7.3. Управление процессом реализации Плана

Ранее уже отмечалось, что как бы тщательно не был разработан План социально-экономического развития АПК, в процессе его выполнения возможны определенные сбои в реализации плановых показателей, а задача экономиста в таком случае состоит в умении дать перспективно значимую оценку хода выполнения или невыполнения Плана, учитывая, что далеко не всегда выполнение Плана можно приветствовать, а невыполнение осуждать.

Во-первых, потому что в выполнении Плана, изначально заниженного или нацеленного не на общественно рациональные ориентиры, ничего народнохозяйственно эффективного нет. Во-вторых, если в плановом периоде обнаруживается раннее непредвиденное изменение объема и структуры востребуемой продукции либо условий ресурсного обеспечения процесса производства (потеря части рынка в ходе конкурентной борьбы, рост спроса на продукцию ВПК, экстремально продолжительный безморозный период, и т.д.), то невыполнение одних и перевыполнение других плановых показателей может оказаться вполне рациональным.

Следовательно, оценка хода выполнения Плана предполагает не формальное сопоставление фактически достигаемых и плановых показателей, а глубокий анализ реальной динамики ресурсов и потребностей.

Если перспективно ориентированный анализ указывает на необходимость достижения либо прежних, либо скорректированных показателей Плана, то дальнейшее управление процессом выполнения Плана должно выразиться в следующем:

• поиск резервов расширения востребованности продукции АПК;

• поиск резервов роста объемов и совершенствования структуры производства, с учетом потенциальных объемов и структуры спроса;

• поиск резервов экономии основных видов издержек;

• выявление возможных угроз устойчивости воспроизводства и мер противодействия этим угрозам.

Плановая деятельность по первому направлению на уровне народного хозяйства предполагает разработку мероприятий по регулированию экспортно-импортных операций и поощрению развития отраслей высокого мультипликативного потенциала, то есть позволяющих рассчитывать на значительную глубину эффективной последовательной переработки исходного продукта. Не менее важно в этой связи стимулировать рост доходов населения и предприятий, направляемых на потребление отечественной продукции АПК. А это практически означает особое внимание к проблемам импортозамещения и приоритетной значимости повышения платежеспособности менее обеспеченной части населения.

На уровне отдельных субъектов АПК в мероприятиях по расширению востребованности продукции особое внимание должно уделяться вопросам конкурентоспособности воспроизводства. Как на основе минимизации себестоимости производства, хранения, реализации продукции, так и за счет улучшения ее качества, товарного вида, условий реализации.

Планомерное регулирование выполнения Плана по объему и структуре производства должно быть ориентировано на выбор вариантов роста, либо сокращения производства на тех предприятиях и в тех регионах, где корректировка плановых показателей в меньшей мере «травмирует» общие показатели хозяйственной деятельности. Как правило, это не крупные и не узкоспециализированные, а наоборот, мелкие и многоотраслевые предприятия, которым оборудование, земельные и трудовые ресурсы позволяют быстро адаптироваться к изменяющимся условиям хозяйственной деятельности с относительно меньшими издержками и в более короткие сроки. Поэтому в целях повышения устойчивости воспроизводства уже в процессе разработки Плана желательно ранжировать субъекты хозяйственной деятельности по способности адаптации к изменяющимся условиям, чтобы в процессе управления выполнением Плана изначально определиться, к каким предприятиям следует ввести в действие необходимую систему экономического стимулирования изменений в динамике объемов и структуры производства.

В поиске сверхплановых резервов экономии издержек особое значение имеет постоянное внимание к использованию достижений науки и практики в этой области, в том числе повышению качества предвидения и прогноза динамики природных и коммерческих условий хозяйственной деятельности, особенно в том, что касается обеспечения покупными средствами производства, аренды ресурсов, использования кредитов и наемного труда.

Планы