Министерство сельского хозяйства РФ

ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки»

C.Н. Клепиков

Административное право Учебное пособие Воронеж -2007

УДК 342.9(075)

ББК 67.401я7

К 485

Клепиков С.Н. Административное право: учебное пособие. - Воронеж: ФГОУ ВПО ВГАУ. 2007. – 120с.

В учебном пособии рассматриваются актуальные вопросы, связанные с определением места административного права в правовой системе Российской Федерации, раскрываются понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования, выявляется соотношение административного права с другими отраслями права.. Особое внимание уделяется вопросам ответственности по административному праву

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальностям 021100 "Юриспруденция", 351200 "Налоги и налогообложение".

Рецензент: доктор юридических наук, профессор Старилов Ю.Н. (ВГУ)

© Клепиков С.Н.,2007.

© Оформление. ФГОУ ВПО «Воронежский госагроуниверситет им. К.Д. Глинки», 2007.

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ 5

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ 6

1.1. Понятие, назначение и роль в обществе управления 6

1.2. Государственное управление 7

1.3. Исполнительная власть, соотношение с государственным управлением 14

2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА 20

2.1. Общественные отношения, регулируемые административным правом 20

2.2. Методы и функции административного права 25

2.3. Место административного права в правовой системе РФ. Источники и система административного права 29

2.4. Административное право как наука 33

2.5. Понятие и особенности административно-правовых норм 34

2.6. Основные характеристики административно-правовых отношений 42

3. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 49

3.1. Понятие и виды субъектов административного права 49

3.2. Административно-правовой статус граждан 50

3.3. Правовой статус органов исполнительной власти 56

3.4. Государственная служба в системе исполнительной власти РФ 60

4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ 67

4.1. Виды форм деятельности государственной исполнительной власти 67

4.2. Основные признаки правового акта управления 68

4.3. Виды правовых актов управления 70

4.4. Ведомственные нормативные акты 72

4.5. Требования, предъявляемые к правовым актам управления 73

4.6. Административный договор 76

5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ 80

5.1. Понятие и виды методов управления 80

5.2. Убеждение и принуждение 82

5.3. Административные методы 85

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ 90

1. Понятие, основные черты и основания административной ответственности, административное правонарушение. 90

2. Понятие, виды административных наказаний. Ограничение и освобождение от административной ответственности, назначение административных наказаний. 96

3. Дисциплинарная и материальная ответственность 101

7. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 104

1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях 104

2. Участники производства по делам об административных правонарушениях 107

3. Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях 107

4. Возбуждение дела об административном правонарушении (административное расследование) 108

5. Рассмотрение дела об административном правонарушении 112

6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях 116

7. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях 121

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 124