5

ВВЕДЕНИЕ

Современное человечество живет в условиях быстро развивающегося глобального экологического кризиса, вызванного истощением природных ресурсов и деградацией окружающей природной среды. Россия находится в несколько преимущественном положении, обусловленном ее природно-географическими условиями. Однако это не устраняет, а только отодвигает проблему на более или менее отдаленное будущее. Если в ближайшие годы человечество не решит проблему сохранения природы, то ее придется решать нашим детям и внукам в более тяжелых условиях.

Ведущие специалисты мира в области экологии и природопользования считают, что с середины XX века человечество уже прошло половину пути к глобальной экологической катастрофе, которая может наступить через 30-50 лет. Поэтому необходимо предпринимать срочные меры по ограничению вредного воздействия человека на природу.

Многие специалисты считают что, используя только пассивные традиционные средства государственного регулирования природопользования, проблему решить нельзя. Необходимо радикальное изменение всей системы природопользования, всей системы взаимоотношений человека с природой, которая позволила бы решить две противоречивые задачи – экономическое развитие человеческого общества

исохранение окружающей природной среды. Для этого необходима комплексная система мер, охватывающая все стороны человеческой жизни: политику, экономику, социальную сферу, воспитание, образование

идругие.

Одним из важных элементов этой системы, особенно для сегодняшней России, является развитие и совершенствование экономических методов управления природопользованием. Дисциплина «Экономика природопользования» позволяет студентам экономических специальностей изучить ряд важных вопросов, связанных с экономикой использования природных ресурсов, расчетов экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, эффективности проведения природоохранных мероприятий, применения экономических методов управления природопользованием, нахождения путей выхода из экологического кризиса.

Учебное пособие разработано в соответствии с программой дисциплины. Данная книга является первой частью учебного пособия и охватывает примерно половину программы. Вторая часть учебного пособия включает в себя преимущественно экономические и другие методы управления природопользованием в России и других странах мира.

6

1. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КУРСА ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Предмет изучения курса

Природопользование представляет собой процесс использования различных элементов природы для удовлетворения потребностей общества. Природа удовлетворяет важнейшие потребности общества, такие как среда обитания (территория для жизни людей и размещения производительных сил, чистый воздух, чистая вода, благоприятный климат

идр.), природные ресурсы, являющиеся источником получения материальных благ. Природопользователями (потребителями природы) являются предприятия, учреждения, организации, государство и его структурные подразделения (аппарат управления, вооруженные силы и др.), физические лица.

Природопользование изучает различные вопросы взаимодействия природопользователей между собой и с окружающей природной средой. Круг этих вопросов охватывает процессы извлечения элементов природы из окружающей природной среды, их переработку, размещение и нейтрализацию отходов, возникающие при этом проблемы загрязнения окружающей природной среды и их решение, восстановление окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов.

Природопользование это также и наука, которая изучает перечисленные выше проблемы с целью наиболее эффективного их решения. Эти проблемы охватывают все сферы деятельности общества: социальную, политическую, техническую, экономическую, экологическую

идругие

Экономика природопользования (ЭПП) изучает экономические вопросы взаимодействия общества и природы. Таким образом, предметом изучения курса «Экономика природопользования» являются экономические отношения, возникающие между природопользователями в процессе взаимодействия общества и природы.

Эти отношения направлены на максимальное удовлетворение потребностей общества в природных ресурсах и в благоприятной среде обитания. То есть их конечной целью является эффективная экономика и благоприятная для жизни человека окружающая среда. Поэтому,

объектами изучения курса являются окружающая природная среда и природопользователи. Двойственность объекта изучения курса обусловлена наличием нескольких, иногда противоположных задач, которые должна решать экономика природопользования.

7

1.2. Задачи общества в области рационального природопользования, задачи курса экономика природопользования

Задачи общества в области природопользования вытекают из целей его развития. Постановка целей зависит от уровня и направления развития общества и существующей в тот или иной период концепции природопользования. Поэтому в разные периоды они могут быть различными. В недавнем прошлом ставились такие задачи, как покорение природы, улучшение природы, превращение пустыни в цветущий сад, превращение болот в плодородные земли и т.д. В соответствии с этими задачами проводились работы по широкомасштабной распашке целинных земель, орошению засушливых земель, осушению болот, изменению стока рек из северных районов нашей страны в южные и другие. Для этого периода характерен лозунг: «Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее – наша задача».

В результате такой природопреобразующей деятельности возникло ряд непредвиденных экологических проблем, требующих больших затрат для их решения и сводящих на нет полученный экономический эффект.

Врамках техногенного направления развития общества существовали различные концепции природопользования. На ранних стадиях развития общества, когда его потребности не превышали возможностей самовосстановления природы, у человека не возникало необходимости в осуществлении специальных мер по сохранению природных ресурсов, в проведении природоохранных и природовосстановительных мероприятий. Преобладала концепция «ковбойской» экономики (или «фронтальной» экономики), которая формулировалась так: «бери все, что дает природа». В последующий период, с ростом численности населения и увеличением масштабов производства, стал ощущаться дефицит некоторых природных ресурсов. С увеличением антропогенной нагрузки на окружающую природную среду, способность экосистем к самовосстановлению стала уменьшаться. Стали возникать экологические кризисы. В этот период появились концепции природопользования, отражающие необходимость охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов, например, концепция «космического корабля», которая гласит: «потребляя – воспроизводи».

Эти концепции не решали проблем природопользования, так как приоритетным оставалось удовлетворение производственных и бытовых потребностей людей. Природа рассматривалась только как источник удовлетворения потребностей. В результате этого экономика преобладала над экологией.

В1992 году на конференции ООН по охране окружающей среды, проходившей в Рио-де-Жанейро, были приняты основные положения концепции устойчивого развития. Эта концепция предусматривает

8

изменение общества по всем важнейшим направлениям и, в конечном итоге, переход его в ноосферную цивилизацию. На конференции ООН были приняты:

Повестка дня на XXI век – это программа устойчивого развития общества с экономической, социальной и экологической точек зрения; Заявление о принципах, касающихся управления, защиты и

устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни; Рамочная конвенция ООН об изменении климата;

Конвенция о биологическом разнообразии; План действий в области всемирного устойчивого развития.

Концепция устойчивого развития определяет следующие основные

задачи человечества в области природопользования:

неистощительное использование природных ресурсов; сохранение благоприятной среды обитания и природных ресурсов для будущих поколений; удовлетворение основных потребностей населения.

В России для настоящего времени можно определить следующие задачи общества в области природопользования:

минимизация воздействия человека на окружающую природную среду, сохранение благоприятной среды обитания; рациональное использование природных ресурсов; восстановление нарушенной среды обитания; воспроизводство воспроизводимых природных ресурсов.

Задачи экономики природопользования вытекают из задач общества и отражают пути решения этих проблем. К ним можно отнести:

эколого-экономическое обоснование хозяйственных, технических, природоохранных и других решений, связанных с воздействием на окружающую среду; создание и совершенствование механизма управления природопользованием.

1.3.Взаимосвязь экономики природопользования с другими дисциплинами

Экономика природопользования находится на стыке естественных и общественных наук. Курс экономики природопользования является междисциплинарным, синтетическим. Он тесно связан и взаимодействует с дисциплинами:

9

фундаментальными (математика, физика, химия, философия, концепция современного естествознания); естественными (экология, геология, биология, океанология, почвоведение, природопользование и др.);

общественными (демография, социология, педагогика, психология, медицина и др.); экономическими (отраслевыми – экономика промышленности,

экономика сельского хозяйства и др.; функциональными – управление, планирование, финансы, статистика, ценообразование, экономическая география и др.)

техническими.

Фундаментальные

науки

Рис.1. Взаимосвязь экономики природопользования с другими науками

Взаимосвязь экономики природопользования с фундаментальными науками проявляется в том, что они являются основой для развития прикладных наук, в том числе экономики природопользования. Фундаментальные науки изучают наиболее общие законы развития природы и общества и на этой основе позволяют изучать закономерности появления, развития и проявления различных форм взаимодействия человека с окружающей природной средой и их последствий.

Естественные науки изучают закономерности развития живой и неживой природы и обеспечивают экономику природопользования исходной информацией о состоянии окружающей природной среды, о процессах, происходящих в конкретных средах и объектах окружающей природной среды. Они позволяют правильно определить возникающие проблемы природопользования и причины их возникновения, поставить задачи и наметить пути их решения.

Общественные науки изучают закономерности развития общества, в том числе и в процессе взаимодействия человека с окружающей

10

природной средой. Они дают экономике природопользования информацию о состоянии общества и его потребностях, о возникающих кризисных явлениях и проблемах, связанных с истощением природных ресурсов и загрязнением окружающей природной среды, позволяют определить пути решения социальных, экологических и других, связанных с ними, проблем.

Взаимосвязь экономики природопользования с отраслевыми экономическими науками проявляется в том, что отраслевые экономические науки предоставляют информацию об уровне развития отрасли производства, ее потребностях, в том числе потребностях в природных ресурсах, об эффективности их использования и степени удовлетворения потребностей, о влиянии хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье людей, и другую информацию, необходимую для постановки задач экономики природопользования и их решения. Функциональные экономические науки раскрывают действие экономических законов в процессе взаимодействия человека с окружающей природной средой и в процессе взаимодействия природопользователей между собой и с государством. Развитие функциональных экономических наук позволяет создавать и совершенствовать экономический механизм управления природопользованием.

Технические науки определяют направления развития технологий и техники, связанных с рациональной добычей и переработкой природного сырья, появлением новых веществ и материалов, созданием очистных сооружений и устройств, использованием альтернативных источников энергии и другие природоохранные направления научно-технического прогресса. Научно-технический прогресс является важным средством решения проблем природопользования.

Вопросы для проверки

1.Что такое природопользование?

2.Что является предметом и объектом изучения курса “Экономика природопользования”?

3.Какие существуют концепции техногенного развития общества?

4.Какие документы приняты на конференции ООН по окружающей среде в 1992 году?

5.Каковы задачи общества в области природопользования?

6.Каковы задачи экономики природопользования?

7.С какими науками связана экономика природопользования?

8.Какова связь ЭПП с другими экономическими науками?

11

2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВА И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

2.1.Основные понятия в области экологии и природопользования

Одной из базовых дисциплин, лежащих в основе изучения курса экономика природопользования, является экология. Поэтому в процессе изучения курса ЭПП встречаются различные экологические понятия. Некоторые из основных понятий рассматриваются в данном разделе.

Экология – наука, изучающая взаимосвязи организмов между собой и окружающей средой. Это понятие ввел в 1866 г. западноевропейский ученый Э.Геккель.

Экологические факторы – элементы среды, влияющие на живые организмы и характер их взаимодействия друг с другом. Экологические факторы делятся на климатические, почвенные, биотические, антропогенные.

Окружающая природная среда – совокупность природных и незначительно измененных деятельностью людей биотических и абиотических естественых факторов, влияющих на человека.

Окружающая среда – более широкое понятие. Она включает естественные компоненты природы (вода, воздух, почва, животный и растительный мир), а также объекты и явления, созданные в результате деятельности человека и влияющие на жизнь, здоровье и деятельность человека. В зависимости от роли человека в ее формировании и изменении различают среду естественную, преобразованную и искусственную.

Естественная среда – это природная среда, в которой деятельность человека не проявляется или масштабы деятельности проявляются незначительно, не затрагивая сформировавшихся естественным путем связей экосистемы. Естественная среда включает в себя районы охраняемые, неосвоенные, почти незаселенные, моря и океаны.

Преобразованная среда – это природная среда, в которой в результате вмешательства человека произошло изменение совокупности естественных связей экосистемы. К преобразованной среде относятся районы сельскохозяйственные, некоторые лесные, курортные, некоторые внутренние водоемы.

Искусственная среда – это среда созданная человеком, а также бывшая природная среда, в которой произошло нарушение или уничтожение всей совокупности естественных связей в результате деятельности человека. Искусственная среда – это районы строительства, населенные пункты, зоны урбанизации, зоны производственной инфраструктуры, зоны истощения.

12

Популяция – группа особей одного вида, занимающая определенное пространство.

Сообщество или биоценоз включает популяции разных видов, взаимодействующие между собой на определенной территории, называемой биотопом.

Экологическая система или биогеоценоз – это совокупность живой и неживой природы, функционирующей совместно. Биоценоз – это исторически сложившийся комплекс организмов, являющийся частью более общего природного комплекса – экосистемы. Экосистемы сложились в процессе длительной эволюции и являются относительно устойчивыми во времени и термодинамически открытыми в отношении притока и оттока вещества. Экосистема обладает рядом свойств:

наличие кругооборота веществ, участвующих в функционировании экосистемы. В отношении этих веществ экосистема является закрытой. Вследствие этого экосистема не имеет вредных отходов, отравляющих ее и окружающую среду; наличие механизма саморегуляции. Назначение этого механизма –

препятствовать внешнему воздействию и обеспечивать оптимальную численность и состав живых организмов внутри системы. Механизм саморегуляции обладает пределом прочности, обеспечивающим возможность функционирования экосистемы в течение определенного времени; стабильность экосистемы. Первые два свойства обеспечивают

существование экосистемы в неизменном виде в течение длительного периода, измеряемого сотнями и тысячами лет. Биосфера – оболочка Земли, населенная живыми организмами. Это

понятие ввел В.И.Вернадский. Верхняя граница биосферы находится на высоте 25-26 км (граница озонового слоя). Нижняя граница – на глубине 3- 3,5 км от поверхности Земли.

Гидросфера – водная оболочка Земли. В ее состав входят Мировой океан (96,53% мировых запасов воды), воды суши, водяной пар атмосферы, подземные воды, льды.

Атмосфера – газообразная внешняя оболочка Земли. Верхняя граница ее находится на высоте около 2000 км. Примерно 80% воздуха сосредоточено на высоте до 10 км над полюсами и 18 км над экватором.

Литосфера – твердая оболочка Земли (земная кора). Верхняя граница – атмосфера и гидросфера. Нижняя граница – расплавленная мантия. Толщина коры составляет 30-70 км под континентами, 5-20 км – под океанами.

Ноосфера – сфера разума на Земле. Ноосфера – это новое, эволюционное состояние биосферы, при котором разумная деятельность человека становится решающим фактором ее развития. Человек – носитель разума - ускоряет и направляет процессы, происходящие на планете.

13

Термин «ноосфера» предложил французский ученый Э.Леруа в 1926 г. в Париже при обсуждении доклада В.И.Вернадского, в котором он изложил концепцию развития биосферы. Однозначное толкование термина отсутствует. Различные ученые вкладывают в это понятие различные проявления разума (наличие сферы производства, науки, культуры, искусства, образования, а также биополе человечества.)

2.2. Место человека в природе

Человечество как вид живых организмов сформировалось на Земле несколько сотен тысяч лет назад (по некоторым данным – два-два с половиной миллиона лет назад). Существуют различные теории и гипотезы о происхождении человека. Наибольшую известность получила эволюционная теория Ч.Дарвина, согласно которой человечество возникло путем постепенной эволюции из древнего вида обезьяны.

Следует полагать, что первобытные люди по своему образу жизни еще не многим отличались от обезьян. Они занимали свою определенную экологическую нишу и находились в определенных отношениях с остальными частями экосистемы. Эти отношения были стабильными на протяжении довольно продолжительного времени. Человек жил тем, что давала ему природа (охота на диких животных примитивными средствами, сбор съедобных диких растений и др.). Такие отношения не нарушали стабильность экосистемы в течение длительного времени. Человек оставался ее частью и находился в тесной зависимости от сил природы. Здоровье человека, продолжительность его жизни, физические данные, смертность и другие показатели социального развития в основном зависели от внешних природных факторов (климат, наличие животных для охоты, наличие съедобных растений и др.). Эта зависимость в сознании человека выражалась в том, что он обожествлял силы природы, поклонялся им. Возникли различные культы (культ солнца, культ земли), языческие религии, которые затем преобразовались в современные религии.

Однако уже в этот период человек обладал преимуществом перед другими животными, делающим его человеком – разумом. Это преимущество человек использовал в борьбе с силами природы для того, чтобы облегчить свое существование, сделать жизнь безопаснее, комфортнее, сытнее, легче. Стали появляться и совершенствоваться средства производства, с помощью которых человек стал лучше охотиться, строить жилье, возделывать землю и выращивать растения. С появлением животноводства и растениеводства зависимость человека от сил природы изменилась. Человек стал сознательно изменять окружающую среду, приспосабливая ее для удовлетворения своих все возрастающих

14

потребностей (выжигание лесов, распашка земель, строительство городов, дорог и других объектов инфраструктуры).

Врезультате научно-технических революций возможности человека

впреобразовании природы еще более увеличились. Человечество пошло по так называемому техногенному пути развития. При этом главным фактором развития человеческого общества стало развитие и совершенствование технических средств производства на основе научнотехнических открытий и изобретений. Человечество сделало определенные достижения в познании законов природы. И имея уже некоторый объем научных знаний и технических средств, человек стал ставить себе задачи целенаправленного преобразования, покорения, улучшения природы. Таким образом, человек поставил себя над природой. Осознание человеком своего места в природе в этот период выражается через высказывания различных ученых, писателей, общественных деятелей («Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее - наша задача»; «Природа – не храм, а мастерская и человек в ней – работник»; «Человек – высшее творение природы»; «Человек – царь природы» и т.д.).

Кроме сознательных, целенаправленных изменений в окружающей природной среде, благоприятных с точки зрения человека, в результате его деятельности часто возникали и побочные эффекты, которых человек не ожидал и которые были нежелательными, а часто и противоположными тому, к чему он стремился. И чем масштабнее была деятельность человека, чем глубже он вторгался в область действия законов природы, тем катастрофичнее были последствия.

1.Ошибки в прогнозировании и планировании хозяйственной деятельности. При проектировании конструкций, машин и механизмов, транспортных средств, очистных сооружений и устройств, при размещении предприятий и других объектов хозяйственной деятельности, при выборе технологий и направлений научно-технического развития могут быть не учтены или допущены ошибки в оценке каких-либо факторов, влияющих на изменения окружающей среды.

2.Ошибки в оценке способностей природы к самовосстановлению. Человек сознательно допускает загрязнение окружающей среды, использование элементов биосферы и других истощимых природных ресурсов, зная, что природа обладает способностью к самоочищению и самовосстановлению. Однако пределы этой способности трудно определимы и зависят от многих динамичных

15

факторов. При превышении этих пределов или при изменении состава и соотношения факторов возникает экологический кризис.

3. Ограниченные возможности человека в познании законов развития природы. Процесс познания бесконечен, как бесконечна сама вселенная. Существующий объем знаний представляет собой неизмеримо малую часть общего объема информации об окружающем нас многообразном мире. Поэтому, изменяя окружающую среду на основе научных знаний, человек «приводит в действие» известные ему законы природы и получает ожидаемый результат, вместе с тем «приходят в действие» и неизвестные ему законы, что приводит к непредсказуемым результатам.

3.2. Экологические проблемы Земли

Воздействие человека на окружающую природную среду происходило в разной степени на всех этапах его развития. На начальных этапах развития человеческой цивилизации производственная деятельность человека не наносила вреда природе в ощутимых масштабах. С бурным развитием производительных сил, связанным с научнотехническим прогрессом, стали возникать негативные последствия воздействия человека на природу.

Русский ученый В.И.Вернадский утверждал в начале XX века, что воздействие человека на окружающую среду по своим масштабам становится сравнимым с геологическими процессами. Сегодня, в начале XXI века, антропогенный фактор по своим масштабам значительно превысил геологический и стал основным в изменении окружающей среды.

дефицитной стала чистая пресная вода. Истощаются запасы некоторых видов полезных ископаемых.

Исчезают или уже исчезли многие виды биоресурсов. Согласно ежегодному докладу Программы ООН по окружающей среде от 100 до 300 видов растений, животных и микроорганизмов ежедневно исчезают на Земле. К настоящему времени в каталоги внесены более 1,4 млн исчезнувших видов растений и животных. В ближайшие 20-30 лет более четверти всех биологических видов растений и животных планеты грозит исчезновение.

17

сажевые заводы. Органические загрязнения образуются при сжигании нефтепродуктов, в процессе пиролиза на нефтеперерабатывающих, нефтехимических и других предприятиях. Постоянные источники аэрозольного загрязнения – промышленные отвалы, массовые взрывные работы, производство цемента и других строительных материалов.

К атмосферным загрязнителям относятся также углеводороды, содержащие 11-13 атомов углерода. Они подвергаются различным превращениям, окислению, полимеризации, взаимодействуя с другими атмосферными загрязнителями под влиянием солнечной радиации. В результате этих реакций образуются перекисные соединения, свободные радикалы, соединения углеводородов с оксидами азота и серы.

В результате загрязнения атмосферы возникают следующие неблагоприятные последствия:

А) Разрушение озонового слоя и появление «озоновых дыр». Озоновая дыра (уменьшение озонового слоя на высоте 15-25 км) была впервые обнаружена над Антарктидой. Основной причиной ее появления экологи считают антропогенные выбросы в атмосферу озоноразрушающих веществ (фтор- и хлорсодержащих). В настоящее время озоновые дыры обнаружены в районе Северного полюса и крупных промышленных городов. Их образование связано с рядом факторов, в том числе естественных. Уменьшение содержания озона в атмосфере на 50% приводит к росту ультрафиолетового облучения живых организмов Земли в 10 раз.

Появление озоновых дыр и связанное с этим усиление космической радиации приводит к следующим последствиям:

генетические изменения в живых организмах, в том числе человека; ослабление защитных функций организма и появление онкологических заболеваний; нарушение экологического равновесия на Земле и развитие трудно предсказуемых процессов.

Б) Парниковый эффект и потепление климата. Причиной парникового эффекта является выделение в атмосферу так называемых «парниковых газов», к числу которых относится углекислый газ и углеводородные соединения. Последствия, к которым может привести парниковый эффект:

таяние ледников и подъем уровня мирового океана на несколько метров (или десятков метров), что может привести к затоплению прибрежных городов и целых государств (Англия, Нидерланды и другие); быстрый рост опустынивания земель в южных районах Земли;

изменение и сдвигание климатических зон; изменение всей экосистемы Земли.

18

3. Загрязнение гидросферы (загрязнение вод суши – рек и озер, поверхностное загрязнение Мирового океана, глубинное загрязнение Мирового океана, а также загрязнение подземных вод).

Выделяют химическое, физическое и биологическое загрязнение вод. Химическое загрязнение – это изменение естественных химических свойств воды за счет увеличения содержания в ней вредных примесей неорганической и органической природы. Основными неорганическими загрязнителями вод являются различные химические соединения, токсичные для обитателей водной среды. Это соединения мышьяка, свинца, кадмия, ртути, хрома, меди, фтора. Органические загрязнители – нефть и нефтепродукты, органические остатки, поверхностноактивные вещества, пестициды (см. табл. 2.3.2).

Таблица 2.3.2 Содержание органических веществ в промышленных сточных водах

Основная причина загрязнения рек и озер – производственные и бытовые стоки предприятий и населенных пунктов, находящихся в бассейнах рек и озер. Это приводит к дефициту пресной воды, изменению водных экосистем и их гибели.

Причина поверхностного загрязнения морей и океанов – производственная деятельность и бытовые стоки прибрежных городов, промышленные и бытовые стоки, содержащиеся в реках, развитие судоходства, выпадение вредных веществ вместе с атмосферными осадками. Ядовитые химические соединения и тяжелые металлы поглощаются планктоном, а затем передаются по пищевой цепи более высокоорганизованным организмам. При сильной концентрации загрязняющих веществ происходит гибель планктона, нарушение пищевой цепочки в Мировом океане и снижение его продуктивности. В Мировом океане происходит выработка около 60% кислорода, поступающего в атмосферу, поэтому его загрязнение вызывает обеднение атмосферы кислородом.

19

Глубинное загрязнение морей и океанов происходит вследствие захоронения в глубоководных впадинах радиоактивных и химических веществ, заключенных, как правило, в надежные стальные или бетонные контейнеры. Сегодня эта проблема остро не стоит, однако вечного материала не существует. Наступит период, когда произойдет разрушение контейнеров и будущим поколениям придется решать проблему распространения захороненных ядов по всему Мировому океану.

4. Загрязнение почвы. Почвенный покров Земли является важнейшим компонентом ее биосферы, определяющим протекание многих процессов. Значение почв состоит в аккумулировании органических веществ, химических элементов и энергии. Почвенный покров выполняет функции биологического поглотителя, разрушителя и нейтрализатора поступающих в нее загрязнений.

Неумеренное применение пестицидов (гербицидов, инсектицидов, дефолиантов) отрицательно сказывается на качестве почв. Сегодня в мире на 1 гектар наносится около 300 кг химических средств. Однако эффективность их применения снижается вследствие «привыкания» вредных организмов к действию ядов и появления новых устойчивых видов.

Ухудшение качества почв происходит также вследствие выпадения кислотных атмосферных осадков. Кислотные дожди вызывают подкисление поверхностных вод и верхних горизонтов почвы. С нисходящими потоками воды кислотность распространяется на весь почвенный профиль и вызывает подкисление грунтовых вод. Кислотные дожди возникают в результате хозяйственной деятельности человека, сопровождающейся эмиссией оксидов серы, азота, углерода, которые, взаимодействуя с атмосферной водой, превращаются в смеси сернистой, серной, азотистой, азотной и угольной кислот, выпадающих затем на поверхность земли в виде осадков. Выбросы оксидов в атмосферу связаны со сжиганием сланцев, нефти, углей, газа в промышленности, транспорте, сельском хозяйстве, быту.

Основные причины обострения мировых экологических проблем в современный период:

быстрый рост численности людей на Земле, рост их потребностей и развитие сферы производства для удовлетворения их потребностей;

появление новых потребностей людей, вызывающих необходимость развития новых производств и появление новых видов воздействия человека на природу (например, развитие электронной техники вызвало потребность в полупроводниковых материалах, содержащих редкие металлы, а вследствие этого их добычу и производство полупроводников);

20

появление новых средств производства – новой, более мощной техники и технологии, усиливающих воздействие человека на природу; усложнение техники, повышающее вероятность техногенных аварий

и катастроф (авария на АЭС в г.Чернобыль, авария на химическом комбинате в г.Бхопале, Индия); политическое противостояние государств, которое приобрело

глобальный характер. Это затрудняет решение мировых проблем, требующих совместных усилий различных стран, а локальные военные конфликты непосредственно приводят к экологическим кризисам (например, война в Персидском заливе); несовершенство механизма управления природопользованием;

отставание сознания человека от возможностей его воздействия на природу.

3.3. Экологические проблемы России

В России, как и во всем мире, действует вся совокупность факторов, вызывающих появление и обострение экологических проблем. Однако Россия имеет особенности, обусловливающие своеобразие экологической ситуации, наличие резких контрастов. В стране действует две группы факторов, с одной стороны, ослабляющих, с другой – усиливающих остроту экологических проблем.

К положительным факторам можно отнести следующие:

большая площадь территории, наличие неосвоенных и малоосвоенных районов, позволяющее сохранять их экологическую чистоту; большие запасы природных ресурсов, отодвигающие проблему их

истощения на будущее; разнообразие природных ресурсов, наличие взаимозаменяемых

природных ресурсов, ослабляющее проблему обеспеченности производства.

К отрицательным факторам относятся следующие:

высокий удельный вес добывающей промышленности, сложившийся исторически; высокая материалоемкость производимой продукции (по сравнению

с индустриально развитыми странами); применение морально и физически изношенной техники и

устаревших технологий, не отвечающих современным экологическим требованиям;

21

низкая конкурентоспособность продукции конечной переработки на мировом рынке, возникшая по различным причинам и приводящая к преимущественному экспорту из России сырьевых ресурсов; слабое развитие системы экологического воспитания и образования.

К экологическим проблемам России относится: загрязнение атмосферы городов, загрязнение рек, радиоактивное загрязнение ряда территорий, техногенное опустынивание и другие неблагоприятные изменения под влиянием хозяйственной и другой деятельности.

Согласно данным Государственного доклада о состоянии окружающей среды в Российской Федерации в 1998 году 30 городов имели уровень загрязнения атмосферы (индекс загрязнения атмосферы - ИЗА), превышающий предельно допустимую концентрацию (ПДК) в 14 раз (см.

табл. 2.4.1). 4

В 81 городе уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. На территориях Краснодарского края, Архангельской, Иркутской, Московской, Самарской и Сахалинской областей имеется по 3 города и более с высоким и очень высоким средним уровнем загрязнения воздуха (ИЗА>7). В Республике Тыва, Ленинградской, Липецкой и Омской областях, Таймырском автономном округе более 50% городского населения проживает на территориях с очень высоким загрязнением воздуха. В 57 городах наибольшая повторяемость превышения ПДК для одной из примесей составила 20% и более. В Республике Башкортостан, Красноярском крае, Архангельской, Иркутской, Нижегородской, Оренбургской, Ростовской и Сахалинской областях имеется по 5–6 городов, где средняя за год концентрация одного или нескольких веществ превышает ПДК (Q>1 ПДК). В Приморском крае, Ленинградской, Мурманской и Свердловской областях таких городов 7–8, в Московской области – 9.

Объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты, в 1998 г. уменьшился по сравнению с 1997 г. на 3,5 км3 и составил 55,7 км3. Снижение объема водоотведения произошло за счет уменьшения сброса с оросительных и рисовых систем, спада производства.

Из общего объема сточных вод около 39% (22,0 км3) отнесены к категории "загрязненных". Основной объем загрязненных сточных вод сброшен предприятиями промышленности (31%) и жилищнокоммунального хозяйства (55%). В промышленности наибольшие объемы загрязненных сточных вод сбрасывают предприятия энергетики, топливной, химической и нефтехимической, целлюлозно-бумажной промышленности, черной металлургии и машиностроения. С 1990 г. объем сброса сточных вод снижается, однако по отдельным отраслям экономики отмечается рост показателя сброса загрязненных сточных вод, что обусловлено переводом сточных вод, не соответствующих категории

22

Таблица 2.4.1 Города с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха

23

нормативно очищенных и нормативно чистых, в категорию загрязненных (недостаточно очищенных).

Качество воды большинства водных объектов по-прежнему не отвечает нормативным требованиям. Несмотря на спад промышленного и сельскохозяйственного производства, загрязнение и засорение водных объектов не снизилось, а в ряде мест возросло. Одной из основных причин, способствующих загрязнению водных ресурсов, является массовая застройка водоохранных зон водных объектов и, прежде всего, их прибрежных защитных полос.

Наиболее распространенными загрязняющими веществами поверхностных вод России остались нефтепродукты, фенолы, легкоокисляемые органические вещества (по БПК5), соединения металлов, аммонийный и нитритный азот, а также специфические загрязняющие вещества – лигнин, ксантогенаты, формальдегид и другие, основным источником которых являлись сточные воды различных видов производств, предприятий сельского и жилищно-коммунального хозяйств, поверхностный сток. Существенное влияние на содержание загрязняющих веществ в поверхностных водах оказывало вторичное загрязнение.

Основные реки – Волга, Дон, Кубань, Обь, Енисей, Лена, Печора – оцениваются как "загрязненные", их крупные притоки – Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Миасс, Исеть, Тура – как "очень загрязненные", к этой же категории относится и река Урал. Остается неблагополучным состояние малых рек, особенно в зонах крупных промышленных центров, из-за поступления в них с поверхностным стоком и сточными водами больших количеств загрязняющих веществ. Значительный ущерб малым рекам наносится в сельской местности из-за нарушения режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и попадания в водотоки органических и минеральных загрязнений, а также смыва почвы в результате водной эрозии.

К наиболее загрязненным отнесены почвы на территории Курской и Тамбовской областей, где при обследовании весной почвы в садах и ягодниках, под зерновыми и на пашне обнаружено загрязнение остаточным количеством (ОК) суммарного ДДТ соответственно на 64 и 62% обследованной площади при максимальных уровнях 1,6–3,6 ПДК и 1,3–1,5 ПДК соответственно. В Приморском крае почвы под зерновыми, корне- и клубнеплодами, кукурузой, под овощными и зябью загрязнены на 33,9-38,7% обследованной площади ОК суммарного ДДТ (не более 2,5 ПДК), ОК трефлана (до 1,8 ПДК) и ОК метафоса (до 1,7 ПДК). В Ростовской области почвы под корнеплодами, зерновыми, масличными, кукурузой и в садах, обследованные весной и осенью на 126 га, были загрязнены только ОК метафоса соответственно на 70% и 100% при максимальных уровнях не более 1,3 ПДК.

24

Рост урбанизации неизбежно приводит к усложнению экологической обстановки в городах, на землях промышленности и транспорта, прилегающих к ним территориях. Продолжающийся в крупных городах территориальный рост промышленных зон, уплотнение застройки приводят к снижению доли свободных и озелененных пространств.

В настоящее время около 10% городов страны имеют высокий уровень загрязнения природных сред, в том числе почв. Практически во всех городах с населением свыше 1 млн чел. экологическое неблагополучие оценивается как "наиболее высокое" и "очень высокое". Не менее 60% городов с населением 0,5–1 млн жителей характеризуются острой экологической ситуацией.

Наиболее острыми экологическими проблемами городского землепользования остаются загрязнение, захламление и нарушение земель и недостаточные объемы их рекультивации. Продолжается рост площади земель, подверженных влиянию и загрязненных промышленными выбросами предприятий.

Основными источниками загрязнения являются выбросы автотранспорта и промышленных предприятий, полигоны размещения и свалки отходов. Органами Госкомэкологии России выявлено 16,3 тыс. несанкционированных свалок отходов производства и потребления на площади 32,9 тыс. га в городах и населенных пунктах, пригородных зонах, полосах отвода железных и автодорог.

Одним из источников загрязнения урбанизированных земель продолжают оставаться полигоны складирования твердых бытовых отходов (ТБО) и иловые площадки осадка сточных вод городских очистных сооружений в пригородных зонах. Эти объекты занимают более 10 тыс. га земель, подавляющее число полигонов ТБО эксплуатируется с нарушением экологических требований. Только 3% объема складирующихся на них ТБО обезвреживается с использованием современных промышленных методов.

Основным источником радиоактивного загрязнения атмосферы техногенными радионуклидами на территории Российской Федерации в 1998 г. являлся ветровой подъем радиоактивных продуктов с поверхности почвы, загрязненной в предыдущие годы в процессе глобального выведения из стратосферы продуктов испытаний ядерного оружия, проводившихся на полигонах планеты в 1954–1980 гг. За прошедший после последнего атмосферного ядерного взрыва период в результате самоочищения атмосферы большая часть радиоактивных продуктов ядерных взрывов выпала из атмосферы на земную поверхность. Кроме того, на радиационную обстановку в отдельных районах России оказывало влияние наличие загрязненных зон, появившихся вследствие радиационных аварий на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС) в 1986 г. и на ПО "Маяк" в Челябинской области в 1957 г.

25

Врезультате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись территории 24 субъектов Российской Федерации: Республика Башкортостан, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Воронежская область, Kалужская область, Kурская область, Ленинградская область, Липецкая область, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, Орловская область, Пензенская область, Ростовская область, Рязанская область, Саратовская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тульская область, Ульяновская область, Чувашская Республика.

Взагрязненных в результате чернобыльской аварии районах Европейской территории России вследствие ветрового подъема пыли с загрязненной почвы и хозяйственной деятельности населения до сих пор наблюдается повышенное содержание радионуклидов в воздухе и в

атмосферных осадках. В ближайшем к загрязненной зоне областном центре г. Курске среднемесячная концентрация 137Cs в воздухе в 1998 г. примерно в 10 раз выше среднего по стране. Содержание 137Cs в атмосферных осадках на этих территориях в 1998 г. в 8,6 раза превышало фоновые уровни.

Врайонах, расположенных в 100-километровой зоне вокруг ПО "Маяк" на Южном Урале, количество 137Cs, выпадающего из атмосферы в 1998 г., в среднем было в 20 раз выше, чем по стране. Максимальное количество радиоактивных осадков наблюдались в пунктах Худайбердинский и Новогорный Челябинской области.

Наиболее загрязненными оставались р. Теча, куда попадают сбросы технологических вод ПО "Маяк", и р. Караболка, протекающая через зону восточно-уральского радиоактивного следа (ВУРС). После проведения ряда природоохранных мероприятий в последние годы концентрация техногенных радионуклидов в воде этих рек начала уменьшаться, хотя в

1998 г. все еще значительно превышала фоновые. Среднегодовая концентрация 90Sr в воде р. Теча (пос. Муслюмово) в 1998 г. составляла 27,2 Бк/л (7,35•10–10 Ки/л). Это значение в 3,4 раза выше допустимой

концентрации по СанПиН и в 3 700 раз выше фонового уровня для рек России. Среднегодовая концентрация 90Sr в воде р. Караболка (пос. УстьКараболка) составляла 3,3 Бк/л, что в 450 раз выше фоновой концентрации.

Радиоактивные выпадения в результате чернобыльской аварии

отмечены на территории практически всей Европы (не менее чем на площади 9,7 млн км2). Пространственное распределение выпадений имело сложный и неоднородный характер. Более 70% выпадений 137Cs

приходится на территорию Белоруссии, России и Украины. Ряд

радионуклидов, таких как 90Sr, 106Ru, 144Ce, 238Pu, 239+240Pu, 241Am, 244Cm,

оказались сосредоточены в основном в 30-километровой зоне ЧАЭС. Наиболее высокие уровни загрязнения 137Cs (> 555 кБк/м2) наблюдаются в

26

Белоруссии (Гомельская и Могилевская области), на Украине (Киевская и Житомирская области) и в России (Брянская область).

В азиатско-тихоокеанском регионе имеется несколько зон, загрязненных в результате аварий на предприятиях ядерно-топливного цикла. Наиболее значительным является восточно-уральский радиоактивный след (ВУРС), образовавшийся в результате взрыва бетонированной емкости с радиоактивными отходами ПО "Маяк" 29 сентября 1957 г. В зоне ВУРС приоритетным радионуклидом является 90Sr (Т1/2 = 28,6 лет). Кроме ВУРС, в районе ПО "Маяк" имеется "цезиевый" радиоактивный след. Своим происхождением он обязан ветровым выносам радиоактивной пыли с обнажившихся берегов оз. Карачай, куда ранее сливались жидкие радиоактивные отходы предприятия. Этот след расположен широким веером и частично наложился на зону ВУРС.

К важным экологическим проблемам России относятся проблемы,

связанные с выводом из эксплуатации кораблей атомного флота. В

конце 80-х годов в России начался интенсивный вывод атомных подводных лодок (АПЛ) из боевого состава действующего флота в связи с истечением срока их эксплуатации и в соответствии с соглашением ОСВ-1. С 1992 г. работы в этом направлении выполняются в рамках программы вывода из эксплуатации АПЛ и атомных ледоколов. График проведения ядерно- и радиационно опасных работ, предусмотренных в этой программе, отстает от процесса вывода кораблей из состава действующего флота. По состоянию на 1 января 1999 г. из боевого состава выведены все АПЛ первого поколения и ряд АПЛ второго поколения. На Северном флоте выведено из эксплуатации 106 АПЛ. Отработавшее ядерное топливо (ОЯТ) выгружено лишь из 31 АПЛ (57 активных зон (АЗ)), остается невыгруженным ОЯТ из 75 АПЛ (142 АЗ). Причиной невыполнения планов выгрузки АЗ, наряду с недостатком финансирования, является неудовлетворительное техническое состояние судов технического обслуживания АПЛ.

3.4.Экологические проблемы Дальневосточного региона России

Дальневосточный регион России по совокупному воздействию антропогенных факторов на состояние окружающей природной среды в среднем находится на последнем месте среди регионов России. Но несмотря на кажущееся благополучие, на территории ДВР существует ряд острых экологических проблем.

Особенностями ДВР, определяющими его экологическую ситуацию, являются:

преимущественно сырьевая направленность экономики;

27

низкая плотность населения; концентрация большей части населения в городах;

высокая концентрация вооружения, воинских частей, оборонной промышленности.

По сравнению с 1997 г. выбросы загрязняющих веществ на промышленных предприятиях снизились на 5,4%, на объектах ЖКХ увеличились на 9,2%. В атмосферный воздух поступило 39,6 тыс.т твердых веществ, а также 95,71 тыс.т жидких и газообразных веществ, в числе которых: диоксид серы (11,76 тыс.т), оксид углерода (52,12 тыс.т), оксиды азота (25,94 тыс.т), углеводороды (3,65 тыс.т), летучие органические соединения (0,19 тыс.т).

В1998 г. уловлено и обезврежено 65,6% вредных веществ, отходящих от стационарных источников выделения (в 1997 г. - 71,3%), в том числе 86,7% твердых и только 0,2% жидких и газообразных веществ. Среди отраслей промышленности наибольшая доля выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферу приходится на теплоэнергетику, цветную металлургию, коммунальное хозяйство, стройиндустрию. Загрязнение атмосферного воздуха в контролируемых городах и поселках республики остается повышенным.

Наибольший объем загрязненных сточных вод сбрасывает Управление "Тепловодоканал" ПО "Якутуголь" - 38,19 млн м3, или 44% общего сброса этих вод по республике. Содержание ряда загрязняющих веществ, в первую очередь нефтепродуктов, фенолов, меди и цинка в водах основных рек республики в большинстве случаев превышало предельно допустимую концентрацию; качество воды в местах водопользования по микробиологическим и санитарно-химическим показателям было неблагоприятным.

Центрами образования и накопления основного объема отходов остаются города Якутск, Мирный, Нерюнгри и другие населенные пункты. Следует отметить большое скопление отходов в местах неорганизованного складирования.

Вреспублике имеются многочисленные источники радиоактивного загрязнения природной среды, в числе которых места мирных подземных ядерных взрывов и радиоактивные отвалы на участках разведки и добычи полезных ископаемых.

28

Ватмосферный воздух поступило 4,22 тыс. т твердых веществ, а также 4,58 тыс. т жидких и газообразных веществ, в числе которых: диоксид серы (1,89 тыс. т), оксид углерода (1,38 тыс. т), оксиды азота (1,16 тыс. т), углеводороды (0,06 тыс. т), летучие органические соединения (0,26 тыс. т).

В1998 г. уловлено и обезврежено 90% вредных веществ, отходящих от стационарных источников выделения (в 1997 г. - 85,4%), в том числе 94,9% твердых и только 0,6% жидких и газообразных веществ.

Вобласти выделяются по объему выбросов от стационарных источников следующие предприятия энергетики и промышленности стройматериалов:

- ТЭЦ, г. Биробиджан - 3,6 тыс. т (41% общего выброса по области); - АООТ "Теплоозерский цементный завод" - 1,9 тыс. т (21,6%); - "Облтеплоэнерго", г. Биробиджан - 0,5 тыс. т (6%).

Объем выбросов в атмосферу от передвижных источников - автотранспорта - возрос в связи с увеличением количества транспортных

средств.

Объем сброса загрязненных сточных вод составил 11,82 млн. м3, из них без очистки поступило в водные объекты 0,16 млн. м3 сточных вод.

Местом образования и накопления основного объема промышленных и бытовых отходов остается г. Биробиджан.

находится в непосредственной близости (10-15 м) от акватории ВосточноСибирского моря. Поверхность хвостохранилища открыта, его площадь составляет 20 тыс. м2. Удельная альфа-активность отходов достигает 1310 Ки/кг, концентрация радона составляет 400-600 Бк/ м3, что более чем в 100 раз превышает обычные фоновые содержания.

Одним из экологически опасных объектов является хранилище отходов Билибинской атомной станции. Станция эксплуатируется с 1974 г., и срок ее эксплуатации заканчивается в 2003 г. Хранилища жидких и сухих отходов АЭС заполнены на 70-88%. На станции скопилось до 600 т отработанного ядерного топлива и около 700 т жидких отходов.

По оценке Магаданской инспекции Дальневосточного управления Госатомнадзора России, на территории округа эксплуатируется 87 радиоизотопных энергетических генераторов (РИТЭГ), которые являются автономными устройствами для энергопитания автоматических метеостанций и средств навигационного обеспечения мореплавания на побережье северных морей. Суммарная активность этих РИТЭГ составляет около 7 млн Ки, 72 РИТЕГ превысили срок эксплуатации.

29

Чукотка находится в зоне с экстремальными природноклиматическими условиями, на ее территории возможны любые чрезвычайные ситуации природного характера. В сейсмическом отношении автономный округ находится в зоне 6-7-балльных землетрясений, однако лишен возможности получать полноценную информацию по прогнозированию землетрясений. Ликвидированы все 6 сейсмостанций, находившихся на территории округа. Единственным источником информации является отдел сейсмических исследований, созданный на базе Анадырской сейсмостанции в 1996 г. в научноисследовательском центре "Чукотка".

Территория округа расположена в зоне распространения вечномерзлотных грунтов. Деградация вечномерзлотных грунтов в населенных пунктах является одним из серьезных факторов, влияющих на безопасность населения.

Пагубное влияние на окружающую природную среду оказывают аварии техногенного характера. Потенциальными источниками техногенных аварий являются нефтебазы и склады ГСМ, расположенные, как правило, в водоохранных зонах, на территории брошенных военных объектов, горняцких поселков и перевалочных баз. Практически территории всех складов ГСМ не соответствуют требованиям природоохранного законодательства, не оборудованы надлежащим образом и, как правило, имеют значительный износ запорного оборудования, емкостей и нефтепроводов.

Только на территории Анадырского района брошено 8 объектов Минобороны России (Тонкий Мыс, Саломатова Коса, Сопка 150 и др.), 7 горняцких поселков и участков геологоразведочных работ, наиболее крупными из которых являются такие поселки, как Золотогорье, Скорбутная, Отрожный, перевалочная база на Косе Николая (АО "Золото Отрожного"), перевалочные базы на р. Великая (бывш. Анадырская ГРЭС, Чукотнефтеразведка, с/з "XXII партсъезда"), пос. Тамватней.

Очень остро в округе стоит проблема лесных и тундровых пожаров. Пожары приняли характер стихийного бедствия и по своим последствиям являются проблемой общегосударственного значения. Основной причиной массового распространения пожаров на территории округа является большое удаление очагов пожаров от населенных пунктов и мест базирования подразделений авиалесоохраны.

Из-за отсутствия очистных сооружений в городах Билибино, Анадырь и Певек ежегодно сбрасываются в водные объекты неочищенные коммунальные сточные воды с превышением ПДК по содержанию взвешенных веществ, нефтепродуктов, солей аммония, фосфатов от 2 до 30 раз. Только г. Анадырь ежегодно сбрасывает около 1,5 млн м3 неочищенных сточных вод в Анадырский лиман, являющийся водоемом высшей категории рыбохозяйственного водопользования.

составил 231,19 тыс. т, что на 31,5 тыс. т меньше, чем в предыдущем году. По сравнению с 1997 г. выбросы загрязняющих веществ на

промышленных предприятиях снизились на 13%, на объектах ЖКХ увеличились на 18,6%. В атмосферный воздух поступило 90,08 тыс. т твердых веществ, а также 141,11 тыс. т жидких и газообразных веществ, в числе которых: диоксид серы (83,27 тыс. т), оксид углерода (38,49 тыс. т), оксиды азота (14,96 тыс. т), углеводороды (0,79 тыс. т), летучие органические соединения (0,56 тыс. т).

В 1998 г. уловлено и обезврежено 91,9% вредных веществ, отходящих от стационарных источников выделения (в 1997 г. - 91,8%), в том числе 96,7% твердых и только 1,4% жидких и газообразных веществ. Основными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия энергетики, машиностроения, легкой и пищевой промышленности, а также автомобильный и железнодорожный транспорт.

Среди предприятий наибольшие выбросы производят:

Приморская ГРЭС, г. Лучегорск - 73,6 тыс. т (34,5% общего выброса по краю); Владивостокская ТЭЦ-2 - 33,5 тыс. т (16%);

Артемовская ТЭЦ, г. Артем - 18,5 тыс. т (9%).

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах определяется деятельностью следующих отраслей промышленности: в г. Артем - энергетика; в г. Владивосток - энергетика, машиностроение, приборостроение, легкая, пищевая промышленность, судоремонтные предприятия и транспорт; в г. Находка - морской флот и рыбное хозяйство.

Объем сброса загрязненных сточных вод составил 468,27 млн м3, из них без очистки поступило в водные объекты 356,62 млн м3 сточных вод. Крупным источником загрязнения поверхностных водных объектов края является Владивостокская ТЭЦ-2, объем сброса которой составил 265,85 млн м3, или более 50% общего сброса сточных вод данной категории в целом по краю. Также влияют на загрязнение водных объектов края ЖКХ Владивостока и Находки, Приморская ГРЭС, Приморское АО "Бор", г.Дальнегорск; ряд угольных разрезов.

Проблемы утилизации, переработки, уничтожения и захоронения токсичных отходов остаются актуальными для края ввиду их значительных объемов и сосредоточения в промышленных центрах - Владивостоке, Находке, Арсеньеве, Уссурийске и Артеме. На начало 1998 г. на предприятиях края накопилось 37 млн т токсичных отходов, за год образовалось 1,8 млн т, кроме того, 623 т отходов поступило от других предприятий. В 1998 г. использовано и обезврежено 159 тыс. т токсичных отходов, или около 9% общего количества отходов, образовавшихся за год.

31

К началу 1999 г. на предприятиях в наличии было 38 млн т токсичных отходов, т. е. их прирост за год составил 1 млн т, или почти 3%.

году. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна края являются предприятия электроэнергетики, топливная и нефтеперерабатывающая промышленность и автотранспорт. Эти источники дают 51,7% общего количества выбросов загрязняющих веществ по краю – 381,8 тыс.т/год. Выбросы от автотранспорта в 2000 году увеличились на 30,4 тыс.т вследствие роста его количества на 18,2%.

Уровень утилизации уловленных загрязняющих веществ увеличился на 3%. Наибольшая степень улавливания – на предприятиях гидроэнергетики – 91,6%, самая низкая – на предприятиях ЖКХ – 30,8%.

Суммарный выброс вредных веществ в атмосферу города Хабаровска составил 136,8 тыс.т/год. Основной вклад в этот выброс вносит передвижной транспорт – 57,1%, в том числе автотранспорт – 51,7%.

Объем сброшенных сточных вод в водные объекты края составил в 2000 г. 405,05 млн м3, и увеличился по сравнению с 1999 г. на 1,9%.

Главным водным объектом края является р. Амур, на качество воды которой оказывают влияние сточные воды промышленных предприятий городов Хабаровск, Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск. Наибольшее воздействие на водные объекты Хабаровского края оказывают энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство (Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре) и деревообрабатывающая промышленность (АО "Амурскбумпром").

На начало 2001 г. на предприятиях края скопилось около 3,1 млн т токсичных отходов, за год образовалось 411,9 тыс.т.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в 1998 г. составили 91,32 тыс. т, а от автотранспортных средств (без учета частного автотранспорта) - 34,1 тыс. т. Наибольшее негативное воздействие на состояние атмосферы оказывают предприятия энергетики, на долю которых приходится 60% всех выбросов по области, и автотранспорт - 25%.

Несмотря на некоторое снижение водопотребления, остро стоит проблема очистки сточных вод. В 1998 г. сброшено 115 млн м3 сточных вод, из которых 105,83 млн м3 - загрязненные, причем 6 млн м3 сброшено

32

без очистки. Основными причинами сброса загрязненных сточных вод является, как правило, неудовлетворительная работа очистных сооружений: недостаточная их загруженность, перегрузки по гидравлике, несоблюдение технологии очистки и, самое главное, отсутствие у предприятий финансовых средств на ремонт очистных сооружений и поддержание их в рабочем состоянии.

К загрязненным водным объектам отнесены реки Амур и Зея у г. Благовещенск, а также реки Томь и Тюкан. Ухудшилось по сравнению с 1997 г. качество воды в р. Зея у г. Свободный, р. Бурея у пос. Новобурейский, р. Кивда у г. Райчихинск. В то же время по сравнению с 1997 г. несколько улучшилось качество воды р. Томь у г. Белогорск. Это связано с вводом в действие важнейшего для этого города объекта - канализационного коллектора, что позволило ликвидировать сброс загрязненных сточных вод.

Сохранение плодородия почв является одной из важнейших проблем землепользования в области. По данным государственного земельного учета, более 125 тыс. га земель подвержено водной и ветровой эрозии, более 455 тыс. га относятся к категории заболоченных, 1701 тыс. га - к кислым почвам, а почти 275 тыс. га - к сильно закисленным, требующим немедленного известкования. Вследствие невыполнения землепользователями комплекса защитных мероприятий при обработке почв происходит деградация плодородного слоя и потеря его основного элемента - гумуса. Ежегодная потеря гумуса составляет 450 кг на 1 га.

В ходе добычи полезных ископаемых открытым способом, проведения строительных и других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ежегодно более 4 тыс. га земель утрачивают свою ценность.

снижен по сравнению с 1997 г. практически во всех отраслях промышленности.

Общее количество выбросов загрязняющих веществ составило 70,7 тыс. т (на 6,5 тыс. т меньше чем в 1997 г.). От стационарных источников в атмосферу выброшено 52,79 тыс. т загрязняющих веществ. Основными загрязнителями атмосферного воздуха на Камчатке являются предприятия энергетического комплекса: государственное унитарное предприятие "Камчаткоммунэнерго", АО "Камчатскэнерго", муниципальные предприятия коммунального хозяйства - их доля в суммарных выбросах от стационарных источников в 1998 г. составила около 63% (в 1997 г. - 55%). Основная часть выбросов от передвижных источников загрязнения атмосферы приходится на автотранспорт.

33

Общий объем сброшенных (в основном в водные объекты) сточных вод по области составил 236,7 млн м3. Более 80% общего количества сброшенных вод приходится на нормативно чистые воды. Объем сброса загрязненных сточных вод остался практически на уровне прошлого года - 34,09 млн м3. Основными загрязнителями водных объектов в области являются предприятия судоремонтной и рыбоперерабатывающей промышленности, автотранспортные предприятия, объекты коммунального хозяйства, котельные, дизельные электростанции, сельскохозяйственные предприятия, воинские части, базы отдыха, суда военно-морского, рыболовного и транспортного флотов.

В 1998 г. в области образовалось 268,1 тыс. т отходов (в 1997 г. - 280 тыс. т), в том числе 147,5 тыс. т промышленных отходов. Количество образовавшихся в области твердых бытовых отходов составило 120,6 тыс. т (548 тыс. м3), 45% ТБО представлены полимерными, целлюлознобумажными и другими упаковочными материалами.

вследствие чего пашня деградирует, зарастает древесно-кустарниковой растительностью и разнотравьем. Из общей площади пашни (2,9 тыс. га) 0,8 тыс. га не используется, 0,5 тыс. га подвержены водной и ветровой эрозии, на 1,5 тыс. га выявлено уменьшение запасов гумуса. Из общей площади кормовых угодий (41,8 тыс. га) 6,1 тыс. га заболочены, 18,5 тыс. га заросли кустарником и мелколесьем, 0,9 тыс. га покрыты кочками.

В результате проведения в последние 5 лет разведки и добычи полезных ископаемых расширилась площадь нарушенных земель, составившая на конец 1998 г. 584,8 га. В течение года горнодобывающими предприятиями проведена рекультивация земель на площади 391,7 га.

Особую тревогу вызывает осуществление в Корякском автономном округе программ ликвидации воинских частей Минобороны России. На брошенных объектах работы по ликвидации загрязненных нефтепродуктами земель не проводились, здания и сооружения не демонтированы, производственные и бытовые отходы не захоронены. В результате 565,8 га земель исключены из хозяйственного оборота на длительное время.

Валовой выброс от стационарных источников составил 12,59 тыс. т, из них 34% - выбросы оксидов углерода, 21% - оксидов азота, 29% - твердых веществ. На предприятиях округа насчитывается 308 организованных и 11 неорганизованных источников загрязнения атмосферного воздуха, установки очистки газа имеются только на 6 предприятиях.

34

В населенных пунктах ежегодно накапливается от 10 до 15 тыс. т твердых бытовых отходов. Если в районных и окружном центрах предпринимаются попытки придать свалкам цивилизованный вид (отвод земель под полигоны, рекультивация свалок), то в большинстве населенных пунктах сбору и хранению ТБО должного внимания не уделяется, возникновение несанкционированных свалок является обычным делом.

Многолетняя эксплуатация месторождений золота на территории Магаданской области обусловила формирование специфических техногенных экосистем,

по своему строению и функционированию существенно отличающихся от природных. Наиболее значительным результатом воздействия доминирующей в области горнодобывающей промышленности на природные экосистемы является мощная техногенная трансформация химического состава растительного и почвенного покрова, атмосферы, поверхностных и подземных вод.

Вбассейне р. Колыма уже произошло изменение химического состава природных вод от карбонатного к сульфатному. Это очень тревожный признак, так как вся экосистема на протяжении тысячелетий формировалась в карбонатной водной среде.

Несмотря на снижение уровня производства, площади загрязненных

изахламленных земель не только не сокращаются, но и увеличиваются за счет брошенных поселков и закрытых предприятий.

Актуальными остаются проблемы утилизации и захоронения отходов, в том числе радиоактивных и токсичных, в частности пестицидов. Особую тревогу вызывают хвостохранилища, техническое состояние которых оставляет желать лучшего.

ВМагаданской области отмечается тенденция сокращения количества станций биологической очистки сточных вод. Причиной этого является ликвидация или изменение форм собственности градообразующих предприятий.

Несмотря на общее снижение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, связанное в основном с закрытием поселков и свертыванием производств, проблема загрязнения воздуха остается попрежнему острой. Главной причиной высокого уровня загрязнения является неукомплектованность предприятий пылегазоочистным оборудованием и развал ремонтно-технической базы автотранспортных предприятий.

35

составе сброшенных сточных вод 66,63 млн м3 (27,3%) относятся к категории загрязненных, объем сброса которых по сравнению с 1997 г. уменьшился на 13,9 млн м3. Основной объем сброса загрязненных сточных вод приходится на жилищно-коммунальное хозяйство (40,37 млн м3, или 60,6% общего объема сброса), угольную промышленность (12,29 млн м3, или 18,4%), теплоэнергетику (8,33 млн м3, или 12,5%).

Источники загрязнения морских вод - сточные воды приморских городов и поселков, морские и рыбные порты и портпункты, рыбодобывающие и перерабатывающие предприятия (особенно сезонного режима работы), нефтепромыслы, рыбодобывающий, торговый и военноморской флот, а также буровые установки, проводившие разведочное бурение на Сахалинском шельфе.

Количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в целом по области составило 166,8 тыс. т, в том числе твердых - 32,4 тыс. т, газообразных - 134,4 тыс. т. Основными загрязнителями атмосферного воздуха в Сахалинской области являются: Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 - 34,9% общего объема выбросов по области, Сахалинская ГРЭС - 31,4%, Охинская ТЭЦ - 2,2%, МП "Тепловые сети" - 2,7%, Энергоуправление - 1,6%, автотранспорт предприятий и индивидуальных владельцев - 53,2%.

За 1998 г. газоочистными установками от стационарных источников загрязнения уловлено 365,96 тыс. т загрязняющих веществ, из которых утилизировано 7,5 тыс. т. Степень улавливания от всех стационарных источников составляет 82%. Самая низкая степень улавливания на предприятиях промышленности строительных материалов - 9,3%; самая высокая на предприятиях электроэнергетики и теплоэнергетики - 91,1- 93,2%. На предприятиях нефтедобывающей отрасли, выбросы, содержащие в основном газообразные загрязняющие вещества, не очищаются.

Значительную проблему в области представляют выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта. В 1998 г. от этих источников загрязнения в атмосферный воздух поступило 88,8 тыс. т загрязняющих веществ - 53,2% общего выброса, что на 1,2 тыс. т больше прошлогоднего. В том числе выброшено оксида углерода 62,2 тыс. т (на 0,9 тыс. т больше, чем в 1997 г.); углеводородов - 4,6 тыс. т (на 0,6 тыс. т); оксидов азота - 9,5 тыс. т (на 0,1 тыс. т); диоксида серы - 12,5 тыс. т (на 0,2 тыс. т).

Из общего количества образовавшихся отходов только около четверти утилизированы или использованы в собственном производстве, а свыше 75% отходов, не подлежащих использованию и переработке, направлено в специальные хранилища, принадлежащие предприятиям, в места организованного размещения, являющиеся временными и подлежащие обустройству. Площадь несанкционированных свалок составляет более 142 га.

36

Химический состав воды р. Амур формировался под влиянием загрязняющих веществ, поступающих в реку от источников загрязнения, сосредоточенных на территориях

Читинской, Амурской областей, Еврейской автономной области, Хабаровского и, частично, Приморского краев.

Характерными загрязняющими веществами на всем протяжении р. Амур являются: органические вещества, фенолы, нефтепродукты и соли тяжелых металлов (железа, меди, цинка, свинца). В верхнем течении вода р. Амур классифицировалась как "условно чистая", на участке от г. Благовещенска до г. Николаевска-на-Амуре как "загрязненная": отмечено увеличение содержания нефтепродуктов в 3 раза, фенолов в 1,6 раз (до 8 ПДК), СПАВ в 1,5 раза (3 ПДК).

На гидрохимическое состояние Нижнего Амура в районе с. Богородское продолжают оказывать негативное влияние загрязненные сточные воды городов Амурск и Комсомольск-на-Амуре. Вода реки, загрязненная органическими веществами, нефтепродуктами, фенолами и солями тяжелых металлов, на протяжении ряда лет оценивается как "грязная". К устью р. Амур (г. Николаевск-на-Амуре) наметилась тенденция к улучшению состояния реки по комплексной оценке качества вод (переход из категории "грязная" в "загрязненную").

Вцелом по бассейну р. Амур наметилась тенденция снижения числа случаев высокого и экстремально высокого загрязнения по некоторым показателям, в большей степени эти изменения отмечались по содержанию соединений железа и цинка. Из-за сокращения производства не было отмечено таких случаев по метанолу, нефтепродуктам и фенолам.

Качество поверхностных вод оценивалось широким интервалом – от "слабо загрязненных" до "чрезвычайно грязных". К "очень грязным" и "чрезвычайно грязным" отнесены р. Большая Пера; р. Левая Силинка, пос. Горный; р. Березовая; р. Холдоми и др. Не изменилось состояние воды р. Уссури, которая по комплексной оценке характеризовалась как "слабо" и "весьма загрязненная".

Качество воды в р. Зея классифицируется от "умеренно загрязненной" (г. Зея) до "грязной" (г. Свободный). Река в основном загрязнена фенолами, нефтепродуктами и солями тяжелых металлов.

Вцелом качество воды в р. Бурея ухудшилось от категории "загрязненная" до категории "грязная". Река загрязнена органическими веществами, минеральными формами азота, солями тяжелых металлов, фенолами, нефтепродуктами.

37

Вопросы для проверки

1.В чем отличие понятий «окружающая среда» и «окружающая природная среда»?

2.Какие виды окружающей среды можно выделить?

3.Каковы основные свойства экосистемы?

4.Что такое ноосфера?

5.Каковы причины обострения экологического кризиса на Земле?

6.Какие экологические проблемы существуют на Земле?

7.Какие факторы влияют на экологическую ситуацию в России?

8.Каковы основные экологические проблемы России?

9.Какие особенности ДВР определяют ее экологическую ситуацию?

10.Какие города Дальнего Востока России имеют высокий уровень загрязнения атмосферы?

11.Каковы экологические проблемы реки Амур?

12.Каковы тенденции изменения количества и состава выбросов в окружающую среду за последние годы?

3.ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ НАШЕЙ СТРАНЫ, ИХ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

3.1. Понятие природных ресурсов, их классификация

Жизнедеятельность организмов осуществляются путем взаимодействия их с окружающей природной средой. В процессе такого взаимодействия происходит потребление организмами различных элементов окружающей среды и отдача в окружающую среду продуктов жизнедеятельности. Например, животные потребляют кислород атмосферы и выделяют углекислый газ. Растения потребляют углекислый газ и выделяют кислород. Кроме того, им необходимы вода, минеральные и органические вещества, солнечная энергия и другие элементы окружающей среды.

Человеческому обществу для его существования необходимы топливно-энергетические ресурсы, руды различных металлов, строительные материалы, пищевые ресурсы и многое другое для осуществления производственного процесса. Производственный процесс есть процесс преобразования природных элементов в вид, пригодный или удобный для потребления человеком.

Природные элементы по-разному участвуют в производственном процессе. Одни непосредственно участвуют в производственном процессе и составляют материальную основу производимой продукции. Эти элементы и силы природы представляют собой

38

природные ресурсы. Другие участвуют косвенно и составляют природные условия. Эти элементы и силы природы являются факторами, влияющими на эффективность производства, а также образуют среду обитания. Железная руда и каменный уголь, используемые для выплавки чугуна и стали, древесина, применяемая для производства строительных материалов, мебели, бумаги и т.д. и другие природные элементы, составляющие основу сырья, материалов, топлива, энергии, относятся к природным ресурсам. Климат, рельеф местности, атмосфера и другие природные факторы, создающие природную основу, необходимую для осуществления процесса производства, а также косвенно удорожающие или удешевляющие процесс производства и потребления произведенной продукции, относятся к природным условиям. Природные условия воздействуют на развитие отраслей первичного сектора экономики - сырьевых отраслей: сельское, лесное, охотничье-промысловое, водное хозяйство. Продуктивность растений определяется количеством тепла и влаги, качеством почв.

Другие виды хозяйственной деятельности связаны с природными условиями более или менее опосредованно. Это влияние имеет конкретное экономическое выражение, которое определяется увеличением затрат на добычу, производство, транспортировку продукции по сравнению с эталонными показателями. Например, стоимость и сроки строительства промышленных и жилых зданий и сооружений зависят от особенностей рельефа, степени сейсмичности, заболоченности территории, наличия вечной мерзлоты и других показателей. Размещение, мощность, особенности работы энергетического хозяйства связаны с климатическими показателями, продолжительностью светового дня. Добыча полезных ископаемых требует дополнительных затрат в связи с неблагоприятными условиями их залегания – с высокой заболоченностью, расположением в зоне вечной мерзлоты, на шельфе северных морей и т.п.

Для организации и оптимизации процесса производства необходимы определенные климатические условия: температурный режим, влажность и чистота воздуха. Например, резкое колебание температур в судостроительной промышленности рассматривается как отрицательное явление. Из-за разницы между высокими температурами в стальных конструкциях судов и низкими температурами окружающего воздуха зимой судостроение США было перемещено на северо-запад страны, где нет резких перепадов температуры.

Отдельные отрасли предъявляют требования к влажности воздуха. Например, это имеет значение при производстве фотопленок. При повышении влажности воздуха относительно определенного уровня возрастает опасность покрытия пленки слоем воды. Естественная влажность воздуха важна в текстильной промышленности, особенно в

39

шерстяной (с увеличением влажности воздуха повышается влажность пряжи, что облегчает процесс прядения). В Великобритании, где благодаря островному положению страны влажность воздуха постоянно высокая, достигается высокое качество шерстяных тканей. Низкая влажность оказывает неблагоприятное воздействие на натуральные волокна (они рвутся). Однако для искусственных волокон (вискоза) наблюдается противоположная зависимость: при большей влажности воздуха снижается их прочность.

Одним из технологических требований в кожевенной промышленности (выделка кожи) является низкая влажность воздуха (относительная влажность воздуха на кожевенном предприятии не должна превышать 40%). В противном случае кожа плесневеет и, кроме того, теряет эластичность.

Пищевая, парфюмерная, фармацевтическая отрасли промышленности нуждаются в определенной чистоте воздуха, который должен быть лишен пыли, токсичных веществ, запахов и бактерий. Например, фармацевтические предприятия не должны соседствовать с предприятиями стройиндустрии (цементным производством). [9]

Деление природных элементов на природные ресурсы и природные условия относительно. Оно зависит от степени их участия в конкретном производстве. Например, атмосфера в большинстве производств является средой обитания, однако в химической промышленности она используется для производства азота, кислорода. Древесина является ресурсом для лесной, деревообрабатывающей, мебельной, целлюлозно-бумажной и некоторых других отраслей промышленности, в то же время, облесенность территории создает дополнительные затраты при строительстве, в сельском хозяйстве, добыче минеральных ресурсов и т.д., то есть является фактором, удорожающим производство.

Отдельные природные объекты, используемые в хозяйственной деятельности, являются единичными природными ресурсами. Единичные природные ресурсы – это качественно однородные и количественно определенные виды природных ресурсов, например, запас руды в месторождении в тоннах, с определенным содержанием полезного элемента, запас древесины определенного породного состава в м3 на определенном участке леса.

Ряд природных ресурсов и природных условий могут использоваться в комплексе, образуя объекты природопользования. Объект природопользования – это пространственно ограниченный комплекс единичных природных ресурсов и природных условий, используемых совместно, взаимообусловленно. Лес может использоваться только как источник древесины, в этом случае делаются сплошные рубки и такой лес является единичным ресурсом. Лес, используемый комплексно – для

40

выборочной заготовки древесины, туризма, охоты, заготовок ягод, грибов, плодов, лекарственных растений и т.д., является объектом природопользования. Оценке могут подвергаться как единичные ресурсы, так и объекты природопользования.

Для России характерны следующие специфические природные особенности:

1)наличие обширной (самой крупной в мире) арктической зоны;

2)наличие самого большого в мире по площади массива вечной мерзлоты;

3)большая площадь ветландов - болот, заболоченных территорий и переувлажненных земель; ветланды России составляют около 60% территорий подобного рода в северном полушарии;

4)расположение около половины земельных ресурсов в зоне Севера с холодным климатом, болотами и вечной мерзлотой;

5)невыгодное географическое положение по отношению к трансграничному переносу: в связи с преобладанием в средних широтах западного переноса воздушных масс значительную долю в основных загрязнителях составляют поллютанты, поступающие из стран Западной, Северной и Центральной Европы и стран ближнего зарубежья.

Впрактике хозяйственной, научной и других

видов деятельности применяются различные группировки природных ресурсов по каким-либо признакам, отражающим решение тех или иных задач

природопользования. Природные ресурсы в процессе использования подвергаются эксплуатации и последующей переработке. Природные ресурсы, лишенные природных связей в результате воздействия труда, переходят в разряд природного сырья.

Сырье - это та часть природных ресурсов, которую можно использовать в определенных технических, экономических и социальных целях. Значение отдельных видов сырья для промышленности определяется уровнем цивилизованности общества.

Запасы - более частная категория, связанная с конкретным временным периодом. Они представляют собой ту оцененную часть сырья, которую человек в состоянии использовать на базе существующих технологических, экономических и социальных условий в соответствии с очередностью их промышленной эксплуатации.

Природные ресурсы (земля, богатства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы) являются непроизведенными материальными активами. В этом качестве они наряду с нефинансовыми произведенными активами (основные и оборотные фонды, ценности), а также нематериальными (патенты, авторские права и т.п.) и финансовыми

41

активами входят в объем национального богатства страны. При этом в практике отечественной статистики они учитываются в натуральном выражении.

Классификация природных ресурсов может проводиться по следующим признакам [9]:

1.Природная (генетическая) классификация - классификация природных ресурсов по природным группам: минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные (в т.ч. почвенные), растительные (в т.ч. лесные), животного мира, климатические, ресурсы энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т.п.). Часто ресурсы растительного и животного мира объединяют в понятие биологические ресурсы.

2.Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновляемости запасов ресурсов.

Понятием исчерпаемости пользуются при учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия. Выделяют по данному признаку ресурсы:

неисчерпаемые - использование которых человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия воды, воздух);

исчерпаемые невозобновляемые - непрерывное использование которых может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится экономически нецелесообразной, при этом они не способны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления (например, минеральные ресурсы);

исчерпаемые возобновляемые - ресурсы, которым свойственна способность к восстановлению (через размножение или другие природные циклы), например, флора, фауна, водные ресурсы. В этой подгруппе выделяют ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (плодородные земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины);

исчерпаемые относительно возобновляемые.

3. Природные ресурсы классифицируют на различные группы с точки зрения возможностей хозяйственного использования:

а) по техническим возможностям эксплуатации выделяют природные ресурсы: реальные — те, которые используются при данном уровне развития производительных сил, и потенциальные (прогнозные) - ресурсы, установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо точно установленных технически доступных запасов еще и ту часть, которую в настоящее время нельзя освоить по техническим возможностям;

42

б) по экономической целесообразности замены различают ресурсы заменимые и незаменимые. Например, заменимыми являются топливноэнергетические ресурсы, они могут быть заменены другими источниками энергии. К незаменимым принадлежат ресурсы атмосферного воздуха, пресные воды и пр.

4. Классификация по направлению и видам хозяйственного использования. Основной критерий подразделения ресурсов в ней -

отнесение их к различным секторам материального производства или непроизводственной сферы. По этому признаку природные ресурсы делятся на ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства.

А. Группа ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с многоотраслевым характером промышленного производства виды природных ресурсов дифференцируются следующим образом:

а) энергетические - разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе для производства энергии:

горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, битуминозные сланцы и др.); гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, приливная энергия и т.п.);

источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства); источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы);

б) неэнергетические ресурсы, представляющие сырье для различных отраслей промышленности или участвующие в производстве согласно его техническим особенностям:

полезные ископаемые, не относящиеся к группе каустобиолитов (рудные и нерудные); воды, используемые для промышленного производства;

земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры; лесные ресурсы промышленного значения;

биологические ресурсы промышленного значения.

Б. Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции:

агроклиматические - ресурсы тепла и влаги, необходимые для продуцирования культурных растений и выпаса скота; почвенно-земельные - земля и ее верхний слой - почва, обладающая уникальным свойством продуцировать биомассу.

43

растительные биологические ресурсы - кормовые ресурсы; водные ресурсы - воды, используемые для орошения и пр.

В. К ресурсам непроизводственной сферы (прямого или косвенного непроизводственного потребления) относятся ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, заповедных территорий и др.

Соединение природной и экономической классификаций позволяет выявить возможность разнонаправленного использования различных природных групп ресурсов, а также их заменяемость, сделать выводы о задачах рационального использования и охраны отдельных видов.

5. По взаимоотношениям видов использования существует следующая классификация:

ресурсы однозначного использования; ресурсы многоцелевого использования, в т.ч. взаимоувязанного

(комплексного) использования (водные ресурсы) и взаимоисключающего (конкурирующего) использования (земельные ресурсы).

Существуют и другие группировки природных ресурсов. Например, источники однородных ресурсов (месторождения полезных ископаемых, земельные угодья, лесосырьевые базы и др.) можно подразделить по

величине запасов и хозяйственной значимости. Условно выделяют:

крупнейшие (общегосударственного значения); крупные (межрайонного и регионального значения); небольшие (местного значения).

Разрабатываются также частные классификации природных ресурсов, отражающие специфику их природных свойств и направлений хозяйственного использования. Примером такого рода служат различные мелиоративные классификации, группировки рек по степени зарегулированности стока и др. Широко используется геологоэкономическая классификация полезных ископаемых по основным направлениям их использования в промышленности:

топливно-энергетическое сырье (нефть, газ. уголь, уран и др.); черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды желез марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др.); благородные металлы (золото, серебро, платиноиды);

химическое и агрономическое сырье (калийные соли, фосфориты, апатиты и др.); техническое сырье (алмазы, асбест, графит и др.).

44

В рыночных условиях хозяйства практический интерес приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:

ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и другие радиоактивные вещества); ресурсы, имеющие экспортное значение и обеспечивающие

основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и др.);

ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение, например минеральное строительное сырье и др.

3.2.Виды оценок природных ресурсов, их взаимосвязь

Оценка природных ресурсов необходима для получения информации о наличии природных ресурсов, их состоянии, возможности использования, степени удовлетворения потребностей общества. С этой целью применяются следующие виды оценок:

количественная; качественная; экологическая; эстетическая; экономическая и другие.

Одни виды оценок могут сочетаться с другими и взаимодополнять друг друга, другие виды оценок могут не сочетаться и вступать в противоречие. Например, количественная и качественная оценки служат исходной базой для других видов оценок. Экологическая и эстетическая оценки могут вступать в противоречие с экономической оценкой или частично сочетаться. Например, комплекс природных ресурсов (лес, река, озеро, дикие животные и птицы и другие), находящихся на территории заповедника, может обладать потенциальной хозяйственной ценностью, но хозяйственное освоение этих природных ресурсов запрещено действующим законодательством, так как они обладают высокой экологической ценностью. В этом случае экономическая оценка природных ресурсов, находящихся на территории заповедника, теряет смысл. Это же относится и к природным объектам, имеющим высокую эстетическую ценность и имеющим статус памятника природы.

Леса, имеющие многоцелевое назначение, могут получать одновременно различные виды оценок. Леса 2-й и 3-й категорий,

45

предназначенные для заготовок древесины, имеют в то же время и экологическое значение, так как они вырабатывают кислород, служат средой обитания для животных, птиц, насекомых, являются частью экологической системы. Поэтому для них необходимо делать экономическую и экологическую оценки.

Различные виды оценок могут быть сделаны как для единичных природных ресурсов, так и для объектов природопользования. В некоторых случаях на территориях природных заповедников и памятников природы возможно проведение некоторых видов хозяйственной деятельности в ограниченных масштабах и под строгим контролем, которые не нарушают экологической и эстетической ценности природных объектов, например туризм. В этом случае происходит сочетание экологической оценки объекта природопользования (заповедника) и экономической оценки единичного природного ресурса (туристического ресурса).

3.3. Методы экономической оценки природных ресурсов

масштабах региона или страны. Эта информация необходима для расчета различных экономических показателей (национальное богатство страны, экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, показатели эффективности производства, показатели эффективности природоохранной деятельности и другие).

С помощью экономической оценки производится выбор оптимального направления использования природного ресурса. В этом заключается ее стимулирующая функция. Ценность ресурса будет различна в зависимости от того, с какой целью он используется. В процессе вариантных расчетов экономической оценки производится выбор наиболее эффективного направления использования природного ресурса.

Для экономической оценки природных ресурсов применяются различные методы и их сочетания. В соответствии с принятой в нашей стране практикой оценки, к основным методам относятся затратный и рентный (доходный).

Воснове затратного метода экономической

46

для его воспроизводства или для замещения выбывшего природного ресурса. Например, минеральные ресурсы оцениваются по затратам на освоение. В их состав включаются затраты на поиск, разведку, оценку, добычу полезного ископаемого. Месторождение полезного ископаемого может быть оценено по средней себестоимости добываемого минерального сырья.

Возобновимые ресурсы (биологические, пресная вода) могут быть оценены по затратам на их воспроизводство. Например, пресная вода в естественном виде чаще всего не пригодна для употребления в хозяйственных и бытовых целях, так как она загрязнена не только по естественным причинам, но и, главным образом, вследствие хозяйственной и другой деятельности человека. Поэтому, прежде чем поступить в потребление, пресная вода нуждается в очистке, обеззараживании, изменении химического состава. Это касается не только воды, получаемой из поверхностных водных объектов, но и, в последнее время, подземных источников, загрязнение которых происходит вследствие попадания в них нефтепродуктов, химических отходов.

Природные рекреационные ресурсы часто не требуют затрат на свое освоение или воспроизводство. Их невозможно оценить и доходным методом, так как при их использовании возникает социальный эффект (улучшение здоровья, восстановление или повышение трудоспособности человека). Для их экономической оценки применяется метод расчета затрат, необходимых для замещения выбывшего природного ресурса таким же или аналогичным по качеству природным или искусственным объектом на этой же или другой территории. Этот метод экономической оценки может применяться для невозобновимых или трудновозобновимых (требующих длительного периода возобновления) природных ресурсов.

Затратный метод экономической оценки довольно простой и удобный для использования способ, однако он имеет существенный недостаток. Экономическая оценка ресурса, полученная затратным методом, не имеет прямой зависимости от качества и эффективности использования ресурса. Часто возникает обратная зависимость, вследствие этого худшие ресурсы, требующие больших затрат на свое освоение будут иметь более высокую оценку, чем ресурсы высокого качества. Возникает парадоксальная ситуация (чем хуже ресурсы – тем они дороже, чем лучше ресурсы – тем они дешевле), которая противоречит законам рыночной экономики.

От этого недостатка свободен рентный метод Рентный метод экономический оценки, в основе которого лежит расчет

экономического эффекта или дохода, получаемого от использования природного ресурса, и его последующая капитализация за расчетный период. Этот метод имеет несколько вариантов, которые отличаются

47

видом используемого дохода, базой, используемой для капитализации, величиной ставки.

Чаще всего для оценки применяется дифференциальная рента, возникновение которой связано с дефицитностью ресурса и использованием, в связи с этим, ресурсов различного качества.

Дифференциальная рента представляет собой экономию затрат (или превышение дохода), полученную при использовании ресурсов лучшего и среднего качества по сравнению с худшими:

Rг = (Ззам - Зинд) а в,

где Rг – годовая дифференциальная рента, полученная при использовании единицы оцениваемого природного ресурса;

Ззам – замыкающие затраты на производство единицы продукции; Зинд – индивидуальные затраты на производство единицы продукции

при использовании оцениваемого ресурса; а – продуктивность единицы ресурса;

в – коэффициент, учитывающий прочие факторы, влияющие на эффективность использования природного ресурса.

Получение дифференциальной ренты связано с различием в естественной продуктивности природного ресурса (дифференциальная рента № 1). Замыкающие затраты при этом будут представлять собой затраты на освоение худшего по качеству ресурса. При искусственном повышении продуктивности ресурса возникает дифференциальная рента № 2. В этом случае замыкающие затраты представляют собой максимально допустимый уровень издержек на увеличение производства продукции при использовании данного природного ресурса. Как правило, рента 1 и рента 2 возникают одновременно, поэтому второе определение замыкающих затрат является более общим.

Для оценки природного ресурса необходимо рассчитать капитализированную дифференциальную ренту. Базой для капитализации ренты могут служить банковский процент или нормативная эффективность данной отрасли производства. Более доступным является показатель банковского процента, который коррелируется с уровнем эффективности производства.

Rг

O = ____,

B

где О – экономическая оценка природного ресурса; В – ставка банковского процента по вкладам.

Основанием для применения этого метода служит тезис о том, что в определенных условиях инвестору должно быть равновыгодно вложение в банковскую сферу или в сферу использования природного ресурса.

48

При использовании норматива эффективности экономическая оценка ресурса рассчитывается по формуле:

Rг

O = ____,

Ен где Ен – нормативный коэффициент эффективности производства при

использовании данного природного ресурса.

Нормативный коэффициент эффективности можно охарактеризовать как средний уровень эффективности производства при использовании данного и аналогичных по назначению природных ресурсов в данном регионе и других, имеющих экономические отношения с данным регионом в связи с использованием природного ресурса (в едином экономическом пространстве). Этот норматив может быть рассчитан аналитическим путем на основании данных о количестве ресурсов, их продуктивности, уровне использования, затратах на производство продукции и других.

При расчете экономической оценки природного ресурса с применением дифференциальной ренты может быть получена нулевая оценка в следующих случаях:

при использовании избыточных ресурсов. В этом случае дифференциальная рента не возникает, так как увеличение количества ресурса не дает дополнительного эффекта, а уменьшение ресурса не приводит к потерям; для ресурсов, не используемых сегодня и в обозримом будущем по

техническим, экономическим, эстетическим, экологическим и другим причинам.

3.4. Экономическая оценка земли

Земельный участок - это часть поверхности, которая имеет фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.

Экономически обоснованная стоимостная оценка земель является сложной процедурой, так как должна учитывать возможность их одновременного использования как природного ресурса, основы среды проживания населения и объекта недвижимости. Заниженная оценка стоимости земли порождает неэффективное землепользование в сельском и лесном хозяйстве, а также нерациональную модель городского развития, например, размещение в центральной части промышленных зон, а также экологически вредных предприятий.

49

Россия располагает огромными земельными ресурсами, однако отсутствие комплексной стоимостной оценки этой важнейшей части национального богатства, несовершенство земельного законодательства привели к их неэффективному использованию.

Оценка земли подразделяется на массовую кадастровую оценку земельных участков и рыночную оценку единичного земельного участка. Целью кадастровой оценки является одновременное определение кадастровой стоимости всех земельных участков в границах административно-территориальных образований (областей, районов, городов, посёлков и т.п.) по оценочным зонам на начало следующего года. Целью рыночной оценки является определение рыночной стоимости единичного земельного участка на дату оценки независимыми оценщиками в соответствии с принятыми стандартами и методами оценки.

Кадастровая и рыночная оценка земли проводятся на основе комплексного применения трёх подходов: доходного, сравнительного и

затратного.

В странах с развитой рыночной экономикой при оценке земли, по возможности, применяют все три подхода. Итоговая величина оценочной стоимости земельного участка выводится исходя из результатов, полученных различными подходами. При сравнении этих результатов, предпочтение целесообразно отдавать оценкам, базирующимся на более полной и достоверной информации. Существенные расхождения стоимости земли, рассчитанной по разным подходам, указывают либо на ошибки в оценках, либо на несбалансированность земельного рынка 11 .

Доходный подход к оценке земельных участков позволяет получить оценку стоимости земли исходя из ожидаемых потенциальным покупателем доходов. Данный подход применим к земельным участкам, приносящим доход. Стоимость земельного участка может быть определена исходя из доходности земли, т.е. способности приносить доход в будущем на протяжении всего срока эксплуатации.

При использовании доходного подхода рыночная стоимость земельного участка представляет собой сумму приведённых к дате оценки ожидаемых будущих рентных доходов или других выгод. Потоки доходов за период владения землёй, а также выручка от последующей перепродажи земельного участка капитализируются в текущую стоимость. Капитализация представляет собой суммирование текущих доходов на расчетный период времени. Она осуществляется путем деления текущего дохода на соответствующую ставку капитализации, в результате чего величина доходов превращается в стоимость земельного участка.

Расчёты стоимости земли доходным методом основаны на использовании следующей формулы:

50

Доход Стоимость земли = ————————————

Ставка капитализации

В зависимости от целевого назначения земельного участка в качестве дохода могут выступать:

рента для оценки сельскохозяйственных и лесных земель; часть дохода от имущественного комплекса, приходящаяся на застроенный земельный участок; арендная плата для оценки земель поселений;

доход от прироста стоимости земельного участка, получаемый при его продаже в будущем или при его залоге под ипотечный кредит.

Одной из проблем доходного подхода является определение ставки капитализации. На практике сложилось три подхода к расчёту ставки капитализации, первоначально разработанных для капитализации земельной ренты, т.е. оценки сельскохозяйственных земель.

Первый подход - это подход к земельному участку как разновидности денежного капитала и соответственно расчёт ставки капитализации исходя из характеристик денежного рынка на дату оценки. Например, в Испании доходность с гектара по каждой выращиваемой культуре капитализируется под 3% - средняя учётная ставка в Испании. Всероссийский НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве в качестве ставки капитализации рекомендует использовать ставку Сбербанка по долгосрочным валютным депозитам.

Второй подход - расчёт ставки капитализации методом кумулятивного построения. В качестве примера, рассмотрим расчёт ставки капитализации при оценке городских земель в Москве. Ставка капитализации включает следующие составные части:

безрисковую ставку - например, процентную ставку Сбербанка по валютным вкладам; страновой риск - для Москвы - 3-6%, минимальное значение по России;

риск ликвидности - это риск, связанный с возможностью возникновения потерь при реализации объекта недвижимости из-за недостаточной развитости или неустойчивости рынка.

Третий подход - метод рыночной выжимки (анализ сравнительных продаж). Данный метод прост, но требует достоверной информации об объектах сравнимых продаж.

51

Ставка капитализации равна доходу, делённому на цену продажи по объектам-аналогам. Желательно рассчитывать среднее значение по нескольким продажам.

Различают метод прямой капитализации дохода и капитализацию дохода по периодам или метод дисконтированных денежных потоков.

Метод прямой капитализации дохода основан на определении дохода от владения земельным участком и делением его на ставку капитализации.

Капитализация дохода по периодам строится на определении потоков доходов за весь период владения и приведения этих потоков к текущей стоимости. При оценке земли данный метод используется редко.

Для оценки земельных участков, застроенных коммерческими объектами, может использоваться техника остатка дохода,

приходящегося на земельный участок. Согласно принципу остаточной продуктивности земли, зданиям и сооружениям, построенным на земле за счёт привлечения капитала, рабочей силы и управления, отдаётся приоритет при распределении дохода. Оставшийся доход, после покрытия всех затрат на привлечение других факторов, приписывается земельному участку.

При применении техники остатка дохода для земли должна быть известна стоимость зданий и сооружений, а доход, приходящийся на землю, определяется как остаток после удовлетворения требований к доходу для зданий и сооружений.

Техника остатка для земли используется в тех случаях, когда здания и сооружения сравнительно новые или ещё не построены. Их стоимость или предполагаемые затраты на строительство могут быть определены с высокой степенью точности, так же, как и продолжительность их полезной жизни. Данный метод может быть также использован для определения варианта лучшего и наиболее эффективного использования земельного участка.

Применение доходного подхода затруднено при высоком уровне инфляции и нестабильном финансовом рынке.

Сравнительный подход к оценке земельных участков используется в странах с развитым земельным рынком, особенно для оценки свободных земельных участков и участков с индивидуальной жилой застройкой.

Метод сравнения продаж основывается на систематизации и сопоставлении информации о ценах продажи аналогичных земельных участков. Метод сравнения продаж предполагает, что рациональный покупатель за выставленный на продажу земельный участок заплатит не большую сумму, чем та, за которую можно приобрести аналогичный по площади и местоположению участок земли. Поэтому цены, недавно

52

уплаченные за сопоставимые объекты, отражают рыночную стоимость оцениваемого участка земли.

Метод переноса или соотнесения предполагает, что для каждого типа застройки земельного участка существует определённая пропорция между стоимостью земли и стоимостью улучшений.

Метод переноса основан на определении соотношения между стоимостью земли и стоимостью возведённых на ней строений. Цена продажи объекта недвижимости разделяется на две части - стоимость зданий и стоимость земельного участка. Для каждого типа застройки земельного участка в данной местности существует устойчивая пропорция между стоимостью земли и стоимостью сооружений.

Затратный подход основывается на определении величины затрат, необходимых для освоения земельного участка. Достоинством затратного подхода являются его ясность и доказательность заложенных в нём принципов. Он широко используется при определении лучшего и наиболее эффективного использования земельного участка как свободного. Кроме того, это единственный метод определения рыночной стоимости собственно земельного участка в случаях, когда на рынке отсутствуют достоверные данные о совершённых сделках с аналогичными незастроенными земельными участками. Затратный метод приводит к объективным результатам, если можно точно оценить величину восстановительной стоимости улучшений (зданий и сооружений) и их совокупного износа при условии относительного равновесия спроса и предложения на соответствующем сегменте рынка недвижимости.

Ограниченность затратного метода заключается в том, что он может дать необъективную оценку стоимости зданий и сооружений, возраст которых превышает 10-15 лет, поскольку с течением времени вероятность воспроизводства устаревшего объекта недвижимости уменьшается, а сложность расчёта накопленного износа возрастает. Кроме того, в условиях высокой инфляции очень сложно точно рассчитать стоимость затрат на воспроизводство зданий и сооружений, не говоря уже о стоимости воспроизводства всех улучшений городских земель с выделением доли, приходящейся на оцениваемый земельный участок.

Метод определения затрат на освоение применяется, главным образом, к незастроенной земле. Данный метод определяет общую стоимость земли при предположении, что она будет разделена на отдельные земельные участки, которые будут проданы. Из денежной выручки от продажи участков вычитаются все издержки на их освоение и, таким образом, определяется стоимость неосвоенной земли.

Метод определения затрат на освоение применяется в том случае, когда лучшим и наиболее эффективным использованием является