4616

2

ББК У 9(2)8

Б 93

Бутуханов А.В. Организация экспорта лесопродукции : учебное пособие. –

Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2005. – 80 с.

В учебном пособии рассматриваются вопросы организации экспорта лесоматериалов.

Пособие предназначено для студентов экономических вузов, аспирантов,

обучающихся по специальности 08.01.02 «Мировая экономика».

Рецензенты: кандидат экономических наук В.Е. Кучерявенко кандидат экономических наук, доцент А.Н.Смелик

© Хабаровская государственная академия экономики и права, 2005

3

Содержание

Введение……………………………………………………………………. 4

1. Лесопродукция как объект международной торговли………….…. 6

1.1.Место лесопродукции на мировом рынке……………………………..6

1.2.Виды лесопродукции…………………..-………………………………13

1.2.1. Круглые лесоматериалы…………………………………………….. 14 1.2.2. Пиленые лесоматериалы (пиломатериалы)…………………………17

1.3. Организация производства на деревообрабатывающем предприятии………………………………………………………………….20

2.Международные контракты по поставке лесоматериалов……….. 28

3.Транспортное обеспечение экспорта лесных грузов.……………….38

4.Таможенное оформление экспорта лесной продукции..……………52

4.1.Таможенное оформление лесных грузов………………………………52

4.2.Декларирование лесных грузов………………………………………...54

4.3.Паспорт сделки…………………………………………………………..56

4.4.Грузовая таможенная декларация………………………………………59

Основные термины и определения,

относящиеся к лесоматериалам ………………………………………….62

Приложения…………………………………………………………………67

Библиографический список………………………………………………78

4

ВВЕДЕНИЕ

ВРоссийской Федерации после выхода Указа Президента РФ №213 от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» любое предприятие получило право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, если это соответствует его уставу. В результате многие предприятия, в том числе предприятия лесного комплекса, вышли на внешний рынок самостоятельно. При этом отсутствие опыта и достаточных знаний в этой области часто приводило и приводит к неоправданным потерям в процессе внешней торговли лесоматериалами.

Как известно, продукция лесного комплекса занимает значительное место

вмеждународной торговле. Успех на данном рынке обусловлен грамотным применением знаний правил международной торговли, таможенных процедур, международных торговых контрактов, транспортного обеспечения и др. В соответствии с этим структурировано данное учебное пособие.

Впервой главе показано место лесной продукции на мировом рынке. Рассмотрено современное состояние дел в российской лесной промышленности. Представлены основные сценарии развития лесопромышленного комплекса России на среднесрочную перспективу. Приведена характеристика основных групп лесопродукции (в частности, круглый лес и пиломатериалы). Рассмотрена система организации производства на лесопильно-деревообрабатывающем предприятии, производящем продукцию на экспорт.

Во второй главе представлена структура типового контракта куп- ли-продажи, а также его особенностей применительно к торговле лесопродукцией.

Рассмотрению особенностей перевозки лесной продукции посвящена третья глава. Показана специфика перевозки лесоматериалов автомобильным, железнодорожным и морским транспортом. Представлена структура договора перевозки лесных грузов. Рассмотрен вопрос перевозки лесных грузов в контейнерах.

5

Четвертая глава посвящена таможенному оформлению грузов. Показана сущность и основные участники таможенного оформления. Рассмотрена проце-

дура декларирования товаров и таможенного контроля. Представлены требова-

ния по оформления паспорта сделки, грузовой таможенной декларации и алго-

ритм действий таможенного декларанта.

Учебное пособие опирается на значительный массив нормативных право-

вых документов, а также монографии специалистов по внешнеэкономической деятельности в общем, и по экспорту лесоматериалов в частности.

Настоящее пособие рассчитано на студентов всех специальностей эконо-

мических вузов по учебным курсам «Внешнеэкономическая деятельность пред-

приятия», «Внешнеторговые операции».

6

1. ЛЕСОПРОДУКЦИЯ КАК ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

1.1. Место лесопродукции на мировом рынке

Рынок лесной продукции является достаточно надежной и перспективной сферой приложения усилий потенциального производителя и экспортера. В

настоящее время ориентировочная годовая совокупная стоимость мировой тор-

говли товарами лесной группы составляет приблизительно 100 млрд долларов США. Это обеспечивает ей достойное место в международной торговле (с уче-

том изделий из древесины, бумаги и мебели – около 4 % общего объема). При этом степень вовлеченности лесопромышленной продукции в международный оборот достаточно высока. На внешних рынках обычно реализуется около 20 %

продукции, произведенной внутри страны.

В нашей стране в течение многих лет древесина, особенно хвойная, явля-

лась одним из базовых экспортных товаров. Обладая 23 % мировых запасов древесины, в том числе 54 % мировых запасов хвойной древесины, Россия до октября 1917 года (без учета Финляндии) обеспечивала более 20 % мирового экспорта древесины. Выручка от продаж лесной продукции составляла 10 % от всего объема валютных поступлений государства.

Если сравнивать лесопромышленный комплекс с ведущей отраслью Рос-

сии – нефтегазовой, то по объемам ресурсов он может составить серьезную кон-

куренцию, однако, как это не парадоксально, именно доступность части сырье-

вой базы крайне отрицательно отразилась на развитии ЛПК. Если при разработке нефтегазовых месторождений требуются достаточно большие вложения, то для заготовки лесоматериалов необходимые инвестиции существенно скромнее.

Кроме того, при удачном выборе района (близость к транспортным магистраль-

ным сообщениям) существенно сокращаются затраты на транспортировку, в то время как для нефтяников транспортировка нефти обходится дороже.

7

Сегодня, несмотря на то, что спрос на лесную продукцию на мировом рынке продолжает оставаться высоким, доля России составляет не больше 6 %

мирового экспорта по объему и не более 4 % – по стоимости1. Например, произ-

водство деловой древесины к 2004 г. по сравнению с 1990 г. сократилось более чем втрое — с 256 млн до 81 млн кубометров.

Несмотря на это, экспорт лесоматериалов имеет существенное значение для российской экономики. Внутренний рынок пока не в состоянии потребить то количество древесины, которое заготавливается и перерабатывается в России.

Устойчивые связи с иностранными партнерами по лесному бизнесу позволяют обеспечить занятость не только работников лесной сферы, но и железных дорог,

портов, судовладельцев и моряков, таможенных органов. Кроме того, лесной бизнес позволяет загружать отечественные производственные мощности по вы-

пуску машин и оборудования, необходимых для развития лесного комплекса России.

Современное положение на мировом рынке лесобумажных товаров позво-

ляет успешно действовать предприимчивому, хорошо подготовленному участ-

нику внешнеэкономической деятельности, который способен предложить кон-

кретному потребителю товар именно того качества, в каком он нуждается.

Сегодня широчайшая номенклатура товаров из древесины, которая требу-

ется потребителю, тщательно изучается и прогнозируется производственниками и экспортерами в развитых странах. И к моменту возникновения у покупателя потребности в определенном товаре поставщики готовы предложить потенци-

альному клиенту несколько вариантов интересующей его продукции или вы-

полнить его заказ с точным соблюдением всех технических требований заказчи-

ка. Подобная гибкость производителей и экспортеров достигается благодаря тщательной работе как в области анализа и оценки общего состояния рынков лесных товаров, общих тенденций их развития, так и в области изучения по-

1 Информационно-аналитический сайт «Леспром.ру»: www.lesprom.ru

8

требностей традиционных и перспективных клиентов с целью упрочить свои позиции и захватить новые. Одновременно с этим используются любые воз-

можности по снижению производственных затрат, повышению качества и сте-

пени обработки выпускаемых изделий. Это выгодно и перспективно делать еще и потому, что в развитых странах государство, как правило, поддерживает свое-

го экспортера, предлагая ему широкий спектр услуг и льгот для продвижения товара на внешний рынок с целью стимулирования усилий экспортера по зара-

батыванию валютных поступлений.

Описанная ситуация коренным образом отличается от современного со-

стояния дел в российской лесной промышленности, которая за последние 10 лет существенно уступила свои позиции на мировом рынке. Этот спад закономерен и легко объясним. Сырьевая направленность экспорта российской лесопродук-

ции обусловлена в первую очередь недостаточным развитием мощностей по пе-

реработке древесины, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Кроме того,

проводимая в нашей стране таможенно-тарифная политика тормозит модерни-

зацию отечественных предприятий. Экспортные пошлины на многие виды про-

дукции глубокой переработки древесины остаются выше, чем на круглый лес хвойных и лиственных пород. Например, на древесно-стружечные плиты и шпалы - 10 %, но не менее 5 евро за 1 м3; на целлюлозу, отдельные виды бума-

ги – 10 % от стоимости, а на круглый лес — 6,5 %, или не менее 2,5 евро за 1 м3.

В этой связи, представляется необходимым повысить пошлины на экспорт ле-

соматериалов, но сделать это дифференцированно. Представляется, что больше всего пошлины необходимо повысить на сырье для производства пиломатериа-

лов, фанеры, шпона. Это положительно повлияет на работу отечественных ле-

сопильных и фанерных комбинатов, которые испытывают трудности в обеспе-

ченности сырьем.

Кроме того, большой проблемой является нехватка мощностей по перера-

ботке отходов лесной отрасли. Все острее ощущается нехватка целлюлоз-

9

но-бумажных комбинатов, поскольку за последние 20 лет в России не было по-

строено ни одного комбината. Последним был возведен Усть-Илимский ЛПК,

первая очередь которого была сдана в 1979 г., вторая – в 1981 г. После 1981 г.

была совершена только коренная модернизация Светогорского ЦБК, которая за-

вершилась в 1985 г. Для сравнения, в Китае, где целлюлозно-бумажная про-

мышленность развивается весьма успешно, за этот же период появилось четыре новых ЦБК.

Необходимость строительства новых комбинатов может стать очевидной уже в ближайшем будущем: бесконечно модернизировать мощности уже существу-

ющих ЦБК нельзя. Изношенность оборудования на российских ЦБК сегодня до-

стигает 50 % и выше. Около половины всей потребляемой в стране бумажной продукции импортируется. К тому же потребление бумаги в России в 2 - 2,5 раз ниже, чем в Европе, где оно составляет порядка 150 - 200 кг на человека в год.

Неудивительно, что рост производства в лесной промышленности замедляется, а

спрос на продукцию растет. И когда российский спрос на бумагу, целлюлозу,

картон и другие продукты вырастет до объемов российского производства, это неизбежно потребует строительства новых комбинатов. Тенденции к этому от-

мечают и сами лесопромышленники. Но сегодня весьма проблематично начи-

нать строительство нового ЦБК с нуля. Главная проблема – очень высокая сто-

имость создания нового комбината. В настоящее время объем инвестиций в строительство современного ЦБК превышает 1 млрд долл. По оценкам экспер-

тов, нельзя не учитывать и длительный срок окупаемости проекта, составляю-

щий не менее 15 лет1. Чтобы реализовать столь дорогостоящий и длительный по окупаемости проект, необходимо привлекать крупных инвесторов как в России,

так и за рубежом.

Отчасти решить сложившуюся ситуацию может снижение пошлин на ввоз оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности, не имеющего ана-

1Подробнее см. Интервью газете RBC Daily Н.Пинягиной, заместителя гендиректора по стратегическому развитию ОАО «Архангельский ЦБК», 11 февраля 2005 г.

10

логов в России. Сегодня в деревообработке доля импортного оборудования со-

ставляет 60 – 100 % по секторам, а отечественная промышленность в этой обла-

сти сильно отстает от мировых технологий.

Тем не менее, улучшение ситуации в России, скорее всего, не за горами. Как отмечают эксперты, в последние годы позиции лесопромышленников в лобби-

ровании снижения импортных пошлин заметно усилились. На сегодня уже есть тенденция снижения пошлин на продукты деревообработки. В частности, в но-

ябре 2004 г. Правительство РФ отменило экспортную пошлину в отношении древесной целлюлозы из хвойных пород, которая с 2000 г. составляла 10 % та-

моженной стоимости, но не менее 40 евро за тонну, а с сентября 2004 г. – 5 %, но не менее 15 евро за тонну.

Ожидается, что эти меры будут способствовать приходу иностранных инве-

сторов в глубокую переработку древесины, в первую очередь из Финляндии,

Швеции и Японии, которые проявляют искреннюю заинтересованность в этом,

обусловленную истощением запасов собственной сырьевой базы.

В этой связи отметим, что Министерством экономического развития и торговли РФ в конце 2004 г. были предложены три основных сценария развития лесопромышленного комплекса России. Сценарий роста предполагает в течение

1,5 - 2 лет существенное улучшение инвестиционного климата и защиты инве-

стиций, рост мировых цен на древесину, переход к долгосрочной аренде лесных участков на аукционной основе, как это обозначено в новом проекте Лесного кодекса. Эти благоприятные условия обеспечат приход иностранных инвестиций в строительство четырех ЦБК, а также российского и зарубежного капитала в производство лесоматериалов и лесозаготовки. В рамках такого сценария темпы роста отрасли достигнут 7,5 % в 2007 году; к 2010 году будет иметь место мак-

симальный рост – 19 %. Доля России в мировом производстве достигнет к 2015

году 6 %.