Экономическое предвидение

7

заключается, во-первых, в описании возможных состояний экономических объектов в будущем, во-вторых, в создании условий для принятия рациональных управленческих решений. Итог экономического прогнозирования

– экономический прогноз, который позволяет:

а) оценить состояние и осуществить поиск возможных вариантов управленческих решений;

б) определить возможности для изменения будущих событий; в) выявить проблемы, слабо выраженные в настоящем, но возмож-

ные в будущем; г) осуществить поиск вариантов активного воздействия на объектив-

ные факторы будущего; д) моделировать варианты событий при учете ведущих факторов.

Назначение экономического прогноза выражается в его функциях. К основным функциям экономического прогноза относят:

-анализ социально-экономических и научно-технических процессов

итенденций, объективных причинно-следственных связей этих явлений в конкретных условиях, в том числе оценку сложившейся ситуации и выявление проблем хозяйственного развития;

-оценку этих тенденций в будущем; предвидение новых экономических условий и проблем, требующих разрешения;

-выявление альтернативы развития в перспективе; накопление экономической информации и расчетов для обоснованного выбора и принятия оптимального управленческого решения.

Реализация функций прогнозирования позволяет определить общие

испецифические подходы, составляющие его научную основу. В прогнозировании используются следующие общенаучные подходы: исторический

икомплексный.

Исторический подход заключается в рассмотрении каждого явления и процесса во взаимосвязи его исторических форм. В процессе прогнозирования следует исходить из того, что современное состояние исследуемого объекта есть закономерный результат его предшествующего развития, а будущее – закономерный результат его развития в прошлом и настоящем.

Комплексный подход предполагает рассмотрение объекта исследования в его связи и зависимости с другими явлениями и процессами. Реализация этого подхода дает возможность учитывать многообразие факторов внутреннего и внешнего характера, влияющих на функционирование и развитие экономического явления (объекта).

Специфические подходы отражаются в принципах социальноэкономического прогнозирования2

2 Вишнев С.М. Основы комплексного прогнозирования. –М.: Наука, 1977. Рабочая книга по прогнозированию. –М.: Мысль, 1982. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. –М.: Изд-во Дом «Дашков и Кщ»,2000 и др.

8

1.Принцип научной обоснованности означает, что при построении прогнозов любого уровня необходим всесторонний учет действия объективных экономических законов, базирующийся на изучении достижений отечественной и зарубежной теории и практики экономического прогнозирования.

2.Принцип системности прогнозирования означает, что с одной стороны, экономика рассматривается как единый объект, а с другой стороны –как совокупность относительно самостоятельных направлений (блоков) прогнозирования. Системный подход предполагает построение прогноза на основе системы методов и моделей, характеризующейся иерархией и последовательностью. Под системностью методов и моделей прогнозирования экономического развития следует понимать совокупность, позволяющую разработать согласованный и непротиворечивый прогноз экономического развития по каждому направлению, основывающийся на изучении тенденций развития, складывающихся в текущем и будущем периодах.

3.Принцип адекватности прогноза требует, чтобы методы и модели, применяемые в процессе прогнозирования, были бы адекватны объекту прогностического анализа. Это означает создание теоретического аналога (модели) реальных экономических процессов с их, по возможности, полной и точной имитацией. Под теоретической моделью анализа и прогноза экономического развития понимается практически реализуемая модель (как правило, математическая), являющаяся формой научного отображения реальной действительности.

Реализация принципа адекватности предполагает учет вероятностного, стохастического характера реальных процессов, что означает необходимость оценки вероятности реализации, выявленной тенденции развития.

Формирование экономических прогнозов в данном случае предполагает апробацию методов и моделей прогнозирования с точки зрения их способности имитировать уже сложившиеся тенденции. Прежде чем стать инструментом предвидения, методы и модели, используемые при разработке прогнозов, должны быть инструментом познания. Поэтому для выполнения этого требования необходимы многочисленные экспериментальные расчеты, обеспечивающие постоянное соответствие используемых теоретических положений, системы показателей, математических моделей, исходной информации, содержанию анализируемых процессов.

4.Принцип целенаправленности означает, что прогностический анализ должен быть направлен на достижение четко поставленной цели.

5.Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможность развития национальной экономики и ее отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях. При переходе от имитации, сложившихся процессов и тенденций, к предвидению их будущего развития возникает необходимость построения аль-

9

тернатив, т.е. определения возможных путей экономического развития. Вероятностный характер прогнозирования отражает наличие случайных процессов и отклонений при сохранении качественной однородности, устойчивости прогнозируемых тенденций. Альтернативность же исходит из предположения о возможности качественно различных вариантов развития экономики или ее подсистем.

6.Принцип эффективности предусматривает, что в процессе прогнозирования определяется наиболее экономически и социально эффективный вариант развития социально-экономической системы в прогнозируемом периоде. Исходя из этого, процесс прогнозирования должен, по возможности, содержать рекомендации по обоснованию, оценке и выбору такого варианта с точки зрения принятия управленческих решений.

7.Принцип верификации прогнозирования требует систематического определения достоверности, точности и обоснованности разрабатываемых прогнозов с учетом поступления дополнительной (новой) информации об объекте.

В прогнозировании сложилась определенная классификация экономических прогнозов, т.е. система их деления на классы согласно определенным признакам (критериям). Типовая классификация экономических прогнозов предусматривает их деление с учетом различных критериев. (см.

табл.1.1.)

Прогнозирование развития национальной экономики охватывает все аспекты и уровни ее функционирования и основывается на совокупности всех перечисленных выше прогнозов, т.е. носит комплексный характер.

11

номики

В соответствии с проблемно-целевым критерием различают:

1.Поисковый прогноз (или предполагает определение возможных состоисследовательский, треняний изучаемого явления в будущем при довый, генетический) условном продолжении в будущее тенденций развития сложившихся в прошлом и настоящем. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии со-

хранения действующих тенденций?

2. Нормативный прогноз выполняется с целью определения путей и (или программный, целесроков достижения возможных состояний вой) объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь жела-

емого?

Порядок и последовательность разработки прогнозов выполняется в несколько этапов.

1-й этап – прогнозная ретроспекция, т. е. установление объекта про-

гнозирования и прогнозного фона. К объекту прогнозирования относятся процессы, явления и события, на которые направлена познавательная и практическая деятельность человека. Прогнозным фоном называется совокупность внешних по отношению к объекту условий, существенных для обоснованности прогноза. Работа на этапе ретроспекции выполняется в следующей последовательности:

-формирование описания объекта в прошлом, что включает предпрогнозный анализ объекта, оценку его параметров, их значимости и взаимных связей;

-определение и оценка источников информации, порядка и организации работы с ними, сбор и размещение ретроспективной информации;

-постановка задач исследования.

Выполняя задачи прогнозной ретроспекции, прогнозисты исследуют историю развития объекта и прогнозного фона с целью получения их систематизированного описания.

2-й этап – прогнозный диагноз, в ходе которого исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью выявления тенденций их развития и выбора моделей и методов прогнозирования. Работа выполняется в такой последовательности:

- разработка модели объекта прогноза, в том числе формализованное описание объекта, проверка степени адекватности модели объекту;

12

- выбор методов прогнозирования, разработка алгоритма и рабочих программ.

3-й этап – проспекция, т.е. процесс обширной разработки прогноза, в том числе: 1) расчет прогнозируемых параметров на заданный период упреждения; 2) синтез отдельных составляющих прогноза.

4-й этап – оценка прогноза, в том числе его верификация, т.е. определение достоверности, точности и обоснованности.

Результаты прогноза оформляются в виде справки, доклада или иного материала и представляются заказчику.

Полученный прогноз в дальнейшем может быть подвергнут корректировке, т.е. уточнению по результатам верификации, с учетом дополнительных материалов и исследований.

В прогнозировании указывается величина отклонения прогноза от действительного состояния объекта, которая называется ошибкой прогноза. Ошибка прогноза не связана с качеством прогноза, а зависит от принимаемых на его основе решений и их реализации.

Информационный массив, используемый в прогнозировании, представляет собой совокупность данных об объекте прогнозирования, приведенных в соответствие с задачами и методами прогнозирования. Информа-

ционный массив формируется на основе первичной и вторичной информации.3

Первичные данные получают в результате исследований, специально проведенных для решения конкретной проблемы. Их сбор осуществляется путем наблюдений, измерений, опросов, экспериментальных исследований. Их обычно выполняют только для части генеральной, то есть общей, совокупности исследуемых объектов,4 эта часть называется выборкой.

Вторичные данные, применяются при проведении так называемых кабинетных исследований, - это данные, собранные ранее из внутренних и внешних источников для целей, отличных от целей данного исследования.

Кабинетные исследования являются наиболее доступным и дешевым методом получения информации, необходимой для прогнозирования. Для небольших организаций - это основной метод получения информации.

Внутренними источниками информации служат бухгалтерские, финансовые, статистические и иные отчеты организации, беседы с сотрудниками и руководителями, информационные системы в электронных офисах, вычислительных центрах. Внутренними источниками могут быть отчеты руководителей на заседаниях и собраниях коллегиальных органов управления, сообщения персонала, деловая переписка.

Вторичная информация из внешней среды обширна и рассеяна во множестве источников, которые невозможно перечислить. Многие между-

3См. подробнее: Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. –

М.: ИНФРА-М, 1999. С.35-49.

4Дружинин Н.К. Математическая статистика в экономике. - М.: Статистика,1971.С.158-168.

13

народные и российские организации регулярно публикую экономические данные, полезные при анализе и прогнозировании.

Внешними источниками являются данные международных организаций: Международный валютный фонд, Европейская организация по сотрудничеству и развитию, ООН и др.

Внастоящее время в России сложилась определенная организационная структура прогнозирования и планирования государства, включающая различные учреждения и организации, из которых основными являются:

1) Министерство экономики Российской Федерации. Его функциями

вуказанной сфере являются: разработка, утверждение и исполнение прогнозов социально-экономического развития страны;

2) Министерство финансов Российской Федерации. Его основной функцией в прогнозно-плановой работе является разработка и осуществление федерального бюджета страны на год, в том числе по кварталам;

3) Центральный банк Российской Федерации. Он призван определять параметры денежно-кредитной и валютной политики страны;

4) Росстатагенство, которое занимается статистическим мониторингом итогов социально-экономического развития страны, что позволяет оценить качество прогнозов состоявшимися событиями и создать информационный массив для следующих прогнозов.

Ворганизационную структуру прогнозирования и планирования государства входят также различные научно-исследовательские учреждения и организации, в том числе: Информационноаналитическое управление Аппарата Совета Федерации Федеративного Собрания РФ; Институт макроэкономических исследований при Министерстве экономики РФ; Институт экономики РАН, в том числе Центр социально-экономических проблем федерализма ИЭ РАН; Институт международных экономических политических исследований РАН; Совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству; Центральный экономикоматематический институт РАН; Аналитический центр структурной политики; Научно-исследовательский институт цен; Институт труда Министерства труда и социального развития РФ; Академия современной экономики; Институт финансовых исследований и др.

Указанные учреждения и организации работают в условиях формирования и финансирования заказов на научное исследование. В таком заказе выбор исполнителей определяется, как правило, на конкурсной основе независимо от ведомственной подчиненности.

1.2.Методы экономического прогнозирования

Внастоящее время, по оценкам специалистов, насчитывается свыше 150 методов социально-экономического прогнозирования, но на практике используется в качестве основных около 20.