66

Объекты и признаки классификации аналогичны МСОК. Кодовое обозначение – четырехзначный цифровой код.

Между вторым и третьим разрядами проставляется разделительная точка для зрительного распознания кода. Двухразрядные и одноразрядные буквенные коды служат только для обозначения секций и подсекций, в состав кодов классификационных группировок не входят.

Формула (типовая) структуры кода: ХХ+Х+Х. Форма и пример записи позиций в таблице 2.3.2.

По сравнению с МСОК группировки КДЕС имеют более детализированную структуру на уровне 3, 4-го разрядов кода.

В состав КДЕС включены пояснения, раскрывающие содержание группировок.

Классификация основных продуктов (КОП), версия 1

Central Products Classification (CPC), rev. 1

Разработчик – Статистическая комиссия ООН.

Объекты классификации: товары, услуги, материальные и немательальные активы.

Признаки классификации: сырье, используемое для изготовления продукции; способ производства; предназначение.

Кодовое обозначение – пятизначный цифровой десятичный код. Формула (типовая) структуры кода: Х+Х+Х+Х+Х.

Форма и пример записи позиций показаны в таблице 2.3.3.

67

Таблица 2.3.3

В состав КОП кроме его классификационной структуры входят:

-описание принципов построения КОП и ее взаимосвязи с другими международными классификациями товаров и услуг;

-пояснения, относящиеся к услугам;

-переходные ключи – прямой (КОП – МСОК) и обратный (МСОК – КОП) на уровне первых двух знаков кода, идентифицирующих

разделы КОП.

Основой построения КОП являлась МСОК, в которой использован принцип отраслевого группирования видов деятельности, результатами которых выступает продукция, однородная по своему производственному происхождению.

Вместе с тем КОМ и МСОК не всегда имеют прямое соответствие, поскольку принцип отраслевого группирования, использованный для построения КОП, был не единственным при его разработке.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС)

Harmonised Commodity Description and Coding System (HS)

Разработчик – Совет таможенного сотрудничества.

Объекты классификации: транспортируемые через государственную границу товары, включая некоторые материальные результаты предоставляемых услуг, например чертежи архитекторов, дискеты программного обеспечения.

68

Признаки классификации: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, значение товара в мировой торговле.

Кодовое обозначение – шестизначный цифровой десятичный код. Код содержит разделительные точки между вторым и третьим, а также между четвертым и пятым цифровыми кодами. Для кодирования разделов используются римские цифры, которые не взаимосвязаны с кодами товарных группировок. Отдельные товарные группировки не имеют цифровых кодов, их обозначением является графический знак «–» (тире).

Формула (типовая) структуры кода: ХХ+ХХ+ХХ. Форма и пример записи позиций:

Раздел II

Продукты растительного происхождения Группа 07

Овощи, некоторые корнеплоды и клубнеплоды пищевые 07.08 Бобовые культуры, в стручках или очищенные, свежие или охлажденные

07.08.10– Горох (PISUM SATIVUM)

07.08.20– Фасоль (VIGNA SPP., PHASEOLUS SPP.)

ГС является основой для определения ставок таможенных пошлин и сопоставления статистических данных во внешней торговле.

Позиции ГС содержат самые детальные из имеющихся в других классификациях пояснения.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ)

Разработчики – Государственный таможенный комитет Российской Федерации и Совет руководителей таможенных служб СНГ.

Кодовое обозначение – девятизначный цифровой десятичный код. Первые восемь знаков полностью совпадают с кодами

Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского союза (КН ЕС). Девятый знак кода предназначен для возможной детализации товарных позиций в интересах СНГ.

Формула (типовая) структуры кода: ХХ+ХХ+ХХ+ХХ+Х.

69

Формула и пример записи позиций приведены в таблице 2.3.4.

Таблица 2.3.4

Международная стандартная торговая классификация (МСТК), версия 3

Standard Industrial Trade Classification (SITC), rev. 3

Разработчик – Статистическое управление ООН. Объекты классификации: товары для внешней торговли.

Признаки классификации: свойства и характеристики товаров. Кодовое обозначение – пятизначный цифровой десятичный код.

Код содержит разделительную точку между третьим и четвертым знаками кода.

Формула (типовая) структура кода: Х+Х+Х+Х+Х.

Форма и пример записи позиций приведены в таблице 2.3.5.

Таблица 2.3.5

В настоящее время МСТК потеряла свою значимость в связи с переходом международной торговли во всем мире на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (ГС).

Классификация потребительских товаров и услуг для населения (КПТУН)

Classification of Individual Consumption by Purpose (COICOP)

Разработчик – Статистическое управление ООН.

Объекты классификации: товары и услуги, предназначенные для потребления населением.

Признаки классификации: свойства и характеристики товаров и услуг. Кодовое обозначение – четырехзначный цифровой десятичный код. Код содержит разделительные точки между вторым и третьим, а также

70

между третьим и четвертым знаками кода. Форма и пример записи позиций:

01.1Продовольственные товары

01.1.8Сахар, варенье, мед, сиропы, шоколад и кондитерские изделия

КПТУН предназначен для наблюдений за расходами населения на личное потребление при обследованиях домашних хозяйств.

Международная стандартная классификация занятий (МСКЗ)

International Standard Classification of Occupations (ISCO)

Разработчик – Международная организация труда.

Объекты классификации: виды профессиональной трудовой деятельности (занятия), приносящие заработок и доход.

Признаки классификации: выполняемые функции и обязанности, характеризующиеся уровнем квалификации, специализацией и результатами труда.

Кодовое обозначение – четырехзначный цифровой десятичный код. Формула (типовая) структуры кода: Х+Х+Х+Х.

Форма и пример записи позиций приведены ниже:

2.4 Гармонизация классификаторов

В данном параграфе для обеспечения простоты изложения рассматриваемых в нем вопросов классификаторы будут условно называться классификациями, как это принято в международной практике.

Под гармонизацией любых классификаций, как общероссийских, так и международных, принято понимать процесс установления их содержательного, структурного, терминологического и кодового соответствия. При этом, учитывая, что полностью гармонизированные между собой классификации могут значительно облегчить сравнение статистических данных, представляемых разными странами и разными международными и региональными организациями в соответствии с

71

разработанными в них классификациями, является совершенно очевидным, что степень гармонизации классификаций, к которой следует стремиться, должна быть максимальной.

Вместе с тем на практике на региональном и национальном уровнях в силу существующих особенностей характера производства и развития отдельных отраслей экономики возникает необходимость отражения в классификациях национальной и региональной специфики путем отведения им соответствующего места в иерархической структуре классификаций.

Врезультате этого структура МК, которые рекомендуется брать основу при разработке региональных и национальных версий этих классификаций, претерпевает иногда большие изменения, что приводит только к частичной гармонизации классификаций. При недостаточной гармонизации классификаций «по вертикали» страны и регионы для представления своих статистических данных в международные организации вынуждены разрабатывать и использовать переходные ключи к МК, что требует производить пересчет статистических данных.

Кроме процесса гармонизации классификаций «по вертикали» большое значение имеет «горизонтальная» гармонизация между собой самих МК, разрабатываемых на однородные объекты информации.

Разница в подходах группирования объектов в МК обусловлена различными задачами, решаемыми с помощью этих классификаций. Так, в международных (региональных) классификациях на товары: ГС, МСТК, КН, ТНВЭД СНГ, разработанных таможенными организациями, важными являются роль, место и стратегическое значение товара в системе международной торговли, что связано с необходимостью ограничения его ввоза или вывоза или, наоборот, создания для него режима наибольшего благоприятствования.

ВМК на товары и услуги (КОПТУН), разработанной для обследования домашних хозяйств, для классифицирования товаров большое значение имеют в первую очередь потребительские свойства товаров.

ВМК на продукцию (КОП), разработанной в статистических целях, доминирующим признаком является отраслевое происхождение товара.

72

Таким образом, как видно из приведенных примеров, создание единых унифицированных МК в принципе невозможно по причине необходимости использования в каждом конкретном случае для определенного круга задач соответствующего набора классификационных признаков.

Выбор каждой страной в качестве основы тех или иных международных (региональных) классификаций зависит от их географического расположения и развития экономических связей со своими партнерами.

Всеми странами – членами ЕС за основу при разработке национальных классификаций видов экономической деятельности в директивном порядке принята КДЕС (NACE), разработанная Евростатом с участием каждой из этих стран. В качестве базовой классификации КДЕС принят также Украиной, Беларусью, Молдовой, Азербайджаном и Грузией.

В Российской Федерации, являющейся евро-азиатской страной, за базовую классификацию в 1993 г. был принят МСОК, а в 2001 г. КДЕС положен в основу ОКВЭД. Разработанные Россией, Евростатом и Статкомитетом СНГ классификации видов деятельности построены по правилам, изложенным в рекомендациях Статистической комиссии ООН.

Эти правила заключаются в детализации МСОК для отражения региональных и национальных особенностей двумя методами: «замещения» или «расширения» классификационных группировок МСОК на уровне 3-го и 4-го законов кода. При этом сохраняется без изменений структура МСОК верхнего уровня классификационного деления на 1-м и 2-м знаках кода. Расширение и замещение группировок МСОК должно производиться на 3-м и 4-м знаках кода путем установления однозначного соответствия позиций МСОК позициям гармонизируемой с ним классификации. Формула такого соответствия имеет вид: 1 : n (детализация) или n : 1 (сборка), где n – целое число.

При соблюдении этого соотношения обеспечивается вложенность в группировки МСОК статистических данных, собираемых в структуре региональных и национальных классификаций.

На практике метод «замещения» группировок МСОК широко использовался при разработке европейской классификации КДЕС (NACE).

В таблицах 2.4.1 и 2.4.2. приводятся примеры замещения группировок.

73

Пример 1. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го и 2-го знаков кода КДЕС

Пример 2. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го, 2-го и 3-го знаков кода в КДЕС

Преимуществом данного метода является отсутствие необходимости выходить за пределы 4-значной длины кода базовой классификации МСОК.

Метод «расширения» (таблица 2.4.3) был использован рядом стран – членов ЕС (Германия, Англия и др.) при разработке их национальных классификаций на базе КДЕС (NACE).

Пример 3. Расширение одной группировки КДЕС в национальной классификации видов деятельности Германии (WZ-93)

Таблица 2.4.3

одномоментными и протекают параллельно с развитием и совершенствованием всей системы экономико-статистических классификаций.

74

Проверочные тесты

1.Какие ОК, из принятых в 1993 г., продолжают действовать?

а) ОКУН, ОКИСЗН, ОКОГУ, ОКСО, ОКПО, ОКЗ, ОКУД, ОКП; б) ОКИСЗН, ОКОГУ, ОКСО, ОКПО, ОКУД; в) ОКИСЗН, ОКОГУ, ОКПО, ОКУД.

2.Какой ОК отражал отраслевую структуру экономики до 2003 г.?

а) ОКОНХ; б) ОКПО; в) ОКВЭД.

3.На какие виды распределяются хозяйствующие субъекты в ОКВЭД.?

а) рыночные и нерыночные; б) добывающие, обрабатывающие и предоставляющие услуги;

в) коммерческие и некоммерческие.

4.Какие разделы ОКВЭД заменяют отрасль «Промышленность» в

ОКОНХ?

а) «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»;

б) «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства»; в) «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства»,

«Рыболовство, рыбоводство».

5. В ОКВЭД розничная торговля – это…?

а) продажа продукции собственного производства; б) перепродажа ранее приобретенных на стороне товаров для

профессионального использования (переработки или дальнейшей продажи);

в) перепродажа ранее приобретенных на стороне товаров для личного, семейного или домашнего потребления.

6. К какому виду деятельности в ОКВЭД относится ветеринарное обслуживание?

а) «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»; б) «Здравоохранение и предоставление социальных услуг»;

в) «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг».

75

7.К какому виду в ОКВЭД относится деятельность по монтажу технологического оборудования?

а) «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»;

б) «Строительство»; в) «Обрабатывающие производства».

8.К какому виду в ОКВЭД относится деятельность туристических агентств?

а) «Транспорт и связь»; б) «Здравоохранение и предоставление социальных услуг»;

в) «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг».

9.Какие методы используются при детализации МСОК для отражения национальных особенностей?

а) горизонтальный и вертикальный; б) иерархический и параллельный; в) «замещения» и «расширения».

10.Какая международная классификация является основой построения ОКВЭД?

а) КДЕС ред. 1; б) МСОК; в) МСТК.

3 База данных «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения» на основе ЕГРПО

Положение о Базе данных «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения» на основе Единого государственного регистра предприятий и организаций определяет ее статус, структуру, состав и источники информации, устанавливает принципиальные подходы к ее формированию и ведению, порядок хранения информации, функции подразделений и организаций, осуществляющих внедрение базы, регламентирует предоставление данных из нее.

76

Единый государственный регистр предприятий и организаций

(ЕГРПО) – государственная информационная система, состоящая из организационно упорядоченной совокупности документов и информационных технологий, обеспечивающих учет и идентификацию хозяйствующих субъектов, проходящих государственную регистрацию на территории Российской Федерации.

База данных Генеральной совокупности (БД ГС) – информационная система, созданная на основе ЕГРПО, банка данных «Бухгалтерская отчетность организаций» (БД БОО) и данных статистического наблюдения, построенная на основе единых методологических, программно-технологических и технических решений по всем уровням органов государственной статистики.

Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения

(ГС) – перечень юридических лиц, их филиалов, представительств, других объектов статистического наблюдения, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, характеризующийся установленным набором индивидуальных признаков, необходимых для организации конкретных статистических наблюдений.

Объект наблюдения в ГС – юридическое лицо, филиал, представительство, иной хозяйствующий субъект без права юридического лица, осуществляющий деятельность на территории Российской Федерации (субъекта Российской Федерации), подлежащий статистическому наблюдению, представляющий в органы государственной статистики статистическую и/или бухгалтерскую отчетность. В ГС содержатся объекты, действующие (представляющие бухгалтерскую или статистическую отчетность) в текущем году, ликвидированные в предыдущем году, а также те, которые имеются в ЕГРПО, но в течение двух лет, предшествующих текущему году (но не более), не представляли в органы статистики никаких сведений, подтверждающих их активность или ликвидацию.

Территориальный раздел Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения – фрагмент ГС, содержащий перечень

77

объектов статистического наблюдения, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

статистического наблюдения – фрагмент ГС, представляющий совокупность объектов, систематизированных по основному виду деятельности.

Информация об основном виде деятельности в ГС формируется на основе данных, полученных от организаций, представляющих бухгалтерскую отчетность в органы государственной статистики – по виду деятельности, указанному в годовой бухгалтерской отчетности, от остальных – в статистической отчетности.

Цели создания ГС объектов статистического наблюдения:

обеспечение методологической основы для перехода к интегрированному принципу сбора отчетной информации и проведения статистического анализа по сопоставимому кругу объектов;

определение единого круга хозяйствующих субъектов, подлежащих статистическому наблюдения, по отраслям экономики;

установление стандартного описания предприятий и организаций, подлежащих статистическому наблюдению (для всех типов предприятий), для получения количественной и качественной характеристики каждой единицы статистического учета;

введение единого порядка формирования перечней объектов для проведения конкретных статистических наблюдений независимо от отрасли статистики, применение в них обязательных реквизитов, выгруженных из ГС, что дает возможность разрабатывать и использовать единые программные средства и осуществлять координацию выборок.

Основные функции органов государственной статистики, участвующих в создании и ведении БД ГС

Федеральная служба государственной статистики осуществляет:

общее методологическое руководство и координацию работ по формированию, ведению и использованию БД ГС;

78

ведение копии БД ГС федерального уровня для формирования списочных основ выборки отраслевых и межотраслевых обследований предприятий и организаций, оптимизации объема выборки в целом по России и в разрезе регионов в целях экономии средств, уточнения весов выборочных единиц наблюдения при получении сводной информации;

координацию использования информационных ресурсов пользователями отраслевых разделов БД ГС.

Владельцем БД ГС в полном объеме является Федеральная служба государственной статистики в лице Главного межрегионального центра обработки и распространения статистической информации Росстата (ГМЦ Росстата), которому поручено осуществлять функции владельца БД ГС.

ГМЦ Росстата осуществляет:

формирование и ведение БД ГС в полном объеме и хранение информации предыдущих периодов;

взаимодействие с территориальными органами государственной статистики по формированию и ведению ГС;

хранение в установленном порядке на технических носителях информации, полученной от территориальных органов государственной статистики для актуализации БД ГС;

информационно-справочное обслуживание пользователей;

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа. Владельцем территориальных разделов БД ГС являются территориальные органы государственной статистики, которые

осуществляют:

-формирование, ведение и хранение территориальных разделов БД ГС;

-сбор и предоставление в установленном порядке информации на технических носителях в ГМЦ Росстата для формирования и ведения БД ГС на федеральном уровне;

-информационно-справочное обслуживание пользователей;

-защиту информации от несанкционированного доступа;

79

-организацию формирования и ведения районных (городских) разделов ГС (по решению территориальных органов

государственной статистики при наличии необходимых ресурсов). Пользователями отраслевых разделов БД ГС являются:

на федеральном уровне – подразделения Росстата;

на региональном уровне – подразделения территориальных органов государственной статистики.

Разработку, сопровождение и развитие программно-технологических средств формирования и ведения информационного фонда, эксплуатации и развития БД ГС осуществляют:

на федеральном уровне – ГМЦ Росстата;

на региональном уровне – Научно-исследовательский и проектнотехнологический институт статистической информационной системы Росстата (НИПИстатинформ Росстата).

Принципы ведения Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения средствами БД ГС

БД ГС ведется на федеральном и региональном уровнях: на федеральном уровне – в полном объеме, на региональном – по объектам статистического учета, расположенным и действующим на данной территории. По решению территориальных органов государственной статистики и при наличии на обходимых ресурсов ведение БД ГС по объектам статистического учета, расположенным в соответствующих районах (городах), может осуществляться на районом (городском) уровне.

В состав Генеральной совокупности включены юридические лица: коммерческие организации, которые согласно законодательству Российской Федерации должны представлять статистическую и бухгалтерскую отчетность в органы государственной статистики; субъекты малого предпринимательства, перешедшие на упрощенную систему учета и отчетности (по данным налоговой службы); предприятия и учреждения бюджетной сферы; общественные, религиозные и другие некоммерческие организации; представительства, филиалы, являющиеся объектами статистического наблюдения.

80

БД ГС объектов статистического наблюдения, функционирующая с использованием банковской технологи, содержит следующие информационные блоки.

Блок ГС, формирующийся в соответствии со структурой записи, приведенной в приложении 1. Структура ГС на федеральном и региональном уровнях идентична. ГС в Базе данных представлена в двух состояниях:

на начало отчетного года с включением экономических показателей;

на последнюю дату актуализации информационного фонда, экономические показатели не включаются (далее именуется «текущее состояние»).

Информационный фонд ГС содержит следующие типы данных:

идентификационный (код ОКПО, краткое наименование предприятия);

классификационный (коды ОКАТО, ОКОГУ, ОКВЭД, ОКФС, ОКОПФ);

справочный (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), тип предприятия, признак субъекта малого предпринимательства, перешедшего на упрощенную систему учета и отчетности, признак приватизированного предприятия, данные о наличии лицензии на право занятия определенными видами деятельности), адрес (фактический), дата регистрации, дата регистрации последнего изменения);

экономические показатели (среднесписочная численность; выручка (валовой доход) от реализации продукции (работ, услуг));

технологический (дата и тип актуализации; код региона, где организация зарегистрирована, - для организаций, осуществляющих деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации; признак источника заполнения кода ОКВЭД; дополнительные признаки, включая служебные).

Блок нормативно-справочной информации, построенный на основе ОК ТЭСИ, взаимодействующей с АБК. Перечень ОК ТЭСИ, используемых в БД ГС, приведен в приложении 1.

81

Блок выходных таблиц, содержащий каталоги таблиц для предоставления пользователям на основании регламентных запросов, сводные информационно-справочные данные и их динамику.

Блок регистрации изменений, представляющий собой информацию о содержании и дате изменений текущего состояния записи по каждому объекту ГС.

Программно-технологический комплекс БД ГС обеспечивает:

формирование и актуализацию информационного фонда БД ГС;

формирование перечней объектов по установленным критериям для проведения статистических обследований;

представление перечней объектов на магнитном носителе или по каналам связи;

формирование выходных таблиц на основании регламентных запросов;

формирование перечней объектов или справочных таблиц по установленным критериям для предоставления пользователям;

сохранность и целостность информационного фонда БД ГС;

защиту информации от несанкционированного доступа.

Ведение БД ГС включает в себя ежеквартальную актуализацию информационного фонда ГС при создании новых организаций, ликвидации ранее действующих организаций, непредставлении организациями длительное время статистической и бухгалтерской отчетности, структурных преобразованиях, изменении их типа и основного вида деятельности, а также внесение в БД ГС, связанных с развитием нормативного, методологического и программно-технологического обеспечения (изменения или введение новых классификаторов, внесение дополнительных показателей и реквизитов, координация взаимодействия ГС с другими статистическими базами данных и т.п.).

Изменения вносятся только в текущее состояние ГС. Записи ГС, зафиксированной по состоянию на начало года, актуализации не подлежат.

Для формирования ГС на новый отчетный год текущее состояние ГС и ЕГРПО фиксируется на 1 января.

Источниками информации для ведения ГС на региональном уровне являются: ЕГРПО (изменения в ЕГРПО, основанные на данных государственной регистрации юридических лиц), банк данных «Бухгалтерская отчетность организаций» (БД БОО), содержащий