4309

42

улучшения ремесленного производства в России принадлежала не одному Петру.

Высказывания Посошкова о торговле и промышленности дают основания отнести его к меркантилистскому направлению экономической мысли и политики. Он доказывает необходимость развития торговли и промышленности методами государственного регулирования.

Посошков разрабатывает и программу преобразований в сельском хозяйстве, хотя крепостное право при этом не подвергает ни оправданию, ни критике. Предложения его касаются лишь практики осуществления крепостного права, отношения дворян и крепостных. Из радикальных преобразований, которые предлагал Посошков, можно назвать предложения определить законом размер крестьянских повинностей помещику, сделать эти повинности посильными для крестьян, установить обязательное обучение крестьянских детей грамоте. Одной из коренных причин бедности крестьянства Посошков считал леность крестьян и рекомендовал помещикам смотреть за своими крестьянами, чтобы они всегда были в работе и кроме недельных и праздничных дней не гуляли. Главной же причиной бедности крестьян Посошков считал произвол помещиков, которые «стригут их яко овцу до гола», и доказывал царю, что тот должен взять крестьянство под свою защиту. Следует отметить, что из всех современников Петра I Посошков был единственным человеком, выступившим против неограниченного произвола помещиков.

Много внимания уделено в «Книге» Посошкова налогам. Его предложения:

1)платить налоги должны все классы общества, кроме духовенства;

2)налоги не должны вредить народному хозяйству, разорять народ;

3)за основу обложения следует взять землю; размеры налога должны соответствовать размерам земли.

Посошков считал несправедливым, что дворянство не платит налогов государству, и предлагал обложить также и дворян, хотя предвидел их сопротивление. Он осуждал принцип подушного обложения, несостоятельность которого видел в том, что он игнорировал различие в имущественном положении плательщиков подати. Правильной системой прямого обложения он объявлял поземельную подать, утверждая, что земля является прочной, постоянной и неизменной основой обложения. По мнению Посошкова, земельный налог обязаны платить дворяне, крестьяне, купцы, всяких других чинов люди, городские жители, государственные служащие, судьи, «… дабы на земле его царского величества никто даром не жил».

Средства, притекаемые в казну, не следует тезаврировать, а их нужно обращать прежде всего на кредитование народного хозяйства и в первую очередь крупной промышленности.

43

Посошков предлагал учредить особую канцелярию по сбору налогов, указывая, что это позволило бы освободить из государственного аппарата массу финансовых чиновников и использовать их для занятий производительным трудом. Таким образом, упорядочение финансовой системы должно было обеспечить регулярный, возрастающий из года в год приток денег в казну, повышение доходности всех отраслей народного хозяйства и создание условий для расширения государственного кредита. Оценки Посошкова и его роли в развитии русской общественной мысли весьма разноречивы. Сочетание в воззрениях Посошкова противоречивых положений – прогрессивных и консервативных – дает повод к различному толкованию его воззрений и программ. Так, историк Погодин считал Посошкова «гениальным государственным, русским по преимуществу, умом, проницательным, толковым, спокойным, преданным церкви, государю и Отечеству».

Н.Павлов-Сильванский пишет, что «без малейшего влияния зарождавшейся в то время на Западе экономической науки он самостоятельно выясняет некоторые главные начала народного хозяйства».

Предложения Посошкова не были революционными, но экономическая программа его являлась для того времени безусловно прогрессивной: требования всемерного развития производительных сил, развитие отечественной промышленности и торговли, сельского хозяйства, укрепления экономической мощи России, ее независимости от более развитых стран.

Заслуга Посошкова в том, что он верно понял основные задачи России в пределах своей эпохи и боролся за осуществление этих задач, хотя и, как Петр I, твердо стоял на защите крепостного права и видел в нем средство для осуществления своей программы развития.

Рукопись Посошкова не дошла до Петра I, но некоторые люди были более удачливы, так, например, сохранился проект Федора Салтыкова, испещренный пометками царя. Сопоставив текст Салтыкова и закон 1714 г., которым было введено единонаследие недвижимого имущества, один из исследователей пришел к выводу, что проект был, по всей вероятности, использован при составлении закона.

Федор Степанович Салтыков происходил из старого боярского рода, был приверженцем петровских реформ. В 1697 г. вместе с другими молодыми людьми был послан за границу для обучения корабельному делу. По возвращении на родину работал на верфях, где строились корабли для Балтийского флота. В июне 1711 г. Салтыков снова был отправлен Петром I за границу с целью закупки готовых судов. С этого времени и до самой смерти он жил в Англии, посетил Амстердам, Гаагу, Копенгаген, Гамбург и другие города Западной Европы. Присматриваясь к жизни других народов, размышляя над тем, что из их опыта могло бы быть полезным для России, Салтыков занялся составлением проекта

44

мероприятий, которые, как он считал, следовало бы осуществить в России. В 1713 и 1714 гг. Салтыков послал царю две записки, в которых излагал свою программу преобразований. В отличие от Посошкова он опирался на зарубежный опыт и свои личные наблюдения за границей. Записки Салтыкова были опубликованы лишь в XIX веке. Основная идея Салтыкова – вывести Россию из экономической и культурной отсталости и сравнять ее «со всеми лучшими европейскими государствами».

Большое значение придавал Салтыков развитию образования в России. Он предлагал царю учредить в каждой губернии по одной - две академии, в которой учились бы дети купцов, дворян и разных других чинов в течение 17 лет (с 6 до 23 лет). Студентов, по его мнению, следует обучать иностранным языкам, математике, истории, механике, навигации, а также искусствам. При академиях должны существовать типографии и библиотеки. По всем губерниям также необходимо учредить женские школы для обучения «женским наукам».

Считая, что государству принадлежит ведущая роль в экономических преобразованиях, Салтыков советует царю установить особый чин «референдаря государственного», в обязанности которого должны входить организация акционерных компаний, развитие мануфактур, строительство рудоплавильных и минеральных заводов.

Хотя предложение Салтыкова не было реализовано, но Петр I создал ряд специальных экономических коллегий, функции которых практически совпадали с теми, что Салтыков хотел возложить на государство.

Считая, что дворянство – привилегированное сословие, которому принадлежит монополия землевладения, высказывался против занятий дворянства торговлей и промышленностью. Дворян, которые занимались торговлей и промышленностью, необходимо, по его мнению, облагать пошлиной в полуторном размере, или этот дворянин должен отказаться от дворянства и записаться в мещане.

Заводы на Руси должны множиться не только для того, чтобы удовлетворять потребности страны, но и для вывоза товаров за границу с целью увеличения прибыли.

Салтыков убежден, что мануфактуры, заводы должны строиться не только за счет казны, но и на средства купцов. Такие же, как шелковых тканей, бумагоделательные, стекольные и игольные заводы нужно создавать исключительно на средства купцов, а те, в свою очередь, должны объединяться в компании. Купцы должны вносить в компанию пай в соответствии со своими средствами, а прибыль получать пропорционально величине вложенного пая. Компании должны создаваться и торговыми людьми, и они, в свою очередь, будут вести торговлю с теми государствами, которые ближе расположены к их губернии. Прибыли и убытки в компаниях будут распределяться между участниками пропорционально размеру пая каждого, а для помощи компаниям

45

четвертую часть их капитала должна давать казна. В государствах же, ведущих торговлю с Россией необходимо для обеспечения интересов русских купцов создать консульства из купеческих людей. Салтыков рекомендовал также посылать в Англию и Голландию купеческих детей для обучения торговому делу, бухгалтерии и торговой корреспонденции. Для развития внутренней торговли советовал создать в стране – в городах и больших селах – ярмарки и торги.

Экономическая программа Ф.Салтыкова в основном созвучна с программой преобразований Петра I. Некоторые предложения были запоздалые, так как эти мероприятия уже проводились в России, о чем очевидно Салтыков не знал; другие в силу их неприменимости не получили реализации, но многие предложения Салтыкова совпадали с проводимыми мероприятиями, которые Петр I осуществлял или пытался осуществить спустя много лет после того, как он получил записки Ф. Салтыкова. Воззрения Ф. Салтыкова не представляют особого течения экономической мысли, но заслуживают внимания, так как дополняют общее представление о состоянии русской экономической мысли в первой четверти XVIII века.

Идеи меркантилизма нашли отражение в сочинениях и практической деятельности Василия Никитича Татищева

(1686-1750 гг.), крупнейшего государственного деятеля России. Выходец из знатного, но обедневшего рода получил образование в Московской артиллерийской и инженерной школе, много читал и считался одним из образованнейших людей своего времени. Рано был замечен Петром I, который покровительствовал Татищеву сначала как офицеру, а позднее как дельному чиновнику. Несколько раз Петр I отправлял его с дипломатическими и другими поручениями за границу. В общественной мысли России Татищев изестен как автор первого большого труда по отечественной истории – «Истории Российской». Свои взгляды по экономическим вопросам изложил в записке «Например представление о купечестве и ремеслах» (1748 г.).

После смерти Петра I В.Н.Татищев служил в Монетной конторе в Москве, был начальником горных заводов Урала и Сибири, начальником Оренбургского края, астраханским губернатором и основателем города Екатеринбурга.

Татищев был идеологом дворянства, но дворянства просвещенного, понимающего, что его интерес состоит в поддержании удовлетворительного состояния крестьянского хозяйства. Поэтому он много занимался мерами, которые на его взгляд, способны были улучшить положение крестьян. Сам институт крепостного права Татищев объяснял договором, по которому помещики должны были кормить крестьян, за что последние отказались от своей свободы и согласились нести повинности.

46

Из естественного неравенства людей вытекала, как утверждал Татищев, необходимость и разумность сословного деления общества: дворянство призвано шпагой и пером служить своему государству, управлять им, а за это получать монопольное право владения землей с крестьянами; купечеству следует заниматься торговлей и промышленностью, а крестьяне должны усердно трудиться. У Татищева содержатся высказывания такого рода, что теоретически свобода крестьян, может быть и предпочтительна, но для условий России и на обозримое будущее она не подходит. Он понимал, что экономически выгоднее такие формы организации, при которых сохраняются экономические стимулы к труду. Поэтому он предлагал помещикам закрепить за крестьянами определенное количество земли и взимать с них заранее определенный оброк, а барщину применять в ограниченных размерах.

По мнению Татищева, главным источником богатства является торговля, и прежде всего внешняя. Он выступал за всемирное развитие экспорта и сокращение импорта, подчеркивал преимущественное значение импорта, подчеркивал преимущественное значение вывоза продуктов отечественного производства: их экспорт больше, чем импорт сырья активизирует торговый баланс страны. Татищев разработал и направил в Коммерц-коллегию проект тарифа на товары, провозимые через Астраханский порт, под названием «Рассуждение о товарах, привозных и отвозных Астраханского порта». Согласно этому проекту «все российские рукоделия» при экспорте облагать «легкою пошлиною», имеющееся в избытке промышленное сырье и продовольственные культуры – «посредственной пошлиною», а все сырье и продовольствие в неурожайные годы «пошлиною отяготить, чтобы вывоз … удержать». Татищев советовал также не допускать экспорта золота и серебра в слитках, а вывозить готовые изделия из них, если стоимость обработки в цене не менее половины. Импорт золота и серебра в слитках, монетах и изделиях Татищев предлагал освободить от пошлин; такая мера должна была содействовать увеличению благородных металлов в стране.

По мнению Татищева, необходимо было снять пошлины с импорта на производящееся в недостаточном количестве сырье или не производящееся вовсе в России, чтобы дать возможность для развития русских фабрик. Татищев возражал против ввоза предметов роскоши. Предлагал меры, ограничивающие русское купечество от иностранной конкуренции, например, запретить персидским купцам розничную торговлю и разрешить лишь крупнооптовую продажу.

Татищев отрицательно относился к бумажно-денежному обращению. Зная печальный опыт Франции, в которой впервые была проведена эмиссия бумажных денег, Татищев не считал бумажные деньги деньгами и писал: «бумаги вместо денег дают». Препятствием развития торговли считал и недостатки и злоупотребления в вексельном обращении. Обращал

47

внимание на неналаженность обращения векселей во внутренней торговле и настаивал на издании вексельного устава. У купца может не быть свободных денежных средств, так как его капитал находится в товарах, а у дворянства и духовенства обычно имеются свободные денежные средства, которые они опасаются давать взаймы купцам. Задача, по мнению Татищева, состоит в учреждении банков, которые будут привлекать свободные денежные средства и предоставлять их в кредит купцам и ремесленникам, что в конечном счете увеличит доходы государства.

Татищев отстаивал необходимость жесткой регламентации и вмешательства государства в деятельность частных предпринимателей, особенно в рудодобывающей промышленности. Государство, по его мнению, должно содействовать им в обеспечении рабочей силой, технической помощи, финансовой поддержки. Агенты же государства на предприятиях должны в свою очередь следить за деятельностью предприятий, начиная с технического контроля над производством и качеством продукции и кончая наблюдением за тем, чтобы продукция продавалась по ценам, которые установило государство. В своих проектах Татищев требовал строгой отчетности, регулирования оплаты рабочих, устройства школ, регламентации сбыта и т.д. В основном эти требования применялись в казенной промышленности, горнозаводчики частных предприятий отстояли свою свободу, направив протест в Коммерцколлегию против государственной опеки, которой проекты Татищева не были утверждены.

Татищев считал, что и мелкое и среднее производство нуждается в руководстве со стороны государства, его внимании и заботе, но и вместе с тем высказывался о необходимости контроля за качеством товаров, которые эти предприятия выпускают. Татищев заботился и о подготовке квалифицированной рабочей силы, сам был организатором первых горнозаводских школ на Урале, выступал за создание ремесленных школ в городах и технических училищ, настойчиво ставил вопрос об открытии в России Академии ремесел. Этот замысел был осуществлен уже после его смерти, в 1757 г. в Петербурге была открыта «Академия трех знатнейших художеств».

Предложения Татищева, его проекты и теоретические позиции имели в основном меркантилистский характер. Татищев был выдающимся представителем экономической идеологии, которая имела для России того времени прогрессивный характер.

Экономические идеи, сформулированные мыслителями-экономистами того времени, нашли свое дальнейшее развитие и углубление в творчестве величайшего русского ученого, философа и поэта Михаила Васильевича Ломоносова (1711 –1765).

крестьянина. В девятнадцать лет ушел пешком в Москву и поступил в Славяно-греко-латинскую академию. В 1735 г. был направлен для продолжения образования в Петербургскую академию наук, оттуда в 1745 г. был послан за границу для изучения горного дела. В 1745 г. был назначен профессором химии в Петербургской академии наук. Деятельность и труды М.В. Ломоносова были весьма разносторонними. Философ, ученый, химик, физик, геолог, географ, историк, филолог, поэт и художник, экономист. Его труды являются для своего времени вершиной не только русской, но и мировой науки. М.В. Ломоносов выступил инициатором создания и разработал проект первого русского университета

– Московского. Экономические воззрения Ломоносова, высказанные им в разных произведениях, занимают важное место в истории русской экономической мысли. В библиотеке Ломоносова хранилась рукопись «Книги о скудости и богатстве» Посошкова. В 1752 г. по его указанию с нее была снята копия, дошедшая до наших дней.

М.В.Ломоносов считал, что в разрешении экономических вопросов чрезвычайно большая роль принадлежит государству.

Полагая, что мероприятия, проведенные просвещенным монархом, могут дать очень большие результаты для развития экономики страны, он высказывался за широкое применение государственной регламентации экономической жизни. Эта регламентация должна обеспечивать подъем народного хозяйства страны, улучшить материальное положение и повысить культурный уровень населения «благополучие, слава и цветущее состояние государства, - писал он, - от трех источников происходит – первое от внутреннего покоя, безопасности и удовольствия поданных; второе – от победоносных действий против неприятеля, с заключением прибыточного и славного мира; третье – от взаимного сообщения внутренних избытков с отдаленными народами».

Всвязи с этими основными задачами М.В.Ломоносов намечал и стремился провести в жизнь через правительственный аппарат целый ряд самых разнообразных мероприятий, которые могли бы способствовать их осуществлению. Он выступал с различными проектами, докладами и письмами, в которых обосновывал и подробно развивал свои экономические предложения.

Впоследние годы жизни М.В.Ломоносов, видимо, имел намерение привести в систему свои экономические высказывания, подробно изложив их в особой книге. Развернутую программу этого труда (который может служить и краткой характеристикой экономических воззрений ее автора) М.В.Ломоносов с большей тщательностью и продуманностью изложил в письме к И.И.Шувалову от 1 ноября 1761 года. М.В.Ломоносов писал «… все оные по разным временам намеченные порознь мысли подведены быть могут, как мне кажется, под следующие главы:

49

1)о размножении и сохранении российского народа;

2)об истреблении праздности;

3)об исправлении нравов и о большем просвещении народа;

4)об исправлении земледелия;

5)об исправлении и размножении ремесленных дел и художеств;

6)о лучших пользах купечества;

7)о лучшей государственной экономии;

8)о сохранении военного искусства во время длительного мира». Забота о росте народонаселения и организация его труда у М.В.Ломоносова выдвигается на первый план. М.В.Ломоносов считал,

что труд создает богатство.

Сохранилось подробное изложение первой главы «О размножении и сохранении Российского народа». Этот вопрос М.В.Ломоносов считал особенно важным. Он выступал с ним в то время, когда в странах Западной Европы уже подвизались предшественники Мальтуса. В этом труде Ломоносов намечает целую систему мер, которые помогли бы росту народонаселения.

Ломоносов высказывался за запрещение неравных по возрасту и насильственных браков, требовал, чтобы мужчинам до 50 лет, а женщинам до 45 лет не разрешалось вступать в монашество. Энергично ратовал за создание приютов для незаконнорожденных. В его работе нашли отражение и вопросы организации врачебной помощи населению, и вопросы борьбы с детской смертностью, с эпидемиями и пожарами. Он предлагал разумные способы борьбы с побегами крестьян от помещиков, советовал поощрять иммиграцию из других стран. С принятием этих мер М.В. Ломоносов связывал увеличение прироста населения по сравнению с существующим, по крайней мере на 500 000 человек в год.

Позиция Ломоносова объективно отражала конкретные исторические условия России, обладавшей огромными свободными территориями и сравнительно малочисленным населением. Он не только развил концепцию максимального роста населения, но и разработал систему мер, стимулирующих этот рост. Предложения Ломоносова были своевременны и прогрессивны для своего времени. Некоторые из них осуществлялись в царствование Екатерины II.

Основной идеей Ломоносова было обеспечение независимости и самостоятельности России, главную роль в достижении которых он отводил развитию производительных сил и прежде всего промышленности. Он считал, что решающее значение в развитии производства играют металлы, необходимые не только для военной промышленности, но и торговли. Ломоносов доказал, что недра России необычайно богаты полезными ископаемыми, вопреки утверждениям иностранцев о их бедности. Немало способствовал внедрению технических усовершенствований с целью замены ручного труда машинным, особенно

50

на тяжелых и вредных работах. Критиковал тех, кто считал, что для России предпочтительнее развивать сельское хозяйство, отстаивая необходимость промышленного развития страны.

Ломоносов был против однобокого развития экономики и немало внимания уделял развитию сельского хозяйства страны. Он призывал продолжать политику Петра 1, стремившегося насаждать в России земледельческие культуры (табак, виноград, лекарственные травы) и улучшать породность скота. Положил начало русскому почвоведению, защищал идею трехпольной системы земледелия, которая создает возможность для сочетание животноводства с земледелием. Выступил с проектом организации «Государственной коллегии земского домоустроительства». Это учреждение, по его замыслу, должно было вести научную работу по сельскому хозяйству, организовать опытное дело и проявлять заботу о его развитии и продуктивности и выявлению избытков для вывоза. Хотя «Коллегия» организована не была, но предложения Ломоносова были положены в основу учреждения «Вольноэкономического общества» (1765 г.), которое просуществовало более 150 лет.

В1759 г. Ломоносов выдвинул идею организации первой в России экономической газеты «Внутренние российские ведомости», в которой должны были, по его высказыванию, печататься сведения как общие для всех, так и специально экономические, что помогали бы экономической деятельности государства и лицам, занятым торгово-промышленным предпринимательством. Проект этот Ломоносову осуществить не удалось.

Всвоих работах Ломоносов постепенно подчеркивал значение торговли, необходимость ее развития. В вопросах внешней торговли высказывался за активную протекционистскую политику, за запрещение ввоза тех товаров, которые могут в достаточном количестве производиться внутри страны, за всемерное поощрение вывоза и изыскание средств к его увеличению. Рассматривая условия развития внутренней и внешней торговли, Ломоносов отмечал, что первая должна быть свободной, вторая же активно поощряемой государством в отношении экспорта товаров. Неоднократно указывал на то, что в России созданы условия для выхода на передовые торговые рубежи и она в состоянии «как в европейских купеческих пристанях утвердиться, так и в Японию, в Китай, Индию и к западным берегам американским достигнуть».

М.В.Ломоносов стремился отстоять и продолжить реформы Петра I, которые позволили бы добиться подъема экономического уровня страны. Он продолжил и развил идеи, выдвинутые передовыми русскими мыслителями предшествующей эпохи.

51

ЧАСТЬ III. Русская экономическая мысль второй половины XVIII в.

Предметом изучения данного учебного пособия является русская экономическая мысль в ее историческом развитии. В настоящее время в экономической литературе наблюдается попытка восстановить объективный, научный взгляд как на историю развития России, так и на эволюцию нашей социально-экономической мысли.

Как уже заметили наши читатели, авторы пособия, изучая эволюцию экономической мысли, придерживаются одновременно нескольких подходов.

Во-первых, речь идет о разграничении русской экономической мысли по отдельным, сменявшим один другой крупным этапам исторического развития страны.

Во-вторых, в развитии каждого этапа, мы разграничиваем наиболее отличительные периоды, существование которых обусловлено разной степенью зрелости экономических, социальных отношений.

В-третьих, при изучении российской экономической мысли и установлении ее периодизации, необходимо учитывать так называемые «источники влияния». В экономической литературе советского периода такого рода «периодизация» считалась несостоятельной, порочной и отражала, по мнению авторов, подход буржуазной экономической мысли к истории развития нашей страны. Конечно, нельзя заявлять о несамостоятельном развитии русской экономической науки. Однако следует признать и тот факт, что примерно с середины XVIII века в России появляется категория светски образованных людей, способных заниматься науками; не только усваивать, но и перерабатывать, приспосабливать к условиям России опыт западной социально-экономической мысли. Так и появились периоды «английского влияния», «французского влияния», «немецкого влияния» и такие, как «меркантилизм в России», «физиократизм в России», «смитианство в России».

Глава 1. Социально-экономические проблемы 60-90 гг. XVIII века

В рассматриваемый период народное хозяйство России претерпело существенные изменения. В экономике страны все более значительную роль начинают играть капиталистические отношения. Реформы Петра I дали мощный толчок росту промышленности, развитию товарного производства, товарно-денежных отношений, возрастанию общественного разделения труда между городом и деревней, а также между районами страны, развитию внутреннего рынка.

К концу XVIII в. увеличилось число мануфактур. Из отраслей промышленности наибольшее развитие получили металлургия, обработка металлов и текстильное производство. Образовались два основных