4298

ваны в качестве плательщиков страховых взносов. Граждане, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в фонд, сами представляют сведения о себе в качестве плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования.

7.2 Фонд социального страхования РФ

Фонд социального страхования РФ, образованный на основании Указа Президента РФ от 7 августа 1992 года, создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств, обеспечения деятельности Фонда был создан центральный аппарат, а в региональных и центральных отраслевых отделениях – координационные советы.

Основными задачами Фонда являются:

-обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет

вранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

-участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

-осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

-разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование и др.

Средства бюджета Фонда образуются за счет:

-страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

-страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование

всоответствии с законодательством;

61

-страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

-доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда

вликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

-добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

-ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях и др.

Средства бюджета Фонда направляются на:

-выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

-оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенкоминвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и в санаторно-курортные учреждения в государствах – участниках СНГ, аналогичных которым нет в РФ, а также на лечебное (диетическое) питание;

-частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;

-обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

-проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда и др.

62

С точки зрения масштабов аккумулируемых средств Фонд социального страхования РФ занимает второе после Пенсионного фонда РФ место в подсистеме государственных внебюджетных фондов.

7.3 Фонд обязательного медицинского страхования РФ

Фонд обязательного медицинского страхования РФ образован в соответствии с законом «Об обязательном медицинском страховании граждан в РСФСР» от 28 июня 1991 года.

Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:

1)осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

2)проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

3)утверждает Типовые правила обязательного медицинского страхования граждан;

4)организует разработку нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

63

5)совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями принимает участие в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

6)вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;

7)осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;

8)организует подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;

9)участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования и др.

Территориальные фонды ОМС создаются региональными органами власти и действуют для реализации государственной политики в области ОМС как составной части государственного социального страхования.

Среди функций территориальных Фондов ОМС следует выделить следующие:

а) аккумулирование финансовых средств регионального фонда обязательного медицинского страхования;

б) осуществление финансирования обязательного медицинского страхования в соответствии с региональной программой обязательного медицинского страхования, контроля за качеством медицинской помощи застрахованным, целевым использованием средств обязательного медицинского страхования в лечебно-профилактических учреждениях;

в) осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

г) выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования через утверждение нормативов отчислений от страховых платежей по территориям региона;

д) накапливание финансовых резервов для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;

е) разработка правил обязательного медицинского страхования граждан на территории субъекта РФ;

ж) осуществление взаимодействия с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и др.

64

Доходы фондов обязательного медицинского страхования складываются за счёт:

-части единого социального налога;

-средств федерального бюджета и бюджетов нижестоящих уровней;

-средств государственных и общественных организаций, предприятий

идругих хозяйствующих субъектов;

-безвозмездных (благотворительных) взносов и пожертвований;

-доходов от ценных бумаг и др.

Роль государственных внебюджетных фондов сложно переоценить. Значительная часть социальных расходов финансируется за счёт средств, поступающих в бюджеты этих фондов.

Контрольные вопросы и задания

1.Охарактеризуйте современную систему государственных внебюджетных фондов в РФ.

2.Каковы причины создания государственных внебюджетных фондов?

3.Охарактеризуйте состав доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

4.На каких принципах строится индивидуальный (персонифицированный) учёт?

5.Какие периоды засчитываются в страховой стаж при расчёте трудовых пенсий?

6.Какие основные законодательные документы служат основой функционирования государственных внебюджетных фондов?

8 ФИНАНСЫ ОРГАНИЗАЦИИ: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ,

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ

Финансы предприятий и организаций – самостоятельная сфера си-

стемы финансов государства, охватывающая круг денежных отношений, связанных с формированием и использованием капитала, доходов, денежных фондов хозяйствующих субъектов.

Классифицировать финансы хозяйствующих субъектов можно следующим образом:

65

1. В зависимости от субъектов права собственности:

-финансы организаций, имущество которых находится в собственности граждан РФ и юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ;

-финансы организаций, находящихся в федеральной и собственности субъектов РФ;

-финансы организаций в муниципальной собственности;

-финансы организаций в собственности иностранных граждан и юридических лиц;

-финансы организаций в совместной собственности.

2. По отраслевой принадлежности:

-финансы предприятий промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли, строительства, энергетики и т.д.

3. По организационно-правовым формам:

-финансы хозяйственных товариществ и обществ (полное товарищество, товарищество на вере, ООО, общество с дополнительной ответственностью, акционерные общества, дочерние и зависимые общества);

-финансы производственных кооперативов;

-финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий;

-финансы некоммерческих предприятий.

Организация финансов организации строится на определённых принципах, основными из которых являются:

1.Принцип самоокупаемости и самофинансирования – предполагает, что средства, обеспечивающие функционирование предприятия должны приносить доход, который соответствует минимально возможному уровню рентабельности вместе с полной окупаемостью затрат на производство и реализацию продукции.

2.Принцип экономической эффективности – система управления финансами предприятия должна быть экономически целесообразной, прямые расходы должны быть оправданы прямыми или косвенными доходами.

66

3.Принцип хозяйственной самостоятельности – самостоятельное определение перспектив развития предприятия, направлений вложения денежных средств с целью обеспечения производственного и социального развития.

4.Принцип материальной ответственности и финансового поощрения – наличие системы мер ответственности за ведение и результат хозяйственной деятельности и стимулирование повышения эффективности работы.

5.Принцип финансового контроля – основан на выполнении контрольной функции финансов.

6.Принцип формирования финансовых резервов – связан с необходимостью обеспечения непрерывности предпринимательской деятельности, которая сопряжена с риском вследствие колебания рыночной конъюнктуры.

Важнейшей стороной финансовой деятельности организаций является формирование и использование различных денежных фондов. Формирование финансовых ресурсов является начальным условием создания организации. Финансовые ресурсы организации можно определить как совокупность собственных денежных доходов и поступлений извне, находящихся

враспоряжении организации и предназначенных для выполнения её финансовых обязательств, финансирования текущих затрат и капиталовложе-

ний [52].

Основа финансирования деятельности хозяйствующего субъекта – пятиэлементная система:

1.Самофинансирование – финансирование деятельности фирмы за счёт получаемой прибыли путём полного её изъятия с целью потребления, а также инвестирования в другие проекты или реинвестирования прибыли в полном объёме в деятельность самого предприятия. На практике встречается и третий вариант – комбинированный: распределение полученной прибыли на две части – реинвестированную прибыль и дивиденды.

2.Прямое финансирование через механизмы рынка капитала – мобилизация ресурсов через долевое (выпуск акций) и долговое финансирование (например, выпуск облигаций).

3.Банковское кредитование – получение заёмных средств в банке.

67

4.Бюджетное финансирование – предполагает получение средств из бюджетов различного уровня.

5.Взаимное финансирование хозяйствующих субъектов – составная часть системы краткосрочного финансирования текущей деятельности организации, включающая получение продукции от других организаций с отсрочкой платежа.

Одно из ключевых понятий в системе финансирования деятельности хозяйствующего субъекта – капитал. Существует достаточно много подходов к формулированию трактовки этой категории. Имеет смысл становиться на учётно-аналитическом подходе, когда капитал как совокупность ресурсов характеризуется одновременно с двух сторон: направления его вложения и источников происхождения [52]. Соответственно выделяют две взаимосвязанные разновидности капитала: активный и пассивный. Активный капитал – это производственные мощности хозяйствующего субъекта, представленные в активе бухгалтерского баланса в виде двух блоков

–основного и оборотного капиталов (рисунок 6). Пассивный капитал – это долгосрочные источники средств, за счёт которых сформированы активы субъекта; они подразделяются на собственный и заёмный капиталы.

Согласно Методическим указаниям по бухгалтерскому учету основных средств (утв. приказом Минфина РФ от 13 октября 2003 г. № 91н) к основным средствам относятся: здания, сооружения и передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности; рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие соответствующие объекты.

68

Рисунок 6. Структура активного капитала

В составе основных средств учитываются также: земельные участки; объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы); капитальные вложения на коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы); капитальные вложения в арендованные объекты основных средств, если в соответствии с заключенным договором аренды эти капитальные вложения являются собственностью арендатора.

При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий:

а) использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;

б) использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев.

Сроком полезного использования является период, в течение которого использование основных средств приносит экономические выгоды (доход)

69

организации. Для отдельных групп основных средств срок полезного использования определяется исходя из количества продукции (объема работ в натуральном выражении), ожидаемого к получению в результате использования этих основных средств;

в) организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;

г) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Основные средства могут приниматься к бухгалтерскому учету в случаях приобретения, сооружения и изготовления за плату; сооружения и изготовления самой организацией; поступления от учредителей в счет вкладов в уставный (складочный) капитал, паевой фонд; поступления от юридических и физических лиц безвозмездно; получения государственным и муниципальным унитарным предприятием при формировании уставного фонда; поступления в дочерние (зависимые) общества от головной организации; поступления в порядке приватизации государственного и муниципального имущества организациями различных организационно-правовых форм (акционерным обществом и др.); в других случаях.

Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости. Первоначальной стоимостью основных средств, приобретенных за плату (как новых, так и бывших в эксплуатации), признается сумма фактических затрат организации на приобретение, сооружение и изготовление, за исключением налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Стоимость основных средств, по которой они приняты к бухгалтерскому учёту, не подлежит изменению, кроме случаев достройки, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации соответствующих объектов. Организация имеет право не чаще одного раза в год переоценивать объекты основных средств по восстановительной стоимости путём индексации или прямого пересчёта по документально подтверждённым рыночным ценам.

Стоимость основных средств постепенно погашается в течение срока их полезной эксплуатации путём ежемесячных амортизационных отчислений.

70