29
Учет операций международного туризма
|
Актив |
|
Пассив |
|
|
|
|
1. |
Поступления от продажи туристских |
1. |
Расходы на приобретение туристских |
товаров и услуг |
товаров и услуг |
||
2. |
Поступления от экспорта товаров |
2. |
Расходы на импорт товаров, |
туристского спроса и оборудования для |
необходимых для международного |
||
туристских предприятий |
туристского потребления, в том числе |
||
|
|
на косвенный импорт и на прямой |
|
|
|
импорт |
|
3. |
Поступления от продажи прочих |
3. |
Расходы на приобретение прочих |
услуг: подготовка кадров, |
услуг: подготовка кадров, оплата труда |
||
предоставление услуг специалистов |
иностранных специалистов |
||
данной страны зарубежным странам |
|
|
|
4. |
Транспортные расходы иностранных |
4. |
Транспортные расходы на перевозки |
посетителей |
неместного характера |
||
5. |
Инвестиции иностранного капитала в |
5. |
Инвестиции за рубеж в туристскую |
туристскую индустрию |
индустрию |
||
6. |
Проценты от кредитов, |
6. |
Расходы по долгосрочным |
предоставляемых другим странам |
иностранным кредитам: проценты, |
||
|
|
возмещение капитала |
|
Приведенные данные говорят о том, что города, являющиеся признанными туристскими центрами, обязательно предусматривают в
своем бюджете расходы на развитие туризма, программы содействия путешествиям и их продвижение. Финансирование региональными властями этих программ осуществляется в зависимости от количества и величины источников соответствующих доходов. Однако доходов местных органов власти обычно совершенно недостаточно для покрытия расходов, что объясняется специфической природой региональных органов управления,
призванных, в отличие от частных корпораций, не извлекать прибыль, а
обеспечивать потребности местного населения. В связи с объективной бездоходностью такой деятельности (в краткосрочный период) вытекает
необходимость осуществления ее централизованного субсидирования.
Рассматривая взаимодействия региональных органов управления
туристской деятельностью и субъектов хозяйствования, следует сделать вывод
о том, что не только государственные проекты и программы туристского
развития имеют значительное и продолжительное влияние на
30
предпринимательскую активность в сфере туристского бизнеса, но существует и процесс обратного влияния (рис. 2).
Туристский бизнес
Туристские финансы
|
Местные |
|
Прямые доходы |
|
|
|
Местные |
|
Неместные |
|
Импортные |
|
||
приобретения |
|
домохозяйств |
|
|
государственные |
|
государственные |
|
утечки |
|
||||
|
различных |
|
|
|
|
|
|
налоги |
|
налоги |
|
|
|
|
|
индустрий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Местные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
приобретения |
|
Сбережения |
|
|
Импортные |
|
|
|
Первый раунд |
||||
|
домашних хозяйств |
|
|
|
|
|
утечки |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
расходов |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Все виды бизнеса
Местные приоб- |
|
Местные го- |
|
Вторичные |
|
Неместные |
|
Импортные |
ретения различ- |
|
сударствен- |
|
доходы |
|
государствен- |
|
утечки |
ных индустрий |
|
ные налоги |
|
домохозяйств |
|
ные налоги |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Местные |
|
Сбережения |
|
Импортные |
Последующие |
покупки |
|
|
утечки |
раунды |
|
домохозяйств |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
расходов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 2. Схема влияния туристских финансов на экономику региона
Из данной схемы видно, что туристские расходы вызывают в местной экономике прямой эффект, являясь источником доходов резидентов и бизнесменов, и вторичные эффекты, которые наступают, когда деньги,
потраченные туристами, пускаются в оборот в местную экономику и используются для выплаты зарплаты и других стимулированных заработков различных секторов местной экономики.
31
Это приводит к эффекту мультипликации, когда генерированные в результате оборота туристских денег вторичные доходы многократно превышают первоначальные суммы затрат туристов.
Отметим, что для полноценного развития туристского бизнеса необходимо помимо осуществления качественного управления также и соответствующее ресурсное, прежде всего, финансовое обеспечение — инвестиции. При этом возможны три основные формы инвестирования: 1) государственное (или из общественных фондов); 2) частное; 3) государственно-частное.
Государство и (или) общественные фонды для осуществления крупных проектов туристского бизнеса и соответствующих инфраструктурных инвестиций могут иметь следующие источники финансирования :
- доходы государственного бюджета, распределенные под соответствующий план или проект туристского развития;
-государственные займы, получаемые путем размещения государственных долговых и ценных бумаг, выпущенных специально под конкретные туристские проекты;
-программы помощи экономическому развитию от других стран и международных организаций (например, как часть программ помощи ООН,
ЮНЕСКО, ВТО; или программы международных финансовых институтов:
Всемирного банка, Международного банка реконструкции и развития и др.; а
также от региональных и специальных организаций — Исламский Банк, План Коломбо и др.) Например, соответствующую помощь России осуществляют Международный банк реконструкции и развития и Международная финансовая корпорация ;
- частные международные финансовые институты, которые могут быть увеличены из внутренних источников, например: частных фондов,
государственных средств и инвестиций, ссуд банков, организаций и специальных заемных фондов (Фонд развития отелей и др.); из международных источников посредством, например, совместного предпринимательства и прямых иностранных инвестиций, займов от международных институтов
32
(частных и созданных специально для помощи туристскому развитию) и частных лиц, таких же фондов и организаций других стран мира.
При совместных проектах финансирование может быть увеличено
грантами, созданными государством; инвестициями корпораций; специально созданными национальными или региональными властями под конкретные туристские проекты общественными и частными источниками; займами местных заемщиков и международных организаций; экономическими программами помощи развитию; такими же фондами и организациями других стран; любыми другими законными источниками. Финансовые структуры инвестиционной системы отечественного туристского бизнеса включают
три основные группы внутренних источников [31]: 1) бюджетные; 2) внебюджетные; 3) частные. К первой группе относятся: а) федеральные бюджетные средства, выделяемые на развитие туристских объектов, имеющих общенациональное значение и входящих в реестр объектов федерального значения; б) целевые средства региональных бюджетов (республик, краев, областей).
Ко второй группе относятся внебюджетные средства, на основе которых могут формироваться соответствующие фонды. Источником средств, направляемых в эти фонды, могут являться: а) прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций; б) средства внебюджетных фондов министерств и ведомств. Для усиления этой группы источников Указом Президента РФ № 813 от 25 апреля 1994 года создан Федеральный внебюджетный фонд государственной поддержки и развития туризма. Первоначальный взнос в фонд туризма в сумме 3 млрд рублей делает государство (Министерство финансов РФ), а затем юридические и физические лица — хозяйствующие субъекты туристского бизнеса — будут перечислять в него по нормативу определенную сумму, при этом участники фонда будут иметь право получать необходимые средства для финансирования собственных проектов. Важно, чтобы экономический механизм формирования этого фонда (участники, нормативы, порядок и методы отчислений) был органически увязан