Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РФ

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

Кафедра статистики

Статистика потребительских цен

Учебное пособие

Рекомендовано Дальневосточным региональным учебно-методическим центром (ДВ РУМЦ) в

качестве учебного пособия для студентов направления подготовки бакалавров 38.03.01 «Экономика» вузов региона

Хабаровск 2015

4

Введение

Переход к рыночным отношениям коренным образом изменил значение цены в экономических процессах. Возникли принципиально новые подходы к ценообразованию, изменились принципы его регулирования. Значительно изменилась система цен. Если в условиях плановой экономики их основным видом были государственные цены, то в рыночных условиях преобладают свободные цены, устанавливаемые по договоренности продавца и покупателя.

В этой ситуации неизмеримо возрос интерес к статистике цен на товары и услуги. Статистические показатели, характеризующие изменение цен на рынке потребительских товаров и услуг, а также инфляционные процессы, становятся важнейшими при решении многих экономических и социальных проблем. Они используются для регулирования взаимоотношений между предпринимателями и работниками наёмного труда при заключении договоров, предусматривающих изменение ставок заработной платы в связи с ростом индекса потребительских цен; при пересмотре социальных программ, обусловленных повышением прожиточного минимума; при заключении договора о ценах в условиях инфляции и т.д.

Современная методология регистрации цен соответствует международной статистической практике и основана на несплошных методах статистического наблюдения. Регистрация цен осуществляется по товарам-представителям, включённым в потребительскую «корзину», по выборочной сети предприятий. В работе изложена методология выбора товаров-представителей и базовых предприятий, особенности регистрации цен на потребительском рынке.

Основным методом анализа движения цен остаётся индексный метод. В учебном пособии излагаются требования к построению индексов цен, приводятся формулы индексов, предлагаемые различными авторами.

Теоретический материал подкреплён примерами, иллюстрирующими методику расчёта средних цен, индивидуальных и общих индексов.

5

1. Индекс потребительских цен как показатель инфляции

Российская экономика в настоящее время характеризуется новым качеством развития ценовых процессов на потребительском рынке. Это связано с ростом его социальной и региональной дифференциации, ассортиментной насыщенности, разнообразием ценовой политики предприятий, ростом требований потребителей к соотношению цены и качества, изменением структуры потребления.

В условиях рыночной экономики большое практическое значение приобретает статистика цен на товары и услуги. Ценовой фактор оказывает существенное влияние на благосостояние людей. Влияние потребителя на уровень и поведение цен не может остаться в стороне от исследований статистики цен. Потребительская цена всегда рассматривалась как один из значимых показателей уровня жизни населения. В то же время, цена является и сильнодействующим, вызывающим быструю реакцию рынка, инструментом управления.

Существенным признаком цен как элемента рыночного механизма являются их постоянные колебания, отражающие меняющуюся ситуацию на рынке, колебания спроса и предложения, различия в качестве товаров, технологии продажи, покупательной способности отдельных социальных слоёв, а также конкуренцию.

Цена как статистическая категория − это выражение стоимости товара в денежных единицах определённой валюты за количественную единицу товара. Уровень цены складывается под влиянием ряда объективных обстоятельств, не зависящих от участников сделки, а также субъективных обстоятельств (выбор рынка, времени, места и т.п.).

Цена является важнейшей категорией рынка и стоимостным измерителем товаров и услуг. Изменение цен приводит к значительным экономическим, социальным и политическим последствиям, поэтому для общества очень важна информация о ценах, анализ закономерностей их изменения. Статистика цен исследует проблемы цен в конкретных условиях места, времени и периода экономического развития.

Задачи учёта цен на современном этапе можно сгруппировать исходя из следующих целей:

отражение инфляционных процессов; изучение конъюнктуры рынка;

6

выявление средней динамики цен (тарифов) на производственную продукцию и услуги предприятиям всех секторов экономики;

выявление средней динамики цен (тарифов), сложившейся на потребительском рынке;

определение стоимости наборов: минимального пайка продуктов питания и фиксированного для межрегиональных сопоставлений;

элиминирование стоимостных макропоказателей от изменения цен (дефляция), например, ВВП и показатели СНС;

определение паритета покупательной способности валют для международных сопоставлений ВВП и ВНД, а также с курсом валют.

Статистика чаще всего использует текущие, средние, сопоставимые цены. Эти виды цен позволяют выявлять и анализировать тенденции в динамике цен, измерять динамику физического объёма производства и реализации товаров и услуг, осуществлять анализ стоимостных показателей.

Система показателей статистики цен представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей, характеризующих различные стороны формирования и движения цен. В системе показателей особое место занимают индексы и динамические ряды цен, которые отражают изменение цен по обобщённым потокам товаров и услуг.

Статистические показатели, количественно характеризующие инфляционные процессы на рынке потребительских товаров, становятся важнейшим инструментом решения многих актуальных экономических проблем. Поэтому не случайно в настоящее время в Российской Федерации к статистике потребительских цен проявляют интерес не только представители деловых кругов и служащие государственного аппарата, но и широкие слои общественности. Населению нашей страны эта информация даёт возможность судить о реальной на тот или иной период времени покупательной способности денег, которыми они располагают для удовлетворения своих материальных, культурных и духовных потребностей.

В настоящее время международным стандартом для выявления изменения стоимости потребительской корзины наиболее необходимых товаров и услуг, регулярно приобретаемых средним покупателем, являются индексы потребительных цен. Основным назначением индекса является оценка динамики цен на потребительские товары и услуги. Поскольку данный вопрос касается макроэкономических исследований, то масштаб индекса должен охватывать всю

7

страну и включать все постоянно продаваемые потребительские товары и услуги.

Индекс потребительски цен − показатель, отражающий динамику стоимости фиксированного набора товаров и услуг, являющийся основным показателем уровня инфляции. Индекс потребительских цен характеризуется изменением во времени общего уровня цен на товары и услуги, которые приобретаются населением для непроизводственного потребления. Индекс измеряет отношение общей стоимости фиксированного набора товаров и услуг по ценам текущего периода к его же стоимости по ценам предыдущего периода.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) рассчитывается по единому набору товаров и услуг по Российской Федерации в целом, и по её федеральным округам и субъектам. Он используется с целью осуществления государственной денежно-кредитной и финансовой политики, анализа и прогноза ценообразовательных процессов в экономике, для решения правовых споров и пересмотра минимальных социальных гарантий.

Изменение цен на товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами, влияют на реальную покупательную способность доходов потребителей и уровень их благосостояния. Индекс также применяют при пересчёте макроэкономических показателей из текущих цен в сопоставимые цены. В частности, он исчисляется с целью дать характеристику изменения общей суммы потребительских расходов населения на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим периодом, произошедшего под влиянием изменения цен на эти товары и услуги.

Как правило, индекс потребительских цен используют для оценки текущего уровня инфляции в стране, что придаёт этому индикатору статус «главного по инфляции».

Инфляцию можно определить двояко. Во-первых – это повышение общего уровня цен в стране, а во-вторых, – это переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, вызывающее обесценение денежной единицы. Инфляция проявляется в росте общего уровня цен и падении реальных доходов населения. Она давно уже стала практически неотъемлемым атрибутом системы хозяйствования.

Анализ инфляционных процессов имеет важное информационное значение для органов власти при принятии управленческих решений по ограничению темпов роста цен на потребительском рынке, поскольку непоследовательность в принятии решений, непродуманность некоторых шагов усугубляют имеющиеся

8

трудности, усиливают инфляционные процессы. Своевременное обеспечение органов власти официальной статистической информацией о динамике потребительских цен позволяет оперативно осуществлять антиинфляционные меры на уровне России в целом и субъекта Российской Федерации в частности.

Существует множество видов и типов инфляции. Так, с точки зрения темпов роста цен, выделяют умеренную, ползучую, галопирующую и гиперинфляцию. Умеренная инфляция соответствует росту цен не более 10 % в год. Она не представляет серьёзной опасности для экономики. Такую инфляцию ещё называют естественной, поскольку подобный рост цен не мешает экономической системе благополучно развиваться, не создаёт проблем ни для производителей, ни для потребителей. Экономическая теория такую инфляцию рассматривает как наилучшую, поскольку она идёт за счёт обновляемости ассортимента, она даёт возможность корректировать цены, сменяющиеся условиями спроса и предложения. Эта инфляция управляемая, поскольку её можно регулировать.

Ползучая инфляция предполагает рост цен от 10 до 20 % в год. Такая инфляция требует корректировки денежной политики государства, так как существует опасность её перехода в инфляцию галопирующую.

При галопирующей инфляции цены растут от 20 % до 200 % в год. Она может наблюдаться в экономической системе достаточно длительное время. Однако чаще всего функционирование экономики в условиях такой инфляции носит депрессивный характер, отсутствуют стимулы для развития предпринимательского сектора, поскольку получаемые прибыли «съедаются» инфляцией. Здесь возникают серьёзные экономические нарушения. Деньги быстро утрачивают свою ценность, и население ускоренно их материализует. Финансовые рынки приходят в упадок. Галопирующая инфляция требует кардинального пересмотра денежной политики.

Гиперинфляция возникает, когда ежегодный рост цен превышает 200 %. При этом требуется принятие решений не только экономического, но и политического характера, поскольку столь высокие темпы инфляции означают вероятный экономический распад страны, в первую очередь касающийся товарно-денежных отношений. В условиях гиперинфляции деньги перестают играть свойственную им роль в экономике, своего расцвета достигает бартерный обмен, цены крайне нестабильны, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоёв населения.

По степени предсказуемости различают ожидаемую (прогнозируемую) инфляцию и инфляцию неожидаемую, т. е. внезапную. Естественно, что

9

ожидаемая инфляция более предпочтительна, чем непредсказуемая, поскольку предварительная информация о возможной инфляции позволяет разработать и принять ряд мер по предотвращению её негативных последствий. Ожидаемую инфляцию можно прогнозировать на какой-либо период, или она планируется правительством страны.

Если цены на все товары и услуги, производимые в обществе, растут примерно одинаково, то говорят о сбалансированном инфляции. Если же цены на разные товары и услуги меняются в разной пропорции, то в экономике инфляция несбалансированная.

По своему характеру инфляция бывает открытая, подавленная и скрытая. Открытая (явная) инфляция проявляется в устойчивом повышении уровня цен и характерна для стран с рыночной экономикой. Она не подавляет и не разрушает механизм рынка.

Подавленная инфляция обусловлена обычно всеобщим государственным контролем и подавлением рыночного механизма, возникает в странах с плановой экономикой или в странах с сильным государственным регулированием, переходящим во всеобщий контроль. Государство берёт на себя функцию контроля за ценами, искусственно их сдерживает на уровне, чаще всего ниже равновесного. В результате возникает глобальный разрыв между спросом и предложением. Перейдя критическую точку, этот разрыв превращается в инфляционный, а в экономике возникает устойчивый дефицит. В этих условиях начинается перемещение товарных масс из официальной экономики в теневую. Подавленная инфляция порождает теневой рынок, поскольку в её основе лежит разрыв между административно установленными ценами и более высокими ценами чёрного рынка, которые выравнивают объём предложения и объём спроса. Таким образом, если открытая инфляция находит своё выражение в росте цен, то подавленная инфляция выражается в дефиците на товарном рынке и развитии теневого рынка, подавленная инфляция проявляет себя ростом сбережений населения и фирм. Бороться с этим видом инфляции очень тяжело, так как рыночные механизмы не действуют. Для борьбы с подавленной инфляцией её необходимо сначала перевести в открытую. Очень часто подавленную инфляцию называют скрытой. Некоторые экономисты скрытую инфляцию выделяют отдельно, считая, что скрытая инфляция связана с ухудшением качества продукции при неизменных ценах на неё или с «вымыванием» дешёвых товаров из производства, а значит, и из потребления.

10

Рассматривая причины инфляции, выделяют инфляцию спроса и инфляцию издержек.

Инфляция спроса развивается вследствие увеличения совокупного спроса (совокупных расходов). Она возможна в условиях, когда экономика находится в состоянии полной занятости либо имеются незначительные резервы использования ресурсов для увеличения совокупного предложения.

Инфляция издержек связана с факторами, влияющими на рост средних издержек производства и, следовательно, на сокращение совокупного предложения. Так, увеличение издержек на единицу продукции ведёт к сокращению прибыли, снижению объёма производства, создаёт основу для роста цены единицы продукции.

Наилучшим вариантом для любой экономики является открытая, умеренная, сбалансированная и предсказуемая инфляция. Но в реальной действительности подобная ситуация возникает крайне редко. Поэтому считается, что предпочтительнее иметь открытую, сбалансированную и предсказуемую инфляцию пусть при достаточно высоких темпах роста среднего уровня цен и экономике, чем небольшую инфляцию (до 20 % в год), но подавленную, непредсказуемую и несбалансированную.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Определите сущность рыночной цены.

2.Каковы основные задачи статистики цен?

3.Раскройте понятие индекса потребительских цен. Каково его назначение?

4.Дайте определение инфляции, назовите её основные виды.

11

2.Требования к индексам и основные индексные формулы

Встатистике цен центральное место занимают индексы, поэтому важное значение отводится рассмотрению теоретических основ расчёта индексов цен и сопряжённых с ними индексов количеств. В связи с этим рассматриваются следующие три теории индексов цен: 1) аксиоматическая; 2) экономическая; 3) стохастическая.

Аксиоматическая теория. Одним из основателей этой теории был И. Фишер. Данная теория формулирует ряд требований (тестов) к индексным формулам, которым должны удовлетворять конкретные формулы индексов, для того чтобы они могли эффективно использоваться статистическими ведомствами и научно-исследовательскими организациями. Требования (тесты) к индексным формулам являются результатом логических соображений, нередко опирающихся на математический анализ и аппарат. Наиболее важные требования (тесты) аксиоматической теории приведены ниже.

Требование тождественности. В соответствии с этим требованием, если цены на все товары в отчётном периоде равны ценам в базисном периоде, то индекс цен равен 1, независимо от изменений физического объёма товаров за этот период.

Требование пропорциональности. В соответствии с этим требованием, если цены всех товаров в текущем периоде увеличились в k раз по сравнению с ценами базисного периода, то средний индекс цен должен также увеличиться в k раз по сравнению с предыдущим индексом независимо от изменений количеств за этот период.

Требование обратимости во времени. В соответствии с этим требованием на измерение динамики цен не должно оказывать влияние решение о том, рассматриваются ли в качестве базы сравнения данные за базисный или текущий

должен быть равен обратному индексу цен базисного периода по сравнению с текущим периодом.

Требование обратимости факторов. В соответствии с этим требованием произведение индексов цен и количества (физического объёма) должно быть

12

равно индексу стоимости. Математически это требование может быть представлено следующим образом: I p I q I pq .

Требование монотонности в отношении цен текущего периода. В

соответствии с этим требованием, если в текущем периоде увеличивается цена одного из товаров в общей совокупности (при неизменности цен других товаров), то средний индекс цен для всей совокупности товаров должен возрастать.

Требование монотонности в отношении цен базисного периода. В

соответствии с этим требованием, если в базисном периоде увеличилась цена одного товара при неизменности цен остальных товаров, то средний индекс цен всей совокупности товаров должен снижаться.

Требование монотонности в отношении количеств текущего и базисного периода. Данные требования аналогичны требованиям монотонности в отношении цен текущего и базисного периодов.

Требование транзитивности (циркулярности). В соответствии с этим требованием должно быть обеспечено чёткое согласование индексов, исчисляемых за несколько периодов. Это требование говорит о том, что прямой индекс периода 2 по отношению к периоду 0 должен быть равен тому же индексу, полученному косвенным путём с помощью перемножения индекса цен периода 2 по отношению к периоду 1 на индекс цен периода 1 по отношению к периоду 0, т.е. I p 2/0 I p 2/1 I p1/0 .

Требование аддитивности. В соответствии с этим требованием индекс для совокупности товаров и услуг в целом должен быть чётко согласован и индексами цен для отдельных частей этой совокупности. Например, индекс потребительских цен в целом должен быть чётко согласован с индексами цен на продовольственные, непродовольственные товары и услуги.

Требование среднего значения. В соответствии с этим тестом средний индекс цен не должен быть больше максимального элементарного индекса и меньше минимального элементарного индекса. Этот тест может быть сформулирован и в отношении индекса количеств (физического объёма).

Требование граничных значений индексов Ласпейреса и Пааше. В

соответствии с этим требованием истинный (теоретически точный) индекс цен должен находиться между значениями индексов цен Ласпейреса и Пааше,

13

которые считаются верхними и нижними границами истинного с теоретической точки зрения индекса.

Требование независимости (инвариантности) от изменения единиц измерения товаров. В соответствии с этим требованием изменение единиц измерения товаров (тонны, килограммы, штуки) не должно влиять на средний индекс цен.

Наиболее важными являются требование обратимости во времени, требование обратимости факторов, требование транзитивности, требование аддитивности и требование граничных значений индексов Ласпейреса и Пааше. Далеко не все известные формулы индексов удовлетворяют упомянутым требованиям.

Экономическая теория индексов. Эта теория ставит своей целью измерение индекса стоимости жизни, который рассматривается как «истинный» (теоретически правильный) индекс цен. Формула экономического индекса предусматривает сопоставление минимальных расходов населения в двух периодах на разный набор товаров и услуг, который, тем не менее, обеспечивает ему ту же самую полезность. Если, например, население в силу каких-либо причин переключилось с потребления относительно дорогих бананов в базисном периоде на потребление относительно подешевевших яблок в текущем периоде, то исчисление экономического индекса цен предполагает сопоставлять расходы на покупку яблок в текущем периоде (по ценам текущего периода) с расходами на покупку бананов в базисном периоде (по ценам базисного периода). Такое сопоставление должно в соответствии с экономической теорией дать истинный индекс цен, если с точки зрения потребителя яблоки вполне заменяют бананы и обеспечивают ту же самую полезность. Экономический индекс отражает так называемый эффект замещения, при котором население, реагируя на изменение относительных цен, может удовлетворять свои потребности (получать ту же самую полезность), приобретая менее дорогие разновидности товаров. На практике исчисление экономического индекса цен практически невозможно, так как статистики имеют дело не с полезностями, а с конкретными товарами.

Стохастическая теория индексов. Данная теория получила меньшее признание и распространение. В соответствии с этой теорией наиболее правильный индекс цен можно исчислить на основе усреднения случайно отобранных соотношений цен товаров-представителей из общей генеральной совокупности. В рамках этой теории различают взвешенные и невзвешенные

16

Индекс цен Маршалла-Эджворта имеет следующий вид:

Эта формула улавливает сдвиги в структуре покупок, но в качестве весов берётся условная структура товарооборота, не характерная ни для одного реального периода и не имеющая прямого экономического смысла.

Выбор формул индекса зависит от того, каким аспектам экономического анализа уделяется больше внимания, а также от возможностей на практике получить необходимую для расчётов информацию.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Раскройте сущность аксиоматической, экономической и стохастической теории индексов цен.

2.Каковы основные требования экономической и аксиоматической теории индексов цен?

3.Приведите основные формулы индексов цен. Каким тестам (требованиям) они удовлетворяют?

4.В чём состоит эффект Гершенкрона?

17

3. Система показателей и основные этапы организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги

Система показателей статистики потребительских цен на товары и платные услуги характеризуется следующей совокупностью взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей:

-индекс потребительских цен и тарифов на товары и услуги (ИПЦ) –

характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода.

ИПЦ применяется при пересчёте макроэкономических показателей из текущих цен в сопоставимые цены. Он исчисляется также с целью характеристики изменения потребительских расходов населения на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти товары и услуги по отдельным субъектам Российской Федерации и Российской Федерации в целом;

-средняя потребительская цена (тариф) на отдельный вид товара (услуги)

−средняя величина из уровней цен на товар (услугу)-представитель, зарегистрированных в различных торговых организациях. Информация о средних потребительских ценах и тарифах на отдельные виды товаров и услуг используется при определении величины прожиточного минимума как по Российской Федерации, так и по её субъектам; для формирования стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, также других наборов, исчисленных по различным нормам потребления;

-стоимость наборов товаров и услуг (определяется в целях экономического анализа и различных сопоставлений);

-стоимость минимального набора продуктов питания определяется на основе минимального набора продуктов питания, рассчитанных по средним нормам потребления;

-стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг

для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации исчисляется на основе единых объёмов потребления, а также средних цен по России и её субъектам.

18

Статистическое обследование потребительских цен и тарифов организуется на выборочной основе. Наблюдение за ценами и тарифами на товары и платные услуги на потребительском рынке включает в себя следующие этапы работы:

-отбор населённых пунктов, в которых организуется наблюдение за потребительскими ценами на товары и услуги;

-отбор базовых организаций торговли и сферы услуг, в которых осуществляется регистрация цен и тарифов на товары и услуги;

-отбор товаров (услуг)-представителей;

-регистрация цен и тарифов;

-расчёт средних цен (тарифов) на товары и услуги;

-формирование системы весов для расчёта индекса потребительских цен;

-расчёт индекса потребительских цен;

-подготовка ценовой информации для стоимостной оценки потребительской корзины, на базе которой проводится определение прожиточного минимума;

-расчёт стоимости различных наборов потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения.

Расчёт ИПЦ производится на базе информации, полученной из двух источников:

-данных об изменении цен, рассчитанных на основе их регистрации на потребительские товары и услуги, за каждый отчётный период;

-данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год, которые являются основным источником информации для формирования весов при расчёте ИПЦ.

3.1. Отбор населённых пунктов

Для наблюдение за потребительскими ценами отбор населённых пунктов проводится на территории всех субъектов Российской Федерации. Ценовая информация собирается в столицах республик, центрах краёв, областей, автономной области, автономных округов, городах федерального значения и выборочно − в районных центрах (городах, посёлках городского типа, далее – «города»), отобранных с учётом их представительности в отражении социальноэкономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами. В соответствии с действующей методологией индекс потребительских цен на товары и услуги строится для городского населения.

19

Отбор городов для наблюдения за ценами в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими критериями:

- общее число обследуемых населённых пунктов в субъекте Российской Федерации, как правило, должно находиться в пределах 2 − 4 городов;

-города, отобранные для наблюдения за ценами, должны отражать географические особенности региона и располагаться в различных его частях;

-в выборку не должны включаться города, расположенные в непосредственной близости друг от друга и от территориального центра, если уровни и динамика цен в этих городах не имеют принципиальных различий;

-отобранные для наблюдения за ценами города должны характеризоваться наличием устойчивого наполнения потребительского рынка товарами и услугами, входящими в перечень, принятый для ежемесячного наблюдения;

-численность населения городов, отобранных для ежемесячного наблюдения за ценами, суммарно должна составлять не менее 35% городского населения субъекта Российской Федерации.

На основании выработанных критериев формируется перечень населённых пунктов, в которых осуществляется сбор информации об уровне цен и тарифов на товары и услуги.

3.2. Отбор базовых организаций торговли и сферы услуг

Наблюдение за ценами и тарифами на товары и услуги осуществляется в организациях торговли и сферы услуг, а также на вещевых, смешанных и продовольственных рынках как в стационарных торговых заведениях, так и при передвижной торговле (палатки, киоски и т.д.).

Специалисты органов статистики по согласованию с другими заинтересованными организациями проводят отбор базовых организаций торговли в каждом городе, где организовано наблюдение за потребительскими ценами.

Для отбора базовых организаций могут быть использованы данные статистической отчётности, налоговых органов, организаций по управлению имуществом и других органов исполнительной власти.

При формировании выборочной совокупности организаций торговли и сферы услуг необходимо руководствоваться следующими требованиями:

- регулярность реализации отобранных для наблюдения товаров и видов услуг в базовых организациях;

20

-наблюдение за ценами (тарифами) проводится в организациях розничной торговли (включая комиссионные), общественного питания и сферы услуг всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной, смешанной и общественных объединений, организаций) и организационно-правовых форм (АО, АОЗТ, ЗАО, ОАО, ООО, ТОО, ИЧП и т.п.);

-для организации наблюдения за ценами в каждом городе отбираются крупные, средние и малые организации торговли и сферы услуг, расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах, с тем чтобы в наблюдение попали организации с различными условиями торговли (обслуживания);

-фирменные магазины, супермаркеты, магазины-салоны, в которых цены на реализуемые товары и услуги несколько выше среднего уровня, включаются в выборочную совокупность в количестве, пропорциональном объёмам продаж организаций торговли и услуг данного уровня в общем объёме продаж. Подобные объекты включаются в наблюдение при условии, что они имеют высокий товарооборот и в них реализуются товары, по потребительским свойствам и уровню цен рассчитанные на массового потребителя;

-регистрация цен осуществляется также на городских продовольственных, вещевых и смешанных рынках, мелкооптово-розничных ярмарках (рынках) и местах предоставления услуг, на которых торговля (обслуживание) осуществляется, как правило, физическими лицами, в частности, предпринимателями без образования юридического лица (ПБОЮЛ);

-в число наблюдаемых объектов не включаются организации торговли, в которых реализуются товары, уровень цен на которые многократно превышает средний сложившийся уровень цен на аналогичные товары. Например, не рекомендуется регистрировать цены в магазинах-салонах (бутиках), торгующих эксклюзивными моделями одежды или ультрамодной обувью престижных иностранных фирм, так как помимо высокого уровня цен, поступление товаров в этих магазинах производится, как правило, небольшими по объёму партиями, с постоянным обновлением ассортимента, что значительно затрудняет процесс отслеживания цен по сопоставимому кругу реализуемых товаров;

-уровень цен (тарифов) на товары и услуги, реализуемые в организациях торговли (услуг) и других объектах наблюдения, включаемых в выборочную совокупность, должен быть доступен для массового потребителя;

21

- в случае реализации в регионе отдельных групп товаров в крупных универсальных магазинах, универсамах, специализированных магазинах, расположенных в разных частях города и входящих в единую торговую сеть (фирму), рекомендуется в этих магазинах проводить регистрацию цен по широкому перечню товаров. При этом количество цен, зарегистрированных по каждой позиции в отобранных для наблюдения магазинах данной фирмы, должно репрезентативно отражать объём реализованных товаров во всех магазинах данной фирмы, расположенных в городе.

Для проведения в случае необходимости объективной замены базовых организаций рекомендуется производить отбор дублирующих организаций торговли (сферы услуг), в которых ассортимент товаров, уровень цен, условия реализации товаров (услуг), идентичны имеющимся в организациях, включённых в основное наблюдение за ценами.

3.3. Отбор товаров (услуг)-представителей

Отобранные товары (услуги)-представители представляют собой единую для всех субъектов Российской Федерации репрезентативную выборку групп товаров и платных услуг, наиболее часто потребляемых населением. Данный набор разрабатывается Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) с учётом предложений территориальных органов государственной статистики и согласовывается с заинтересованными экономическими ведомствами и остаётся неизменным в течение определённого времени (не менее года).

В набор товаров и услуг, разработанный для наблюдения за ценами, репрезентативно включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, деликатесные продукты и т.д.). Отбор позиций произведён с учётом их относительной важности для потребления населения, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия их в продаже. Критерием для включения в набор новых товаров и услуг является их доля в общих потребительских расходах населения. Новые товары и услуги включаются в набор для наблюдения за потребительскими ценами в тех случаях, когда их доля составляет не менее 0,1% от общих потребительских расходов населения.

Набор состоит из трёх крупных групп − продовольственные товары, непродовольственные товары и платные услуги населению.

22

Каждая из перечисленных групп представлена подгруппами товаров и услуг, включающих в себя несколько товаров (услуг)-представителей.

Например, подгруппа «Яйца» представлена товаром-представителем: «Яйца куриные», а подгруппа «Сыр» представлена двумя товарами-представителями: «Сыры сычужные твёрдые и мягкие» и «Сыры плавленые».

Под товаром-представителем понимается совокупность марок, моделей, артикулов и т.п. определённого вида товара, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства, но должны быть однородными по своему потребительскому назначению.

Росстатом централизованно устанавливается перечень товаров и услугпредставителей, имеющих достаточно общее описание потребительских свойств.

Специалисты территориальных органов государственной статистики в каждом городе, участвующем в наблюдении за потребительскими ценами, самостоятельно отбирают конкретные товары из имеющегося в продаже ассортимента товаров данного наименования, учитывая массовость спроса населения на эти товары и регулярность наличия их в продаже в базовой организации.

Отбор товаров конкретных марок, моделей, артикулов для регистрации цен проводится пропорционально объёму их продаж.

Определение доли продаж отдельных товаров может быть проведено на основании данных статистики торговли о товарообороте проданных товаров, проведения опроса продавцов и путём применения экспертных оценок.

Учёт пропорций осуществляется через количество ценовых котировок.

Под ценовой котировкой понимается цена товара, имеющего конкретные потребительские свойства (наименование, производитель, характерные особенности), зарегистрированная в определённом магазине.

Например, по товару-представителю «Масло сливочное» в одном городе может быть зарегистрировано несколько ценовых котировок:

-магазин № 1 − масло «Валио», жирность 82%, 200г, пр-во Финляндия;

-мелкооптово-розничная ярмарка «Нагорная» (ряд 1, место 7) – масло «Вологодское», жирность 82%, 200г, пр-во г. Вологда;

23

- гастроном № 3 – масло «Крестьянское», жирность 82%, 200г, пр-во п. Переяславка.

На каждый товар (услугу) следует зарегистрировать такое количество ценовых котировок, которое позволит репрезентативно определить его среднюю цену.

По большинству товаров количество собранных в ходе регистрации ценовых котировок с различным уровнем цен (тарифов) должно отражать реальную структуру покупок населением конкретных товаров (получения услуг) в организациях торговли (сферы услуг) с различными условиями их реализации и обеспечивать возможность определения реального уровня средневзвешенных цен (тарифов) на каждый товар (услугу) в городе.

На каждый товар (услугу)-представитель должно быть зарегистрировано не менее 5 ценовых котировок (как правило, регистрируется 5 − 10 котировок). Исключение составляют отдельные виды услуг (электроэнергия, услуги связи, муниципальный городской транспорт и т.п.), на которые в городе действуют единые тарифы.

По товарам-представителям, ассортимент которых достаточно разнообразен, а разброс цен на отдельные марки, модели, артикулы достаточно велик, рекомендуется регистрировать большее количество ценовых котировок, чем по товарам-представителям, которые представлены однородными позициями.

По каждой позиции товаров (услуг)-представителей, отобранной для регистрации цен в отчётном году, наблюдение должно осуществляться в течение всего отчётного года. Пропуски регистрации цен на наблюдаемые товары и услуги в отдельные периоды текущего года недопустимы.

Потребительский набор товаров (услуг)-представителей, по которому осуществляется наблюдение за ценами приведён в приложении А.

3.4. Регистрация цен и тарифов

Регистрации подлежит фактическая цена товара, имеющегося в свободной реализации на потребительском рынке (без учёта товаров, реализуемых на льготных условиях для отдельных категорий граждан) и оплачиваемого наличными деньгами.

Например, не рекомендуется регистрировать цены на сахар-песок или муку пшеничную, реализуемые мешками, или цены на отдельные непродовольственные товары (одежду, обувь, предметы сложнобытовой техники

24

и т.п.), реализуемые во время краткосрочных распродаж, а также цены со скидками (льготные цены), по которым осуществляется реализация товаров отдельным категориям населения.

По услугам регистрации подлежит фактическая цена (тариф) предложенного к реализации отдельного вида платной услуги, оказанной населению.

Потребительская цена (тариф), которая является конечной ценой потребления, включает НДС, акциз, налог с продаж и другие прямые и косвенные налоги, а также расходы и доходы товаропроводящей сети.

В наблюдение включаются как товары отечественного производства, так и импортные товары.

Сбор информации о потребительских ценах проводится специалистами территориальных органов государственной статистики путём регистрации цен и тарифов на конкретные виды товаров и платных услуг, оказанных населению с помощью специальных терминалов (мини-компьютеров).

При отборе для наблюдения за ценами отдельных видов одежды и обуви рекомендуется отдавать приоритет не остромодным товарам, а моделям традиционного направления, за ценами на которые можно проводить наблюдение в течение длительного периода, проводя, по мере необходимости, соответствующую замену, чтобы избежать наблюдения за ценами на устаревшие модели.

В описании товара должны быть указаны марка, модель, артикул, состав сырья, цвет изделия, размер, сорт, вес, предприятие-изготовитель, странаизготовитель, назначение товара, определённое качество и другие качественные характеристики и признаки, позволяющие отличить данный товар от других.

Детализация описания товара должна быть такова, чтобы можно было зарегистрировать цены на данный товар в течение длительного периода времени, а также безошибочно найти его в продаже при последующей регистрации цен не только специалисту, сделавшему запись в текущем месяце, но и вновь привлечённому к этой работе.

Отсутствие подробных характеристик товаров делает невозможным проведение оценки реального изменения цен по конкретным моделям, так как рост цен может иметь место за счёт улучшения потребительских свойств товаров, введённых в наблюдение в новом сезоне.

25

Зарегистрированная цена товара в его фактической расфасовке пересчитывается (при несоответствии) на цену данного товара, соответствующую установленной единице измерения.

Одним из основных условий получения максимально точной и достоверной информации, используемой для расчёта индекса потребительских цен, является в отчётном и базисном периодах.

Необходимым условием сопоставимости цен является одинаковое количество ценовых котировок, регистрируемых на каждый товар (услугу) в течение всего отчётного года. В тех случаях, когда это правило не соблюдается, точность рассчитанных индексов цен может быть недостаточной.

Для обеспечения сопоставимости ценовой информации в смежные периоды и её непрерывности при расчёте индекса потребительских цен рекомендуется применение методов замены товаров (услуг)-представителей.

Замена отобранного для наблюдения за ценами товара (услуги)-представителя может быть обусловлена его отсутствием в продаже в конкретной организации торговли (сферы услуг), в которой производится сбор ценовой информации, или ликвидации базовой организации.

Использование методов замены при сборе ценовой информации на потребительском рынке является вынужденной мерой, обусловленной частой сменой ассортимента товаров, нестабильностью потребительского рынка и т.д.

Каждый конкретный случай вынужденной замены товара требует индивидуального анализа, обобщения сложившейся ситуации специалистами по статистике цен и принятия ими решения о выборе применяемого метода замены.

При выборе метода замены товара необходимо определить, является ли отсутствие товара временным или постоянным. Ценовая информация может рассматриваться как временно отсутствующая, если есть вероятность возобновления появления товара на рынке. Товар считается постоянно отсутствующим, если относительно длительное время не осуществляется его реализация на потребительском рынке без перспективы её возобновления в будущем в прежнем виде.

Замена товаров (услуг) осуществляется следующими методами:

- метод замены товара (услуги)-представителя в базовой организации. Этот метод заключается в замене цены исчезнувшего в текущем периоде в