Контроль за занятостью и инфляцией

Для снижения безработицы перед государством стоит проблема увеличения собственных расходов, чтобы увеличить общий объем расходов и обеспечить большую или полную занятость. Это достигается увеличением государственных расходов на общественные блага и услуги, сокращением налогов с целью активизации бизнеса или и то и другое.

Когда расходы общества превышают реальные экономические возможности, возникает повышение цен, инфляция. Чрезмерные, необоснованные расходы можно устранить сокращением государственных расходов или повысить налоги для сжатия расходов частного сектора. Таковы объективные характеристики, по которым государство вмешивается в коммерческую деятельность предприятий, изымает через налоги часть их дохода и перераспределяет между членами общества.

Государство активно функционирует на рынке ресурсов и продуктов, взаимодействует с коммерческими организациями и населением (см. рис.3.2), а схема кругооборота приобретет более сложный вид. Возникают различные модификации. На рынке продуктов государство закупает у частных фирм бумагу, одежду, компьютеры, оружие, боеприпасы, военную технику, продовольствие, мебель, постельные принадлежности и так далее (поток 11). Эти операции являются издержками для государства (поток 12).

Правительство закупает ресурсы (поток 9). Оно выплачивает денежное довольствие военнослужащим, милиционерам, работникам правоохранительных органов, управленческих структур, библиотекарям, врачам и т.д. Содержание военных объектов за рубежом (Севастополь, Байконур). В субъектах федерации имеется штат врачей, учителей, медицинских работников, пожарных, милиционеров, водителей муниципального автотранспорта и др. Это формирует его издержки (поток 10).

Государство предоставляет предпринимателям и населению общественные блага и услуги (потоки 13 и 15). Для поставок товаров и оказания услуг предприятиям и домохозяйствам государство собирает с них налоги (поток 14 и 16).

Реальная модель кругооборота дает визуальное представление о том, как и почему государство может перераспределять ресурсы, продукты и финансовые результаты, влиять на уровень деловой активности и формирование доходов населения. Например, если нарастает инфляция правительству необходимо увеличить налоги, сократить государственные расходы и трансфертные платежи населению. Возможны другие политические и экономические решения.

Рис. 3.2. Модель кругооборота ресурсов, продуктов и доходов

Резюме

Реальные рыночные отношения формируют смешанную экономику (частная и государственная деятельность). Одной из задач государства является создание правовой и социальной среды ее функционирования. Эти процессы у нас находятся в начальной стадии и далеки от совершенства.

Отдельные виды деятельности не могут осуществляться на коммерческих условиях в силу их низкой эффективности и коллективного пользования (музеи, библиотеки, морские маяки и т.д.), функционирование других возможно лишь в форме коллективного потребления (общественные блага - охрана административных и экономических границ, обеспечение внутреннего порядка, обучение, здравоохранение и т.д.), что является объективной основой вмешательства государства в экономические процессы.

Изымая у предприятий и домохозяйств ресурсы через налоги, правительство перераспределяет их, как правило, в пользу бедных. Таким образом, формируется более благоприятная дифференциация населения по уровню доходов. Перераспределение доходов государство осуществляет также через налоговые льготы, амнистии или списание налогов (сельское хозяйство).

Полное представление о механизме взаимодействия государства с коммерческим сектором дает модель кругооборота ресурсов, продуктов, доходов между секторами экономики, фирмами и домохозяйствами, которая позволяет принимать более точные решения в практике. При общем оживлении экономики и росте доходов населения распределительные и перераспределительные механизмы работают нормально или удовлетворительно. Если же наблюдается устойчивый рост доходности какого-либо сектора экономики, например, банковского, который не оказывает заметного воздействия на повышение плодородия земли, урожайности культур, продуктивности скота, эффективности фирм, лесосек, шахт, цехов и заводов, то такие успехи могут рассматриваться критически. Нередко они обусловлены финансовыми манипуляциями бюджетных средств, от которых уровень жизни населения страдает. Необходимо менять в механизме кругооборота доходов экономические условия, правовое поле их функционирования, чтобы банковский капитал вкладывался в материальное производство, а не ограничивался преимущественно формулой: деньги-деньги.