2. Кругооборот ресурсов, продуктов и доходов с учетом функций государства

Активную позицию в схеме движения ресурсов, продуктов и доходов занимает государство. На основе государственных финансов перераспределяется около одной трети ВВП. Его решения оказывают значительное влияние на хозяйственную деятельность всех агентов производства, сжимая или стимулируя деловую активность, нарушая или восстанавливая народнохозяйственные пропорции. Государство выполняет множество регулирующих мер. Роль и место государства в кругообороте ресурсов, продуктов и доходов определяется содержанием его экономических функций. Их много, они разнообразны.

Рассмотрим следующие пять функций государства:

• формирование правовой базы функционирования предпринимательской деятельности;

• защита конкуренции от монополии;

• перераспределение доходов;

• модификация распределения ресурсов и изменение структуры ВВП;

• контроль за занятостью и инфляцией.

Правовая база рыночных отношений

Правовая база рыночных отношений предполагает защиту собственности и прав собственников, ведение честной конкуренции, ее защиту от трестовских и картельных соглашений, формирование и реализацию антимонопольного законодательства, стабильность налоговых и таможенных отношений. То есть создание понятной и надежной правовой обстановки для коммерческой деятельности. Весьма актуальна роль государства в борьбе с «серой» экономикой, незаконной предпринимательской деятельностью, с «отмыванием» криминально добытых денежных средств. Фактическое положение дел в этих вопросах свидетельствует, что государство с ними не справляется. По оценкам различных специалистов, 25-30 % экономического оборота приходится на «серую» экономику, которая не платит налоги или выплачивает символичные суммы.

В этом же поле находятся метаморфозы с оффшорными зонами. Во всем мире они формируются для стимулирования привлечения иностранного капитала. Пусть эти фирмы здесь будут почти освобождены от налогов, бюджет будет нести потери, но будут созданы дополнительные рабочие места, снижена безработица, увеличены доходы трудящихся. У нас же они открыты для отечественных предпринимателей (Алтай, Ингушетия, Калмыкия). Ни к каким социальным дивидендам они не приводят, кроме ущерба для бюджета, обогащения отдельных лиц. В результате, с экономической точки зрения, они превращаются в криминальные сферы деятельности.

Наиболее значимыми услугами государства являются полицейские функции, оборона страны, охрана административных и экономических границ. Важное значение имеет контроль за качеством и безопасностью продуктов, их сертифицированием, регулированием отношений между производителями и потребителями. Оно борется с продажей фальсифицированных продуктов («паленой водкой») и лекарств, «пиратской» видеопродукцией, контролирует указание ингредиентов на этикетках товаров, лицензирует отдельные виды деятельности и принимает другие меры по предотвращению обмана покупателя.

Отдельные политики, экономисты считают вмешательство государства в регулирование рыночных отношений, доходов чрезмерным, другие - недостаточным. Какой-либо научной константы в этой проблеме во всех странах с рыночной экономикой не разработано. Проблема решается эмпирически.