Путилов Коммертсиализатсия текхнологиы и промышленные инноватсии 2014

индустрии и даже плана достижения политических, социальных и других целей.

3.1.1.Понятие технологическая «дорожная карта» и его содержание

Технологическая дорожная карта (англ. Technology Roadmap) – краткосрочный или долгосрочный план выпуска производителем какого-либо продукта. Чаще всего это новая версия или развитие уже известного продукта, изменений в котором ждут потребители. Технологическая дорожная карта может содержать средства, подходы или пути, необходимые для достижения поставленных вех, отмеченных на оси времени. Можно выделить десять причин, по которым следует использовать технологические дорожные карты при коммерциализации технологий.

•Создание дорожной карты – это, прежде всего, эффективное планирование всех областей, которые задействованы в продуктовой линии.

•Дорожные карты включают такую точную характеристику, элемент, как время, создание дорожных карт помогает проектной команде удостовериться в том, что в нужный момент они будут обладать технологиями и мощностями, необходимыми для осуществления своей стратегии и планов.

•Дорожные карты являются связующим звеном между стратегией бизнеса и данными о рынке и технологическими решениями.

•С помощью дорожных карт обнаруживаются пробелы (недочеты) в планах компании, области, в которых необходимо достичь поставленных целей, легко и быстро определяются, что позволяет избежать, а не решать возможные проблемы в будущем.

•Дорожные карты отдают приоритет инвестициям, которые базируются на движущих силах в данный момент (т.е. наиболее приоритетные области). На каждом этапе процесса создания дорожной карты акцент делается на нескольких самых важных вещах: потребность покупателей, инвестиции в технологии и движущие силы (то, что самым непосредственным образом влияет на ситуацию в данный момент). Таким образом, удается использовать время и ресурсы самым разумным (т.е. экономичным и эффективным одновременно) образом.

−192 –

•Дорожная карта вырабатывает своеобразный «путеводитель» для проектной команды, позволяя, таким образом, идентифицировать и реагировать на события, требующие изменения в направлении деятельности.

•Совместное использование дорожных карт по различным технологическим направлениям и предметным областям позволяет стратегически использовать конкретные технологии во всей товарной специализации.

•Создание дорожных карт подразумевает обмен информацией, касающейся бизнеса, технологиями и товарными планами между членами проектной команды, управляющими, покупателями и поставщиками.

•Используя дорожную карту, можно достаточно легко и доступно объяснить как поставщикам, так и покупателям в каком направлении движется компания.

•Создание дорожной карты формирует группу разработчиков, процесс создания такой карты также формирует общее понимание

ивладение планом.

Как правило, в структуру технологической дорожной карты, имеющей отношение к развитию конкретной технологии в определенной отрасли реальной экономики входят следующие документы:

•Перечень целевых ориентиров, показателей и индикаторов развития отрасли экономики.

•План мероприятий по развитию отрасли экономики.

•Пояснительная записка.

Вплане мероприятий по развитию конкретной отрасли экономики (далее – план мероприятий) рекомендуется, в том числе, представить мероприятия по следующим направлениям.

•Развитие исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической и инновационной сфере.

•Развитие производственного потенциала и производственной кооперации.

•Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров.

•Совершенствование государственного регулирования.

•Технологическое развитие в регионах.

−193 –

•Развитие международного сотрудничества.

•Создание и развитие механизмов координации деятельности организаций отрасли.

Вплане мероприятий по реализации дорожной карты могут быть представлены как мероприятия, направленные на развитие отрасли экономики в целом, так и мероприятия по развитию отдельных тематических областей (подотраслей). В рамках направлений целесообразно выделять федеральный, а также региональный и местный аспекты.

Впояснительной записке по формированию технологической дорожной карты рекомендуется, в том числе, представить следующие разделы:

•Текущие мировые тенденции развития рынков и технологий

всекторе экономики, включая текущие позиции и перспективы России.

•Прогноз развития мировых рынков и технологий в секторе экономики, включая текущие позиции и перспективы России.

•Меры государственной поддержки развития сектора экономики.

•Оценка текущих объемов финансирования из различных источников мероприятий дорожной карты, объемов средств различных источников, необходимых для реализации дорожной карты.

Содержание плана мероприятий по реализации технологической дорожной карты включает несколько стратегических документов. В рамках плана мероприятий могут быть предусмотрены разработка стратегических документов развития отрасли (концепция, стратегия и др.), а также внесение изменений в действующие документы государственного стратегического планирования, включая государственные программы Российской Федерации, планы и планы-графики их реализации на трехлетнюю перспективу, федеральные целевые программы и др. В раздел «Развитие исследований и разработок» рекомендуется включить, в том числе, следующие мероприятия:

а) разработка прогноза научно-технологического развития отрасли экономики на кратко-, средне– и долгосрочную перспективу (форсайт-обоснования технологической дорожной карты);

−194 –

б) подготовка с учетом результатов прогноза научнотехнологического развития отрасли экономики на кратко-, средне–

идолгосрочную перспективу:

–стратегических программ исследований по ключевых предметным областям отрасли экономики при участии профильных технологических платформ, государственных академий наук, государственных научных центров, вузов, иных заинтересованных предприятий и организаций;

–рекомендаций по выработке приоритетов или «приоретизации» тематики НИР и НИОКР, поддерживаемых государством, крупными корпорациями;

–рекомендаций по проведению патентных исследований и обеспечению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации и за рубежом, с указанием стран конкурентов и рынков сбыта;

в) создание центров превосходства по ключевым предметным областям отрасли экономики на основе ведущих в данной области научных и научно– образовательных учреждений, корпоративных центров исследований и разработок;

г) развитие научной инфраструктуры коллективного пользования по направлениям исследований и разработок, востребованным бизнесом отрасли экономики;

д) развитие механизмов кооперации в сфере исследований и разработок на доконкурентной стадии, в том числе в части развития существующих или при необходимости формирования новых технологических платформ;

е) обеспечение правовой поддержки эффективной коммерциализации технологий.

Враздел дорожной карты «Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров» рекомендуется включить, в том числе:

•мероприятия по расширению объемов и повышению качества подготовки специалистов по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования;

•мероприятия по разработке новых и модификации существующих образовательных и профессиональных стандартов для различных категорий специалистов отрасли экономики, совершенствованию действующих и разработке новых программ

−195 –

профессионального и дополнительного образования с учетом потребностей бизнеса в отрасли экономики, профильной и уровневой структуры подготовки специалистов;

•меры по налаживанию эффективного взаимодействия учреждений образования с научными организациями и предприятиями по различным направлениям в части обучения, создания базовых кафедр компании в вузах, проведение стажировок и др.;

•мероприятия по содействию мобильности научных и инженерно-технических кадров, включая стажировки.

В раздел дорожной карты «Развитие производственного потенциала и производственной кооперации» рекомендуется включить, в том числе:

•меры по развитию малого и среднего предпринимательства, включая:

•развитие механизмов аутсорсинга и субконтрактаци;

•международные взаимодействия в сфере малого бизнеса.

•мероприятия по развитию инновационной и производственной инфраструктуры, в том числе опытно-промышленных установок, центров трансфера технологий, центров коллективного пользования оборудованием, центров прототипирования, инжиниринговых центров и пр., формирования эффективно работающей инновационной «экосистемы»;

•совершенствование системы поддержки экспорта в части продвижения на внешние рынки продукции отрасли экономики, включая развитие механизмов кредитования экспорта, предоставление гарантий по экспортным операциям, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам, развитие информационных баз для систематизации предложений экспортноориентированной продукции отечественных производителей, спроса на их продукцию за рубежом.

При составлении дорожных карт государственными организациями в раздел «Совершенствование государственного регулирования» рекомендуется включить:

а) меры по стимулированию спроса на продукцию отрасли экономики, в том числе:

– разработку системы мер нормативно-правового и технического регулирования по отдельным видам продукции отрасли эконо-

−196 –

мики, в том числе в части введения технологических коридоров (последовательное и предсказуемое на долгосрочную перспективу ужесточение требований к эффективности использования предприятиями природных ресурсов, безопасности продукции (услуг) для экологии и здоровья населения, снижению энерго– и материалоемкости, предусматривающее систему поощрений и санкций); совершенствования действующих и введения новых национальных и международных стандартов и технических регламентов и др.;

–обеспечение принятия новых стандартов и гармонизация нор- мативно-правовой базы Российской Федерации, ЕврАзЭс, Европейского Союза и других стран в сфере регулирования производства и обращения продукции отрасли экономики с внедрением механизмов взаимного признания результатов сертификации лабораториями и сертификационными центрами;

–формирование необходимых инструментов и механизмов поддержки государственных закупок продукции отрасли в рамках создания контрактной системы Российской Федерации, определения перспективных требований к качественным характеристикам продукции (услуг), закупаемых для государственных нужд; стимулирование использования продукции отрасли в государственном секторе отрасли экономики, включая компании с государственным участием;

б) мероприятия по совершенствованию налогового регулирования, в том числе в части:

–совершенствования системы действующих налоговых льгот и преференций (введение льготных налоговых ставок, применение ускоренной амортизации оборудования, создание резервов, инвестиционная премия, сворачивание неэффективных мер поддержки);

–введения новых инструментов и механизмов налогового стимулирования; улучшения администрирования налоговых льгот и преференций;

в) мероприятия по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования, в том числе в части:

–развития тарифного регулирования (например, введение льгот по таможенным платежам (пошлины, налоги, сборы);

–введения особых порядков исчисления платежей по отдельным группам товаров и др.);

−197 –

–совершенствования таможенного администрирования (например, ускоренное таможенное оформление для отдельных групп товаров и др.);

Враздел дорожной карты «Технологическое развитие в регионах» рекомендуется включение мероприятий, обеспечивающих использование в интересах развития отрасли или корпорации механизмов поддержки, относящихся к компетенции региональных и местных органов власти (включая в т.ч. меры по развитию инновационной инфраструктуры, поддержки малого и среднего предпринимательства, общего, начального и среднего профессионального и дополнительного образования в целях обеспечения развития отрасли), в т.ч. в рамках развития профильных территориальных кластеров.

Враздел дорожной карты «Развитие международного сотрудничества» рекомендуется включить:

а) мероприятия по развитию сотрудничества в сфере исследований и разработок, в том числе:

–обеспечение активизации участия российских исследовательских организаций и компаний в международных научно– технических программах многостороннего сотрудничества, включая рамочные программы ЕС по исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности, а также международные технологические платформы;

–обеспечение членства России и соответствующих российских организаций в международных научных организациях, сетях и исследовательских проектах, создание в России национальных отделений международных ассоциаций в отрасли экономики, международных и региональных организаций по стандартизации;

–привлечение зарубежных компаний для участия в развитии совместных научно-исследовательских проектов, стимулирование создания на территории России международных научно– технических центров и корпоративных центров исследований и разработок.

–мероприятия по содействию международной мобильности научных и инженерно-технических кадров и обмену кадрами (стажировки, обмен и другие формы);

б) меры по привлечению иностранных инвестиций, содействию реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным

−198 –

участием, развитию производственной кооперации с зарубежными партнерами, в том числе в части:

–создания совместных производств;

–организации поставок материалов и комплектующих изделий; аутсорсинга в сфере производства;

–создания организационных условий для привлечения к процессу развития инфраструктуры в России специализированных международных компаний, способных привнести соответствующие компетенции и обеспечить интеграцию создаваемых элементов инфраструктуры в международную систему производства знаний и технологий;

В раздел дорожной карты «Создание и развитие механизмов координации деятельности организаций отрасли» рекомендуется включить в том числе:

а) мероприятия по созданию координационных и экспертных органов в целях обеспечения развития отрасли с участием заинтересованных сторон, включая представителей федеральных органов исполнительной власти, государственных институтов развития, отраслевых бизнес-ассоциаций, объединений предпринимателей, профильных технологических платформ, инновационных территориальных кластеров и компаний с государственным участием, реализующих программы инновационного развития, ведущих научных и образовательных организаций;

б) мероприятия по формированию и развитию информационноаналитической инфраструктуры, включая в том числе:

–создание сети, объединяющей научно-исследовательские центры, центры коллективного пользования, учреждения РАН, вузы, лаборатории по прикладным тематическим направлениям развития отрасли экономики (при наличии – на базе профильной технологической платформы);

–создание базы знаний в области технологий отрасли , интегрированной с системами хранения данных по профильным тематикам, созданных в федеральных органах исполнительной власти и государственных институтах развития, создание интернет-портала, посвященного научно-технологическому развитию отрасли экономики;

–развитие системы статистического мониторинга развития отрасли в Российской Федерации, включая разработку методологии и

−199 –

инструментария статистического наблюдения за созданием, правовой охраной и защитой, коммерциализацией и использованием технологий, а также производством продукции на основе принятых

вэтой сфере международных статистических стандартов ОЭСР.

Вцелом формирование технологической дорожной карты отвечает на четыре вопроса, представленные на рис. 29.

Рис. 29. Четыре вопроса, ответы на которые, в основном, и формируют технологическую дорожную карту

Порядок разработки дорожной карты должен учитывать технологические особенности конкретной сферы реальной экономики. При разработке дорожной карты рекомендуется выполнить следующие мероприятия:

•выявление всех сторон, заинтересованных в участии в работе по созданию конкретной дорожной карты;

•информирование о начале разработки дорожной карты организаций-координаторов профильных технологических платформ, инновационных территориальных кластеров, а также других сторон, заинтересованных в участии в работе по разработке дорожной карты.

−200 –