Лекция 25.09.2020

Принцип всесторонности

Стороны тгп

Исторический аспект

Формальный аспект(внешний)

Функциональный аспект( сущность)

Идеальный аспект( теория ПрГ)

Типология– научные представления и идеальные модели того или иного явления

Период античности

Правильные и неправильные формы государста

Правильные– в которых гос.власть осущ. в интересах общего блага

Неправильные– политика направлена на благо правящих

Прав.

Монархия ( противополож.– диктатура)

Аристократия( но постепенно ар. перетекает в олигархию)

Демократия( не может долго существовать, перерождается в охлократия – власть толпы, каждый действует в своих интересах)

Неправ.

Диктатура

Олигархия

Охлократия

19 век.

Формационный подход к типологии( Ф.Энгельс, Маркс)

Материалистический подход– все есть материя

Материя определяет сознание(т.е. сознание –высоко организованная материя)

В основе всего существуют опр. мат. процессы , которые порождают качества общественного сознания , культуру и идеи

О базисе и надстройке (отношения между людьми). Маркс всё свёл к экономике.

Экономические отношения лежат в основе всего , это тот базис который порождает культуру и возникающие идеи

Общественно экономическая формация

Маркс строил типологию общества

Существует три макроформации

Первобытное общество( Архаичная формация)

• Постоянная борьба за существование

• Коллективизация собственности

• Отсутствие или минимизация частной собственности

Государственнообразующее общество( экономическая формация)

1. Рабовладельческое государство( микроформация)

• Средство производства– рабская сила

• Функции государства:

1. Поддержка рабовладельческие отношений

2. Обеспечение прироста численности рабов

2. Феодальное государство

Предмет эксплуатации –земля

Натуральное хозяйство

3. Капиталистическое государство

Предмет эксплуатации – капитал( то что приносит определенную прибыль, материальные ресурсы)

Переходный тип– Социалистическая формация

Отсутствие сильного антагонизма классов имущих и неимущих

#обострение борьбы классов приводит к изменению экономической формации

Коммунистическая формация ( государство перестает существовать)

Цивилизационная типология государства

А. Дж. Тойнби

Цивилизация– идеальный тип государства

Российский мыслитель Данилевский

Критиковал– соловьев

Сторонники считают, что сущ. Цивилизации– социокультурные объединения

Тойнби выделял

Сначала 100

Позже 21 тип цивилизации

Цивилизация имеют свои этапы развития, строятся на основе разных ценностей

Если смешивать 2 цивилизации смешивают , то негативно сказывается на обоих

Но столкновение цивилизаций неизбежно

Первичные цивилизации — это локальные цивилизации Древнего Востока — древнеегипетская, шумерская, китайская, индийская, иранская, бирманская и т.д. Они характеризуются особой ролью государственно–правовых институтов — главных факторов организации жизнедеятельности общества. Государство организует материальное производство, создает и транслирует духовные ценности, формирует классы, распределяет произведенный прибавочный продукт. Для осуществления подобных функций государство концентрирует в своих руках практически все ресурсы. Власть существует в форме восточной деспотии, опирается на бюрократический аппарат и репрессивные органы. Особое положение в системе власти занимает правитель, личность которого обожествляется, а сам он является главой светской и духовной власти. Государство связано с религией в единый политико–религиозный комплекс, т.е религия выполняет политическую функцию, поскольку обожествляет правителя. Абсолютистские формы власти здесь развиваются в силу патерналистских представлений о государстве (государство–отец), незрелости традиционного общества, прочности сельской общины, опирающихся на господствующую систему ценностей.

Вторичные цивилизации (западноевропейская, восточноевропейская, североамериканская, латиноамериканская и т.д.) берут начало в Древней Греции и Древнем Риме. Развитие общества происходит за счет постоянных изменений в орудиях производства и общественного разделения труда, появления частной собственности. Следствием этого является формирование зачатков гражданского общества в виде автономной личности собственника–производителя. Государство возникает как механизм согласования интересов автономных индивидов. В связи с этим государство ограниченно и не является таким могущественным, как в первичной цивилизации. Светская и духовная власти разделены. В свою очередь светская власть представлена относительно самостоятельными ветвями законодательной, исполнительной и судебной власти. Религия имеет не столько политическое значение, сколько составляет часть культуры общества.

Сегодня подобная типология государств совпадает с классификацией, которая выделяет восточный и западный типы государства. Для первых характерна высокая степень зависимости индивида от природы и географической среды, тесная связь человека с его социальной группой, низкая социальная мобильность, господство среди регуляторов общественных отношений, традиций и обычаев. Западные цивилизации, напротив, характеризуются стремлением к подчинению природы власти человека, приоритетом прав и свобод личности над социальными общностями, высокой социальной мобильностью, демократическим политическим режимом и правовым государством.

Среди исследователей цивилизации можно особо выделить А. Тойнби, Н. Данилевского, О. Шпенглера, П. Сорокина и др.

Исследования Н. Данилевского («Россия и Европа») опираются на проблему постоянного противодействия Европы и России. Сравнительные характеристики данных обществ позволили ученому сделать вывод о том, что Россия и Европа принадлежат к разным мирам, цивилизациям.

Данилевский указывает, что далеко не каждый народ может создать свою цивилизацию. По его мнению, существует три группы народов:

1) народы – позитивные творцы истории, создавшие великие культурно–исторические типы.

2) народы – негативные творцы истории, которые сами не создали великой культуры, но способствовали разрушению других цивилизаций.

3) народы, задержавшиеся в развитии и попавшие под влияние великих цивилизаций.

Данилевский говорит о том, что в каждой цивилизации вырабатываются свои цивилизационные начала при большем или меньшем влиянии других цивилизаций. Данилевский также указывает на то, что каждая цивилизация имеет свою цель, творческую миссию, достигнув которой она неизбежно погибает.

Данилевский говорит о нескольких этапах развития цивилизации – становление цивилизации – культурное и творческое самоопределение цивилизации – период расцвета цивилизации – период распада и уирания цивилизации.

Позиция О. Шпенглера (1880–1936) («Закат Европы») в отношении цивилизации была несколько иной. Историко–культурная концепция Шпенглера строится на сопоставлениях, соотнесении и, большей частью, противопоставлении «культуры» и «цивилизации».

По его мнению, цивилизация представляет собой один из этапов развития культуры общества. Шпенглер сравнивал культуры с организмами. Они рождаются, растут, болеют, умирают. Цивилизация – это стадия развития культуры общества, на которой данная культура начинает умирать, поскольку реализовала свою цель.

Шпенглер говорил о восьми великих культурах: египетской, вавилонской, индийской, китайской, классической (греко–римской), арабской, мексиканской, западной. Говорил о возможности появления великой русской культуры.

Немецкий мыслитель путем ряда аналогий с культурами прошлого доказывает неизбежную гибель Западной культуры. «... Падение Западного мира представляет собой ни более ни менее как проблему цивилизации». Европа давно уже перешла в цивилизационную стадию, и ее окончательная гибель – только вопрос времени. Этим О. Шпенглер объясняет все кризисные явления, охватившие современное общество.

Наиболее развитой можно считать цивилизационную теорию английского историка XX века Арнольд Тойнби ( 1889–1975)(«Постижение истории»). Тойнби определяет цивилизацию как относительно замкнутое, локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических, экономических и иных признаков.

Проводя анализ истории, Тойнби выделяет двадцать одну цивилизацию, когда–либо существовавшую на Земле (данная цифра меняется по ходу книги). На данный момент их осталось пять (не считая две реликтовые):

1. западная христианская;

2. православная христианская;

3. исламская;

4. дальневосточная;

5. индуистская.

Между некоторыми из этих цивилизаций существуют родственные отношения, например, западная христианская и православная христианская, находящиеся друг с другом в «сестринских» отношениях, происходят из эллинской цивилизации. Цивилизации, кроме этого, взаимодействуют друг с другом и могут влиять друг на друга. Такая точка зрения в корне противоречит точке зрения Шпенглера, согласно которой цивилизации являются замкнутыми в себе сущностями, не способными понять друг друга и не проистекающими одна из другой.

Каждая цивилизация проходит на своем жизненном пути следующие стадии:

1. Стадия зарождения — генезис. Цивилизация может возникнуть либо в

результате мутации примитивного общества либо на развалинах «материнской»

цивилизации.

2. За стадией генезиса следует стадия роста, на которой цивилизация из зародыша развивается в полноценную социальную структуру. Во время роста цивилизацию постоянно подстерегает опасность перехода в стадию надлома, которая, как правило (но не обязательно!) сменяется стадией распада.

Распавшись, цивилизация либо исчезает с лица Земли (египетская цивилизация,

цивилизация Инков) либо дает жизнь новым цивилизациям (эллинская цивилизация,

породившая через вселенскую церковь западное и православное христианство). Следует сразу отметить, что в этом жизненном цикле нет той фатальной предопределенности развития, которая присутствует в цикле цивилизации Шпенглера. Если у Шпенглера цивилизация — это живой организм, который с необходимостью растет, созревает, увядает и, наконец, умирает, то Тойнби считает, что общество в целом может выбраться из стадии надлома. Личности, а не общества создают человеческую историю. Тойнби отвергает судьбу в вопросах развития цивилизации, считая, что последнее слово всегда остается за человеком.

Тойнби считал, что развитие цивилизации возможно только при наличии в обществе творческого меньшинства, способного отвечать на «вызовы истории». Цивилизация, утратившая подобный слой людей обречена на деградацию и гибель. Тойнби не считал, что любая цивилизация может просуществовать сколь угодно длительный промежуток времени, если в ней сохраняется творческое меньшинство.

Если говорить о типах цивилизации и соответственно о типах государства, то можно дать следующую классификацию:

1) первичные и вторичные (А. Венгеров)

2) древние и современные

3) западные и восточные

4) доиндустриальные, индустриальные, постиндустриальные

5) традиционные и модернизируемые

Достоинства данной типологии:

1) выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;

2) в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств.

Слабые стороны:

1) недооцениваются социально–экономические факторы;

2) схематизм, нечеткость, недоработанность;

3) основной недостаток цивилизационной типологии – отсутствие какой– либо единой теоретической базы для цивилизационных исследований, отсутствие общих критериев, позволяющих дать оценку уровню развития той или иной цивилизации.

Лекция 26.09.2020

Образы государства

• Территория

• Народ(нация это интернациональное явление)

• Власть

Типология– метод классификации тех или иных явлений

Классификация –способ познания тии явлений

Отбираются явления сходные по объекту

По одинаковым свойствам формируем группы

Для систематизации познания

Критерии типологизации

Манестический– формационный( позитив–в конкретности)– один критерий

Экономическая формация– основанная на производительные силы и производственные отношения

Наличие дефектов придает отрицательную окраску

Насыщение рынка продуктами потребления не делает общество счастливым

Задача формационной теории– политическая, опр. целевая

Ф. подход односторонен

Плюралистический подход– цивилизационный–несколько критериев

Ц. подход не конкретен

Ни цп ни фп не являются юридическими методы

Совр. Подходы

Волновая теория Тофлера

Эволюция мира–как смена волн

Волны не исключают друг друга, но при опр. порядке одна начинает преобладать

Возникает первая волна, возникает 2, не исключая первую, но доминируя

Возникает третья, не исключая 1 и 2,но доминируя

Обозначается будущая перспектива

Большинство людей начинаю подчинятся динамике той или иной волны

Тофлер выделяет 3 волны

Культура земли

• Приоритет деревенского населения над городским

• Большая семья, 3–5 поколений

• Семья выполняет большинство соц. функций

• Передача опыта старшего поколения младшему

• Низкий уровень соц. Мобильности

• Основа– национальный язык и государство как страна, народ

Система может быть манеистической и дуалистической

Культура индустрии

• Город вытесняет деревню

• Обычно только 2 поколения

• На смену опыту поколений приходит специализированный опыт

• Предполагается смена парадигм восприятия

( буржуазная индустриализация– за счет опр.стимулов

• Основа– национальный язык и государство, как страна, народ

Культура информации

• Цифровые технологии– в основе всего( двоичный код)

• Мир становится плюралистическим

Метологическое основание типологии государства– ВТ

Лекция 02.10.20

Функции государства

Понятие и признаки фг

Юридический соста фг

Классификация фг

Применительно к тгп мы используем понятие функция– это определенное направление воздействия.

Ги П выступают в роли объектов

функции государства — это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства.

Признаки

1. 1. Функции государства выражают и предметно конкретизируют социальную и политико–правовую сущность государства.

2. В функциях воплощается и раскрывается роль государства в качестве субъекта политико–правовой системы, реализуется разно–сторонняя практическая государственная деятельность внутри страны и на международной арене.

3. Функции государства охватывают его деятельность в целом (в отличие от функций отдельных государственных и негосударственных органов).

4. Функции государства носят комплексный, собирательный характер. На их содержание и характер реализации оказывают существенное влияние особенности и закономерности исторического развития, динамика социально–экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества

Содержание фуннций определяется

Фг представляют собой динамическую (деятельностную) характеристику государства, его функции, выступают как сложные политико–правовые конструкции

Объект государственного функционирования – общественные отношения, на охрану и регулирование которых направлена деятельность государства( экономика, право, политика, культура, здравоохранения)

Субъектный состав– выступает само госво, как специфический субъект общ–прав отношений

Признаком, определяющим право государства выступать в качестве единственного субъекта государственного функционирования, является государственный суверенитет.( т.е. государство– единственным орган способный решить вопрос в рамках своей юрисдикции)

содерж.– складывается из целевой составляющей, определяющей общую направленность гос. воздействия в той или иной области отношений, с учетом того что цели носят перспективный характер, стоит выделять также задачи, с решением которых связывается достижение поставленной цели в рамках определенного времени и необходимости достижения результата, отношения в рамках обект–субект и субъектного характера, в рамках которых осущ проц гф

классификация

госудавство– мнофун. Полит ико прав. Конструкция, с учетом множеств. Как к к опр. самого пон. Фг, так и выделени.ю критериев систем. Ф, следует отметить что из множества существующего множества не имеет смысла выделять один основ подхоод, поэтому выделяемый рромашовым вариант не является единственным возсмложным

группы критериев

По социальной значимости

Основная(генеральная)–функция обеспечения и сохранения гос жизнедеятельности:

• Обеспечение общественной стабильности(мира)

• Об. репродукции населения( молодого населения должно быть больше, больше населения способного осваивать недра на территории страны)

• Об. поступательного развития в наиболее важных отраслях

Генеральная функция определяет содержание производных от нее функций.

Производные функции характеризуют отдельные сегменты гос деят и подчинены достижению общей цели, задающей направленность общегосударственного развития и реализации генеральных функций

• Политические

• Экономические

• Экологические

• И тд.

По содержанию государственной деятельности

1. Политические( деятельность государсва по осуществлению и организации публ. политической власти)

2. Экономические(деят. госва по участию в экономики–распределению и потреблению общ.благ,

3. Социальные(обеспечени незащищенных слоев населения на достойную жизнь)

4. Культурные( обеспечение сохранения культуры и сохранения культурной преемственности обновлению и развитию культуры)

5. военные,

6. экологические (обеспечение благоприятной окр.среды, т.е. информирование об окр.обст и оптимизации)

7. и т. п.

По сфере государственной деятельности

1. внутренние

2. внешние.( спец. международ ф.– ф. междун. Сотр и военная ф)

По продолжительности

Постоянные( не огр. во времени)

Временные( связаны с опр. видами деят. которые ограниченны во времени– напр., ф формирования гос власти)

Лекция 03.10.20

Подходы к механизнам реализации фг

Деятельный подход

– правотворческая( создание опр. модельных конструкций, какие функции нужны, цели и задачи функций )

–исп–расп деят( деятельность с реализ тех установках заложенных правотворческой деят; на властном уровне формируются предписания, они доносятся до адресанта= установление и реализация правил)

–правоохран деят(в основу положена презумпция о

Административная и судебная сфера)

Детерминирующий=взаимно обуславливающий

Романо–германский подход

Моделирование права– правотворец создает

Англосаксонский

Юридизация– правотворец берет ситуация которая уже суествует и ей придается смысл

Механизм–совокупность виртуальных и реальных элементов+ взаимодействуюзщих и взаимовлия институтов и процессов, рез взаимод. Которых является правовой рез

Механизм реализации фг–взаимодействие направлено на реализацию(результативн. Послед) характер государства функций

Элементы:

–нормправ основы–законодательные акты, закрепляющие права, опр. струкр–содерж характериститу тии функции, а так же устанавливающие процедуры и порядок их реализ

–оргправ основы–налиие специализ и надел спец проф компетенциями долж лиц, деят кот напр на реализ фг как в регулятивном , так и охр смысле это понятия

–инструмет осн–

–функц(субстанц)– вкл в себ регулят и охр деятельность госсва, в раках кот происх реал фг

Механизм гос–ва

1. соотношение понятий гос механиз, механизм госва, гос аппарат

2. гос органы и должностностные лица( госслуж) в системе госмеханизма

3. негос институты( ГрОб)в сист госмеханизма

госмеханизм– это истема об стурк и функц свяхями инст и проц совм деят напр на дост общих цел и еш общ задач, смысл и содерж опр соотв фг, иными слома– система реализации фг

рассматривая соотношение понятие гос. Механизм мг и га следует прежде всего соит определится с сущностным пониманием госва как объекта восприятия

в советской госправ науке– госво расматривалось как явление проник во все сферы соцполит дизни, соотв. Гм и мг рассматривались ка тождественные

говоря о соотн понятий гм и га представтели гп школы– госаппарат как часть госмеханизма, при это га отождествлялся с понятием аппарат гос власти

основоположник советского госва иправа ленинвыделял понятие « мат.придатков госва», к числу кот относил госорганы, непср властн решения не принимающие однако наделеные спец функциями в сфере силового обеспечения реализ власнтых редписания

мат придатки:

армия полиция, тюрьма, разведка, сб

такой обр, в сов.госпрв науке гм тожд мг, который в сою оч обр га(агв) и матпридатками госва, ориентированным на силовую поддержку властн предписаний и легальноет(узаконенное) госпринуждение

распвд ссрсар и посл за этим распв госправ сист, обозн отличныхй от сов подход к сущности и сдлд

в армках совр подхода ук пминмани соч смысл гособраза_ госво–нация , народ и госво– аппарт публ власти

соотвЮ понятие гм охватыет оба эти образа и относится к госву нации так и госву–апв

в свою очереь механизм госва в большей степени характеризут поняийный подход–госво–апв, препола8 сведение поняий гос,совкуп гос органов и лиц действ от имени госва, финансируемых за счет госва (вкл.в единую вертикаль госвласти)

гм включает с себя наряду с мг несосуд институты( игоб)

совр понятие го– индивиды и азл гражд обр, которые руководствуются от общегос интерес мии реализ эти интересы за счт собмтв рес.

Условием взаимодествия инстго и ист обр мг является их непротиворечие и реализация в рамках уст действ. Законолат., при этом допускается конкуренция интересов иго с гос.интересами

Структуру мг образуют агвли структуры обеспеч реазицию госвластн предписаний, при этом перечень этих структур не исчсчерпывается силовым блоком и вкл в себя все те орг–и деят кот осущ за счет гос финанансирования

09.10.20 лекция

Советское государств– единое государство

7 ноября 1917– новое летоисчисление

Гос аппарат:

Аппарат гос власти

Иерархическая

Коммуникационная

Современнное государство так же представлено социальным контекстом всместе с политиеским

Государственный аппарат, государственный орган, должностное лицо — представитель государственной власти

Три смысловых образа

Территория

Народ, нация

Мех полит власти

Демократия–власть осуществляемая коллективом

Монократия

Монархия

Президентская республика

Ядром меанизма госа является сиситема гос власи представляющая обой совуокупность органов гос власти и образующих их гос служащих

В основову формирования и функцион рованя сист гос власти положен неединый принцип единства и раазделения гос. Власти

Единство государстенной власти основывается на признанаке гос. Суверенитета, властные предписания, не зависимо от того каким органом( долж лицом) они принимаются исходят от государства в целом и обеспечиваются государственными гарантиями и средствами защиты , при этом предполагается, что единственным источником госвласти является обрвзующи йгосударство народ( народный суверенитет)

Раздение власт рассматривается в нескольких смысловых контекстах

1. признание россии федерацией предполагает разграничениефедералной гос власти и госвласти субъектов федерации, при чем в осову взаимодействия властей положен принцип разграничения предметов ведения и рассспреждения полномочий между разноуровневыми властными структурами :

2. разделения властного трудазаконодательная судебная, надзорно контрольная

3. раздение объема властных полномочий.основанного на системее сдережек и противовесов, в таком понимания цель разделения властея явл недопущения абсолютизации власти и трансформации гос власти в гос произвол

деятельность гос органов осущ посредством исполнения функциональных обязанностей представляющих их гос служащих

замещение должностей в системе гос службы осущ–ся посредством представительной демократии, выборов, либо в рамках админитративного процесса назначений(императивный принцип)

Лекция 10.10.20

в монархии

гос органы действуют от имени монарха

монарх действует имени бога

республика

гос органы действуют от имени нароа

госслужаще– лица занимающие опр место в системе гос.власти

3.Негосударственные элементы в гос. Механизме

В условиях современного государства меняется соотношение поняти госво общво личность

В советском– госво поглощает общество и личность(системоцентризная модель)

Современность– человк его права и своводы (эгоцентричная модель)

Современное понимание общества строится на эгоцентричном принципе

Госуаственнный механизм :гос органов, гос служащих( бюрократия– власть должности( есть «стол»– меняется человек , но не стол), институте гражд общва

В современном гос механизме активную роль в госудурастве на рядяу с гос органами и госслужащ играют инст гражд общва, объединяющие как отдельных индивидов так и коллективные образования, руководствующиесяв своей деятельности интересами не совпадающими с общегосвенными и вместе с тем не противоречащими им, при этом свои интересы ИГО реализуют за счет собственных ресурсов

Соотношение госва и с ИГО мгут быть охарактеризованы как социальный симбиоз( взаимная полезность)

Госво через госапппаорат определяет и закрепл поосредством правовых норм( общеобязательных для всех)общеобязательные правила поведения, следит за их реальлизацией и определяет меры и виды ответственности за их нарушения

В свою очередь иго оказывают опр влияние на правоттворческие и право применителтные процессы, конкурируют с госвом в опр областях общных отношений( экономика, медицина, образование), ограничивают возможности госва в сфере применения госпринуждения , не допуская трансформации в госпроизвол

бюджет

казна

Государство равнозначные субъекты, общающиеся в рамках свободных отношений, регулируемых общеобязательными првилами

ИГО можно подразделить на структуры осущ властную дятельность, надзорную(совещательную) деятельность и группы влияния(давления)

К структурам осущ властную деятельность относятся органы местного самоупр, который в соотв с конституцией которые выведены за рамки орг. Гос власти и вместе с тем включены в единую систему публичной полит власти

Надзорые свещательные структуры иго включ в себя подразделения осущ наблюдение за деятельностью гос органов и гос. Служащих с целью выявления возможных злоупотреблений и нарушений и доведение этой информации до спец органов гос власти

Группы давления создаются в целях оказания влияния на деятельность гос структур в целях коррекции их функционирования ( полит партии, общественные партии, профсоюзные движения)

Основным принципом взаимодействия г и иго является верховенство законности и непротиворечия общегосвенных, корпоративных и личных интересов, в рамках отношений госво–общво–личность интересы являются равнозначными

Особое место в рамках иго занимаю конфессии(церковь), регламентирующие отношения в сфере вероисповедания

Лекция 16.10.20

1. понятие формы госва. Научные подходы к ф госва

2. форма правления

3. форма административно–территориального ус–ва

4. Ф политического режима госва

Форма госва–сочетание определенных внешних признаков, которые характеризуют гос–во с точки зрения инструмента публ полит власти

Первоначально ф–ма госва сводится к пониманию формы гос правления. Уже античные мыслители платон , аристотель выделяют правильные не правильные формы правления: правильные– монархия , аристократия, демократия, неправильные представлены ддеспотией, олигархией, охлократией. В основу смены прав на неправильной формой правления положен закон вырождения, в соответствии с которым любая правильная форма со временем вырождается в свой неправильный антипод( монархия в деспотию, аристократия в олигархию, демократия в охлократию)

Идеальной правильной формой по мнению античных мыслителей является монархия, а наименее устойчивой– демократия

В дальнейшем понимание понимание формы правления обогащается представлениями о пространственно–территориальных границах власти административно–территориальной структуры государственной власти, а также средствах и методах осуществления властных полномочий В политическом режиме государственной власти в настоящее время понятие формы государства включается совокупность признаков характеризующих государство в качестве формы правления, формы административно–территориального устройства и формы политического режима.

2.Формы правления

ФП– это совокупность признаков, хар госво с точки зрения организации властных структур , их властной компетенции, порядка передачи властных полномочий

Власть–это способность манипулировать

По форме правления все государства подразделяются на :

–индивидуальные(монархии)

–коллективные(республики)

Форма персонифицированного правления, характеризующегося следующими признаками:

–главой госва является монарх(единоличный правитель)(князь, император, царь, король), представляющий царствующую династию

– власть монарха даруется богом , что предопределяет его юридическую безответственность( монарх в своей деятельности ответственен перед богом и собственной совестью)

–власть монарха юридически бессрочна, и как правило, передается по наследству

Выделяется 2 типа монархий:

–абсолютные

–конституционные

• В рамках абсолютной монархи монарх обладает абсолютными(неограниченными) прерогативами в сферах законодательной, исполнительной, судебной власти, которые по своей сути монарх возглавляет

• В конституционной монархии– монарх формально является главой госва, однако на практике его роль сводится к представительской, и являет собой верность исторической традиции , объединяющей госво и общво в едином непротиворечивом политическом механизме. Реальными гласными полномочиями в КМ обладают органы законодательной(парламент), исполнительной(правительство) и судебной(судебная система властей)власти, отношения между которыми основаны на принципе разделения властей и системе сдержек и противовесов . данная система направлена на взаимны контроль ветвей власти друг за другом с целью недопущения абсолютизации властных полномочий у какой–то одной ветви власти.

Лекция–семинар 17.10.20

Республиканская форма правления характеризуется следующими признаками:

–власть осуществляется от имени народа, посредством реализации демократии: народ избирает представительную структуру власти, представители народа осуществляют властные полномочия в рамках представительных структур, госслужащие ( чиновники )осуществляют свою деятельность в течение определенных временных сроков, несут юридическую ответственность за принимаемые решения и осущ деятельность , их властные полномочия могут быть прекращены досрочно

– для республики характерно отсутствие сословной структурированности общества

Современные республики делятся на 2 основных вида

–парламентские

–президентские

Парламентская р характеризуется представительной природой представительного органа –парламента, представляющего интересы электоральных групп, которые в свою очередь представлены–партиями, победившими на парламентских выборах

–правительство формирует партия парламентского большинства, при этом гпремьер становится – главой правительства, премьер–министром. Правительство всвоей деятельности ответственно перед парламентом

–президент в парлам рес избирается парламентской комиссией и несет преимущественно представительские функции

Президентская республика предполагает выборы президента от имени всех граждан и соответственно юридическую безответственность президента по отношению к парламенту

– В президентской респ президент совмещает функции главы госва и главы исполнительной власти

Президент обладает рядом прерогатив(исключительных прав) в сферах законодательной и судебной власти

– является верховным главнокомандующим

–правительство в презид респ действует в течение сроков полномочий президента

–прекращение полномочий президента означает автоматическую отставку правительства, кроме того, сам президент обладает прерогативой отставки правительства

Лекция 23.10.20

Форма адм тер усва– это система признаков хар госво властную структуру, распространяющую свое воздействие в пределах определенных адм.тер. единиц

По форме адм. Тер усва госва делятся:

1. Унитарные

2. Федеративные

Причем и одно и другое название переводится как «союз», что обуславливает комплексную сложную структуру государства

1. Унитарное государство хар–ся след. Признаками:

–наличие единой системы государственной власти

–наличие единого национального законодательства

–принятие вопросов общегосвенного значения на уровне централизованной общегосвенной власти

В зависимости от соотношения, госвенные и муниципальные власти унитарные госва подразделяются на:

• Централизованные –главы местной администрации назначаются в административном порядке

• Децентрализованные–эти должностные лица избираются населением соответствующих адмтер. Единиц

2. Федеративные государства включают в себя особые адм.тер. и политко–правовые образования–субъекты федерации. В отличие от унитарных госв , в которых ат едиицыпредставляют собой объекты воздествия о стороны органов гос власти, в федерациях субъекты теоретически являются равноправными участниками правоотношений как с другими субъектами федерации, так и с федеративным госвом в целом

Взаимодействие фед госва с субъектами федерации осуществляется на основании принципов разграницения предметов ведения и разделения полномочий. В соответствии с данноым принципам на законодательном уровне ( КРФ ст. 71–73) выделяются предметы исключительного ведения федерации, предметы совместного веления федерации и субъектов и предметы искл. Ведения субъектов федерации. Особенностью современного российского федерализа является то, что предмет искл. Ведения субъектов федерации определяется по остаточному принципу, Конституция относит к такоу предмету вопросы, не отнесенные к федеративному и совместному ведению, причем перечень этих вопросов в КРФ не оговаривается, что опр. степени затрудняет определение правового статус субъекта и определенным образом снижает практическую значимость, декларируемого равенства субъектов федерации с одной стороны и федеративного государства с другой.

Субъекты– критерий равенства

Признаками федеративного госав:

–наличие двухуровненвой освласти ( фдерации и гос власти субъектов)

– наличие 2хт уровней законодательства

–принцип формального равенства статуса федеративного государства и субъектов федерации

–взаимодействие федерации с субъекттами по принципу разграничения предметов ведения и распределения полномочий

3 уровня публичной власти: федератиывный, субъектный, местный

2 уровня госвласти

Федерации подразделяются на:

– национальные –субъекты образуются по принципу выделения титульной национальности( нации)

Нация– более широкое понятие

–политико–территориальные– предполагают образование субъектов по критерия не связанным с национальным составом населения( экономические, географичесткие и традиционно культурные, исторические критерии

Смешанные– предполагаю наличие как национальных таи политико– территориальных субъектов

По способу образования федеративные госва дифференцируются в :

–союзные– возникают на договорной осснове , когда ранее независимые осударства объединяются путем заключением союзного договора в единое федеративное госво( СССР)

–конституционные–возникают посредством признания ее таковой на конституционном уровне, при этом изначальное отстуствиие у субъектов такого комплексного признака ,как суверенитет

С точки зрения статуса субъектов:

– симметричные федерации–предполагают унификацию правого статуса субъектов ( те. сам по себе статус субъектов уравнен)

–асимметричные федерации– в них субъекты наделяются различным политико–правовым статусом( например, США и гос–во Пуэрто–Рико)

Современная Россия является федеративным государством смешанного типа конституционной по форме создания и ассиметричной по политико правовому статусу субъектов. Особым статусом в РФ обладают республики, имеющие конституционный статус государств и собственные конституции.

Конфедерация– форма межгосударственного союза

государства не теряют собственный суверинетет, при этом пеедают определенные полноспасибомочия в централизованное управление

Лекция–сем 24.10.20

Форма полит режима содержит в себе комплекс признаков, хар. Госво с точки зрения средств, методов , технологий осуществления властеотношений, в рамках которых осуществляются функции власти

Формы государства характеризуют государства как механизм власти

По форме полит режима государства подразделяются на :

–демократические

–недемократитеские

В свою очерелдь недемократические деляться на:

–тоталитарные

–авторитарные

Признаками хар–ми демократический режим :

–гос власть осуществляется от имени народа, реализующая это право в непосредственной( выборы, референдум) и представительной форме ( госвласть в лице органов и должностных лиц теоретически представляет народ, в его интересах представления)

–право представляет собой регулятивно–охранительную систему, объективную как по отношению к обществу, так и по отношению к органам и представителям госвласти, законодательство основывается на естественном праве

– основной ценностью являются человек, личность которого представляет самостоятельное значение

– в области юридического процесса доминирует состяз проц

–в основу функционирования и формирования власти положен принц разделения властей, системой сдержек и противовеса

– допускается… гос власти

Лекция 30.10.20

В свою очередь недемократические делятся на:

–тоталитарные

–авторитарные

Признаки тоталитарного режима:

–Основной признак– проникновение государства в все сферы общественной жизни, включаю личну и семейную

–Тотал.госво контролирует деятельность человека во всех его проявлениях

–В тотал.госве существует единая насильственно навязываемая государственная идеолология, проводником которой выступает единая парти «власти», по сути монополизирующая государственную власть

–не допускается оппозиция, в любых ее проявлениях

–в сфере уголовного процесса и правосудия безусловно доминирует обвинительный уклон, функции защиты носят большей степени имитационный характер

–отношение к религии в условиях тоталитаризма носит полярный характер: либо госво устанавливает религию в качестве госвенной и обеспечивает ее госвенными гарантиями и санкциями, либо придерживается воинствующего атеизма

–в условиях тоталитаризма происходит милитаризация всех сфер общественной жизни

Конституционно правовые свободы людей находящихся в местах лишения свободы

Понятие свободы предполагает какие–то ограничения– поэтому название «места лишения свободы» – некорректно

Правильнее говорить о местах изоляции и и

Свобода и воля соотносится в русском языке. Понятие свободы в Конституции

Этапы формирования пониматия свободы

Античная– свобода только относительно полиса( человек–гражданин– человек

Феодальный– корпоративная свобода

Буржуазная свобода– экономическая независимость гражданина

Первые конституции( сша, франции) провозглашают человека ценностью

Государство не делает человека свободным, если человек не понимакет ценности свободы

Признаки авторитарного режима

–В условиях авторитарного режима допусксеися частичная либерализация экономической сфера( режим НЕПа)

–авторитарный режим связан с тем, когда власть сосредотачивается в руках одного человека( вождество)

Форма государства современной России

РФ в качестве суверенного самостоятельного государства существует с 1992 года

По форме правления современная Россия – сильная президентская республика, в рамках которой президент обладает исключительными прерогативами

Президент не несет ответственности перед парламентом и правительством

По форме территориального–адм усва– конституционная федерация, возникновение которой связывается не с объединением независимых государств–субъектов, как было в случаях образованиях СССР и США,а преобразованием бывшей союзной республики РСФСР в самостоятельное суверенное государство

С ассиметричной формой субъектов и смешанным типом образования субъектов

По форме политического режима РФ является демократией с персоналистской моделью президентского правления

Лекция 06.11.20

Государство и полит система общва

1. Политическая система общества. Понятие. Структура.Функции.

2. Государство как центральный элемент политической системы общества.

3. Государственная политика как инструмент легализации и легитимации государственной власти.

4. Государство. Общество. Личность: соотношение и взаимодействие в рамках политической системы общества.

1. Политсистема общва понятие, структура, функции

Политическая система– упорядоченнная на основе прав и иных соц норм совокупность политикоправовых институтов ( гос органов, политпартий, нормативных прав актов, чиновнов, общный деятелей), приципов их взаимодейстия ценностных приоритетов, определяющих совр состояние и возможные перспективы полит. Жизнедеятельности

Полит жизнедеятельность–форма человеческой активности связаннная с осущ.публичной ( от имени всех, в отношении всех) политической

Публ полит власть представляет собой форму манипулятивного воздействия со стороны субъектов власти в отношении подвластных групп, которые в зависимости от обстоятельств могут рассматриваться как в качестве объекта, так и субъекта властной коммуникации.

Рассмотрение подвластных в кач. Объектов предполагает их восприятие властью в качестве «живого имущества», судьба которого всецело зависит от собственника, в качестве которого выступает субъект власти

В условиях суб–субъектой коммуникаци государство, общво, нация, отднльние лица, граждане рассматриваются в качестве равноправных в формально юрид смыле субъектов властеотношений. При таком понимании политю манип–я осущ не в форме монолога , а форме диалога формально равных субъектов. В данном случае зависимость общество–власть носит двусторонний характер.

Элементами ПСО являются

1 политико–правовые институты

–государственные органы

–политич. Партии

–трудовые коллективы

–общ.полит. движения

–общественные организации

2 Политическое сознание характеризующее психологические и идеологические стороны полит. Власти продуцируемой полит. Системой

Полит система=механизм выработки полит власти

3 политические нормы и принципы в которых закрепляются основные правила и технологии процессов полит. Жизнедеятельности

4 политические отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия коммуникаций между институциональными элементами полит. Системы

5 политическая практика, включающая реальную полит деятельность, ее соответтсвущим образом оформленные результаты, политическй опыт( позитивный и негативный)

ФункциИ СПО–направления воздействия, совкость средств и методов полит. Деятельности на сознаие и поведение субъектов деятельности. наиболее образно отражают сущность ПСО

К основным функциям псо относятся

–организация и осуществление публ. Полит власти( создание и деятельность госорганов)

–управление различными сферами деят. госвенных, общных структур , а так же межличностноых отношений

–мобилизация срв и ресурсов необходимых для достижения целей , и решения обусловление этими целями и задачами

– выявление и представительство итересов различных электоральных групп , вовлеченных в полит. Процессы

–интеграция и содалиризация общества . создание необходимых условий для партнерского взаимодействия различю. Соц групп

–политическая социализация, предполагающая адаптация (приспособление) граждан к условия жизнедеятельности в рамках существующей полит. Системы

Семинар– лекция 07.11.20

3. Государство как центральный элемент политической системы общества.

Государство общво личность–понятия несовпадающие

Если мы говорим про тоталитарные госва– то они поглощают общво и личность

Демократические– государство общество личность воспринимаются разноуровневыми элементами

Понятия госво и ПСО воспринимаются как часть и целое, в таком понимании госво выступает в качестве элемента общественной системы, оказывающего значимое воздействие на еее структуру и содержание , однако, не поглощающего ее. Взаимодействие госва и псо могут носить как партнерский , таи и конфликтный характер.

• Партнерство госва и общва выражается в ихх взаимной полезности( симбиозе), воплощением которого является общесоцная сущность госва как инструмента обеспечения и защиты всех без исключения членов общества

• Конфликтнный характер заимодействия госва и псо возникает вследствие углубления кризиса в отношениях между госвнной бюрократией, формирующей аппарат госва, и соцными структурами вовлеченными в сферу полит. Деятельности. Формами таких конфликтов являюся: массовые беспорядки, госвенные перевороты, политические революции

Являясь элементом ПС, госво выступает в качестве ее ядра, первичным элементом выступает гражданин.

Центральное место госва в ПСО определяется сл. Факторами :

–государство как носитель госвенного суверенитета выступает в качестве официального представителя государственно–организованного народа, нации как междунаодном , так и на внутригосвенном уровнях

–госво в образе механизма публ. Полит власти обладает спец. аппаром управления профессиональной бюрократией, наделенной властными правомочиями

–госво в своем распоряжении имеет силовой блок( армию, полицию, тюрьму, фискальную систему), за счет которой обеспечивает легальное госвенное принуждение

–госво обладает прерогативами( искл. Правами) в сфере законодательной деятельности и правосудия ( наряду с частным есть публичное применение права)

–реализация госвенных функций осущ. за счет материально–финансового ресурса госва, формально выраженного в госвенной казне

–госво разрабатывает основные аправления госвенной политики как внутригосвенной так и междкнународ сферах, определяя тем самым развитие ПСО

Как уже отмечалось взаимодействие госва и псо развиваетя под воздействием двух векторов:

–интеграции

–конфротации

Интеграционный вектор основан на партнерских отношениях

Конфронтанционный–на конфликтных

В основу содржания названных векторов положено отношение общества в целом и отдельных его представителей, гражан к госву как к сисеме полит. Власти. Такое отношение актуализирует проблему легальности и легитимности госвенной власти

3.Легальность и легтимность госвенной власть

Легальность политвласти–это ее политико–правовая характеристика, предполагающая формирование властных структур на основании в соответсвии с действующих госвенным законодатльством, а также осуществление функций власти в рамках уставленных законом юридидичских форм и юридических технологий

Легальность власти=законность

Государственная власть всегда легальна!!! Тк. даже если власть пришла к государственной власти нелегально, она сразу же себя легализирует

Легитимность государственной власти предполагает ее субъективную оценку с точки зрения «справедливости–несправедливости» со стороны отдельных соцю групп и общва в целом. При этом легитимность госвенной власти связана с субъективной оценки как механизма формирования властных структур, так и принимаемых от имени этих структур властных предписаний

Справедлива ли эта власть или несправелива

В юридической и политологической науках как правило выделяются три типва легитимности власти, наиболее образно представленных в концепции легитимности власти М. Вебера. По мнению Вебера существует три основных типа легитимизации власти:

–традиционная– предполагает , что власть – это объективная закономерность существования общества: есть общество–есть власть.

–харизматическая– предполагает наделение как власти в целом , так и ее вышестоящих руководителей( авторитарного лидера, вождя) некими сверхъестественными способностями, качествами, из этого вытекает концепция безальтернативности лидера

–рационально–правовая – предполагает восприятие госвенной власти как инструмента обеспечения и защиты общественных интересов. С этой точки зрения власть оценивается субъективно относительно ее полезности–бесполезности–вредности какому–то конкретному человеку.

5.Проблемы взаимодействия госва, общва, личности

Проблема взаимодействия г, о, л применительно к политическому режиму осущ. властных полномочий, что предполагает две модели: демократическую и недем–ю

В условия дем. Модели г, о, личность воспринимаются в качестве формально равныхсубъектв правотношей интересы которых носят паритетный равнозначный характер

В условиях недемократической модели госво поглощает общво и его отдельных представителей( граждан подданых), при этом взаимодейстаие госва и граданина определяется в первую очедь « полезностю» индивида для госвенного механизма, при этом отдельный человек является не более чем «винтиком» госвенной машины, который в любой момент можно заменить на аналогичный

Лекция 20.11.20

Теоретические модели современного государства

1. Опыт теоретического моделирование в истории о государстве

2. Теоретическая модель национального государства

3. Теоретическая модель правового госва

4. Теоретическая модель социального государства