Конспект лекций по разделу «Стандартизация» дисциплины «Метрология, стандартизация и сертификация»

1. Правовая основа стандартизации.

Основные положения стандартизации. Базируются на организационных, методических и практических разработках. Основополагающий документ – закон «О стандартизации» от 10.06.93г., который устанавливает правовые основы стандартизации. В РФ для всех организаций, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий и субъектов хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, общественных объединений и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Отношения в области стандартизации регулируются периодически издаваемыми нормативными актами: закон «О сертификации продукции и услуг», подзаконные акты, Указы президента, приказы Госстандарта России.

В 1946 году двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации, на основе двух организаций: ISA (International Federation of the National Standardizing Associations), учреждённой в Нью-Йорке в 1926 году (расформирована в 1942) и UNSCC (United Nations Standards Coordinating Committee), учреждённой в 1944 году создана Международная организация по стандартизации ИСО (International Organization for Standardization), занимающаяся выпуском стандартов. Фактически её работа началась с 1947 года. СССР был одним из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник СССР. 23 сентября 2005 года Россия вошла в Совет ИСО.

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК, IEC). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается проблемами сертификации.

ИСО определяет свои задачи следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

2. Определение стандартизации

Стандартизация (по определению ИСО) – установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон.

Стандартизация – это плановая деятельность по установлению обязательных правил, норм и требований.

Результатом работы по стандартизации является принятие стандарта.

3. ГСС (Государственная система стандартизации)

Для усиления роли стандартизации в научно-техническом прогрессе, повышения качества продукции и экономичности ее производства разработана ГСС, которая представляет собой комплекс взаимоувязанных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартизации, структуры органов и служб стандартизации, их права и обязанности, организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех отраслях народного хозяйства, порядок разработки стандартов.

4. Понятие стандарта

Стандарт – нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия большинства заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом, которым устанавливаются правила, общие принципы или характеристики, требования или методы, касающиеся определенных объектов стандартизации. Стандарт основывается на обобщении результатов науки, техники и практики для достижения оптимальной пользы общества.

5. Основные цели стандартизации по ГСС

Основные цели стандартизации по ГСС (ГОСТ Р1.0–92) – это:

- защита интересов потребителей и государства,

- повышение качества продукции,

- обеспечение совместимости,

- экономия ресурсов,

- обеспечение взаимопонимания между заказчиками и изготовителями,

- установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства,

- установление требований по совместимости и взаимозаменяемости продукции,

- унификация,

- установление метрологических норм, правил, положений,

- нормативно-техническое обеспечение контроля (испытания анализа измерения), сертификация оценки качества продукции,

- установление требований к технологическим процессам,

- создание и введение систем классификации и кодирования информации,

- нормативное обеспечение государственных социальных программ и проектов и инфраструктурных комплексов (связь, транспорт, оборона),

- создание системы каталогизации для обеспечения потребителя информацией о номенклатуре и основных показателях продукции,

- содействие выполнения законодательства методами и средствами стандартизации.

6. Задачи стандартизации – это обеспечение:

- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни и здоровья, имущества человека,

- технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции,

- качество продукции работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии,

- единство измерений,

- экономия всех видов ресурсов,

- безопасность хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф,

- обороноспособность и мобилизационность готовности страны.

7. Основные цели и задачи Госстандарта РФ:

- реализация государственной политики в области стандартизации.

- координация деятельности государственных органов управления, касающейся вопросов стандартизации, сертификации, метрологии;

- определение основных направлений разработки и развития научно- методических и технико-экономических основ стандартизации и метрологии;

- разработка проектов перспективных и годовых планов государственной стандартизации, рассмотрение и согласование проектов планов соответственно отраслевой стандартизации;

- организация работ по аттестации и сертификации качества промышленной продукции;

- разработка общих методических указаний по оценке качества продукции и эффективности его повышения;

- определение объектов государственной и отраслевой стандартизации;

- утверждение государственных стандартов;

- извещение о зарегистрированных стандартах на соответствующую продукцию.

8. Главные направления деятельности Госстандарта РФ в рамках ГСС:

- вопросы регулирования безопасности и качества товаров и услуг,

- защита прав потребителей,

- гармонизация отечественных стандартов с международными и зарубежными аналогами,

- сохранение и ускорение общего нормативного пространства СНГ,

- выполнение условий присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО).

9. Научно-исследовательские институты Госстандарта:

- Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ);

- Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС);

- Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации (ВНИИС стандарт);

- Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС)

- Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ (ВНИЦ СМВ).

10. Основные функции технических комитетов Госстандарта РФ:

- определение концепции развития стандартизации, метрологии и сертификации;

- составление проектов новых стандартов и обновление действующих;

- оказание научно-технической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы;

- гармонизация отечественных стандартов с международными.

11. Межобластные и областные лаборатории

Межобластные и областные лаборатории государственного надзора за стандартами и измерительной техникой осуществляют на данной территории функции Госстандарта России. Они несут ответственность за состояние и дальнейшее развитие стандартизации и метрологии; проведение единой технической политики в области стандартизации и метрологии на предприятиях, в организациях, расположенных на соответствующей территории.

12. На предприятиях организуется конструкторско-технологический или научно-исследовательский отдел (бюро, лаборатория) стандартизации, который подчиняется главному инженеру и выполняет все работы по стандартизации. Если на предприятии невозможно создать самостоятельные отделы по стандартизации, то создают особые бюро или группы стандартизации в отделах главного конструктора, главного технолога, главного металлурга, которые ведут работу по стандартизации только в определенной области.

13. Службы стандартизации на предприятиях разрабатывают:

- предложения к перспективным и годовым планам работ по государственной и отраслевой стандартизации и предоставляют их в соответствующую базовую или головную организацию по стандартизации;

- проводят работу по стандартизации и унификации продукции и технологической оснастке;

- определяют (с привлечением экономических служб предприятий) технико-экономическую эффективность внедрения стандартов и др. нормативно-технических документов по стандартизации в проектирование и производство;

- осуществляют систематический контроль за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий при проектировании и производстве продукции;

- разрабатывают стандарты предприятий;

- пересматривают устаревшие стандарты предприятий и технические условия и т.д.

14. Цель ИСО

Цель ИСО – содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.

15. Органы ИСО

Органами ИСО являются Генеральная ассамблея, Совет, комитеты Совета, Исполнительное бюро, Центральный секретариат, технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы.

СТАКО - комитет по изучению научных принципов стандартизации,

ПЛАКО –техническое бюро (планирование работы ИСО),

КАСКО – комитет по оценке соответствия,

ИНФКО – комитет по научно-технической информации,

ДЕВКО – комитет по оказанию помощи развитым странам,

КОПОЛКО – комитет по защите интересов потребителей,

РЕМКО – комитет по стандартным образцам.

16. Последовательность разработки международных стандартов

Порядок разработки международных стандартов, функции органов ИСО и их секретариатов определены в Директивах по технической работе ИСО, утвержденных Советом ИСО.

1. Рассмотрение предложения о включении в программу работ данного технического комитета разработки стандарта ИСО. В случае принятия предложения приступают к разработке рабочего проекта документа.

2. В большинстве случаев рабочие проекты документов разрабатывают специально создававшиеся для этих целей рабочие группы, в которые входят специалисты заинтересованных стран. В случае получения согласия рабочего проекта документа, он представляется в Центральный секретариат ИСО для регистрации в качестве проекта предложения по международному стандарту. Ему присваивается номер, который не меняется до момента публикации международного стандарта.

3. Проект предложения рассылается секретариатом технического комитета или подкомитета всем активным членам для внесения замечаний, после получения которых рассматривается техническое содержание представленного документа. Может обсуждаться 1, 2 или 3 проекта.

4. По достижении общего согласия активных членов технического комитета или подкомитета проект предложения, оформленный в соответствии с требованиями ИСО, направляется в Центр. секретариат ИСО для регистрации в качестве проекта международного стандарта и рассылки его на голосование. После одобрения проекта, он направляется на голосование в комитеты-члены ИСО, т.е. национальные организации по стандартизации, участвующие в работе ИСО страны.

5. Проект международного стандарта принимается, если за него проголосовало большинство всех активных членов данного технического комитета или по крайней мере 75% членов, принявших участие в голосовании.

6. Издание международного стандарта Центральным секретариатом ИСО.

17. Связь ИСО с другими международными организациями.

ИСО поддерживает контакты со многими международными организациями, которые в той или иной мере решают вопросы стандартизации. Среди них можно назвать Международную электротехническую комиссию (МЭК), Всемирную организацию здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии, Международную Организацию законодательной метрологии, Европейскую экономическую комиссию ООН.

18. Российский комитет, функции комиссий

Для рассмотрения общих вопросов участия организаций страны в работах международных организаций при Госстандарте России сформирован Российский комитет. Значительное место в работе Комитета занимают вопросы повышения эффективности участия России в международных организациях по стандартизации и контролю качества продукции, а также выработки мероприятий, направленных на широкое использование в стране.

По тематике каждого технического комитета созданы постоянные российские комиссии. Их функции:

- рассмотрение проектов международных стандартов и других нормативно-технических документов и подготовка по ним заключений;

- проведение сравнительного анализа соответствия отечественных стандартов международным и подготовка предложений по применению последних в стране;

- подготовка предложений к годовым планам государственной стандартизации по линии ИСО;

- разработка проектов документов ИСО, автором которых является Россия;

- выработка позиции России на заседаниях ИСО, технических комитетов или подкомитетов.

19. Систематизация объектов, явлений или понятий преследует цель расположить основные работы по стандартизации в определенном порядке и последовательности, образующей четкую систему, удобную для пользования. Наиболее простой формой систематизации является алфавитная система расположения объектов.

20. Кодирование

Кодирование представляет собой образование по определенным Правилам и присвоение кодов объекту или группе объектов, позволяющее заменить несколькими знаками (символами) наименования этих объектов. С помощью кодов обеспечивается идентификация объектов максимально коротким способом.

21. Характеристики кодового обозначения

Кодовое обозначение характеризуется:

- алфавитом кода,

- структурой кода,

- числом знаков – длиной кода,

- методом кодирования.

22. Структура кода представляет собой графическое изображение последовательности расположения знаков кода и соответствующие этим знакам наименования уровней деления.

23. Требования к кодам.

- однозначно идентифицировать объекты и (или) группы объектов, т.е. быть идентификаторами;

- иметь минимальное число знаков (минимальную длину) и достаточное для кодирования всех объектов (признаков) заданного множества;

- иметь достаточный резерв для кодирования вновь возникающих объектов кодируемого множества;

- быть удобным для использования человеком, а также для компьютерной обработки закодированной информации;

- обеспечивать возможность автоматического контроля ошибок при вводе в компьютерные системы.

24. Последовательный и параллельный методы кодирования

Последовательный метод используется при иерархическом методе классификации, когда множество разделяется на подмножества в нужной последовательности и когда кодовое обозначение строится по заданной структуре, определенная последовательность и количественный состав признаков на каждом уровне деления.

Параллельный используется при фасетной классификации объектов, когда коды присваиваются фасетам и признакам независимо друг от друга. Структура кодового обозначения определяется фасетной формулой.

Кодирование при обоих методах осуществляется путем присвоения порядковых номеров.

25. Классификация. Иерархический и фасетный методы.

Классификация – разделение множества объектов на классификационные группировки по сходству или различию на основе определенных признаков в соответствии с принятыми правилами.

Иерархический метод характеризуется тем, что исходное множество объектов последовательно разделяется на подмножества (классификационные группировки), а те, в свою очередь, - на подмножества и т.д. Т.е. множество объектов разделяется на классы, группы, виды по основным признакам, характеризующим эти объекты по принципу – от общего к частному. Таким образом, между классификационными группировками устанавливается отношение подчинения.

Фасетный метод классификации характеризуется тем, что множество объектов разделяется на независимые подмножества (классификационные группировки), обладающие определенными признаками, необходимыми для решения конкретных задач. Последовательность построения: определяется множество объектов, выделяются основные признаки и группы признаков этого множества и выбирается порядок следования групп признаков (фасетов) и признаков-характеристик.

Особенность этого метода: подмножества составляются по принципу «от частного к общему», т.е. на основе различных наборов конкретных характеристик объекта формируются конкретные подмножества.

26.Основные задачи ЕСКК ТЭИ (Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации)

- упорядочение, унификация, классификация и кодирование информации, используемой в системе управления;

- создание комплекса классификаторов, необходимых для решения задач органами управления различного уровня;

- максимальное использование международных классификаций для решения задач, связанных с международным обменом информацией;

- обеспечение условий для автоматизации процессов обработки информации, включая создание автоматизированных банков данных;

- обеспечение информационной совместимости взаимодействующих информационных систем.

27. Классификатор. Категории классификаторов

Классификатор – документ, содержащий систематизированный перечень кодов и наименований объектов классификации и классифицированных группировок, разработанный и утвержденный в установленном порядке, обязательный для применения на различных уровнях управления.

В зависимости от уровня утверждения и сферы применения разрабатываются классификаторы следующих категорий:

- общероссийский;

- отраслевые;

- предприятий (объединений, организаций, ассоциаций и т.д.).

Общероссийские классификаторы утверждает Госстандарт России, и применение их является обязательным при обмене информацией между системами управления государственного уровня и при заполнении унифицированных документов, установленных государственными органами и имеющими межотраслевое применение.

Отраслевые классификаторы действуют в рамках утвердившей их отрасли (министерства, ведомства) при заполнении отраслевых документов. а классификаторы предприятий — в рамках утвердивших их предприятий (объединений, ассоциаций и др.).