<1> См. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 2000. С. 465.

§ 8. Освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования

Амнистия - это акт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ), содержащий предписание об освобождении лиц от тех или иных уголовно-правовых последствий совершения преступления. Помилование - акт Президента Российской Федерации (п. "в" ст. 89 Конституции). Эти акты являются воплощением принципов гуманизма и экономии средств уголовно-правового воздействия.

Будучи сходными по своей социальной направленности, амнистия и помилование располагают также определенными элементами единства юридической природы. В.Е. Квашис считает ее комплексной, в отличие от тех ученых, которые относят эти акты к сфере либо государственного, либо уголовного права <1>. Этот вопрос продолжает оставаться объектом дискуссии, ибо амнистия и помилование, будучи актами, издание которых регламентируется Конституцией РФ, по своему содержанию связаны главным образом с решением уголовно-правовых вопросов (см. ст. ст. 84 и 85 УК РФ).

--------------------------------

<1> Квашис В.Е. Гуманизм советского уголовного права. М., 1969. С. 64 - 65.

Помилование и амнистия представляют собой решения соответственно Президента РФ - главы государства (ч. 1 ст. 80 Конституции) и Государственной Думы Федерального Собрания РФ о государственном прощении конкретных преступников или определенных их категорий. Это прощение выражается в предписании о необходимости применения освобождения от уголовной ответственности или наказания либо замены наказания (или неотбытой его части) более мягким видом наказания, а также снятия судимости. В определенных случаях актами амнистии и помилования может производиться и сокращение наказания <1>.

--------------------------------

<1> Возможность сокращения срока наказания предусмотрена также в уголовном законе как последствие реализации обратной силы уголовного закона (ч. 2 ст. 10 УК РФ).

Амнистия и помилование не могут быть полностью (в полном объеме и по характеру решений) отнесены к какой-либо одной из отраслей права.

Амнистия представляет собой акт нормативного характера, принимаемый Государственной Думой, и распространяется на лиц, совершивших определенные категории преступлений либо осужденных приговором суда к определенным видам и срокам наказаний. Нередко в рассматриваемых актах содержится также указание на некоторые признаки, характеризующие личность виновного (пол, возраст, прежние заслуги и т.д.). Но в любом случае лица, на которых распространяется амнистия, индивидуально (персонально) не определяются. В связи с этим издание акта об амнистии предполагает последующую правоприменительную деятельность других органов (вынесение постановления или определения о прекращении уголовного дела, постановления органа, ведающего исполнением наказания, об освобождении от отбывания наказания и т.д.). Согласно ч. 2 ст. 84 УК, актом об амнистии лица, совершившие преступление, могут быть, как уже отмечалось, освобождены от уголовной ответственности, освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

За период с 1994 по 2005 г. было издано более десяти актов об амнистии. Их издание нередко преследует сугубо практические цели (смягчить напряженную обстановку в местах лишения свободы, дать возможность привести условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствие с некоторыми международными стандартами и т.д.). Это так или иначе сочетается с реализацией принципа гуманизма. В конечном счете облегчается участь лиц, совершивших преступление. Однако характер, содержание и количество изданных актов амнистии нередко вступают в противоречие с их социально-правовым назначением. Так, в ряде актов об амнистии последних лет прослеживается тенденция к расширению круга лиц, на которых она была распространена.

Акты об амнистии издаются также в ознаменование определенных общественно-политических событий, а также в связи с мероприятиями гуманитарного характера, проводимыми под эгидой ООН. Так, в мае 2005 г. была объявлена амнистия в связи с 60-летием Победы в отношении участников Великой Отечественной войны, совершивших преступление.

В некоторых актах об амнистии решение вопроса о ее применении к отдельным категориям лиц

передается на усмотрение суда.

Применение актов об амнистии к лицам, совершившим длящиеся или продолжаемые преступления, характеризуется определенной спецификой. В Постановлении Пленума Верховного Суда

СССР от 4 марта 1929 г. "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" разъясняется, что амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до ее издания. К длящимся же преступлениям, продолжавшимся после издания амнистии, она не применяется. Амнистия применяется к продолжаемым деяниям, закончившимся (или пресеченным) до ее издания. Она не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, было совершено после издания амнистии <1>.

--------------------------------

<1> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам. М., 2003. С. 94.

Помилование представляет собой индивидуально-определенный акт Президента РФ (п. "в" ст. 89 Конституции РФ). В нем содержится предписание об устранении или смягчении уголовно-правовых последствий совершения преступления в отношении конкретного лица или строго индивидуально-определенной группы лиц. В соответствии с этим правоохранительному органу поручается лишь непосредственно реализовать предписания, содержащиеся в данном акте.

Всоответствии с ч. 2 ст. 85 УК РФ актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Таким образом, сфера помилования по кругу лиц значительно уже той, которая характерна для амнистии, ибо помилование применяется только в отношении осужденных.

Помилование может применяться в отношении осужденных, совершивших преступления любой тяжести. Оно предполагает индивидуальный подход к оценке личности осужденного. В соответствии с имеющимися данными о видах помилования, применяемого в 1985 - 1991 гг., наиболее распространено было помилование в виде замены реального лишения свободы условным осуждением (42,2%) и сокращение срока лишения свободы (36,1%). Освобождение от наказания в виде лишения свободы применялось в 11,4% случаев. Замена смертной казни лишением свободы осуществлялась от 1,4 до 5,4% в разные годы. Удельный вес актов помилования от числа ежегодных ходатайств в 1998 - 2001 гг. по Российской Федерации составлял от 18 до 32%, причем максимальные величины удовлетворения ходатайств приходятся на 1999 - 2000 гг. (соответственно 32 и 25%).

Вцелях подготовки материалов для решения вопросов о помиловании Указом Президента РФ от 12 января 1992 г. была образована Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ. Утверждены Положения об этой Комиссии и о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании граждан. Созданы комиссии и в субъектах РФ.

Влитературе предлагается принять федеральный закон об амнистии и помиловании. В целях упорядочения и единообразного их применения рекомендуется применение условной амнистии и помилования с возможностью их отмены и решение других вопросов <1>. Попытка консолидировать многие имеющиеся правовые предписания, касающиеся амнистии и помилования, в единый нормативный акт, заслуживает, по нашему мнению, пристального внимания.

--------------------------------

<1> См.: Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М., 1998. С. 104 - 111.

§ 9. Освобождение от наказания или его смягчение в силу изменения уголовного закона

Как отмечалось ранее, в УК РФ (ч. 1 ст. 9) установлено общее правило, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Вместе с тем в ст. 10 УК из этого правила установлено исключение. Оно заключается в установлении обратной силы уголовного закона: уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу.

Согласно п. 13 ст. 397 УПК РФ, вопросы об освобождении от наказания или смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу в соответствии со ст. 10 УК РФ, рассматриваются судом в порядке исполнения приговора.

В ранее действовавшем законодательстве основание такого освобождения было предусмотрено в уголовном законе. В соответствии с ч. 2 ст. 56 УК РСФСР осужденный подлежал освобождению от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда устранены уголовным законом. Таким образом, освобождение от

наказания в связи с устранением уголовным законом преступности и наказуемости деяния (в связи с совершением которого лицо было осуждено) рассматривалось как самостоятельный вид освобождения от наказания. В ч. 3 ст. 56 УК РСФСР предусматривалось: "Подлежит смягчению назначенное осужденному наказание, превышающее верхний предел санкции вновь изданного уголовного закона, которым смягчается наказание за деяние, совершенное осужденным. Назначенное судом наказание при этом смягчается до меры, установленной верхним пределом санкции вновь изданного уголовного закона".

Действующий УК РФ предусматривает предписание о сокращении срока наказания в связи с обратной силой уголовного закона, смягчающего наказание: если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК РФ). Правда, в этом случае не исключается вариант, когда срок фактически отбытого наказания превышает верхний предел наказания, предусмотренного в новом законе. В этом случае осужденный подлежит освобождению от дальнейшего отбывания наказания.

§10. Судимость, ее погашение и снятие

1.Понятие судимости. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым. Вместе с тем не следует отождествлять понятия "осуждение" и "судимость". Возникновение судимости связано лишь с вынесением обвинительного приговора с назначением уголовного наказания. Согласно

ч.1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения и снятия судимости. Между тем Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 18 марта 1970 г. "Об исчислении сроков погашения судимости" (п. 5) разъяснил, что при постановлении обвинительного приговора без назначения наказания, а также с освобождением осужденного от наказания в силу акта амнистии или в связи с истечением давностного срока виновный, как не отбывавший наказание, признается не имеющим судимости, независимо от продолжительности предварительного заключения <1>.

--------------------------------

<1> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам. С. 95.

В литературе формулируются различные определения понятия судимости. Обычно считается, что судимость "есть такое правовое положение лица, созданное фактом осуждения его... судом к определенной мере наказания за совершенное им преступление, которое в случаях, предусмотренных законом, может выражаться в наступлении для этого лица определенных последствий уголовно-правового и общеправового характера <1>.

--------------------------------

<1> Ераксин В.В., Помчалов Л.Ф. Погашение и снятие судимости в советском уголовном праве. М., 1963. С. 15. Это определение считает удачным и М.П. Евтеев. См.: Евтеев М.П. Погашение и снятие судимости. М., 1964. С. 6. Данное мнение поддерживается и в современной учебной литературе. См., например: Уголовное право. Общая часть: Учебник / Отв. ред. И.Я. Козаченко. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2008. С. 660.

Целесообразность института судимости связана с необходимостью учета и контроля за поведением определенной категории осужденных. Судимость констатирует юридический факт состоявшегося осуждения и выступает вовне как его правовое подтверждение. После аннулирования судимости (путем погашения или снятия) лицо, ранее осуждавшееся судом, не может рассматриваться как судимое. Следовательно, аннулирование судимости влечет за собой устранение правовых последствий предшествующего осуждения. Так, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов" (п. 7), ранее судимым за уклонение от уплаты налога следует считать лицо, которое было в прошлом осуждено по ст. 198 УК РФ или по ст. 199 УК РФ при условии, что прошлая судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке <1>. Эти положения находятся в полном соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ, согласно которой рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление. Лишь в единичных случаях факт погашения или снятия судимости не исключает наступления таких последствий.

--------------------------------

<1> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам. С. 206 - 207.

Действующее законодательство не содержит специального акта, который включал бы перечень правовых ограничений, связанных с наличием судимости. В некоторых нормативных актах запрещается принимать лиц, имеющих судимость, на определенные должности, им запрещается приобретать, хранить и носить оружие и т.д. Так, согласно ст. 9 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации от 20 мая 1993 г. прием на службу в органы налоговой полиции и прохождение такой службы ограничены для лиц, имеющих или имевших судимость. В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 20 мая 1993 г. "Об оружии" не выдается лицензия на приобретение огнестрельного оружия гражданам Российской Федерации, имеющим судимость за совершение умышленного преступления или отбывающим уголовное наказание. На основании п. 3 ст. 6 Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления, не выдается лицензия на частную работу в качестве частного детектива <1>.

--------------------------------

<1> См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 29. Ст. 1110; N 24. Ст. 860; 1992. N 17. Ст. 888.

Таким образом, судимость - это уголовно-правовое обременение, которое вызвано фактом состоявшегося осуждения лица к определенной мере наказания и с наличием которого закон связывает наступление неблагоприятных для лица последствий общесоциального и правового характера <1>.

--------------------------------

<1> А.В. Наумов выступает за сокращение последствий судимости общесоциального и общеправового характера. См.: Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. Т. 1. С. 483. Высказывается мнение о необходимости ликвидации института судимости. См., например: Понятовская Т.Г. Концептуальные основы уголовного права России: История и современность. Ижевск, 1994. С. 126.

В литературе судимость рассматривается как форма реализации уголовной ответственности. Нельзя не согласиться, что связь судимости с уголовной ответственностью несомненна. "Возникнув с момента осуждения, - пишут Н.М. Кропачев и В.С. Прохоров, - уголовная ответственность прекращается в момент истечения срока судимости, а вместе с тем исчезает и обязанность отвечать за содеянное" <1>. С другой стороны, реализация уголовной ответственности может осуществляться и вне института судимости: лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК). Судимость, как самостоятельный элемент уголовной ответственности, проявляет себя после отбытия наказания и до ее погашения или снятия.

--------------------------------

<1> Кропачев Н.М., Прохоров В.С. Механизм уголовно-правового регулирования: уголовная ответственность. СПб., 2000. С. 45.

Согласно закону (ч. 1 ст. 86 УК), судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Это предписание получает конкретизацию в ст. ст. 18, 53, 58, 63 и 68 УК РФ. Вместе с тем судимость имеет значение для решения и других уголовно-правовых вопросов. Так, освобождение от уголовной ответственности в порядке ст. ст. 75, 76 УК допускается только в отношении лиц, впервые совершивших преступление небольшой или средней тяжести.

2. Погашение судимости. Погашение судимости - это автоматическое прекращение ее реализации по истечении установленного законом срока, т.е. без принятия судом особого решения по этому вопросу.

Судимость погашается по истечении испытательного срока либо по истечении установленных законом сроков после отбытия наказания. Следует признать не соответствующим действующему закону мнение, что судимость может быть погашена непосредственно после освобождения осужденных-военнослужащих от дальнейшего отбывания наказания <1>.

--------------------------------

<1> См.: Курс уголовного права. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. Т. 2: Учение о наказании. С. 303.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по

истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней

тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести

лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после

отбытия наказания.

Взаконе получил конкретное решение вопрос о судимости в отношении лиц, условно осужденных

впорядке ст. 73 УК РФ; срок погашения судимости приравнен к величине испытательного срока (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК). Однако проблема судимости осужденных женщин, к которым была применена отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК), а также лиц, освобожденных от наказания по болезни, не получила всеобъемлющей регламентации. Между тем этот вопрос должен, на наш взгляд, решаться дифференцированно.

Втом случае, когда отсрочка отбывания наказания и последующее освобождение женщины от наказания (либо его замена) были применены после фактического отбытия осужденной неотбытой части назначенного приговором суда наказания, эта судимость должна погашаться по правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 86 УК РФ.

Отсрочка отбывания наказания и последующее освобождение женщины от наказания могут быть осуществлены, как отмечалось ранее, без фактического отбывания ею наказания, указанного в приговоре суда. В этом случае складывается правовая ситуация, напоминающая применение условного осуждения (при этом наказание также фактически не отбывалось). Поскольку момент истечения испытательного срока совпадает, согласно закону, с погашением судимости, то аналогичное правовое решение должно быть распространено и на статус женщин, освобожденных от наказания после истечения срока отсрочки: судимость погашается с момента освобождения от наказания. В этом случае применимо правило, изложенное в ч. 2 ст. 86 УК РФ: лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Сложнее решается вопрос о судимости в отношении лиц, освобожденных от наказания в связи с болезнью, ибо в законе речь идет о разных категориях преступников: не подвергавшихся осуждению и осужденных (ст. 81 УК).

Лицо, не подвергавшееся осуждению, считается несудимым. Правовым последствием совершения преступления является давность привлечения к уголовной ответственности. Истечение сроков давности является основанием освобождения от уголовной ответственности (ст. 78, ч. 4 ст. 81 УК).

Осужденные, у которых психическое расстройство или заболевание иной тяжелой болезнью наступило после вынесения приговора, освобождаются (либо могут быть освобождены) от отбывания наказания (ч. 1 ст. 81 УК РФ). Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 81 УК, они, в случае их выздоровления, могут подлежать наказанию, если не истекли сроки давности обвинительного приговора. В этом смысле освобождение от отбывания наказания в отношении лиц, указанных в ч. ч. 1 и 2 ст. 81 УК РФ, можно рассматривать как условное. Судимость этой категории осужденных истекает, судя по содержанию закона (ч. 4 ст. 81 УК РФ), в момент истечения соответствующих сроков давности обвинительного приговора. Иными словами, сроки погашения судимости применительно к данной ситуации могут быть более длительными, чем те, которые предусмотрены ст. 86 УК РФ.

Если осужденные после их выздоровления по решению суда в порядке ч. 4 ст. 81 определяются к исполнению назначенного приговором наказания, то судимость в отношении этих лиц погашается по общим (ст. 86 УК) правилам.

Особый порядок погашения судимости установлен в ч. 4 ст. 86 УК РФ. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного наказания.

Формулировку этого предписания следует признать неудачной, ибо она не учитывает общие положения, изложенные в предыдущих фрагментах ст. 86 УК РФ. Как уже отмечалось, сроки погашения судимости в настоящее время обусловливаются двумя (за исключением условного осуждения) факторами: видом отбываемого наказания и категорией совершенного преступления. Сам по себе срок назначенного наказания для исчисления сроков погашения судимости не имеет юридического значения. Следовательно, указание законодателя на величину этого срока представляется ошибочным.

Досрочное освобождение представляет собой освобождение лица от отбывания неотбытой части назначенного наказания (т.е. до истечения установленного приговором суда наказания). В этом случае срок погашения судимости должен определяться исходя из вида назначенного и фактически отбытого наказания, а также категории, к которой относится совершенное лицом преступление. Предположим, лицо совершило тяжкое преступление, за совершение которого было осуждено к восьми годам лишения свободы. После отбытия пяти лет назначенного наказания осужденный был освобожден условно-досрочно в порядке ст. 79 УК РФ. Судимость в этом случае погашается по истечении шести лет с момента фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного) в соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ. Аналогичным образом исчисляется срок погашения судимости при освобождении от наказания в связи с введением в действие нового уголовного закона, имеющего