Ответы на билеты по МПП

Кодификация может быть:

официальной – осуществляется в форме договоров; появилась во второй половине 20 века и вначале целиком была посвящена законам и праву войны. Важную роль в кодификационном процессе сыграли две созванные по инициативе России Гаагские конференции мира (1899 и 1907 гг.), Лига Наций. Однако реальные достижения на этом пути были получены только с созданием ООН, которая выработала механизм для кодификации м/н права. Центральное место в нем занимает Комиссия МП (КМП), состоящая из 34 членов, избираемых на 5-летний срок. На базе проектов КМП были приняты две конвенции по праву договоров, конвенции по дипломатическому и консульскому праву, четыре конвенции 1958 г. по морскому праву и т.д. Кодификационной работой занимаются также другие структурные подразделения ООН (Комиссия по правам человека).

неофициальной – осуществляется общественными организациями в соответствующих отраслях и ученымиправоведами в частном порядке. Примером первого типа неофициальной кодификации может служить подготовка проектов кодификации гуманитарного права вооруженных конфликтов М/н Красным Крестом, на основе которых были приняты четыре Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и два дополнительных Протокола к ним 1977 г. Доктринальная кодификация впервые была предпринята австрийским юристом А. Домин-Петрушевичем в 1861 г. Впоследствии кодификацией м/н права активно занимались уже упомянутые выше Ассоциация м/н права и Институт м/н права.

8.НОРМОТВОРЧЕСТВО В М/Н ПРАВЕ. ТЕОРИЯ СОГЛАСОВАНИЯ ВОЛЬ ГОСУДАРСТВ.

ОСОБЕННОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ОБЫЧНЫХ НОРМ Процесс создания норм МП – процесс согласования воль государств Стадии данного процесса:

1)согласование воль государств относительно содержания правил поведения (содержание воли государства – его международно-правовая позиция; согласованная воля государств – их общая, одинаковая воля (результат компромиссов, взаимных уступок и договоренностей));

2)согласование воль государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным, имеющим характер нормы права.

Основные черты процесса создания норм МП:

1)согласованность воль государств (свидетельствует о направленности на признание определенного правила в качестве правовой нормы);

2)взаимообусловленность воль государств (их взаимосвязанность, выражение принципа взаимности, заложенного в основу создания норм МП и проявляющегося в процессе их реализации).

Достигнутое согласие закрепляется:

1)в виде совпадающих прав и обязанностей участников соглашения;

2)путем баланса (одно государство наделяется одними правами и обязанностями, другое – другими).

Как отмечает М.Н. Марченко, к отличительным чертам нормы права, как сходной ячейки всей системы права, относятся содержание и выражение в ней государственной воли. Нормы МП являются продуктом согласования воль соответствующих субъектов, и, прежде всего, государств.

Так, например, признание или принятие субъектом МП обычая в качестве нормы МП означает выражение воли субъекта права рассматривать такое обычное правило как норму МП.

Способы создания норм МП.

Общепризнано, что основным способом создания норм МП является м/н договор. Договоры, как правило,

заключаются в письменной форме. Согласно статье 2 Венской конвенции о праве м/н договоров 1969 года договор означает м/н соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регистрируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. М/н договором является также учредительный акт м/н организации.

Есть мнение, что не все м/н договоры являются нормоустанавливающими, имеется большое количество договоров, не создающих нормы МП.

Также есть мнение, что любой м/н договор имеет нормоустанавливающее значение. Польский профессор М. Ляхс предлагает следующую классификацию м/н договоров:

Договоры, подтверждающие или формулирующие в целях большей точности некоторые являющиеся уже обязательными принципы и нормы права;

Договоры, создающие новые принципы и нормы права;

Договоры, применяемые ad casum существующие принципы или нормы права.

Важной функцией договоров является систематизации как конвенционных, так и обычных норм.

Договор может воспроизводить и подтверждать нормы действующего МП, конкретизировать из, развивать, создавать новые и ликвидировать старые нормы. Например, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года закреплен принцип

11

суверенитета прибрежного государства над территориальным морем, равно как на его дно и недра (статья 2). В этой Конвенции закреплен, конкретизирован и дополнен принцип свободы открытого моря (статья 87), являющийся высшим, императивным принципом м/н морского права.

Договор может вступить в силу до его ратификации. Однако действие такое нормы носит временный характер,

поскольку возможен отказ от его ратификации. Согласно статье 25 Венской конвенции о праве м/н договоров 1969 года договор или часть договора применяются временно до вступления договора в силу, если:

Это предусматривается самим договоров;

Участвующие в переговорах государства договорились об этом каким-либо иным образом.

Договоры заключаются только субъектами МП и, прежде всего, сверенными государствами, межправительственными организациями, государственно-подобными образованиями.

Процедуру заключения договоров между государствами регламентирует Венская конвенция о праве м/н договоров 1969 года, а между государствами и межправительственными организациями или между самими такими организациями – Венская конвенция о праве договоров между государствами и м/н организациями или между м/н организациями 1986 года. Договоры м/н организаций создают обязательные для их участников нормы.

Этапы процесса заключения м/н договоров:

Переговоры,

Согласование текста,

Парафирование текста,

Принятие на м/н (дипломатической) конференции,

Подписание,

Ратификация (присоединение),

Вступление в силу, регистрация в Секретариате ООН,

Опубликование в книге “Treaty Series”.

Важная функция договора – систематизация конвенционных и обычных норм (определяет взаимосвязи не только между содержащимися в нем нормами, ни и этих норм с другими нормами МП).

Договор может воспроизводить и подтверждать нормы действующего МП, конкретизировать их, развивать, создавать новые и ликвидировать старые нормы.

Вступление договора в силу до ратификации возможно:

1)если это предусмотрено самим договором;

2)если участвовавшие в переговорах государства договорились об этом иным образом.

Процедура заключения договоров регламентируется:

1)между государствами (Венской конвенцией о праве м/н договоров 1969);

2)между государствами и межправительственными организациями или между такими организациями (Венской конвенцией о праве договоров между государствами и м/ни организациями или между м/ни организациями 1986). Процесс заключения м/н договора – процесс согласования воль государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора.

Международно-правовой обычай – не является результатом согласования воль субъектов МП. Правовой принцип (opinion juris) означает, что государство рассматривает то или иное обычное правило как норму МП, как правило,

юридически обязательное в МП (это выражение воли государства; при выражении воли других государств в

том же направлении образуется молчаливое соглашение о признании обычного правила в качестве МПН). Виды обычных норм:

1)сложившееся в практике неписаные правила, за которыми субъекты признают юридическую силу;

2)созданные путем признания нескольких или даже одного предшествующего акта неписаные правила, за которыми признается юридическая сила.

Виды международно-правовых обычаев (универсальный, отраслевой, локальный).

Общепризнанные международно-правовые обычаи (запреты, касающиеся агрессии, геноцида, рабства, расовой дискриминации, преступлений против человечности и пыток, право на самоопределение).

Для признания международно-правового обычая необходимы два условия – всеобщая практика и признание обычая в качестве правовой нормы (ст.38 Статута МС ООН).

Обычная норма МП формируется постепенно (возникает в результате повторяющихся действий всех субъектов МП

– основные факторы – повторение действий и время).

Признание или принятие субъектом МП обычая в качестве нормы МП – выражение воли субъекта права рассматривать обычное правило как норму МП.

Наличие обычной нормы может подтверждаться заявлениями государств, судебными решениями, практикой (при признании обычной нормы не допускаются оговорки).

Изменение или отмена обычной нормы могут осуществляться:

1)договорным путем;

2)путем обычая (изменение всеобщей практики, сопровождающееся признанием в качестве МПН).

12

Иные способы создания норм МП:

1)решения м/н организаций, носящие обязательный характер (рекомендации ГА ООН по вопросам, входящим в ее компетенцию; рекомендации специализированных учреждений ООН; санитарные регламенты ВОЗ);

2)рекомендации м/н организаций, , носящие декларативный (необязательный) характер (содержат призывы к государствам к совершению определенных действий юридического характера, подтверждают итоги всемирных конференций, содержат поручения вспомогательным органам) (содержат нормы мягкого права, не создающие конкретных прав и обязанностей, а только дающие общую установку (рекомендации МОТ));

3)решения м/н судебных органов (МС ООН, МСУ ООН).

9.ПРОЦЕСС РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ М/Н ПРАВА. СПОСОБЫ М/НИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ НОРМ М/Н ПРАВА. ПРОБЛЕМА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Реализация норм МП – их воплощение в поведении, деятельности субъектов МП, практическое осуществление нормативных предписаний (в официальных документах ООН – имплементация (осуществление, проведение в жизнь)).

Формы реализации норм МП:

1)Соблюдение (субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных нормами МП).

2)Исполнение (активная деятельность субъектов по осуществлению норм МП, предусматривающих конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями).

3)Использование (осуществление предоставленных возможностей, содержащихся в нормах МП).

Реализация норм МП предполагает осуществление совокупности норм, взаимосвязанных по предмету регулирования и по общим целям (норм договора, института, отрасли).

Процесс реализации включает:

1)правовое и организационное обеспечение реализации (нормотворчество, контроль, правоприменение) (результат – правовые акты).;

2)непосредственная фактическая деятельность по достижению результатов (субъекты достигают определенного состояния, сохранения или упразднения предмета или явления).

Реализация норм МП основана на соблюдении принципов суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования споров, сотрудничества государств.

Механизм реализации норм МП – совокупность нормативных и институционных (организационно-правовых) средств, используемых субъектами МП на м/н и национальном уровнях, с целью реализации норм МП.

Механизм реализации норм МП:

1)Внутригосударственный:

а) Нормативный (совокупность нормативных средств и государственно-властных институтов, обеспечивающих осуществление норм МП в сфере юрисдикции государства) включает

нормы общего характера, фиксирующие основные гарантии добросовестного выполнения государством м/н обязательств;

нормы о функциях и полномочиях органов, должностных лиц, иных организаций и лиц в связи с выполнением м/н договоров;

нормы о формах и способах реализации МПН.

б) Организационно-правовой (комплекс участвующих в осуществлении норм МП органов государства и проводимых ими мероприятий по обеспечению выполнения м/н обязательств).

2) М/н:

а) Конвенционный:

– правообеспечительное нормотворчество:

oпредварительное нормотворчество (предшествует созданию основных норм, реализацию которых должно обеспечивать);

oконкретизация (осуществляется одновременно с созданием основных норм или в процессе их реализации (высокая степень обобщенности первичных норм может затруднить их реализацию – необходимо их развитие));

oзакрепление нормами МП необходимых мер внутригосударственного правотворчества (могут устанавливаться рамки нормотворчества и может определяться содержание будущих норм

национального права);

oустановление рамок правового регулирования и (или) правового режима (указывается в каких ситуациях субъекты должны руководствоваться национальным законодательством, а в каких –

нормами МП);

oопределение компетентных органов государства, на которые возлагаются права и обязанности в связи с реализацией договорных норм;

13

o толкование (может осуществляться в процессе нормотворчества и в процессе применения норм МП);

oм/н контроль (осуществляется путем сопоставления информации о деятельности субъектов МП или путем сравнения деятельности с требованиями норм МП; основа – сбор и оценка информации);

–правоприменение (основанная на нормах МП деятельность субъектов МП по обеспечению реализации норм МП в конкретных ситуациях) (включает выяснение фактических обстоятельств, юридическую квалификацию, заканчивается принятием правоприменительного акта (решения по конкретному вопросу, имеющего рекомендательный или обязательный характер)).

б) Институционный (организационно-правовые формы осуществления м/н правоприменительной деятельности – совокупность средств мирного разрешения м/н споров (переговоры, посредничество и согласительные комиссии, консультации, встречи, конференции, м/н организации и органы, м/н судебные и арбитражная процедуры)).

Эффективность международно-правового регулирования достигается за счет слаженной и четкой работы механизма реализации норм МП (строгого соблюдения субъектами норм МП, обеспечиваемого санкциями норм МП, при эффективно действующих взаимодополняющих системах м/н и национального контроля).

Условия соблюдения норм МП обеспечиваются международно-правовыми санкциями, применяемыми в индивидуальном и коллективном порядке (цель санкций – недопущение возможности для государства – делинквента воспользоваться преимуществами собственного неправомерного поведения).

Функции м/н контроля (предотвращение нарушения норм МП; устранение таких случаев в будущем; толкование норм МП на предмет существования нарушений права).

10.ИСТОЧНИКИ М/Н ПРАВА, ИХ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И СООТНОШЕНИЕ. ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НОРМ

Источник МП – способ выражения воли субъектов МП (в нем выражаются результаты процесса создания норм МП). Пути придания официального характера источникам МП:

1)правотворчество (субъекты МП одобряют договоры, содержание нормы права или рекомендации межправительственных организаций);

2)санкционирование (субъекты МП одобряют обычные нормы, придают им юридическую силу).

Источники МП согласно ст.38 Статута МС ООН (м/н конвенции; м/н обычай; общие принципы права; судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм).

Группы источников МП:

1)основные (договоры, международно-правовые обычаи, общие принципы права);

2)производные (резолюции и решения межправительственных организаций);

3)вспомогательные (принятые в соответствии с МП судебные решения, доктрина, односторонние заявления государств).

Основные источники МП:

1)М/н договор (м/н соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое МП независимо от количества документов, в которых он содержится, и от его наименования).

Источник МП – только правообразующие договоры (предусматривают новые нормы МП, подтверждают,

определяют или отменяют существующие обычные или конвенционные нормы общего характера).

Согласие государства на обязательность для него договора выражается путем его подписания представителем государства, если:

а) договор предусматривает, что подписание имеет такую силу; б) иным образом установлена договоренность государств, что подписание должно иметь такую силу;

в) намерение государств придать такую силу подписанию вытекает из полномочий представителей.

2)М/н обычай (правила и порядки, устанавливаемые в МО на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу случаям).

Признаки м/н обычая (продолжительное существование практики; единообразие, постоянность практики; всеобщий характер практики; убежденность в правомерности и необходимости соответствующего действия). Доказательства существования обычая (дипломатическая переписка, политические заявления, сообщения для прессы, заключения официальных юридических советников, правительственные комментарии, м/н и национальные судебные решения, декларативные положения договоров и других м/н документов).

3)Общие принципы права (только те, которые являются общими для национальных правовых систем и для МП) (принцип справедливости, принцип законности, принцип соблюдения договоров, принцип доверия, принцип защиты прав человека, принцип суверенитета над природными ресурсами и др.).

Производные источники МП (резолюции и решения м/н организаций):

1)решения СБ ОНН (в МП отсутствуют положения, препятствующие государствам, предоставлять м/н организациям право издавать обязательные для них постановления);

14

2)организации, одобряющие технические правила и стандарты, которые становятся при определенных условиях обязательными для государств (М/н организация гражданской авиации (ИКАО); М/н морская организация (ИМО); Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и др.);

3)резолюции ГА ООН (не перечислены в ст.38 Статута МС ООН; согласно ст.11 Устава ООН носят рекомендательный характер; однако, ряд резолюций конкретизируют нормы МП и даже содержат новые нормы) (пример: Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 квалифицирована МС ООН как важная часть обычного права).

Вспомогательные источники МП:

1)Судебные решения (решения МС ООН; решения иных м/н и региональных судов (МУС ООН, Европейского суда по правам человека), а также в известном смысле решения национальных судов).

2)Доктрина наиболее квалифицированных специалистов (использование доктрины допускается только в качестве доказательства наличия права, а не как правотворческий фактор).

3) Односторонние акты государств (заявление о признании государств или правительств, информация (нотификация) соответствующих государств в случае военной блокады во время войны и др.).

В целом теоретики м/н права считают перечень источников (м/н конвенции, м/н обычаи, общие принципы права,

признанные цивилизованными нациями, и, в качестве вспомогательных источников, судебные решения (прецеденты), а также доктринальные учения наиболее видных специалистов в области м/н права), перечисленных

в статье 38 Статута М/н суда ООН, приблизительным и не исчерпывающим, но вполне пригодным для изучения и использования в м/н практике.

11.РЕШЕНИЯ М/Н ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ, ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА

Решения м/н организаций, несмотря на то что они не упоминаются в статье 38 Статута м/н суда ООН, могут стать отправным моментом для образования обычая, в случае если они выражают согласованные позиции государств – в теории согласованная позиция государств по поводу конкретной проблемы называется "state practice" (или "государственная практика").

С возникновением правила поведения процесс образования обычая не завершается. Только признание государствами в качестве правовой нормы ("opinio juris") превращает то или иное правило поведения государств в обычай. Обычные нормы по общему правилу имеют такую же юридическую силу, что и договорные нормы.

Квалификация правила поведения в качестве обычая является сложным процессом. В отличие от договорных норм, обычай не оформляется каким-либо единым актом в письменном виде. Поэтому для установления существования обычая используются вспомогательные средства, также перечисленные в статье 38 Статута М/н суда ООН: судебные решения и доктрины наиболее признанных специалистов в области м/н права различных стран, а также в теории в качестве дополнительных источников выделяют решения м/н организаций и односторонние акты и действия государств.

В настоящее время, как это отмечается в литературе, в практике м/н общения выработаны четыре формы

источников м/н права:

м/н договор,

международно-правовой обычай,

акты м/н конференций и совещаний,

резолюции м/н организаций.

Два последних источника некоторые ученые называют "м/н "мягким" правом", под чем подразумевается отсутствие свойства юридической обязательности.

Статут М/н суда ООН в статье 38 не упоминает о резолюциях (решениях) м/н организаций в списке источников м/н права. Однако надо иметь в виду, что Статут не является общеправовым документом: он носит функциональный характер, закрепляет создание межгосударственного института – М/н суда ООН и устанавливает правила, обязательные только для этого института.

Согласно учредительным документам (уставам) большинства межправительственных организаций последние имеют право заключать м/н договоры, а также регламентировать м/н отношения посредством своих резолюций. Например, такой компетенцией обладает Совет Безопасности ООН. Согласно статье 25 Устава члены ООН соглашаются в соответствии с ее Уставом подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Резолюции м/н организаций являются новым источником МП. Практически во всех межправительственных организациях имеются органы, которые принимают обязательные для государств-членов резолюции. Эти резолюции касаются внутренней жизни организации. Однако имеется немалое число организаций, одобряющих технические правила и стандарты, которые при определенных условиях становятся обязательными для государствчленов. К таковым, например, относятся М/н организация гражданской авиации (ИКАО), М/н морская организация (ИМО), М/н союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и другие. В этих

организациях действует принцип молчаливого принятия резолюций, особенно тех, которые содержат технические регламенты.

15

Многие ученые считают, что некоторые резолюции Генеральной Ассамблеи ООН являются юридически обязательными, хотя согласно Уставу ООН решения Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер. Вместе с тем ряд резолюций конкретизирует нормы МП и даже содержит новые нормы.

Так, например, при принятии Генеральной Ассамблеей ООН в 1963 году Декларации о правовых принципах, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, представители СССР и США заявили, что они будут следовать положениям этой Декларации. По их мнению она отражает МП, как оно признано членами ООН. Впоследствии на основе этой Декларации был разработан Договор по космосу 1967 года.

Что касается правовой природы и юридической силы регламентов м/н организаций, то этот вопрос остается дискуссионным и открытым. И договоры, и обычаи основаны на согласовании воль создавших их участников м/н отношений, а регламент представляет собой односторонний акт м/н организации, регулирующий, как правило, дисциплинарные вопросы.

12.ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ М/Н ПРАВА, ИХ

МЕСТО В ИЕРАРХИИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НОРМ Принципы м/н права – руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной

практики, юридически закрепленные начала м/н права. Они представляют собой наиболее общее выражение установившейся практики м/н отношений. Таким образом, принцип м/н права является нормой м/н права, имеющей обязательный характер для всех субъектов м/н права, прежде всего для государств и м/н организаций.

Основной принцип МП – основополагающая императивная, универсальная норма МП, отвечающая основным закономерностям развития сообщества государств и в силу этого защищаемая наиболее жесткими мерами принуждения.

Основные принципы МП зафиксированы в Уставе ООН. Помимо Устава ООН наиболее авторитетными источниками, раскрывающими содержание принципов современного МП, являются:

Декларация о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24.10.1970;

Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных

отношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 01.09.1975.

Основные принципы МП:

суверенного равенства,

невмешательства во внутренние дела,

запрета применения силы или угрозы силой,

соблюдения м/н обязательств,

мирного разрешения м/н споров,

сотрудничества государств;

равноправия и самоопределения народов;

Появление принципов МП придало МП новое качество – право силы уступило место силе права.

Наиболее важные признаки принципов МП:

1)обязательность для всех субъектов МП (ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания м/н мира и безопасности (п.6 ст.2 Устава ООН));

2)первичны в отношении остальных норм МП (последние приобретают качество недействительности в случае несоответствия положениям принципа (ст.3 Устава ООН, ст.53 Венской конвенции 1969));

3)наличие обратной силы относительно не соответствующих ему норм, хотя бы и возникших ранее нового основного принципа (ст.64 Венской конвенции 1969);

4)универсальность – распространение на всех субъектов м/н права без исключения требования соблюдения принципов м/н права, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью затрагивать законные интересы других участников м/н отношений.

Классификация принципов по сходству объекта (объектная классификация):

1)принципы, обеспечивающие мирное сотрудничество государств;

2)принципы, защищающие права человека, народов и наций;

3)принципы, обеспечивающие всеобщий мир и безопасность.

При включении основных принципов МП в тексты конституций стран сообщества государств они воздействуют на нормы национальных правовых систем.

Содержание основных принципов МП представляет единое целое и должно рассматриваться в комплексе (при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов).

16

Принципы м/н права формируются, как правило, обычным и договорным путем.

Принципы призваны выполнять две функции:

1)стабилизационную – помогать приводить в определенный порядок м/н отношения при помощи ограничения их определенными нормативными рамками;

2)фиксирующую – закреплять все новшества практики м/н отношений.

13.ПРИНЦИП СУВЕРЕННОГО РАВЕНСТВА ГОСУДАРСТВ, УВАЖЕНИЯ ПРАВ, ПРИСУЩИХ

СУВЕРЕНИТЕТУ. ПРИМЕРЫ НАРУШЕНИЯ ДАННОГО ПРИНЦИПА Сущность данного принципа составляет правило о том, что поддержание м/н правопорядка возможно и может

быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников. Это означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, т.е. их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику.

Всовременном м/н праве этот принцип с наибольшей полнотой отражен в Декларации о принципах м/н права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Позднее этот принцип был развит в Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Итоговом документе Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 г., Парижской хартии для новой Европы 1990 г. и ряде других документов.

Принцип суверенного равенства государств отражает качество МП как права равных субъектов.

Суверенитет – основание для классификации субъектов МП, определения их юридической природы и объема их правосубъектности для установления только согласительной процедуры м/н нормотворчества (государства равны независимо от времени возникновения, величины территории, количества населения, от признания или непризнания).

Всоответствии с Декларацией о принципах м/н права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., понятие суверенного равенства включает

следующие элементы:

1) государства юридически равны; 2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; 5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои м/н обязательства и жить в мире с другими государствами.

Данный принцип возник в позднем феодализме, его становление относится к периоду упрочения капитализма и появления республик (равенство народов признавалось первичным для признания равенства государств) (до принятия Устава ООН данный принцип существовал в обычно-правовой форме).

Не является дискриминацией и нарушением данного принципа создание режимов преференций для развивающихся государств, оказание помощи жертвам катастроф, вооруженных конфликтов (представляет собой следование императивам общеправового принципа справедливости).

Выражение принципа равноправия – формула участия в м/н организациях (одно государство – один голос, равные составы делегаций).

Права и обязанности государств, обусловленные принципом равноправия:

1) Права государств (равный допуск ко всем правомерным видам сотрудничества, на равных со всеми основаниями, равная защита через м/н механизмы).

2) Обязанности государств (взаимное признание юридического равенства, заключение сбалансированных договоров, в которых объем прав соответствует объему обязанностей, уважение м/н правосубъектности друг друга, недопущение дискриминации в любой форме)

Санкции за нарушение принципа (соразмерные по времени, по объекту, степени тяжести меры ответственности (репрессалии), исключающие применение вооруженной силы).

14.ПРИНЦИП НЕПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ И УГРОЗЫ СИЛОЙ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ АГРЕССИИ. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН ПО ПОДДЕРЖАНИЮ М/Н МИРА И

БЕЗОПАСНОСТИ. ПРИМЕРЫ Принцип запрещения применения силы или угрозы силой сформулирован в п.4 ст.2 Устава ООН (все Члены

ООН воздерживаются в их м/н отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и другим образом, несовместимым с Целями ООН).

17

Становление данного принципа (многосторонние договоры Версальской системы, Статут Лиги Наций, Парижский договор об отказе от войны 1928; Уставы Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов; Статут М/н уголовного суда).

Объект защиты принципа – общественные отношения, связанные с правом человека на жизнь в ненасильственном мире, с запретом на решения спорных вопросов с применением силы или ее угрозой.

Субъекты принципа (с одной стороны, жертва агрессии и сообщество государств, с другой стороны, виновное государство и его пособники (государства, оказавшие агрессору финансовую помощь, предоставившие ему территорию для размещения военных баз, формирования банд наемников, транзита в военных целях).

Обязательства государств в соответствии с данным принципом (неприменение друг против друга первыми вооруженной силы в нарушение положений Устава ООН независимо от способа выражения).

Агрессия – применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или другим образом, несовместимым с Уставом ООН (Резолюция «Определение агрессии» ГА ООН 1974).

Факты квалификации агрессии:

1)вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, или любая аннексия с применение силы против территории другого государства или ее части;

2)бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

3)блокада портов или берегов государства вооруженными силами государства;

4)нападение вооруженными силами государства на вооруженные силы или флоты другого государства;

5)применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, по соглашению с принимающим государством в нарушение условий, предусмотренных в соглашении;

6)действия государства, позволяющего, чтобы его территория, которое оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась им для совершения акта агрессии против третьего государства;

7)засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, осуществляющих акты применения вооруженной силы против другого государства.

Все члены ООН обязаны участвовать в санкциях против агрессора по решению СБ ООН, региональных политических организаций под руководством СБ ООН или в силу двусторонних договоров, а также не оказывать материальной и моральной поддержки агрессору.

Применение вооруженной силы против агрессора не является нарушением принципа (жертва агрессии имеет право на индивидуальную и коллективную самооборону, применение материальных и нематериальных санкций к агрессору и его пособникам, привлечение к ответственности индивидов, виновных в планировании, финансировании, развязывании и ведении военных действий).

Совет Безопасности ООН:

1)Определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения или акта агрессии и дает рекомендации или решает какие меры следует принять (до этого он может потребовать для предотвращения ухудшения ситуации до этого выполнения заинтересованными сторонами временных мер, которые он найдет необходимыми)).

2)Уполномочен решать какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений (может потребовать их применения от членов ООН).

3)Если сочтет эти меры недостаточными, уполномочен предпринимать вооруженными силами государств -

участников действия, которые необходимы (заключает соглашения с государствами – членами ООН о предоставлении в его распоряжение воинских формирований, материальной помощи, техники, осуществляет руководство воинскими контингентами).

15.ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВА И НЕРУШИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ. МЕХАНИЗМЫ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СВЯЗЬ С ДРУГИМИ

ПРИНЦИПАМИ Принцип территориальной целостности защищает право государства на целостность и неприкосновенность его

территории (важнейшее средство обеспечения суверенитета государства).

Этот принцип появился в теории м/н права с закреплением его в Уставе ООН в 1945 года. Следующим важнейшим документом в развитии данного принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., который содержит наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств «Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государствучастников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превратить территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в

18

нарушение м/н права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной».

Устав ООН запрещает применение силы против территориальной целостности государств в виде вторжения,

аннексии, оккупации, любых попыток расчленения государственной территории (если это не связано с м/ни санкциями).

Данный принцип возник одновременно с образованием суверенных государств (развитие принципа запрещения силы и угрозы силой способствовало развитию принципа территориальной целостности, связывая незаконность применения силы с незаконностью последствий).

Данный принцип существует в обычно-правовой форме (косвенные подтверждения его существования и действия содержатся во многих политических договорах; подтверждение его существования – признание законности применения силы в случае посягательства на территорию государства).

Объект защиты принципа – отношения между государствами, связанные с защитой их права на принадлежащие им территории и их ресурсы (в качестве условной территории государства рассматриваются также военные базы, расположенные по договору на территории третьих государств, территории дипломатических и консульских представительств, военные и торговые морские и воздушные суда).

В случае нарушения принципа государства могут (применить принудительные меры, допускаемые МП; обратиться в ГА и СБ ООН, региональные организации; прибегнуть к индивидуальной самообороне).

Нарушение территориальной целостности государства в качестве санкции за совершение м/н преступления

(пример: раздел территории Германии на зоны и особый режим управления Западным Берлином после Второй мировой войны).

Обязанности государств в соответствии с данным принципом:

1)не должны посягать прямо или косвенно, при помощи силы или угрозы силой на государственную территорию, ее части или естественные ресурсы;

2)должны воздерживаться от любых действий, которые могут прямо или косвенно нанести ущерб территории государства или ее части;

3)не должны оказывать помощь государству – нарушителю или его пособникам.

Принцип нерушимости государственных границ регламентирует отношения государств по поводу установления (делимитации, демаркации, ректификации) и охраны разделяющей их территории границы и решения спорных вопросов в связи с границей.

Границы государства охраняются военной мощью государства, дипломатическим аппаратом, политическими союзническими договорами.

Под посягательством на государственные границы принято понимать односторонние действия или требования, направленные на изменение положения линии границы, ее юридического оформления или фактического положения линии границы на местности. Государства - участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе тем самым выразили международно-правовое признание или подтверждение существующих границ европейских государств.

Выделяют три основных элемента принципа нерушимости границ:

1)признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с м/н правом;

2)отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;

3)отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Данный принцип возник в связи с существованием суверенных государств в период разложения феодализма. Данный принцип содержится в многосторонних и двусторонних союзнических договорах, уставах универсальных и региональных политических организаций.

Права и обязанности государств, обусловленные данным принципом:

1)Права государств (требование абсолютной нерушимости установленных границ, незаконности их изменения без согласования или под давлением, с применением силы или угрозы силой; сами определяют режим пересечения границы, порядок установления или снятия ограничений по пересечению границы).

2)Обязанности государств (неукоснительное соблюдение установленных в соответствии с МП границ, разделительных или демаркационных линий (включая линии примирения, рассматриваемые как временные границы), разрешение пограничных споров только мирными средствами, неоказание содействия государствам – нарушителям принципа).

Нарушение границы – м/н преступление (влечет применение жестких ответных мер (в том числе предусмотренных ст.39 – 47 Устава ООН – применение вооруженных сил, других санкций чрезвычайного характера, вплоть до ограничения суверенитета виновного государства)).

16.ПРИНЦИП МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ М/Н СПОРОВ. СТАНОВЛЕНИЕ ПРИНЦИПА И ЕГО ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ. ПОНЯТИЕ М/Н СПОРА И СИТУАЦИИ. ПРИМЕРЫ

19

Данный принцип м/н права закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН следующим образом: "Все члены ООН разрешают

свои м/н споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе м/н мир и безопасность и справедливость".

На Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг. была разработана и принята Конвенция о мирном решении м/н столкновений, целью которой было обобщение правил применения добрых услуг и посредничества, образования и функционирования м/н третейских судов и следственных комиссий. Принцип мирного разрешения м/н споров – функциональный принцип (метод, способы и механизмы, обеспечивающие мирное сотрудничество государств во всех областях).

Существенное значение для утверждения в практике м/н отношений принципа мирного разрешения м/н споров имело принятие Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 г. Манильской декларации о мирном разрешении м/н споров и в 1988

г. - Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать м/н миру и безопасности, и о роли ООН в этой области. Оба документа, безусловно, сыграли важную роль, признавая ответственность государств за предотвращение и урегулирование споров и ситуаций, вместе с тем подчеркивают важную роль, которую могут сыграть в этой связи ООН и ее органы.

Развитие данного принципа (включен в Гаагскую конвенцию 1907, Парижский договор 1928, Устав ООН; развивается через нормы деклараций и резолюций ООН, региональных организаций).

Данный принцип является неотъемлемой частью каждого источника МП (даже не будучи включен в него обязателен для соблюдения как основной принцип МП).

Права и обязанности государств, обусловленные данным принципом:

1)Права государств (возможность выбора способов разрешения спора; требование к сторонам конфликта не уклоняться от поиска способов разрешения противоречий; выполнение принятых решений; право на помощь со стороны третьих государств и м/н организаций).

2)Обязанности государств (не должны прекращать процесс поиска способа решения спора; должны воздерживаться от действий, могущих ухудшить сложившуюся к началу разбирательства ситуацию; обязаны добровольно выполнять принятое совместно решение).

Если продолжение спора может угрожать интересам мира и безопасности, СБ ООН уполномочен рекомендовать сторонам конкретную процедуру разрешения спора, при необходимости может обратиться к сообществу государств с призывом применить уставные санкции (должны быть временными, исключать применение вооруженных сил, могут быть полными или частичными).

Особенность структуры принципа – обширный перечень способов разрешения споров (переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, привлечение м/н и организаций).

Содержание принципа постоянно усложняется за счет создания новых способов разрешения споров и их применения.

М/н спор – специфическое политико-правовое отношение, возникающее между двумя или большим числом субъектов МП и отражающее противоречия, существующие в рамках этого отношения.

Ситуация – состояние напряженности между двумя или несколькими государствами.

Спор возникает по вопросу факта или права, он развивается из определенной ситуации (в параметрах спора всегда есть конкретные участники, поскольку его возникновение обусловлено совпадением взаимных претензий государств относительно предмета спора).

Ситуация шире спора (может развиваться до возникновения предмета спора, в процессе спора и после его разрешения).

Примеры (привлечение в качестве посредников между правительством Колумбии и партизанами в качестве наблюдателей Испании, Мексики, Венесуэлы, Коста-Рики, Италии, Швеции, Норвегии; разработка ООН плана мирного урегулирования для греческой и турецкой общин Кипра, принятого за основу переговоров).

Например, согласно ст. 2 упомянутой Конвенции в случае важного разногласия или столкновения договаривающиеся державы соглашались, "прежде чем прибегнуть к оружию, обращаться, насколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных держав". Таким образом, обращение к мирным средствам разрешения м/н споров полностью зависело от усмотрения каждой из спорящих сторон.

17.ПРИНЦИП НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА. ПРОБЛЕМА «ГУМАНИТАРНОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ»

Принцип невмешательства во внутренние дела государств связан с наличием суверенитета и основывается на одном из его элементов (независимости государства при осуществлении его внутренней функции).

Часть принципа, касающаяся невмешательства м/н организации в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства, сформулирована Уставом ООН (п.7 ст.2) (взаимоотношения между государствами оставлены в форме обычая) (в полной формулировке принцип существует в обычно-правовой форме).

Применение данного принципа (договоры государств по различным объектам сотрудничества; моральнополитические нормы в виде резолюций и деклараций) (должен защищать внутреннюю функцию государства,

20