Prezentaciya (3)

С изменениями на 11 июня 2021 года

определяет процессуальные основы осуществления государственного и муниципального контроля;

делает основной акцент на профилактических мероприятиях;

предусматривает новую модель управления рисками;

дополняет перечень контрольно-надзорных мероприятий;

предполагает цифровизацию контроля.

Внастоящий документ вносятся изменения на основании Федерального закона от

02.07.2021 №359-ФЗ с 1 января 2022 года.

12

ФГБУ «Национальный институт качества» Определение

Росздравнадзора

Государственный контроль (надзор), муниципальный контролем в Российской Федерации –

деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Ст.1 ФЗ-248 от 31.07.2020

13

Законность и обоснованность

Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований

Соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц

Охрана прав и законных интересов, уважение достоинства личности, деловой репутации контролируемых лиц

Недопустимость злоупотребления правом

Соблюдение охраняемой законом тайны

Открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Оперативность при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Глава 2 ФЗ-248 от 31.07.2020

14

государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

1.соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами;

2.соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах;

3.соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

15

государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

1.деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2.результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3.здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

16

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание, интенсивность и результаты.

Риск причинения вреда (ущерба) - это вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям

Оценка риска причинения вреда (ущерба) - деятельность контрольного (надзорного) органа по определению вероятности возникновения риска и масштаба вреда (ущерба) для охраняемых законом ценностей

Управление риском причинения вреда (ущерба) - осуществление на основе оценки рисков причинения вреда (ущерба) профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в целях обеспечения допустимого уровня риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности.

Допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба) в рамках вида государственного контроля (надзора) должен закрепляться в ключевых показателях вида контроля.

17

ФГБУ «Национальный институт качества» Росздравнадзора

Значительный риск

Средний риск

Умеренный риск

Низкий риск

18

19

ФГБУ «Национальный

институт качества» Профилактические мероприятия

Росздравнадзора

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

•стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

•устранение условий, причин и факторов, способных привести к

нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

•создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения

20