dissertatsiya_
.pdf
51
Схожие взгляды на отношение к преступности и участие в духовнонравственной работе с осужденными для их исправления можно увидеть и в гл. 19 Основ социальной концепции российского иудаизма 2003 г. Конгресс еврейских религиозных организаций и объединений в России (КЕРООР), определяет человеческую греховность как источник преступлений и, повторяя сформулированные в Основах социальной концепции РПЦ положения, ставит задачи искоренения преступности и исправления оступившихся в активном взаимодействии с правоохранительными органами1.
Фактически полностью копирует приведенные положения об отношении РПЦ к преступлениям и наказаниям аналогичная Социальная концепция РОСХВЕ – Российского Объединенного Союза Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) 2002 г., в гл. 13 «Преступность и наказание». Отмечая важность цели исправления осужденных и искоренения преступности для церкви, РОСХВЕ говорит о профилактике преступности через привитие духовных ценностей, проповеди Евангелия, а также сотрудничество церкви с правоохранительными органами по вопросам предотвращения преступности, работу с группами риска и деятельность реабилитационных центров2.
Схожая позиция в данном вопросе и в Социальной концепции Российского союза Евангельских Христиан-Баптистов, которая отражена в гл. 14 «Церковь и борьба с преступностью в обществе». Полагая, что в основе преступного поведения лежит зависимость человека от греха, христиане-баптисты считают важнейшим средством профилактики преступности проповедь Евангелия и побуждение людей к покаянию. Зная многочисленные примеры истинного духовного обращения преступников, ставших законопослушными гражданами, которые ведут полноценную семейную и общественную жизнь, баптисты ставят одним из приоритетов социального служения проповедь библейских духовных ценностей осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы.
1 См.: Основы социальной концепции российского иудаизма. URL: http://www.religare.ru/2_7722.html#19 (дата обращения: 18.10.2019).
2 См.: Основы Социальной концепции Российского объединенного союза христиан веры Евангельской (пятидесятников). URL: https://www.cef.ru/documents/docitem/article/1448133 (дата обращения: 18.10.2019).
52
Особо в документе выделена цель снижения уровня рецидивной преступности. Как правило, общество отторгает тех, кто недавно освободился из мест лишения свободы. У бывших осужденных отсутствует реальная возможность для бытового обустройства, получения профессионального образования, трудоустройства и улучшения репутации. Они нередко оказываются в ситуациях, провоцирующих их вернуться к преступному образу жизни. Евангельские христиане-баптисты готовы оказать помощь тем осужденным, кто решил твердо встать на путь исправления, сочетая профилактику преступности с духовным просвещением и создавая условия для духовного преображения человека во взаимодействии религиозных конфессий с государственными, общественными и образовательными учреждениями1.
Социальная концепция Католической Церкви 2004 г. в отношении предупреждения преступлений и наказания преступников признает обязанность государственной власти пресекать преступное поведение, нарушающее правила жизни гражданского общества и выносить наказания, соответствующие совершенным преступлениям. Церковь определяет для государства задачу с помощью системы уголовных наказаний восстанавливать порядок, нарушенный преступным деянием. При этом наказание не только служит для изоляции заключенных и защиты общественного порядка, но и должно стать инструментом исправления осужденного, сознательно и добровольно принимающего наказание как нравственное искупление совершенного преступления. В социальном служении Концепция ставит цель помогать в ресоциализации осужденных, а также стремиться к реализации восстановительного правосудия, способного восстановить общественные отношения, разрушенные преступлением2.
Центральное духовное управление мусульман России совместно с Советом муфтиев России, Духовным управлением мусульман РФ, Духовным управлением мусульман Республики Татарстан, Духовным управлением мусульман КарачаевоЧеркесской Республики и Координационным центром мусульман Северного
1 См.: Социальная концепция Российского Союза Евангельских Христиан-Баптистов. URL: https://baptist.org.ru/faith/faith-copy (дата обращения: 18.10.2019).
2 См.: Компендиум социального учения Церкви. М. : Паолине, 2006. С. 266–267.
53
Кавказа в 2015 г. утвердили Социальную доктрину российских мусульман. В гл. 2 документа «Ислам и общественная мораль» содержится парараф 2.1 «Борьба за нравственное здоровье общества. Социальное служение», в котором объявляется религиозным долгом работа в пенитенциарных учреждениях и помощь осужденным как людям, совершившим ошибку. При этом важно отметить, что в тюремном служении мусульман важно не только обеспечить религиозные потребности осужденных – представителей ислама, но и направить их на исправление своей жизни. «Мусульмане знают, что социальные пороки и личные жизненные трудности не могут быть преодолены, если сам человек не готов изменить свое положение. Обоснованием такого отношения является коранический аят: «Во истину, Аллах не изменит положения людей, пока они не изменятся внутри себя» (Коран 13:11)»1.
Сравнивая социальные концепции традиционных религиозных организаций России, их отношение к вопросам преступлений и наказаний преступников, можно согласиться с мнением Ю. П. Зуева о том, что если общие мировоззренческие позиции по отношению к проблемам прав и свобод у Русской Православной Церкви, Евангельских христиан (протестантов) и мусульман не совпадают, то понимание необходимости лишения свободы для преступников, разрушающих нравственное здоровье общества, едино2. Учитывая важную роль РПЦ в разработке социальных доктрин в целом и документов, относящихся к сфере взаимодействия с УИС, в частности, можно отметить близость подходов различных религиозных организаций к определению их взаимодействия с государственными и правоохранительными органами, правозащитной деятельности по обеспечению права осужденных на свободу вероисповедания, а также участию в исправлении осужденных посредством духовно-нравственного воздействия. По мнению А. Р. Павлушкова, очевидны главенствующая позиция РПЦ в тюремном служении и эффективность работы православного духовенства в
1 См.: Социальная доктрина российских мусульман. URL: https://islam-today.ru/socialnaa- doktrina-rossijskih-musulman/#sdrm21 (дата обращения: 13.01.2021).
2 См.: Зуев Ю. П. Социальные концепции религиозных объединений России. Первый опыт самоопределения // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. 2010. № 4. С. 35–45.
54
местах лишения свободы. Следовательно, новым этапом взаимодействия должно стать обобщение имеющегося положительного опыта и юридическое закрепление новых форм и методов воспитательной работы с осужденными1.
Таким образом, для достижения целей уголовно-исполнительного законодательства ФСИН России привлекает традиционные религиозные организации, которые определяют исправление осужденных и предупреждение преступности (включая обеспечение безопасности в исправительных учреждениях) в виде направлений своей социальной деятельности. Духовнонравственное (религиозное) воспитание осужденных – это целенаправленный процесс взаимодействия священнослужителей, сотрудников УИС и осужденных, направленный на развитие базовых духовно-нравственных ценностей личности осужденных: честности, милосердия, сочувствия, деятельного покаяния, ответственности, труда и молитвы. Сущность духовно-нравственного (религиозного) воспитания заключается в формировании способности осужденных сознательно определять и выстраивать по отношению к себе, другим людям и обществу принципы поведения на основании религиозных норм и духовно-нравственных установок. Социальным результатом такого воспитания является в конечном итоге положительное изменение поведения осужденных. На основе духовной, религиозной жизни человека формируется отношение к семье, гражданственности, патриотизму, культуре, социальной ответственности по отношению к государственным институтам и гражданскому обществу, что в целом содействует решению общих целей традиционных религиозных организаций и УИС.
1 См.: Павлушков А. Р. Религиозные методы воздействия на осужденных на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы // Пенитенциарная наука. 2017. № 2(38). С. 39–43.
55
2.2Международные стандарты обеспечения свободы вероисповедания
ирелигиозного воспитания осужденных к лишению свободы
Нормы международного законодательства, регулирующие обеспечение прав человека в местах лишения свободы, предусматривают возможность деятельности религиозных организаций в исправительных учреждениях УИС. Значение международных нормативно-правовых актов по вопросам исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, а также условия, при которых они реализуются, закреплены в ст. 3 УИК РФ «Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты». Рассмотрим основные международные стандарты в области обеспечения свободы вероисповедания заключенных и способы их применения в зарубежных пенитенциарных системах1.
Деятельность религиозных организаций, представителей различных конфессий и религий во многих странах организовано в соответствии с международными актами и при поддержке государств. Главной целью этого служения является духовно-нравственное попечение о заключенных, состоящее в реализации их прав на свободу вероисповедания. В соответствии с принятой в науке уголовно-исполнительного права классификацией2 основополагающими правовыми документами являются международные акты о правах человека как универсального, так и регионального, общего, характера, обязательные (пакты и
1 См.: Павлушков А. Р. Современное международное и российское законодательство о праве осужденных на свободу вероисповедания // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2018. № 12(199). С. 33–40; Тихомирова Г. В. Актуальные проблемы реализации религиозных потребностей осужденных // Право и образование. 2018. № 2. С. 103–108.
2 В науке уголовно-исполнительного права принято классифицировать все международные акты по масштабам действия, специализации, обязательности для государств – участников. См.: Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особенная части : учебник / под ред. В. Э. Эминова, В. Н. Орлова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2014. С. 133; Уголовно-исполнительное право : учебник / под ред. И. В. Шмарова. М. : Новый юрист, 1998. С. 345; Уголовно-исполнительное право : учебник / под ред. В. И. Селиверстова. 7-е изд., испр. и доп. М. : Юриспруденция, 2009. С. 141; Бриллиантов А. В. Уголовно-исполнительное законодательство России и международные правовые акты в сфере обращения с заключенными // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Образование и педагогические науки. 2017. № 2(773). С. 119–129.
56
конвенции) и рекомендательные (декларации и правила) для стран – участников: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1996 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания 1987 г. и пр.
Непосредственно к деятельности пенитенциарных систем относятся международные акты специализированного характера, которые также подразделяются на универсальные и региональные. Это международно-правовые документы, непосредственно связанные с исполнением наказаний: Минимальные стандартные правила в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы, в редакции 2015 г., первая редакция была принята на Генеральной Ассамблее ООН в 1955 г.), Европейские пенитенциарные правила (в редакции 2020 г., утверждены Советом Европы в 1987 г.), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г., Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы 1990 г., Основные принципы обращения с заключенными 1990 г., Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), 1990 г., Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме 1998 г., Европейские правила для несовершеннолетних правонарушителей, по отношению к которым применены санкции или ограничительные меры уголовно-правового характера, 2008 г. и др. Как справедливо отмечает Л. Б. Смирнов, международные стандарты об обращении с заключенными и
57
защите прав человека, имеющие межгосударственный характер, не зависят от социальной или политической конъюнктуры, идеологических факторов отдельно взятой страны. Эти принципы и стандарты дают четкие ориентиры для формирования и развития уголовно-исполнительной политики и правоприменительной практики в деятельности пенитенциарных систем1.
Международные правовые акты, среди которых первым и важнейшим является Всеобщая декларация прав человека, определяют равенство и свободу всех людей с момента рождения, в том числе, на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу выбирать и менять свои религиозные убеждения, исповедовать религию как единолично, так и совместно, частным или публичным образом, в учении, богослужении и выполнении религиозных обрядов2. Данное положение закреплено в ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах3, и ст. 9 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод4.
В развитие положений Всеобщей декларации прав человека были приняты обязательные для исполнения международные нормативные документы, в которых государства-участники обязываются гарантировать соблюдение прав человека без различия в отношении пола, языка, расы, политических убеждений, социального происхождения, в том числе религии5. Эти же принципы, гарантирующие соблюдение прав человека в отношении заключенных, закреплены в специализированных международных документах, которые
1 См.: Смирнов Л. Б. Генезис и эволюция уголовно-исполнительной политики России. СПб. : ИВЭСЭП, 2014. С. 147.
2 См.: Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217 (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999. № 22–23. URL: http: //www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 18.05.2019).
3 См.: Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г., вступил в силу 23 марта 1976 г. Пакт ратифицирован указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
4 См.: Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г. с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 1998. № 7 // СПС «Гарант».
5 См.: Международный пакт о гражданских и политических правах… Ст. 18.
58
непосредственно относятся к сфере исполнения наказаний и обращения с осужденными: пр. 2.1 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными1, п. 5 Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме2, п. 3.9 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением3, п. 29.1 Европейских пенитенциарных правил4, п. 87.1 Европейских правил для несовершеннолетних правонарушителей, по отношению к которым применены санкции или ограничительные меры уголовно-правового характера5.
Значительное количество международных стандартов запрещают дискриминацию по признакам пола, цвета кожи, языка, социального происхождения, в том числе по религиозному признаку. Это положение закреплено в п. 1. ст. 4, ст. 26. Международного пакта о гражданских и политических правах; п. 2. ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах6; ст. 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод; п. 2.1 Минимальных стандартных правил обращения
сзаключенными; п. 2.1 Пекинских правил; п. 2.2, Токийских правил; п. 4 Правил
1 См.: Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с заключенными. Резолюция Генеральной Ассамблеи 70/175 от 17 декабря 2015 г. URL: http: // unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/Nelson_Mandela_Rules-R-ebook.pdf.
2 См.: Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме. Принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1988 г. // СПС «Консультант Плюс».
3 См.: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Пекинские правила // Правосудие в отношении несовершеннолетних. Ростов н/Д, 2002. С. 203–231.
4 См.: Европейские пенитенциарные правила (Приложение к Рекомендации Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы государствам – членам Совета Европы от 11 января 2006 г., в редакции от 1 июля 2020 г.). URL: http: // search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016809ee58106 (дата обращения: 05.01.2020).
5См.: Европейские правила для несовершеннолетних правонарушителей, по отношению
ккоторым применены санкции или ограничительные меры уголовно-правового характера. Рекомендация N CM/Rec (2008)11 Комитета министров Совета Европы от 5 ноября 2008 г. //
СПС «Консультант Плюс».
6 См.: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831). URL: https: www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения: 15.06.2019).
59
ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы; п. 2 Основных принципов обращения с заключенными1; п. 13 Европейских пенитенциарных правил; п. 11 Европейских правил для несовершеннолетних правонарушителей. Запрет на дискриминацию в отношении персонала, работающего в тюремной системе, в том числе по признаку вероисповедания, закреплен в п. 15.1 Токийских правил и п. 82 Европейских пенитенциарных правил. Обеспечение возможности исповедовать религию для религиозных меньшинств, пользоваться своей культурой и родным языком закреплено в ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Свободу вероисповедания, уважение религиозных убеждений и культурных традиций для заключенных гарантируют Основные принципы обращения с заключенными (ст. 3)2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными в разделе «Религия», ст. 65–66, более подробно описывают механизм обеспечения религиозных прав заключенных. Правила предусматривают назначение квалифицированного религиозного служителя для работы на постоянной основе в тюремное учреждение в том случае, если в тюрьме содержится достаточное число заключенных одного вероисповедания. Такой квалифицированный служитель (тюремный капеллан), назначенный или допускаемый для религиозной работы на постоянной основе, должен иметь возможность регулярно совершать богослужения и периодически встречаться с заключенными, которые принадлежат к его вероисповеданию, для бесед наедине. В свою очередь, заключенным должно быть разрешено в пределах возможности удовлетворять свои религиозные потребности, участвовать в богослужениях и пользоваться религиозной литературой. Правила запрещают лишать возможности заключенных встречаться с квалифицированными религиозными служителями любого вероисповедания. Вместе с тем если заключенный возражает против его
1 См.: Основные принципы обращения с заключенными. Приняты резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prisoners_treatment.shtml (дата обращения: 16.06.2019).
2 См.: Там же.
60
посещения тюремным капелланом, к его пожеланиям необходимо относиться с уважением1.
В Европейских пенитенциарных правилах также можно найти положения, закрепляющие религиозные права заключенных. Действующая редакция Правил определяет необходимость уважения свободы совести, мысли и религии заключенных. Внутренний режим тюремных учреждений должен предоставлять заключенным возможность исповедовать свою веру, посещать богослужения и молитвенные собрания, общаться с представителями своей религии в конфиденциальной обстановке, пользоваться религиозной литературой. В то же время Правила запрещают принуждать заключенных к исповеданию той или иной веры, посещению богослужений и встреч с представителями религий против желания (п. 29.1-3)2. Отдельный пункт предписывает обеспечение заключенных питанием в соответствии с их религиозными потребностями (п. 22.1)3.
Важно отметить, что Европейские правила 1987 г. более подробно регламентируют механизм реализации прав на свободу вероисповедания заключенных в части обеспечения официальных представителей религиозных организаций возможностью работать в тюремных учреждениях. Правила предусматривают назначение тюремного капеллана на постоянной основе в том случае, если это оправдано большим количеством заключенных, принадлежащих одному вероисповеданию. В соответствии с законодательством капелланам должно быть разрешено вести религиозную деятельность, совершать богослужения, встречаться с заключенными и беседовать с ними (п.46–47)4.
Таким образом, деятельность тюремных капелланов закреплена и на международном уровне, что, возможно, требует соответствующего отражения на национально уровне.
Отдельно на международном уровне регулируется вопрос о содержании под стражей несовершеннолетних и условий, касающихся обеспечения их прав на
1 См.: Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с
заключенными (Правила Нельсона Манделы)...
2 См.: Европейские пенитенциарные правила...
3 См.: Там же.
4 См.: Там же.