Форма правления зарубежных стран
ФП – установленный Конституцией способ организации и взаимодействия главы гос-ва: законодательной, исполнительной и судебной власти.
Значение ФП :
как доктринального института – понимание соотношения различных элементов полит элиты в управлении обществом и го-вом. Однако в действительности реальное соотношение различной полит элиты часто не совпадает с конституционной моделью, поэтому в науке КП используется понятие «Гос. режима»
Гос. режим – это модель реального соотношения различных полит элит, т.е. их роли в управлении.
В свою очередь гос. режим нельзя путать с полит режимом, который представляет собой модель соотношения полит элиты и населения, т.е. совокупности методов, с помощью которых полит элита управляет населением.
ФП:
монархия
республика
Различаются статусом главы гос-ва (монарх, президент)
М: глава гос-ва приобретает статус по наследству (есть исключения)
Р: глава гос-ва избирается (населением или парламентом)
М: не имеет срока полномочий
Р: имеют (от 1г. – 7 лет)
М: монарх юридически не ответственен (недопустимость лишения статуса законным путем)
Р: президент несет перед парламентом ответственность в форме импичмента
ВИДЫ Монархии:
Абсолютная –
Ограниченная:
- наличие парламента
- признание неотчуждаемости прав человека
- монарх не может ограничить права
1. дуалистическая (2 центра власти)
2. парламентарная
Различия:
наличием поста премьер министра (парламентская)
появлением политических партий и всеобщего избирательного права
Премьер министр становится лидером партии, победившей на парламентских выборах. Из парламентариев, членов этой партии, формируется правительство, которое несет перед парламентом политическую ответственность. Парламент может выразить правительству недоверие или отказать в доверии, результатом чего может стать отставка правительства или роспуск парламента. (формально по выбору монарха).
Из повседневной практики монарх вытесняется, поскольку законодательством занимается парламент, а повседневным – правительство.
Виды руспублики
ПРЕзидентская- играет важную роль
ПАРламентарная
Различия: адреса политической ответственности правительства.
Это означает негативные последствия прежде всего в виде отставки, которой грозят правительству.
ПРЕ – правительство несет ответственность перед президентом, который вправе в любое время без объявления причин принять решение об отставке правительства как в целом, так и отдельных министров.
ПАР – правительство несет ответственность перед парламентом или его нижней палатой, которые могут выразить правительству недоверие или отказать ему в доверии.
ПРЕ - Индивидуальный характер – президент отправляет министров
ПАР – правительство имеет коллективный характер (в целом отправление в отставку) (Италия – исключение)
Процедура сложна, предполагает возможность применения встречной меры в виде роспуска парламента по выбору президента.
ПРЕ – парламент не может быть распушен
ПАР – может (обе палаты либо одна из них. В зависимости от того, перед кем несет полит ответ)
ПРЕ – пост премьер министра отсутствует
ПАР – есть такая должность.
ПРЕ – глава испол власти – президент
ПАР – глава испол власти – премьер министр. Именно они выступают полит лидерами соответствии их стран.
ПРЕ – президент – сильная полит фигура, т.к. он выступает главой гос-ва и правительства.
ПАР – президент – слабая полит фигура ( резервная), выполняющая представительную функцию.
ПРЕ – президент избирается без участия парламента
ПАР – президент избирается парламентским путем (Чехия. ФРГ и Италия – федерально и коллегиально)
ПРЕ – министры назначаются после каждых президентских выборов
ПАР – после каждых парламентских выборов
ПРЕ – правительство существует лишь условно, не образуя единого коллегиального органа. Поскольку каждый министр лишь осуществляет совещательную функцию при президенте
ПАР – правительство – коллегиальный орган, принимающий решения путем голосования
ПРЕ – существует принцип несовместимости министерского и парламентских мандатов, т.е. одно лицо не может быть парламентарием и министром одновременно.
ПАР – могут, а в некоторых странах должны (АНГЛИЯ) быть и парламентарием и министром.
ПАР – существует институт контрасигнатуры, т.е. министерской подписи актов главы гос-ва и парламента. Обычно КА осуществляется премьер министром или компетентным министром, которые несут ответственность за законность и целесообразность данного акта.
ПРЕ – отсутствует КА
ПРЕ и ПАР – это одновременно классические и уникальные ФП.
Классические потому что в них образцовым образом реализован механизм сдержек и противовесов, заложены наиболее эффективные гарантии против узурпации власти.
Уникальность – редко встречаются в чистом виде.
ПРЕ – США
ПАР – Италия ( и то не факт), прибалтийские гос-ва.