Худойкина Т.В. - Конфликтология

ция). Функции юридического конфликта: отражение правовой действительности; влияние на процесс изменения правовой действительности.

Варианты типизации социальных конфликтов по различным основаниям, предлагаемые в научной литературе. Применение общих соображений о типологии конфликтов к типологизации юридических конфликтов. Типология и классификация юридических конфликтов по многочисленным основаниям. Типология юридического конфликта, дающаяся в отечественной конфликтологической литературе.

Тема 5. Динамика юридического конфликта

Определение пределов юридического конфликта. Пространственные и временные пределы. Анализ возникновения, развития, изменения и завершения юридического конфликта.

Стадии динамики конфликта: предконфликтная, конфликтная и постконфликтная. Понятие конфликтной ситуации, возможные варианты осознания потенциальными субъектами конфликта сложившейся юридической ситуации как конфликтной.

Предконфликтная стадия юридического конфликта. Два ее этапа: 1) возникновение конфликтной ситуации; 2) осознание, восприятие конфликтной ситуации. Правовой инцидент. Особенности предконфликтной стадии динамики юридического конфликта в его смешанной или переходной форме.

Начало и развитие конфликта (конфликтная стадия), варианты его завершения (постконфликтная стадия). Элементы конфликта, присутствующие на предконфликтной, конфликтной и постконфликтной стадиях его развития.

Появление и изменение юридической компоненты в конфликтных ситуациях, конфликтных отношениях и конфликтных взаимодействиях.

РАЗДЕЛ 3

СТРУКТУРА ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

Тема 6. Понятие и элементы структуры юридического конфликта.

Субъекты и объект юридического конфликта

Важность системного подхода в познании юридического конфликта. Необходимость структурного анализа. Структура юридического конфликта как определенная упорядоченность составляющих его элементов. Элементы структуры юридического конфликта: субъекты, объект, субъективная сторона, объективная сторона.

Разграничение понятий «участник» и «субъект» конфликта. Участники юридического конфликта: подстрекатели, организаторы, пособники, пассивные свидетели и очевидцы, посредники и судьи, другие лица. Неосновные и основ-

11

ные участники конфликта. Незаменимость противоборствующих сторон в конкретном конфликте.

Круг субъектов юридического конфликта. Соотношение понятий «субъект права» и «субъект правоотношения». Индивиды (физические лица) и организации (коллективные субъекты) как субъекты юридического конфликта. Физические и юридические лица в юридическом конфликте.

Различие объекта и предмета конфликта. Предмет конфликта – противоречие, лежащее в его основе. Стадии становления объекта юридического конфликта. Характерные черты объекта юридического конфликта. Его объективная и субъективная неделимость. Различные точки зрения, дающиеся в литературе, определяющие объект конфликта.

Понятие объекта юридического конфликта. Общий и непосредственный объект. Общественные отношения, подпадающие под правовое регулирование, по поводу которых происходит противодействие, как общий объект юридического конфликта. Ценности, ресурсы, статус, состояние, действия (бездействия), результаты действия (бездействия), на которые направлено противоборство, как непосредственный объект юридического конфликта.

Тема 7. Субъективная (мотивационная) сторона

юридического конфликта

Внутренняя субъективная (психологическая) сторона конфликта. Последовательность социально-психологических процессов, приводящих субъектов противостояния к действиям. Потребность, интерес, установка, мотив, цель, воля субъекта конфликта. Ложный юридический конфликт.

Мотивационный процесс в конфликте: формирование мотива на основе актуальной потребности, интереса, установки; постановка цели и принятие решения по совершению конфликтного действия. Мотивы в юридическом конфликте. Конфликт интересов и когнитивный конфликт.

Тема 8. Объективная (поведенческая) сторона

юридического конфликта. Юридическая квалификация конфликтного поведения

Объективная сторона юридического конфликта с общеконфликтологических позиций. Характеристика конфликтных действий, их взаимозависимость, различные поведенческие формы противоборства. Тактика конфликтных действий.

Юридическая специфика объективной стороны конфликта. Виды действий субъектов юридического конфликта: юридически нейтральные, юридически значимые (правомерные, противоправные, правомерные в одних аспектах и противоправные в других, правомерные действия в сочетании с противоправными), юридически нейтральные в сочетании с юридически зна-

12

чимыми. Варианты возможных взаимодействий субъектов юридического конфликта.

Юридическая квалификация конфликтного поведения. Квалификация правомерного и противоправного конфликтного поведения.

РАЗДЕЛ 4

РАЗРЕШЕНИЕ И ПРОФИЛАКТИКА ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

Тема 9. Управление юридическими конфликтами,

их урегулирование и разрешение. Технология разрешения юридического конфликта

Особенности управления юридическими конфликтами. Управление юридическим конфликтом как осуществление прямых или косвенных правовых, психологических, организационных и других форм воздействия на поведение противоборствующих субъектов права. Определение терминов «урегулирование» и «разрешение» юридического конфликта. Соотношение категорий «разрешение» и «завершение» конфликта.

Понятие технологии разрешения юридического конфликта. Стадии такого разрешения.

Государственное судопроизводство как традиционная форма урегулирования конфликтов в правовой сфере. Участники разрешения юридического конфликта в судопроизводстве. Суть принципа состязательности при разрешении юридических конфликтов.

Тема 10. Альтернативные (негосударственные) формы

разрешения правовых споров и конфликтов. Переговорный процесс и претензионный порядок урегулирования юридического конфликта. Мировое соглашение

Понятие альтернативной формы. Самостоятельные и комбинированные формы разрешения правовых споров и конфликтов, их документальная основа. Эффективность использования неформальных (досудебных) способов. Последовательность применения форм разрешения правовых споров и конфликтов. Зарубежный опыт применения альтернативных процедур. История развития и современное состояние альтернативного разрешения правовых споров и конфликтов в России.

Определение переговоров. Структурные элементы переговорного процесса. Стратегия и тактика ведения переговоров. Тактические приемы. Стадии переговорного процесса: подготовка к переговорам; процесс их ведения; анализ

13

результатов переговоров и выполнения достигнутых договоренностей. Этапы подготовки и ведения переговоров. Соглашение о процедуре переговоров. Условия эффективности переговорного процесса по разрешению юридического конфликта. Договор как итоговый документ переговоров.

Понятие претензионного порядка урегулирования юридического конфликта. Правовое регулирование претензионного порядка. Документальная основа претензионного порядка (претензия, ответ на претензию).

Понятие и виды мирового соглашения. Особенности мирового соглашения. Субъекты мирового соглашения. Заключение мирового соглашения. Порядок принятия и утверждения мирового соглашения. Определение суда об утверждении мирового соглашения. Принудительное исполнение мирового соглашения. Мировые соглашения в исполнительном производстве.

Тема 11. Характеристика и перспективы развития

третейского суда и третейского разбирательства. Применение посредничества в разрешении юридического конфликта

Понятие арбитража. Виды третейского суда. Характеристика третейского разбирательства. Преимущества и недостатки третейского разбирательства как формы разрешения юридических споров и конфликтов. Принципы третейского разбирательства. Процедура урегулирования конфликтов в третейских судах. Третейское соглашение. Третейская оговорка. Решение третейского суда.

Посредник как нейтральная сторона в конфликте. Привлечение посредника к разрешению юридического конфликта. Понятие и виды посредничества. Правовая природа посредничества. Основные принципы посредничества. Договор о посредничестве.

Стадии процедуры посредничества при разрешении юридического конфликта: 1) инициирование посредничества (соглашение сторон о возбуждение посредничества); 2) принятие дела к производству и назначение посредника; 3) подготовка дела к посредничеству (анализ и диагностика конфликта посредником, организационные мероприятия); 4) проведение процесса посредничества (разбирательство дела (выяснение позиций одной и другой стороны, слушание дела)); 5) оформление соглашения.

Комбинированные альтернативные формы разрешения правовых споров и конфликтов как соединение в различных вариантах отдельных свойств основных (самостоятельных) альтернативных форм, осуществляемых как в частном порядке, так и в рамках государственного судопроизводства, – переговоров, претензионного порядка, посредничества, третейского разбирательства, мирового соглашения. Зарубежный опыт: мини-суд (mini-trial), посредничест-

во-арбитраж (mediation-arbitration – med-arb), и др.

14

Тема 12. Профилактика и прогнозирование

юридического конфликта как важный этап профилактической работы

Определение категории «профилактика юридического конфликта». Предупреждение конфликта. Структура профилактики юридического конфликта: объекты, субъекты, цели и действия (мероприятия), средства, методы и результаты. Уровни профилактической работы. Предупреждение на общесоциальном уровне (общесоциальная профилактика). Предупреждение на общеправовом уровне (общеправовая профилактика). Предупреждение на индивидуальном уровне (индивидуальная (конкретная) профилактика). Стадия и этапы профилактической деятельности.

Определение понятия «социальный прогноз». Юридическое прогнозирование. Прогнозирование юридического конфликта, его два последовательных этапа: 1) исследовательское прогнозирование; 2) регулятивное прогнозирование. Общая технология прогнозирования юридического конфликта. Методы прогнозирования.

Понятие факторов предупреждения юридического конфликта. Стабилизирующие правоустановительные факторы. Факторы, обеспечивающие правореализационную деятельность. Факторы, улучшающие правоохранительную деятельность.

15

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ»

Учебно-методические рекомендации по изучению первого раздела программы «Юридическая конфликтология как наука»

При изучении данного раздела уделяется внимание вопросам становления общей конфликтологии как предпосылки формирования юридического конфликтологического знания в России, рассматривается процесс зарождения и современного состояния юридической конфликтологии как нового направления в отечественной науке. Анализируются понятия «юридическая конфликтология» и «правовая конфликтология», их соотношение.

Юридическая конфликтология – это наука о закономерностях возникновения, развития, завершения юридического конфликта, способах его конструктивного разрешения и предупреждения. Исходя из того, что она представляет собой «синтез конфликтологических проблем с положениями юридической науки», показывается ее предмет.

Предметом юридической конфликтологии может быть: 1) собственно юридический конфликт; 2) социальный конфликт, приобретающий юридическую форму на определенных стадиях своего развития; 3) правовой конфликт, развивающийся в личностный, который приобретает в конечном счете цель не просто выиграть процесс, но главное – победить своего оппонента.

Следовательно, юридическая конфликтология изучает и обобщает те особенности различных социальных конфликтов, которые характеризуют их с позиций права. Теоретическое значение такого подхода состоит в возможности сопряжения конфликтов с правовыми институтами и, следовательно, рассмотрения конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми средствами и структурами. Практический смысл данного подхода – установить, могут ли правовые средства воздействовать на возникновение, развитие и разрешение конфликта, и если могут, то как повысить эффективность этого действия; изучить правовые отношения, нормы и институты под углом зрения использования их для предупреждения и разрешения конфликтов.

Раскрываются теоретический и прикладной уровни юридикоконфликтологичекого знания. Юридическая конфликтология как развивающаяся научная, учебная и практическая дисциплина должна быть представлена двумя уровнями знаний: теоретическим; прикладным (технологическопрактическим).

Теоретический уровень – это непосредственно научные теории и знания закономерностей развития и специфических свойств конфликта, полученные научными методами. Эти знания должны быть направлены на серьезное развитие прикладного уровня юридической конфликтологии.

Прикладной уровень представлен различными технологиями и практикой их применения. Он в свою очередь состоит как бы из двух уровней: тех-

16

нологического и практического. На технологическом уровне разрабатываются технологии формирования определенных программ, по которым действует субъект (группа) в конфликте: биопрограммы, психопрограммы, социопрограммы.

На практическом уровне осуществляется реальное воздействие на конкретные конфликты и конфликтные ситуации. В большей степени он связан с функцией управления, направленной на минимизацию разрушительных и деструктивных последствий конфликта, с планируемыми изменениями и принятием решений в управлении организацией, структурой, системой в целом на макро- и микроуровнях.

Учебно-методические рекомендации по изучению второго раздела программы «Природа и механизмы юридического конфликта»

Дается понятие конфликта вообще и юридического в частности, рассматриваются сопричастные категории. Понятие юридического конфликта необходимо выводить из общего понятия конфликта, для чего анализируются различные подходы к пониманию конфликта, существующие в зарубежной и отечественной литературе. Согласно мнению одних конфликтологов (Р. Дарендорф, Дж. Бернард, Л. Крисберг и др.), конфликт существует уже тогда, когда налицо противоположность, несовместимость, несоответствие, т.е. тождествен им. Он может включать их как внутренние компоненты либо быть причиной или следствием по отношению к ним.

Выделяются конструктивные и деструктивные составляющие противоборства, по которым следует определять его функциональную направленность. Конструктивные (созидательные) составляющие: действуют осознанные или оговоренные этические и правовые нормы общения, и оппоненты не выходят за их рамки (например, санкционированная забастовка, не нарушающая этические и правовые нормы, т.е. являющаяся легализированной и институционализированной); относительно мирное протекание противоборства, без явно выраженных силовых элементов борьбы; стороны реально представляют совместную невыгодность негативного разрешения конфликта. Конфликт заканчивается выходом, приемлемым для всех или большинства участников, т.е. разрешается основное противоречие; противоборство не несет крайне отрицательных личностных, общественных и государственно-правовых последствий. Деструктивные (разрушительные) составляющие: одна из сторон жестко настаивает на своем, не желает учитывать интересы другой стороны; нарушаются этические и правовые нормы (например, несанкционированная забастовка); одна из сторон или обе прибегают к нравственно осуждаемым (силовое давление, откровенное манипулирование, личностные нападки) неправовым, и, что еще страшнее, вооруженным методам борьбы; итогом конфликта является обострение противостояния сторон; разрабатываются планы усиления давления на партнеров, изначальная проблема забывается; определяются параметры «победы над противником»; противоборство

17

разрушительно влияет на личность, социальные общности, государственные и правовые институты.

Юридический конфликт может отражать деформации правовой реальности, указывать на дефекты правовой системы, несовершенство законодательства и судебной практики, выявлять дисбаланс в организации и функционировании государственно-правовых институтов. Юридический конфликт может способствовать изменению правовой системы, законодательства, государ- ственно-правовых институтов.

Исследуются внешние границы юридического конфликта, т.е. пространственные и временные пределы. Пространственные пределы определяются территорией, на которой юридический конфликт происходит. Временные пределы – это продолжительность противоборства, его начало и окончание. Определение временных пределов юридического конфликта осуществляется с помощью исследования его динамики (возникновения, развития, изменения и завершения).

Динамика юридического конфликта включает три стадии: предконфликтную, конфликтную и постконфликтную. Предконфликтная стадия начинается с появления конфликтной ситуации, главной чертой которой является возникновение противоречий между субъектами. Чтобы юридический конфликт стал реальным, его участники должны осознать сложившуюся ситуацию как конфликтную. Анализируются различные варианты субъективного отражения конфликтной ситуации. Неадекватное или ложное восприятие может быть характерно как для одного субъекта, так и для обеих сторон в юридическом конфликте.

Дальнейшее построение динамической модели требует для упрощения иметь в виду юридический конфликт в его чистом виде, т.е. непосредственно связанный с правовыми отношениями сторон. В таком случае в предконфликтную стадию входит юридический факт (юридические факты) как необходимая предпосылка ее возникновения. Выделяется и переходный момент от предконфликтной стадии к конфликтной, который включает конкретные действия, предпринятые одним из субъектов для отстаивания своих интересов. При анализе конфликтной ситуации юридического противостояния важно выявлять в качестве инцидента в первую очередь такие явления и процессы, с наступлением которых закон связывает возникновение соответствующих юридических последствий. Поэтому в каждом конкретном случае речь должна идти о наличии именно правового инцидента, с которым напрямую связано возникновение юридического конфликта. В качестве правового инцидента может выступать позитивный либо негативный юридический факт в виде правомерного либо противоправного действия субъекта. С появлением такого факта субъекты конфликта приобретают права и обязанности (с подачей искового заявления в суд как истец, так и ответчик наделяются определенными правами и обязанностями). Правовым инцидентом можно считать не только действие, но и бездействие одной стороны, например невозвращение долга (бездействие), приводящее к противоборству – «выбиванию» данного долга. Если же факт невозвращения задолженности не приводит к противоборствующему поведению сторон (к кон-

18

кретным наступательным и оборонительным действиям), а, например, потенциальный долгополучатель сразу же подает исковое заявление в суд, то именно последнее действие следует считать правовым инцидентом.

Когда на действие одного субъекта права направляется противодействие другого субъекта права, т. е. начинается противоборство сторон, только тогда можно говорить о начале юридического конфликта, конфликтной стадии. Анализируется изменение характера конфликтного взаимодействия, сопровождающееся количественными (увеличением числа участников) и качественными (изменением юридического положения сторон) показателями. Раскрывается эскалация юридического конфликта. Исследуются варианты его завершения (постконфликтная стадия).

Учебно-методические рекомендации по изучению третьего раздела программы «Структура юридического конфликта »

Структура юридического конфликта имеет четыре обязательных элемента: субъекты, объект, субъективную сторону и объективную сторону.

Разграничиваются понятия «участник» и «субъект» конфликта, устанавливается, кто может выступать в качестве участников юридического конфликта, определяется круг субъектов юридического конфликта, дается характеристика индивидам и организациям, способным быть субъектами юридического конфликта (анализируется их правосубъектность на примере конкретных отраслей права).

Категория «участники конфликта» более широкая, чем категория «субъекты конфликта». Участники конфликта: 1) основные (обязательные) – субъекты юридического конфликта (противоборствующие стороны); 2) неосновные (необязательные) – подстрекатели, пособники, посредники, судьи, свидетели.

В конфликтных отношениях субъекты действуют самостоятельно либо через своих представителей.

Круг субъектов юридического конфликта должен охватываться понятием «субъекты права». Ими могут быть как отдельные люди – индивиды (физические лица), так и организации (коллективные субъекты). Сложный характер современного бытия доказывает необходимость выделения и такой группы субъектов, как социальные общности, к которым относятся народ, нация, население определенного региона или населенного пункта, трудовой коллектив.

Организации как возможные субъекты юридических конфликтов – это коллективные субъекты, а именно государственные организации (государственные органы, предприятия, учреждения и т.д.) и негосударственные (арендные и частные предприятия, коммерческие структуры, иностранные фирмы и компании, предпринимательские союзы и ассоциации, общественные объединения, церковь и др.), а также государство в целом, такие государственные образования, как субъекты РФ и муниципальные образования (органы местного самоуправления). Государственные и негосударственные организации могут быть субъектами юридических конфликтов при реализации своих властных

19

полномочий (что относится прежде всего к государственным органам), участвуя в социально-политической жизни общества и государства, осуществляя хозяйственную и имущественную деятельность.

Под предметом юридической конфликтологии понимается объективно существующая или мыслимая (воображаемая) проблема – противоречие, из-за которого возникло противодействие. Под объектом юридического конфликта понимается то, на что направлены противодействия субъектов права, то, по поводу чего они противоборствуют.

В качестве объекта конфликта в конкретной системе отношений всегда выступает дефицитный ресурс: одна руководящая должность, на которую претендуют несколько физических лиц; либо дефицитный товар, из-за которого возникает конфликт в очереди; либо определенный статус, являющийся объектом юридических конфликтов, в основе которых лежит желание, например, расширить административно-управленческие полномочия.

Выделяются общий объект юридического конфликта – это те общественные отношения, по поводу которых происходят противодействия, и непосредственный – те ценности, ресурсы, статус, состояние, действия (бездействия), результаты действия (бездействия), на которые направлено противоборство.

Выясняется, от чего зависит поведение субъектов, чем они руководствуются в своих действиях в процессе противоборства. Для этого исследуется внутренняя сторона конфликта, которая характеризуется определенной последовательностью социально-психологических процессов, составляющих мотивационный механизм противоборства. В развернутом виде процесс мотивации в конфликте (субъективная сторона) включает: формирование мотива на основе актуальной потребности, интереса, установки; постановку цели; принятие решения по совершению конфликтного действия (волевой акт). Подробно раскрывается данный процесс.

Отличительным признаком конфликтного действия является представление противоречия интересов, мотивов, целей в качестве субъективного образа. Специфика юридического конфликтного взаимодействия заключается в его обусловленности в каждый момент представлениями сторон о наличии того или иного правового противоречия между ними. Противоречия обязательно должны быть осознаны субъектами, но они могут существовать либо в действительности, либо только в ощущениях, т. е. предполагаться. Конфликтное поведение, инициированное неправильным осознанием, ошибочным восприятием противоречивости тех или иных правовых интересов, целей, установок является ложным юридическим конфликтом.

Физическое лицо (либо организация) как сторона юридического конфликта, оказавшись перед необходимостью следования требованиям нормы права, оценивает ее с позиций актуализированной потребности, в результате чего у нее формируется субъективное отношение к норме, побуждающее к соблюдению ее требований (правовой мотив) либо к их нарушению. Если воля субъекта права направлена на совершение деяний, удовлетворяющих ту или иную обеспечиваемую посредством права потребность, т. е. деяний, реа-

20