Административная ответственность учебный год 2022-23 / Готовые билеты КАС

прямая или косвенная заинтересованность в исходе дела, родственные связи, служебная или иная зависимость и т.п.

ст. 32 КАС не допускается повторное участие судьи, принимавшего участие в рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, в рассмотрении этого дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Участие других лиц в одном и том же процессуально-правовом качестве считается возможным Лицо не имеет права участвовать в процессе в качестве эксперта или специалиста, если этому препятствует служебная или иная зависимость от лиц, участвующих в деле, или представителей.

Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Позднейшее заявление отвода допускается, лишь когда основание для него стало известным после начала рассмотрения дела (ст. 34 КАС).

Вслучае заявления отвода суд выслушивает мнение всех лиц, участвующих в деле, а также заслушивает лицо, которому заявлен отвод, если оно желает дать объяснение.

Вопрос об отводе, заявленном судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей.

При рассмотрении дела в коллегиальном составе суда вопрос об отводе одного судьи решается в совещательной комнате двумя другими судьями в отсутствие отводимого.

При разногласии этих судей отвод считается удовлетворенным.

Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов.

6) Разрешает вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся участников.

Лица, участвующие в деле, должны быть заблаговременно и обязательно извещены о предстоящем разбирательстве гражданского дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны своевременно информировать суд о причинах их неявки в судебное заседание и представлять доказательства уважительности этих причин.

При отсутствии таких сведений лицо считается не явившимся без уважительной причины. Уважительными причины: болезнь, нахождение в командировке (лицо было лишено возможности явиться в суд по не зависящим от него причинам).

Вслучае неявки лиц, участвующих в деле, суд обязан проверить наличие двух обстоятельств:

-представлены ли сведения об извещении

-получены ли доказательства о причинах неявки.

Если пропустил по уважительной причине - суд обязан отложить разбирательство дела и вновь

известить их о дате нового судебного разбирательства.

Если по неуважительной - суд вправе рассмотреть дело в отсутствие этих лиц.

Вотличие от ГПК и АПК в КАС есть полномочие суда накладывать штраф за неявку на лиц, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано таковым судом.

Вслучае повторной неявки в судебное заседание без уважительной причины лица, указанного в п. 2 ч. 1 ст. 150 КАС, оно может быть подвергнуто приводу, а в случае повторной неявки представителя, указанного в п. 3 ч. 1 названной статьи, на него может быть наложен штраф.

Рассмотрение административного дела в таких случаях откладывается.

Суд может отложить судебное разбирательство административного дела также в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, или его представителя заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки; Если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом

извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора, вступающего в судебный процесс в целях дачи заключения по административному делу, не препятствует проведению судебного разбирательства.

По факту неявки в судебное заседание прокурора суд может вынести частное определение.

Вслучае неявки в судебное заседание надлежащим образом извещенных свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, их представителей и выносит определение о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц или об отложении судебного разбирательства.

51P

На вызванных экспертов, специалистов, переводчиков, не явившихся в судебное заседание и не представивших сведений об уважительных причинах неявки, может быть наложен судебный штраф, если КАС не предусмотрены иные последствия неявки.

Повторная неявка в судебное заседание без уважительной причины надлежащим образом извещенного свидетеля либо несообщение им о причинах неявки могут повлечь за собой привод. Если в судебном заседании присутствуют стороны, то в случае отложения судебного заседания по причине неявки суд в целях экономии времени явившихся свидетелей может допросить их, с тем чтобы без особой необходимости не вызывать в новое судебное заседание (ч. 5 ст. 152 КАС).

6)Разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей

(ст. 45 КАС).

- право знакомиться с материалами дела, - представлять доказательства и участвовать в их исследовании,

- задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, - заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, - давать объяснения суду в устной и письменной форме,

- приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, - возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле,

- знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать свои замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту в течение пяти дней со дня его подписания, - право сторон на возмещение расходов на оплату услуг представителя и на возмещение судебных расходов, - право участвующих в деле лиц обжаловать решение в суд второй инстанции,

- обязанность добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. (ст. 46 КАС)

- изменение основания или предмета административного иска, - отказ от административного иска,

- признание административного иска, - заключение соглашения о примирении.

7)Суд разрешает ходатайства лиц, участвующих в деле.

ст. 154 КАС поступившие заявления и ходатайства по всем вопросам, в том числе

-об истребовании новых доказательств,

-о привлечении к участию в деле других лиц,

-об отложении дела и по другим вопросам,

должны быть разрешены с учетом мнения всех лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора. По итогам разрешения ходатайств и заявлений суд выносит определение.

Отказ суда в удовлетворении ходатайства не лишает лицо, участвующее в деле, права повторно обратиться с этим же ходатайством в зависимости от хода судебного разбирательства.

Суд вправе по новому ходатайству (в случае изменения обстоятельств при дальнейшем рассмотрении дела) вынести новое определение по существу заявленного ходатайства.

8) Разъяснение прав и обязанностей эксперту и специалисту (когда они участвуют в процессе), а

также предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

2. Рассмотрение административного дела по существу,

1)Судья докладывает административное дело.

2)Председательствующий выясняет:

-поддерживается ли административный иск административным истцом,

-признается ли административный иск административным ответчиком,

-при возможности заключения по данной категории административных дел соглашения о примирении сторон выясняет, не желают ли стороны завершить дело заключением указанного соглашения

Если стороны реализуют какое-либо из этих полномочий, то изложенные в письменной форме заявление указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются - суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям.

52P

При допустимости совершения указанных действий - суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Вслучае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Вслучае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

3)Суд устанавливает очередность исследования доказательств по административному делу (ст. 158 КАС) (если оно не прекращается вследствие принятия отказа от административного иска или примирения сторон).

4)Суд заслушивает объяснения административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, их представителей.

Первыми свои объяснения дают: - прокурор,

- представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, - организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц.

Лица, участвующие в деле, их представители могут задавать друг другу вопросы.

Суд может задавать вопросы лицам, участвующим в деле, их представителям в любой момент дачи ими объяснений.

В случае рассмотрения административного дела в отсутствие лица, участвующего в деле и изложившего в письменных объяснениях свои доводы в отношении административных исковых требований, председательствующий в судебном заседании оглашает эти объяснения.

5)Суд устанавливает порядок допроса свидетелей, экспертов и исследования иных доказательств.

Каждый свидетель допрашивается в судебном заседании отдельно и после допроса остается в зале заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему удалиться раньше.

Перед допросом председательствующий устанавливает личность свидетеля, под расписку предупреждает его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ от показаний, выявляет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает правдиво сообщить все, что ему лично известно по делу.

Затем свидетелю могут быть заданы вопросы, причем первыми их задают лицо, по просьбе которого вызван свидетель, и его представитель, затем другие лица, участвующие в деле, и их представители. Свидетелю, вызванному по инициативе суда, первым задает вопросы истец.

Судьи могут задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса (ч. 5 ст. 161 КАС). Показания свидетелей, полученные и запротоколированные в порядке обеспечения доказательств, исполнения судебного поручения или при отложении предыдущего судебного заседания, оглашаются в судебном заседании, а затем исследуются по общим правилам.

Нормы судебного административного процессуального права предусматривают особый порядок допроса несовершеннолетних свидетелей, рассчитанный на то, чтобы максимально гарантировать достоверность их показаний в сочетании с бережным отношением к легкоранимой психике детей. Свидетелям, не достигшим возраста 16 лет, председательствующий разъясняет обязанность правдиво рассказать все известное им по делу, но они не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний или дачу заведомо ложных показаний.

При допросе свидетелей в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда - и в возрасте до 16 лет должен присутствовать педагогический работник.

В целях обеспечения лучшего психологического климата суд по специальному определению может на время допроса несовершеннолетнего свидетеля удалить из зала заседания то или иное лицо, участвующее в деле.

Но по возвращении в заседание ему должно быть изложено свидетельское показание и предоставлена возможность задать свидетелю вопросы.

По окончании допроса свидетель, не достигший возраста 16 лет, удаляется из зала заседания, если суд не сочтет необходимым его присутствие при дальнейшем рассмотрении дела.

53P

6)Исследование письменных доказательств, в том числе полученных в порядке их обеспечения, осмотра на месте или исполнения судебного поручения, заключается в:

- оглашении их в судебном заседании, - предъявлении их лицам, участвующим в деле, представителям, а при необходимости - экспертам,

специалисту, свидетелям для внимательного ознакомления и выслушивания объяснений заинтересованных лиц, данных по этому поводу.

(ст. 165 КАС) специальное правило исследования личной переписки и личных телеграфных сообщений - Они могут оглашаться в открытом заседании только с согласия их авторов и адресатов. В противном случае такие письма и телеграфные сообщения исследуются в закрытом судебном заседании.

7)Вещественные доказательства

изучаются путем осмотра в судебном заседании и предъявления их лицам, которые вправе обращать внимание суда на характерные особенности исследуемых предметов, и их заявления по этому поводу заносятся в протокол судебного заседания.

Вещественные доказательства, осматривающиеся вне судебного заседания на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в порядке исполнения судебного поручения либо обеспечения доказательств, исследуются по протокольному отражению результатов осмотра.

Вещественные и письменные доказательства, которые нельзя доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения всем составом суда. По этому поводу судом выносится определение, о времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле, их представители, но их неявка не препятствует осмотру. При необходимости вызываются эксперты, специалист и свидетели.

Результаты осмотра фиксируются в протоколе судебного заседания.

8) Аудиоили видеозаписи

воспроизводятся в судебном заседании, их исследование осуществляется путем прослушивания или просмотра.

Воспроизведение аудиоили видеозаписи осуществляется в зале судебного заседания или в специально оборудованном для этого помещении.

Впротоколе судебного заседания должны быть отражены характеристики воспроизводящих источников и время трансляции.

После прослушивания или просмотра суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле.

Вслучае необходимости аудиоили видеозапись может быть повторена полностью или частично.

Вцелях выяснения содержащихся в аудиоили видеозаписи сведений судом может быть привлечен специалист, а в необходимых случаях суд может назначить экспертизу.

При воспроизведении и исследовании аудиоили видеозаписи применяются правила об охране гарантированного Конституцией РФ права на тайну личной переписки и телеграфных сообщений. Если в ходе исследования доказательств у лиц, участвующих в деле, возникнет сомнение в их подлинности, то они вправе сделать заявление о подложности доказательств, и суд для проверки этого заявления может назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

9) Суд исследует заключения эксперта в судебном заседании.

Эксперты свои заключения по делу дают в письменной форме, а в судебном заседании такой документ оглашается.

При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов. В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие как первичную, так и повторную экспертизу. Первыми, как и при допросе свидетеля, задают вопросы эксперту лицо, по просьбе которого проводилась экспертиза, и его представитель, а затем другие заинтересованные лица. Эксперту, назначенному по инициативе суда, первым задает вопросы истец. Судьи могут задавать вопросы в любой момент допроса эксперта (ч. 1 ст. 168 КАС).

Вцелях устранения неясности либо неполноты заключения судом может быть назначена дополнительная экспертиза, производство которой поручается тем же экспертам.

Вслучае несогласия с заключением суд имеет право мотивированным определением назначить повторную экспертизу, поручив ее другим экспертам.

54P

10)В необходимых случаях (осмотр письменных или вещественных доказательств, воспроизведение аудиоили видеозаписи, назначение экспертизы и т.д.) суд вправе привлечь специалистов для консультации в порядке ст. 169 КАС.

Задача специалиста в судебном заседании состоит в оказании суду и лицам, участвующим в деле, помощи в исследовании доказательств.

Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд и отвечать на поставленные судом вопросы.

Помощь специалиста заключается в даче письменных или устных консультаций, оказании технической помощи суду.

Консультация специалиста, данная в письменной форме, приобщается к материалам дела, а устная заносится в протокол судебного заседания.

С целью разъяснения или дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первыми задают вопросы лицо, по заявлению которого был привлечен специалист, представитель этого лица, а затем другие лица, участвующие в деле, их представители.

Если специалист привлечен к участию в деле по инициативе суда, то первыми задают вопросы истец, его представитель.

Судьи вправе задавать вопросы в любое время допроса специалиста. Консультация специалиста не является судебным доказательством.

11)Суд предоставляет слово для заключения по делу

-представителю Центральной избирательной комиссии РФ, участвующему в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 243 КАС,

-прокурору, участвующему в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 данного Кодекса,

-а также выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями.

При отсутствии таких объяснений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение административного дела по существу законченным, и суд переходит к судебным прениям.

3. Судебные прения

состоят из речей лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Важно, чтобы никто из них не был лишен права на выступление в прениях Прокурор участвует в прениях лишь при условии, если рассматривается дело, возбужденное по его административному иску.

По содержанию выступления в прениях отличаются от объяснений участвующих в деле лиц, даваемых в начале разбирательства, тем, что на этой стадии анализируются уже проверенные доказательства.

Здесь требования не просто формулируются, а обосновываются как с фактической, так и с правовой точки зрения.

КАС дает председательствующему право устранять из процесса все, не имеющее прямого отношения к рассматриваемому делу, поэтому он может остановить оратора, если тот выходит за рамки существа дела.

После выступлений участники прений могут обменяться репликами, с тем, однако, чтобы право последней реплики всегда оставалось за административным ответчиком и его представителем.

Участники судебных прений не вправе в своих выступлениях ссылаться на обстоятельства и доказательства, не проверявшиеся в судебном заседании.

Если на этой стадии разбирательства обнаружится пробел в исследовании обстоятельств либо доказательств, суд должен вынести определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После окончания дополнительного рассмотрения судебные прения снова проходят в общем порядке

(ст. 171 КАС).

4. Принятие и объявление решения суда

Решение суда выносится только в совещательной комнате, в которую суд удаляется после судебных прений.

Обсуждение вопросов в совещательной комнате: Председательствующий хотя и руководит ходом обсуждения, никакими преимуществами в правах с другими судьями не обладает.

Все обсуждаемые вопросы решаются судьями по большинству голосов, при этом никто из них не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий подает свой голос последним - так гарантируется полнота свободы выражения воли всех судей.

55P

В ходе совещания суд решает:

-какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены;

-какой закон должен быть применен в данном случае; подлежит ли иск удовлетворению (полному или частичному), т.е. формулирует выводы по всем вопросам, решение которых необходимо.

Постановляемое решение излагается одним из судей в письменной форме.

Судья, не согласный с решением, все же обязан подписать его, но может изложить в письменном виде свое особое мнение (ч. 4 ст. 175 КАС).

Решение выносится сразу же после разбирательства дела.

Признав во время совещания необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, суд выносит определение о возобновлении рассмотрения его по существу.

По устранении пробела в исследовании обстоятельств снова проводятся судебные прения перед повторным удалением в совещательную комнату (ст. 171 КАС).

Статья 177 КАС допускает отложение составления мотивированного судебного решения на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства.

Но точно сформулированная и подписанная судьями резолютивная часть решения объявляется в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, одновременно сообщается, когда лица, участвующие в деле, смогут ознакомиться с полным текстом акта правосудия. Объявляется решение в судебном заседании любым из судей, затем председательствующий разъясняет порядок и срок его обжалования (ст. 174 КАС).

56P

16. Порядок в судебном заседании. Меры процессуального принуждения.

1. Порядок в судебном заседании

Управление ходом судебного заседания осуществляет председательствующий, который:

-руководит судебным заседанием;

-создает условия для полного и всестороннего исследования доказательств и выяснения обстоятельств административного дела;

-устраняет из судебного разбирательства то, что не имеет отношения к рассматриваемому административному делу;

-предоставляет слово участникам судебного разбирательства,

-может применить к участникам меры процессуального принуждения в виде ограничения времени их выступления или лишения их слова при нарушении правил выступления.

-поддерживает надлежащий порядок в судебном заседании.

Участвующие и просто присутствующие в судебном заседании лица обязаны беспрекословно

подчиняться распоряжениям председательствующего.

Возражения лиц, участвующих в административном судопроизводстве, против действий председательствующего заносятся в протокол судебного заседания, и председательствующий может дать разъяснения относительно своих действий.

Действия лиц, которые присутствуют в зале судебного заседания и осуществляют разрешенные судом фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению, в сети Интернет,

не должны нарушать установленный в судебном заседании порядок.

Согласно ст. 144 КАС при входе судей в зал заседания все находящиеся в нем лица встают. Эти лица обращаются к суду со словами: "Уважаемый суд!", а к судье: "Ваша честь!" и дают свои показания, объяснения, заключения стоя.

Отступление от данного правила может быть допущено только с разрешения председательствующего. Решение суда все находящиеся в зале заседания, в том числе и сами судьи, выслушивают стоя.

НАЧИНАТЬ ОТСЮДА!

2. Понятие и виды мер процессуального принуждения.

Выделение мер процессуального принуждения в самостоятельный правовой институт является новеллой КАС.

В ГПК и АПК содержится глава "Судебные штрафы", правовое регулирование иных мер процессуальной ответственности содержится в разрозненных статьях Кодексов.

Меры процессуального принуждения - это установленные КАС действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства (ч. 1 ст. 116 КАС).

ПП ВС РФ от 13 июня 2017 г. N 21 г. Москва "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел"

Нарушение установленных в суде правил - это неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных КАС РФ и (или) возложенных судом на определенное лицо в соответствии с положениями Кодекса (например, обязанностей добросовестно пользоваться процессуальными правами, явиться в судебное заседание, представить доказательство).

Меры процессуального принуждения должны отвечать требованию соразмерности допущенному нарушению, применяться с учетом всей совокупности обстоятельств совершенного нарушения и процессуального положения участника процесса.

Лица, в том числе граждане, присутствующие в зале судебного заседания, но не являющиеся

лицами, участвующими в деле, не исполняющие связанное с рассмотрением и разрешением конкретного административного дела законное распоряжение судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, не подлежат привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответственность за совершение соответствующих действий (бездействия) установлена специальными нормами главы 11 КАС РФ.

57P

не допускается применение мер процессуального принуждения за одно нарушение и к органу государственной власти (организации) и к руководителю данного органа (организации).

В случае применения к лицу, которому поручено ведение административного дела в интересах группы лиц, меры процессуального принуждения в виде удаления из зала судебного заседания, привода, судебного штрафа суд откладывает судебное разбирательство по административному делу, уведомляя членов группы о том, что они вправе осуществить замену такого лица

Виды мер:

1)ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова;

2)предупреждение;

3)удаление из зала судебного заседания;

4)привод;

5)обязательство о явке;

6)судебный штраф.

Ограничение или лишение слова, а также обязательство о явке, предусмотрены в процессуальном законодательстве впервые.

2. Основные правила применения мер процессуального принуждения:

-применяются немедленно после совершения лицом соответствующего нарушения;

-за одно нарушение может быть применена одна мера процессуального принуждения;

-процессуальное оформление в форме вынесения определения.

В определении указываются:

-лицо, в отношении которого оно вынесено;

-место жительства или место пребывания этого лица;

-основания применения меры процессуального принуждения;

-иные необходимые сведения, в том числе предусмотренные ч. 1 ст. 199

КАС, устанавливающей общие требования к содержанию судебных определений. Может быть обжаловано отдельно от решения суда.

ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова, данное определение имеет протокольную форму.

В протокол должны быть занесены:

-основания применения меры принуждения;

-наименование принятой меры принуждения;

-возражения лица, в отношении которого приняты такие меры. Возможность его обжалования есть только при обжаловании решения суда.

3.Ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова. Статья 118:

1) ограничение от имени суда выступления участника судебного разбирательства, если он касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству.

Данная мера процессуального принуждения коррелирует с правилом относимости доказательств, согласно которому суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела; 2) лишение участника судебного разбирательства от имени суда слова, если он самовольно нарушает

последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.

4.Предупреждение. Удаление из зала судебного заседания.

В случае нарушения участником судебного разбирательства порядка в судебном заседании председательствующий в судебном заседании вправе:

1)объявить ему от имени суда предупреждение;

2)удалить его от имени суда из зала судебного заседания на все время судебного заседания либо на его часть. Выбор производится председательствующим по собственному усмотрению.

При повторном нарушении порядка в судебном заседании КАС предусматривает в качестве

58P

единственно возможной меры процессуального принуждения удаление из зала заседания суда на

все время судебного заседания.

Аналогичная правовая конструкция содержится в ч. 4 ст. 154 АПК.

Меры процессуального принуждения в виде предупреждения, удаления из зала судебного заседания применяются после устного замечания председательствующего в судебном заседании (ч. 6 ст. 144 КАС).

Лицо может быть удалено из зала судебного заседания на часть времени его проведения без предварительного объявления данному лицу предупреждения, если совершенное им нарушение порядка в судебном заседании носит существенный характер (например, создает угрозу безопасности других граждан).

5. Привод.

Может применяться к следующим субъектам административного судопроизводства:

-лицам, участвующим в деле, участие которых в судебном разбирательстве является обязательным в соответствии с законом или признано обязательным судом;

-свидетелям.

ч. 2 ст. 120 КАС привод не может применяться:

-к несовершеннолетним лицам,

-беременным женщинам,

-лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда.

Условия применения привода:

1)лицо должно быть надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания;

2)лицо должно дважды не явиться в суд без уважительных причин либо не сообщить о причинах своей неявки.

О применении привода суд выносит определение, в котором должны быть указаны дата, время и место, куда лицо должно быть доставлено.

Исполнение данного определения возложено законом на территориальные органы службы судебных приставов-исполнителей по месту производства по административному делу либо по месту жительства, месту пребывания (нахождения), месту работы, службы или учебы лица, которое подлежит приводу.

Наименование соответствующего органа, которому поручено исполнение привода, также должно быть указано в определении суда.

Определение суда о приводе подлежит немедленному исполнению.

АПК: В случае осуществления административного судопроизводства механизм привода законодательством не предусмотрен.

6. Обязательство о явке.

может быть применена к лицу, участие которого в судебном разбирательстве является обязательным Обязательство о явке - это оформленное в письменной форме обязательство лица своевременно являться по вызову суда в судебное заседание, а в случае перемены места жительства или места пребывания (нахождения) незамедлительно сообщать об этом суду.

Применение такой меры не является необходимым условием, предшествующим применению привода.

Однократное нарушение обязательства о явке само по себе не может повлечь применение привода, но может послужить основанием для наложения судебного штрафа.

Выносится определение в виде отдельного судебного акта:

-указываются фамилия, имя, отчество или наименование лица, в отношении которого вынесено определение, его место жительства или место пребывания (нахождения);

-разъясняются обязанности данного лица своевременно являться по вызову суда в судебное заседание либо обеспечивать явку в судебное заседание представителя, в случае перемены места жительства или места пребывания (нахождения) сообщить об этом суду;

-разъясняется, что неисполнение изложенных обязанностей может послужить основанием для применения в отношении лица привода, наложения на него судебного штрафа (статья 121 КАС РФ). Копия данного определения вручается под роспись или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено (статья 201 КАС РФ).

59P

При этом обязательство о явке считается возникшим (примененным) с момента получения лицом или доставки лицу копии соответствующего определения суда

7. Судебный штраф - это денежное взыскание, налагаемое судом в случаях, прямо предусмотренных КАС.

Размер максимально допустимого судебного штрафа зависит от субъекта, на который налагается штраф:

-органы государственной власти, иные государственные органы - до 100 тыс. руб.;

-органы местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - до 80 тыс. руб.;

-организации - до 50 тыс. руб.;

-должностные лица - до 30 тыс. руб.;

-государственные или муниципальные служащие - до 10 тыс. руб.;

-граждане - до 5 тыс. руб.

АПК также дифференцирует размер максимально допустимого штрафа в зависимости от субъекта, однако градация менее детальная:

-максимальный размер штрафа для граждан составляет 2500 руб.,

-для должностных лиц - 5 тыс. руб.,

-для организаций - 100 тыс. руб.

Основания:

1)неисполнение обязательства о явке (ч. 3 ст. 121 КАС);

2)противодействие стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе непредставление или несвоевременное представление возражений и необходимых доказательств (ч. 5 ст. 135 КАС);

3)нарушение порядка в судебном заседании (ч. 2 ст. 143 КАС, ч. 5 ст. 154 АПК);

4)повторная неявка представителя лица, участвующего в деле, если КАС предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя (ч. 4 ст. 150 КАС);

5)неявка в судебное заседание без уважительных причин лиц, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным (ч. 3

ст. 150 КАС, ч. 4 ст. 156 АПК);

6)неявка в судебное заседание вызванных экспертов, специалистов, переводчиков, не представивших сведений об уважительных причинах неявки (ч. 3 ст. 151 КАС, ч. 2 ст. 157 АПК);

7)несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности на основании вынесенного судом частного определения (ч. 3 ст. 200 КАС);

8)непредставление истребуемых судом доказательств (ч. 12 ст. 226 КАС, ч. 9 ст. 66 АПК) и т.д.

Вопрос о наложении на лицо судебного штрафа разрешается в судебном заседании, по итогам которого суд выносит мотивированное определение (может быть отдельное судебное заседание с извещением лиц).

На основании определения суда о наложении судебного штрафа выдается исполнительный лист.

Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Если штраф наложен на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, на государственных и муниципальных служащих, то он взыскивается из личных средств этих лиц.

Может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения копии данного определения.

Механизм сложения штрафа в административном судопроизводстве не предусмотрен (в гражданском судопроизводстве возможность сложения штрафа и уменьшения его размера установлена ст. 106 ГПК)

_______

Неуважение к суду- это совершение действий (бездействия), свидетельствующих о явном пренебрежении к установленным в суде правилам поведения:

- использование в тексте поданного в суд процессуального документа неприличных выражений, не оскорбляющих участников судебного разбирательства, лиц, содействующих осуществлению правосудия, суд;

60P