Административная ответственность учебный год 2022-23 / Готовые билеты КАС

25. Оставление административного искового заявления без рассмотрения (основания, порядок, правовые последствия).

ОСТАНОВКИ

2 вида: Временные

-перерыв - никого не извещают (можно рассматривать другие дела - нет принципа непрерывности) - в пп №36 (до 1 недели)

-отложение (перенос на другую дату - ст. 152, нужно извещать, начинается сначала)

-приостановление (полная остановка всех процессуальных действий по объективным причинам)

Окончательные (оставление без рассмотрения, прекращение производства по делу)

-оставление без рассмотрения (можем заново обратиться с иском)

-Прекращения производства по делу (нельзя обращаться)

Оставление заявления без рассмотрения - это форма окончания административного административным возбуждения и судопроизводства дела, вызываемого фактом несоблюдения истцом установленных законом условий нормального развития административного судопроизводства

Случаи статья 196 КАС:

1)административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

2)административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной

процессуальной дееспособностью;

3)административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано;

4)в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5)производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных ст. 125 и 126 КАС, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных КАС случаях.

Оставление заявления без рассмотрения осуществляется определением суда.

Суд обязан указать способы устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, решить вопрос о возврате государственной пошлины, распределении судебных расходов (ст. 197 КАС).

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованные лица вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого заяыления может быть подана частная

жалоба.

101P

26. Особенности рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства.

4 условия: см ст. 291

Без проведения устного разбирательства Только письменные доказательства + заключение прокурора

10 дней - срок для подачи возражений ответчика Если нет - упрощенка, если да - общий порядок. Если подал после срока но до принятия решения - общий порядок

Единолично (в случаях установ. КАС - коллегиально) Срок рассмотрения - до 10 дней

Копия решения направляется лицам не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения

Обжалование - 15 дней со дня получения копии решения

Упрощенное (письменное) производство в КАС- это вид искового административного производства.

Признаки:

1)усеченное применение принципов административного судопроизводства (не применяется принцип устности судебного разбирательства);

2)рассмотрение дела в отсутствие сторон;

3)письменная форма (исследуются только письменные доказательства и электронные документы);

4)сокращенные сроки.

Условия для упрощенного (письменного) производства ст. 291 КАС:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; +неявка в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, и (или) их представителей, надлежащим

образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной.

2)

-ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом

-административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

102P

3)указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

4)в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ст. 315 КАС: частная жалоба или представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам гл. 33 КАС без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 Кодекса.

не применяется в отношении жалоб на определения:

-о приостановлении производства по административному делу,

-прекращении производства по административному делу,

-об оставлении административного искового заявления без рассмотрения,

-отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В соответствии с указанной нормой суд может выбрать либо общий (урегулированный гл. 14 КАС), либо упрощенный (урегулированный гл. 33 КАС) порядок рассмотрения административного дела. Перечень не является исчерпывающим.

Невозможно применение упрощенного (письменного) порядка, когда: А. Случаи, прямо закрепленные в законе.

ч. 6 ст. 243 КАС при рассмотрении и разрешении административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Б. Случаи, которые следуют из смысла закона.

1 - если участие кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей при рассмотрении административного дела является обязательным.

ч. 4, 5 ст. 283 КАС о времени и месте рассмотрения административного дела извещаются гражданин, в отношении которого подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, или его законный представитель, представитель медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, прокурор. Их участие в судебном заседании является обязательным.

По всем остальным категориям административных дел обязательной явку в судебное заседание лиц,

участвующих в деле, их представителей может признать суд, что также повлечет невозможность

применения упрощенного производства.

103P

2 - когда законом устанавливаются сокращенные сроки для рассмотрения административного дела. ч. 3 ст. 213 КАС административное дело об оспаривании закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования рассматривается судом в 10-дневный срок со дня поступления административного искового заявления в суд. Сокращенные сроки рассмотрения административных дел установлены также в ч. 3, 4 ст. 226 КАС.

Процессуальный порядок перехода к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства В КАС не определен момент, когда возможен переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства => возможно:

1 - при рассмотрении дела в суде первой инстанции на стадиях:

-возбуждения административного дела,

вопределении суда о принятии дела к своему производству и подготовке дела к судебному разбирательству (если эти определения объединены в одном судебном акте).

В случае предъявления административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, если общая сумма задолженности, указанная в административном исковом заявлении, не превышает 20 тыс. руб., Представляется, что по делам рассматриваемой категории в случае возможности применения

упрощенного порядка рассмотрения дела определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства на стадии возбуждения дела выносить нецелесообразно - т.к 10 дней - слишком короткий срок, чтобы предоставить все документы.

-подготовки его к судебному разбирательству

вопределении о подготовке дела к судебному разбирательству или в самостоятельном определении

(обстоятельства и условия для применения упрощенного порядка стали известны судье после начала стадии).

Наиболее правильно, тк:

-у суда будет возможность качественно подготовиться к рассмотрению дела,

-ряд оснований для применения упрощенного порядка рассмотрения дела может быть установлен только на данной стадии процесса, например в случае, когда таким основанием является ходатайство лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в их отсутствие.

104P

Состав суда - единолично, если в соответствии с КАС не предусмотрено коллегиальное рассмотрение ст. 29 КАС.

Рассмотрение дела коллегиальным составом суда не исключает возможности применения упрощенного порядка его рассмотрения.

Рассмотрение дела в упрощенном порядке.

Такая стадия процесса, как судебное разбирательство, является обязательной, но принцип устности в этом случае не реализуется.

-Дело рассматривается без проведения устного разбирательства,

-Исследуются только доказательства, представленные в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если КАС предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

-Ведение протокола судебного заседания и аудиопротоколирования.

При рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд может принять решение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

1 - когда возражения ответчика относительно применения упрощенного производства поступили в суд с нарушением 10-дневного срока, но до принятия судом решения в порядке упрощенного производства.

2 - когда при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства установит необходимость выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или истребовать новые или дополнительные доказательства, например назначить экспертизу по делу.

После перехода к рассмотрению административного дела по общим правилам административного судопроизводства можно вновь вернуться к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, например, по основаниям ч. 7 ст. 150 КАС.

Совершение распорядительных действий.

- суд разъясняет сторонам право заключить соглашение о примирении.

Если до вынесения решения по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в суд поступит ходатайство сторон об утверждении соглашения о примирении, в соответствии с ч. 4 ст. 137 КАС должно быть назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении соглашения о примирении.

- административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска или отказаться от административного иска полностью или частично. (невозможно уложиться в начавший течь 10-дневный срок, тк надо извещать ответчика)

106P

При отказе от административного иска полностью или в части суд не переходит к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, но назначает судебное заседание для рассмотрения данного вопроса.

Вслучае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам административного искового производства.

Вслучае, если был заявлен отказ от иска в части и он был принят судом, то представляется, что в оставшейся части дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

- административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Решение суда

Особенности:

-основывается только на исследовании письменных доказательств и иных документов, представленных сторонами в суд;

-устанавливается сокращенный срок вступления в законную силу (15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения).

-не применяются правила ст. 177 КАС об объявлении решения и о возможности отложения составления мотивированного решения.

-должно содержать указание на то, что оно принято по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, поскольку это влияет в дальнейшем на определение порядка его обжалования и вступления в законную силу.

Независимо от вступления в законную силу допускается устранение недостатков судебного решения судом, его вынесшим, путем его разъяснения, исправления описок, опечаток и явных арифметических ошибок в порядке, предусмотренном ст. 184, 185 КАС.

Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Законная сила решения

-по истечении срока, установленного для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано;

-если решение было обжаловано в апелляционном порядке, то оно вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы (представления прокурора), если обжалуемое решение не отменено.

ВАПК решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению (вправе приостановить исполнение судебного решения, принятого в порядке упрощенного производства).

ВКАС не предусматривает специального правила об обращении решений, принятых по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, к немедленному исполнению, но при этом и не исключает возможности обращения решения к немедленному исполнению по основаниям ст. 188 КАС.

КАС также предусматривает возможность приостановления исполнения решения в случае обжалования решения в апелляционном порядке, что позволяет гарантировать права административного ответчика.

Пересмотр судебных актов, принятых по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства 1. Пересмотр судебного решения, не вступившего в законную силу.

107P

-сокращенный срок для апелляционного обжалования указанных решений

-особый порядок исчисления срока для апелляционного обжалования.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней.

2. Пересмотр вступившего в законную силу решения.

Решение, вступившее в законную силу, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, является объектом кассационного, надзорного обжалования и пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Статьи 318, 319, 332, 345 КАС каких-либо изъятий или запретов для обжалования (принесения представления) в порядке кассационного, надзорного обжалования или пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам для решений, принятых в порядке упрощенного производства по административным делам, не содержат.

108P

27. Решение суда по административному делу, порядок его принятия. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда.

Родсудебные акты 2 аспекта: как документ,

как акт правосудия (точность (без ошибок) - исправление ошибок , определенность (ответ четкий) - разъяснение решения, полнота (ответ на все вопросы) - дополнительные условия)

Виды: Определение Решение

Постановление - апелляция, кассация, надзор Приказ

Законная сила решение - 30 дней Определение - немедленное; 15 дней (ст. 314 - частная жалоба)

ч. 1 ст. 175 КАС судебное решение - это судебный акт суда первой инстанции, которым административное дело разрешается по существу заявленного административного иска. В судебном решении отражается результат отправления правосудия по конкретному административному делу.

Сущность судебного решения заключается в том, что оно выступает актом правосудия, которым обеспечивается защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Значение судебного решения состоит в том, что оно устраняет правовую неопределенность, в нем отражается реализация функций судебной власти.

Принятие судебного решения является завершающим этапом рассмотрения административного дела по существу в суде первой инстанции.

Признаки:

1)является актом органа судебной власти, имеет государственновластный характер, поэтому принимается именем Российской Федерации. Никакие другие судебные акты по административным делам не выносятся именем Российской Федерации;

2)является актом индивидуального применения норм материального и процессуального права, имеет разовое значение;

3)выступает как официальный акт компетентного органа, выражающего волю государства;

4)вызывает определенные юридические последствия, выступает завершающим юридическим фактом в фактическом составе;

5)является процессуальным актом-документом.

Процедура принятия судебного решения:

1)принятие решения (в том числе обсуждение вопроса о правовой квалификации спорного материального правоотношения);

2)изложение судебного решения (оформление судебного решения как процессуального актадокумента);

3)объявление решения;

4)направление решения лицам, участвующим в деле (вручаются под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме);

5)исправление недостатков вынесенного судебного решения (если есть);

6)вступление решения в законную силу;

7)исполнение решения.

•Решение суда выносится только в совещательной комнате, в которую суд удаляется после судебных прений.

Удаление в совещательную комнату должно быть немедленным, прерывать судебное заседание непосредственно перед этим процессуальным действием нельзя.

109P

В совещательной комнате при принятии решения суда могут находиться только судья, единолично рассматривающий административное дело, или судьи, входящие в состав суда, рассматривающего административное дело.

•По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

•Решение должно быть подписано судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.

•Исправления, внесенные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.

•Решение суда может быть выполнено в форме электронного документа. При выполнении решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного решения на бумажном носителе.

Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда ст. 178 КАС:

1. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2.При принятии решения суд (основные вопосы):

-определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле,

-устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле,

-решает, подлежит ли административный иск удовлетворению;

-при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

3.При принятии решения суд также решает вопросы (косвенные):

-о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску,

-о дальнейшей судьбе вещественных доказательств,

-о распределении судебных расходов и иные возникшие в ходе судебного разбирательства и требующие разрешения вопросы.

4.Суд, признав необходимым (случайные):

-выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела,

-исследовать новые доказательства,

выносит определение о возобновлении судебного разбирательства.

После окончания рассмотрения административного дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.

110P