Тема 15. Опека и попечительство над детьми. Приемная семья

1. Правовое регулирование опеки и попечительства

Конституция РФ – НПА с высшей юр. Силой. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ международное право является составляющей частью правовой системы России.

Среди нормативных международных источников по вопросам опеки и попечительства можно назвать:

1. Гаагскую конвенцию об урегулировании опеки над несовершеннолетними (1902 г.) и обеспечении дееспособности совершеннолетних и попечительстве над ними (1905 г.)

2. Гаагскую конвенцию о компетентных органах и праве, применяемом по делам о защите несовершеннолетних (1961 г.)

3. Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка и др.

4. Минская конвенция 1993 г. (ст. 33,34)

5. Кишиневская конвенция 2002 г. (ст. 36)

Большинство международных договоров с участием России по осуществлению опеки (попечительства), предусматривает закрепление общего правила, изложенного в ст. 1199 ГК РФ.

1. То устанавливается и отменяется опека (попечительство) по праву страны, гражданство которой имеет подопечный

2. обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) - по праву страны, гражданство которой имеет именно сам опекун (попечитель).

Внутригосударственные НПА:

1. СК РФ

2. ГК РФ

3. ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - ФЗ № 48)

4. ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

5. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации

6. ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

7. ФЗ «О государственном банке данных, оставшихся без попечения родителей»

8. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти»

9. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»

2. Требования, предъявляемые к опекунам и попечителям

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетие (достигшие 18-летнего возраста) и дееспособные лица. При этом не могут быть опекунами (попечителями) (п. 2 ст. 35 ГК РФ; п. п. 1, 3 ст. 146 СК РФ; Перечень заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117¹):

1) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

2) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

3) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

4) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

5) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

6) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

7) лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство);

8) лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

9) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке.