4. Административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления (для охраны правоотношений, регулируемых государственным, гражданским, земельным, трудовым и другими отраслями)
5. Административное принуждение применяется лишь
уполномоченными на то органами и должностными лицами, уполномоченными на осуществление правоохранительных
функций. Административное принуждение характеризуется
множественностью органов и должностных лиц, полномочных применять меры такого принуждения.
6. Для административного принуждения наиболее типичным является
внесудебный порядок его применения.
7.Административное принуждение осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений.
8.Компетентный государственный орган и лица, к которым оно применяется, не связаны отношениями служебной подчиненности.
9.Процессуальный порядок его применения отличается оперативностью, относительной простотой и экономичностью.
10. Административное принуждение применяется не только к
физическим лицам, но и в отношении юридических лиц.
по основаниям применения :
11. Специфическая юридическая природа
оснований применения административного принуждения:
Совершение
административног о правонарушения
При отсутствии правонарушения и вины человека в целях предупреждения возникновения тех или иных опасных последствий, их локализация
- наступление особых, экстремальных условий, предусмотренных правовой нормой (эпидемий, эпизоотий, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств)
В зависимости от целей и способа обеспечения
правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправных посягательств на эти отношения, все меры административного принуждения можно
подразделить на группы:
административно- |
меры |
|
административно- |
||
предупредительные |
||
процессуального |
||
меры |
||
обеспечения |
||
|
меры |
меры |
административно- |
административного |
административной |
восстановительные |
пресечения |
ответственности |
меры |
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ |
||||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
(не являются мерами ответственности, |
|
|
|
|
санкциями адм.правовых норм) |
|
профилактика |
угроза совершения |
- |
проверка документов |
|
противоправных |
- |
досмотр вещей, багажа, |
|
предотвращение |
правонарушен |
деяний, наступления |
|
личный досмотр (в |
ий или |
неблагоприятных |
|
аэропортах, таможенный) |
|
противоправных |
обеспечение |
событий, негативно |
- |
запрещение (ограничение) |
деяний, |
общественной |
влияющих на |
|
дорожного движения |
наступления |
безопасности |
национальную, |
- |
остановка транспортных |
событий, |
(защита |
общественную |
|
средств работниками |
негативно |
общественных |
безопасность и |
|
ГИБДД |
влияющих на |
отношений от |
правопорядок |
- |
госпитализация |
национальную, |
возможных |
(не |
|
инфекционных больных |
общественную |
нарушений, |
правонарушение, а |
- |
изъятие сотрудниками |
безопасность и |
причинения им |
наступление особых |
|
полиции огнестрельного |
правопорядок |
вреда, |
установленных |
|
оружия |
|
предотвраще- |
законом |
- |
принятие решения о |
|
ния их |
обстоятельств, как |
|
проведении |
|
наступления) |
связанных, так и не |
|
профилактических |
|
|
связанных с |
|
прививок населению или |
|
|
действиями |
|
отдельным группам |
|
|
человека) |
|
граждан |
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
по непосредственному назначению и характеру правоограничений делятся на группы:
меры, применяемые в
целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных, а нередко и тяжких последствий
(введение карантина, закрытие участка границы при вспышке опасных инфекционных заболеваний на сопредельной территории)
меры, направленные на |
меры, препятствующие |
|
предупреждение |
||
уклонению |
||
правонарушений, причем |
||
соответствующих |
||
не только |
||
субъектов от |
||
административных |
||
исполнения ими |
||
правонарушений, но и |
||
обязанностей |
||
преступлений |
||
(реквизиция, |
||
(таможенный досмотр, |
||
принудительное |
||
проверка документов, |
||
медицинское |
||
удостоверяющих |
||
освидетельствование) |
||
личность) |
||
|
так называемые лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых – не только обеспечение общественной безопасности, но и лечение наркоманов, инфекционных больных, психических заболеваний
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ |
||||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
|
пресечение |
принудительное |
совершение |
- |
требование о |
|
прекращении |
|||
противоправных |
прекращение |
противоправных |
|
противоправного |
деяний и |
противоправных |
деяний и |
|
поведения |
наступления |
действий |
наступление |
- |
применение физической |
негативных |
(деятельности) |
|
силы, спец.средств |
|
событий, |
граждан, |
событий, |
- |
удаление лиц, |
нарушающих |
должностных |
нарушающих |
|
находящихся в состоянии |
национальную, |
лиц, |
национальную, |
|
опьянения, с места |
общественную |
организаций, |
общественную |
|
проведения массового |
безопасность и |
нарушающих |
безопасность и |
|
мероприятия |
правопорядок, |
установленный |
правопорядок |
- |
запрещение деятельности |
прекращение |
порядок |
|
|
объектов разрешительной |
преступных |
|
|
|
системы |
действий |
|
|
- |
сокращение бюджетного |
|
|
|
|
финансирования |
|
|
|
- |
отстранение от работы |
|
|
|
|
инфекционных больных |
|
|
|
- |
административный надзор |
|
|
|
|
за лицами, |
|
|
|
|
освобожденными из мест |
|
|
|
|
лишения свободы |
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
1) применяемые непосредственно к личности правонарушителя:
требование прекратить неправомерное поведение, непосредственное физическое воздействие, административное задержание и доставление в полицию, проверка документов, удостоверяющих личность
2)имущественного характера: изъятие огнестрельного
охотничьего оружия, снос самовольно возведенных строений,
изъятие вещей и документов, задержание транспортного средства
3) технического характера: запрещение эксплуатации неисправного транспорта, приостановление работы предприятия ввиду нарушения правил техники безопасности, правил пожарной безопасности, ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
4) финансового характера: прекращение кредитования, сокращение бюджетного финансирования, отзыв лицензии, изъятие в доход бюджета сумм, полученных в результате нарушения финансовой дисциплины
5) медико-санитарного характера: отстранение от работы инфекционных больных, запрещение эксплуатации предприятия, торговли или общественного питания из-за их антисанитарного состояния, введение карантина, закрытие участков государственной границы
6)связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы: аннулирование разрешения, например, вида на жительство иностранного гражданина, отзыв, приостановление действия лицензии
7)специального или исключительного назначения: применение огнестрельного оружия, химических слезоточивых веществ, водометов, резиновых палок, наручников сотрудниками полиции
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ |
ОТВЕТСТВЕННОСТИ |
|||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
|
|
|
состав |
1) |
предупреждение; |
частная и |
|
административного |
2) |
административный штраф; |
|
правонарушения – |
3) |
конфискация орудия |
|
общая |
наказание |
противоправное, |
совершения или предмета |
|
превенция |
виновное действие |
административного |
||
|
|
(бездействие) |
правонарушения; |
|
|
|
физического или |
4) |
лишение специального права, |
|
|
юридического лица, за |
предоставленного физическому |
|
|
|
которое КоАП РФ или |
лицу; |
|
|
|
законами субъектов РФ об |
5) |
административный арест; |
|
|
административных |
6) |
административное выдворение |
|
|
правонарушениях |
за пределы Российской |
|
|
|
установлена |
Федерации иностранного |
|
|
|
административная |
гражданина или лица без |
|
|
|
ответственность |
гражданства; |
|
|
|
|
7) |
дисквалификация; |
|
|
|
8) |
административное |
|
|
|
приостановление деятельности; |
|
|
|
|
9) |
обязательные работы; |
|
|
|
10) административный запрет на |
|
|
|
|
посещение мест проведения |
|
|
|
|
официальных спортивных |
|
|
|
|
соревнований в дни их |
|
|
|
|
проведения |
|