13. Проблемы централизации и децентрализации в экономическом пространстве

Модераторы:

Тихомиров Юрий Александрович, заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права

Андриченко Людмила Васильевна, заведующий Центром публично-правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук

Южаков Владимир Николаевич, главный научный сотрудник, директор Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, доктор философских наук, профессор

Координатор:

Гаунова Жанна Азретовна, младший научный сотрудник Центра публично-правовых исследований ИЗиСП

Аннотация:

Устойчивое развитие экономики связано не только с очевидными экономическими явлениями и процессами. Темпы и уровни развития в немалой степени зависят от создания стабильной и гибкой системы управления. Пока, к сожалению, не удается обеспечить управленческое воздействие «по вертикали» и «горизонтали», что затрудняет использование богатых ресурсов нашего общества. Наука и практика нуждаются в поиске четких критериев обоснованного соотношения уровня принятия решений и совершения обоснованных действий. Решение этих проблем затрудняется возникновением критических ситуаций, особенно болезненной из которых является возникновение пандемии. Межрегиональное экономическое сотрудничество, торговля и инвестиции теперь реализуются в новых политико-экономических условиях. Это требует пересмотра управленческого организма.

Соотношение централизации и децентрализации в управлении непосредственно сказывается на степени интегрированности регионов в общероссийское экономическое пространство, их восприимчивости к внедрению новых управленческих технологий, созданию уникального инвестиционного климата, открытости для взаимодействия и исключению зон конфликтов и нестабильности. Четко определенный баланс централизации и децентрализации власти открывает широкие перспективы для реализации совместных проектов федерального центра и регионов в самых различных областях: энергетики, сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, туризма и т.д., ведет к укреплению региональной взаимосвязанности и координации действий, внедрению креативных решений и социокультурных инициатив, в конечном итоге – способствует повышению благосостояния населения.

Вопросы для обсуждения:

1. Устойчивые и временные критерии введения режимов централизации и децентрализации;

2. Проблемы правильного определения компетенции разных уровней управления и соответствующие процедуры;

3. Механизм территориальной экономической децентрализации (на примере материалов Восточного экономического форума);

4. Перестройка кадров управления в режимах централизации и децентрализации;

5. Как законодательство отражает меняющиеся процессы централизации и децентрализации?

6. Какими инвестиционными преимуществами и механизмами поддержки обладают федеральные и региональные органы власти?

7. Какова должна быть степень «пластичности» принимаемых федеральными органами власти решений?

Докладчики:

Тихомиров Юрий Александрович, заместитель заведующего центром публично-правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права – «Проблемы централизации и децентрализации в экономическом пространстве»

Сарпеков Рамазан Кумарбекович, директор Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, Заслуженный деятель Казахстана, кандидат юридических наук – «Влияние международных правовых актов на национальную правовую систему»

Южаков Владимир Николаевич, главный научный сотрудник, директор Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, доктор философских наук, профессор – «Политика развития: проблема правовой неопределённости»

Андриченко Людмила Васильевна, заведующий центром публично-правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор – «Устойчивое региональное развитие: проблемы правового обеспечения»

Василевич Григорий Алексеевич, заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Республики Беларусь – «Децентрализация как фактор перераспредления полномочий в экономической сфере»

Зубарев Сергей Михайлович, заведующий кафедрой Кафедра административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор – «О взаимодействии в системе публичной власти»

Лагутин Игорь Борисович, заведующий кафедрой финансового права, конституционного, гражданского и административного судопроизводства Юго-Западного государственного университета, доктор юридических наук, доцент – «Региональные валюты в странах ЕС как фактор экономического роста»

Балытников Вадим Владимирович, директор Центра исследований проблем территориального управления и самоуправления Московского государственного областного университета, кандидат юридических наук – «Предлагаемая новеллизация правового регулирования организации региональной публичной власти: социально-экономический и информационный аспекты»

Зырянов Сергей Михайлович, главный научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор – «Централизация и децентрализация административного принуждения»

Нанба Сариа Беслановна, ведущий научный сотрудник центра публично-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук – «Регионализм: конституционно-правовое регулирование»

Хлуденева Наталья Игоревна, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства, кандидат юридических наук – «Роль правового эксперимента в повышении качества государственного управления устойчивым развитием территорий»

Васильева Лия Николаевна, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук – «Правовой статус федеральной территории в механизме соотношения централизации и децентрализации федеративного государства: опыт России»

Белова Ольга Сергеевна, преподаватель Департамента международного права Факультета права НИУ «Высшая школа экономики» – «Международно-правовое регулирование формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС»

Дудаева Марина Владимировна, специалист 1 категории отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП, аспирант МГИМО – «Влияние пандемии 2020 г. на процесс политической децентрализации в Италии: сценарии развития»

Мехтиев Мехти Галиб оглы, научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) – «Сбор данных и цифровые валюты как гарантия целостности в децентрализованной экономике»