- •1 Понятие Конституционного права рф как отрасли права.
- •2 Понятие и особенности государственно- правовых норм.
- •3 Понятие и сущность государственно- правовых отношений
- •4 Источники Конституционного права в рф
- •5 Понятие и сущность Конституции
- •6 Порядок изменения Конституции и внесения в нее поправок
- •7 Основные этапы развития Конституции рф
- •8 Содержание основных принципов Конституции рф
- •9 Сущность и значение юридических свойств Конституции рф
- •10 Понятие и структура основ конституционного строя рф
- •11 Конституционное закрепление демократической сущности рф
- •12 Основные формы осуществления народовластия в рф
- •13 Роль референдума и осуществления власти народа.
- •14 Место государственных органов в реализации власти народа
- •15 Значение деятельности политических партий в рф
- •16 Конституционно- правовой статус общественных объединений в рф
- •17 Конституция о правовом характере рф
- •18 Сущность Российской Федерации как государства с республиканской формой правления
- •19 Понятие и сущность гражданства Российской Федерации
- •20 Основные принципы Российского гражданства
- •21 Основания и порядок приобретения гражданства рф: по рождению, в порядке натурализации; в порядке оптации.
- •22 Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •23 Понятие и юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей граждан рф
- •24 Классификация основных прав и свобод граждан рф
- •25 Содержание личных прав и свобод граждан рф
- •26 Содержание основных политических прав и свобод граждан рф
- •27 Содержание основных социально- экономических прав граждан рф
- •28 Сущность конституционных гарантий реализации прав и свобод граждан рф
- •29 Основания установления некоторых ограничений прав и свобод граждан рф
- •30 Содержание основных обязанностей граждан рф
- •31 Россия- федеративное государство и его особенности
- •32 Перечень и основы правового статуса субъектов рф
- •33 Содержание полномочий рф
- •34 Содержание совместных полномочий рф и ее субъектов
- •35 Сущность полномочий субъектов рф, порядок их определения
- •36 Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную
- •37 Правовое положение Президента рф
- •38 Порядок избрания Президента рф
- •39 Содержание основных полномочий Президента рф
- •40 Основания и порядок прекращения полномочий Президента рф
- •41 Правовое положение Федерального Собрания рф
- •42 Понятие и источники избирательного права рф
- •43 Сущность всеобщего избирательного права
- •44 Понятие и значение прямого избирательного права
- •45 Сущность равного избирательного права
- •46 Правовой статус избирательных комиссий
- •47 Порядок выборов депутатов Государственной Думы
- •48 Особенности избрания депутатов Совета Федерации
- •49 Содержание основных полномочий Государственной Думы
- •50 Основные полномочия Совета Федерации
- •51 Порядок принятия федеральных законов
- •52 Особенности принятия федеральных конституционных законов
- •53 Правовое положение и состав Правительства рф
- •54 Основные полномочия Правительства рф
- •55 Конституционные основы судебной власти
- •56 Состав и порядок избрания и полномочия Конституционного Суда рф
- •57 Конституционные основы местного самоуправления в рф
- •58 Гарантии прав местного самоуправления в рф
44 Понятие и значение прямого избирательного права
Основополагающими принципами избирательного права и процесса являются всеобщее прямое и равное избирательное право при тайном голосовании.
Выборы бывают прямыми (вопрос об избрании решают сами граждане) и косвенными (вопрос об избрании решают избранные гражданами лица: выборщики, депутаты и другие).
Принцип прямого избирательного права означает, что в голосовании, результатом которого становится избрание лица на выборную должность, принимают участие все избиратели данной территории. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.
Прямое избирательное право отличается от непрямого, которое может быть двух видов - косвенным (избиратели выбирают выборщиков, которые в свою очередь избирают представителей или каких-либо иных лиц) и многостепенным (выборы представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящими).
Важное преимущество прямых выборов заключается в том, что все избираемые органы государственной власти являются непосредственно представительными органами народа. Тем самым создается возможность постоянной тесной связи этих органов с избирателями, постоянного контроля населения за их работой.
45 Сущность равного избирательного права
Основополагающими принципами избирательного права и процесса являются всеобщее прямое и равное избирательное право при тайном голосовании.
Принцип равного избирательного права означает, что все граждане участвуют в выборах на равных основаниях и каждый избиратель имеет при голосовании один голос. Таким образом, только при наличии двух названных элементов выборы могут считаться равными.
Первый элемент равного избирательного права - участие в выборах на равных основаниях - обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем, а избирательные права всех российских граждан в равной мере охраняются законом. Это достигается образованием равных по численности избирателей избирательных округов при выборах депутатов законодательных (представительных) органов власти.
Второй элемент равного избирательного права - наличие у каждого избирателя только одного голоса - обеспечивается только тем, что избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей; он голосует лично, и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня.
В отношении пассивного избирательного права (право быть избранным) принцип равенства означает предоставление равных возможностей для регистрации кандидатов, равенство статуса зарегистрированных кандидатов, одинаковый максимальный размер избирательных фондов, равенство при проведении предвыборной агитации.
46 Правовой статус избирательных комиссий
Избирательные комиссии - это коллегиальные органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов. Все избирательные комиссии делятся на две большие группы:
1) постоянно действующие избирательные комиссии, которые являются государственными органами - ЦИК РФ (ЦИК РФ), избирательная комиссия субъекта РФ, а также муниципальными органами - избирательная комиссия муниципального образования;
2) избирательные комиссии, которые создаются в конкретном избирательном процессе - окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии. Формирование таких избирательных комиссий является отдельным этапом избирательного процесса.
Избирательные комиссии в различных выборах могут быть:
1.Окружная избирательная комиссия - верхнее звено системы избирательных комиссий в любом избирательном процессе. Она распространяет свою деятельность на всю территорию, от которой избирается выборное лицо (выборные лица). Так, при выборах Президента РФ, депутатов ГД по пропорциональной избирательной системе вся территория РФ составляет один избирательный округ. В качестве окружной избирательной комиссии в данном случае выступает ЦИК РФ. При выборах депутатов ГД по одномандатным округам в рамках мажоритарной избирательной системы окружные избирательные комиссии создаются в соответствии со схемой одномандатных избирательных округов и выступают в качестве высшего звена избирательных комиссий по выборам депутата ГД в соответствующем округе.
2.Территориальная избирательная комиссия всегда распространяет свою деятельность на определенную территорию в соответствии с федеративным устройством РФ, а также административно-территориальным делением субъектов РФ. Территориальными комиссиями являются ЦИК РФ (территория деятельности - вся РФ), избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований. Также постоянно действующие муниципальные (городские, районные) избирательные комиссии выполняют роль территориальных комиссий на выборах в федеральные и региональные органы государственной власти.
3.Участковая избирательная комиссия - формируется вышестоящей территориальной комиссией.
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 (в редакции ФЗ от 24.12.2004)
Статья 20 ФЗ об основных гарантиях:
В РФ действуют избирательные комиссии, комиссии референдума:
Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ);
избирательные комиссии субъектов РФ;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
участковые комиссии.
ЦИК РФ - является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией, установленной настоящим ФЗ, иными ФЗ; действует на постоянной основе и является юридическим лицом; состоит из 15 членов и формируется тремя субъектами - ГД, Советом Федерации и Президентом РФ. Пять членов ЦИК РФ назначаются ГД из числа кандидатур, предлагаемых депутатами и депутатскими объединениями. Пять членов назначаются Советом Федераций из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. Пять членов назначаются Президентом РФ.
Для иных комиссий установлен единый порядок формирования, обеспечивающий демократизм этой процедуры, паритетное участие в ней государственных органов законодательной и исполнительной власти, активное участие общественных объединений, органов МСУ, собраний избирателей.
Так, избирательные комиссии субъектов РФ и окружные избирательные комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти создаются законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти субъектов Федерации на паритетных началах: половину состава комиссии назначает законодательный орган, а половину - исполнительный. Назначение осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательных комиссий предыдущего состава. Гарантированная квота - не менее одной трети состава комиссии - предоставлена представителям избирательных объединений (блоков), имеющих фракции в ГД, а также в законодательных (представительных) органах власти субъекта РФ. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения (блока).
Формирование территориальных избирательных комиссий, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов РФ и органы МСУ, участковых избирательных комиссий осуществляется представительными органами МСУ в том же порядке на основе предложений тех же субъектов, что и в предыдущем случае, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы.
Как дополнительную гарантию независимости избирательных комиссий ФЗ устанавливает, что в их составе государственные (муниципальные) служащие не могут составлять более одной трети состава. ФЗ об основных гарантиях впервые устанавливает возможность расформирования избирательных комиссий субъектов РФ, окружных, территориальных, участковых комиссий в случае такого нарушения ими избирательных прав граждан, которое повлекло признание недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов в целом. Решение о расформировании избирательной комиссии может быть принято только судом по заявлению депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего уровня, а также ЦИК (в отношении комиссии субъекта РФ).