Государство

Понятие «государство» представляет собой одну из наиболее сложных проблем юридической и политической наук. Поэтому мы не будем пытаться изучить это понятие полностью и всесторонне, а ограничимся лишь одним из определений этого понятия, характеризующим большинство существующих в настоящее время государств.

Существует несколько десятков определений понятия «государство». И все они разные, и одновременно все они – правильные. Причина такой сложности этого понятия и такого многообразия его определений состоит в том, что существует множество отличных друг от друга государств, каждое из них имеет множество различных свойств и функций, и более того, на протяжении своего развития каждое из них видоизменялось настолько, что становилось само не себя не похожим. Из этого многообразия мы выберем лишь то, которое будет соответствовать происхождению и функциям современного государства Украина, и при этом будет самым простым из всех возможных. Вот это определение: «Государство – это высшая форма организации общества, которая обеспечивает на своей территории защиту и согласование индивидуальних, групповых и общеобщественных интересов с помощью права и аппарата принуждения».

Рассмотрим это определение подробнее.

Государство – это одна из форм организации общества, возникшая последней, на основе существоваших ранее. Государству предшествовали такие формы организации общества, как семья, род и племя. Все они существуют и по сей день, но государство является наиболее сложной из них, более того, с некоторой точки зрения государство состоит из этих форм – из семей, родов, племён.

Одним из главных отличительных признаков государства является его связь с территорией. Государство может существовать только на своей территории, потеря контроля над которой означает гибель конкретного государства. В отличие от него семья, род или племя может перемещаться и существовать на разных территориях, оставаясь при этом той же самой семьёй, родом или племенем. По функции обеспечения защиты и согласования индивидуальных, групповых и общеобщественных интересов государство качественно не отличается от семьи, рода или племени. Но эта функция для государства является неотъемлемой, поэтому знать и упоминать её в определении – обязательно. Отличие между государством и всеми другими формами состоит именно в средстве, с помощью которого оно осуществляет свои функции. Для государства это право, для семьи, рода и племени – обычаи. Аппарат принуждения является отличительным признаком государства лишь в настоящее время, поскольку до недавнего времени он существовал и в семье. Только лишь 15 ноября 2001 года семейное насилие было юридически запрещено в государстве Украина и только лишь 15 мая 2003 года за его совершение была предусмотрена административная ответственность. С этого времени мы имеем полное право указывать «принуждение» в качестве отличительного признака государства от всех других форм.

Итак, мы рассмотрели определение, состоящее из 4-х основных частей:

1) государство – это форма организации общества, причём высшая, возникшая после других форм и на их основе;

2) государство неразрывно связано с территорией, на которой оно существует;

3) основной функцией государства является обеспечение на своей территории защиты и согласования индивидуальных, групповых и общеобщественных интересов;

4) Средствами выполнения функций государства являются право и принуждение.

Запомнив и поняв все четыре составные части вы сможете легко назвать рассмотренное нами определение государства целиком: «Государство – это высшая форма организации общества, которая обеспечивает на своей территории защиту и согласование индивидуальных, групповых и общеобщественных интересов с помощью права и аппарата принуждения».

Признаки государства

Признаки государства – это те свойства и особенности, которые отличают его от других форм организации общества. Их много и разные авторы классифицируют их по-разному. Мы же будем разделять признаки государства в зависимости от их значения на основные (обязательные) и факультативные (необязательные).

Основные признаки непосредственно характеризуют государство и отсутствие хотя бы одного из них лишает возможности считать общественное образование государством.

Факультативные признаки, как правило, конкретизируют основные, но не являются обязательными и присущи не всем государствам.

Среди основных признаков выделяют:

1) наличие политической публичной власти. Политический характер власти означает распространение власти государства на всё население. В отличие от политической власти, например, власть дисциплинарная распространяется не на всё население, а только на подчинённых лиц того начальника, который этой властью обладает. То есть, власть Президента Украины распространяется на всё её население, а власть Директора колледжа – только на коллектив сотрудников и учащихся. Публичный характер власти означает, что управленческие решения власти доступны для ознакомления всему населению. В отличие, например, от власти военной, при которой большинство приказов и распоряжений командования являются секретными.

2) наличие определённой территории и контроль над ней. Территория является необходимым условием признания государства субъектом международных отношений. Так, например, в начале ХХ века на большей части территории современной Украины была провозглашена Украинская народная республика, которая являлась государством. Однако в начале 20-х годов эта территория была оккупирована другим государством – Союзом советских социалистических республик, в результате чего УНР как государство перестало существовать. С другой стороны, в 1948 году в мире насчитывалось 11 миллионов евреев, но еврейского государство не существовало, потому что эта нация не имела контроля ни над какой частью поверхности планеты Земля. В 1949 году на территории Палестины создано государство Израиль.

3) суверенитет. Суверенитет – это исключительное право осуществлять верховную власть в определённом государстве независимо от кого бы то ни было. Противоположностью суверенитета являются вассалитет и протекторат, то есть разные формы зависимости государства от других государств. Источник и носитель суверенитета имеет название «суверен». В различных типах государств сувереном может быть один человек, например, монарх, диктатор и т.п., может быть группа людей, например, политическая партия, а может быть и весь народ. Суверенитет может быть полным, формальным и частично ограниченным. Полный суверенитет присущ самостоятельным, сильным государствам, например России, США, Великобритании, Франции и др. Формальный суверенитет означает наличие фактической зависимости государства от внешних субъектов при юридическом провозглашении суверенитета. Ограниченным суверенитет становится тогда, когда государство принудительно или добровольно отказывается от части своих полномочий. Добровольно это происходит тогда, когда государство вступает в международные международные организации или образует федерацию с другими государствами. Так, например США, Мексика, Австралия и некоторые другие государства образованы в результате добровольного ограничения суверенитета их составных частей, которые сами по себе являются государственными образованиями. Федеративное устройство имел и Союз советских социалистических республик. Принудительное же ограничение суверенитета вводится в отношении побеждённых государств. Так, например, после ІІ мировой войны был принудительно ограничен суверенитет Японии.

4) верховенство власти. Верховенство государственной власти означает существование только лишь одной власти в государстве и наличие у неё возможности отменять решения любой другой социальной власти. Например, в Украине существует только одна политическая власть, которая разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Будучи триедина, эта власть является верховной, потому что имеет возможность отменять решения субъектов любой другой власти, например, религиозной, дисциплинарной, экономической.

5) наличие возможности самостоятельно разрабатывать общеобязательные правила поведения, то есть правовые нормы. Возможность правотворчества является неотъемлемым признаком государства, вытекающим из его основной функции и составляющая основной способ деятельности государства. То есть, государство выполняет свои функции преимущественно путём установления общеобязательных правил поведения.

6) наличие системы органов и организаций, создаваемых государством для выполнения своих функций, в том числе, аппарата принуждения. Наличие органов власти, и в частности аппарата принуждения, как признак государственности мы уже рассматривали, поэтому повторно останавливаться на нём не будем. Но рассмотрим взаимосвязь таких признаков государства, как нормотворчество и принуждение. На их взаимосвязь нет единого взгляда в науке, поэтому я выскажу лишь своё собственное мнение, не являющееся единственно возможным.

Правотворчество, то есть установление обязательных для всех правил поведения в государственной деятельности превалирует, имеет большее значение по сравнению с работой аппарата государственного принуждения к исполнению этих правил. Это происходит потому, что подавляющее большинство норм права исполняются добровольно, без наличия принуждения и без угрозы со стороны государства. Более того, обязательность разумного, рационального закона обеспечивается в большей степени силой внутреннего убеждения в его правильности и полезности, нежели внешней угрозой наказания за невыполнение его. Из этого следует важный вывод о том, что целью существования аппарата государственного принуждения является не насаждение установленных государством правовых норм, а наоборот, противодействие исполнению негосударственных и антигосударственных правил поведения, например, животных, экстремистских или криминальных обычаев.

К факультативным признакам государства относят:

1) наличие Конституции. Этот признак не является обязательным, поскольку государство может без него существовать. Например, Украина как государство существует с 1991 года, а Конституция Украины появилась только 28.06.1996 года.

2) наличие государственных символов. К ним принадлежат Государственный гимн, Государственный флаг и герб государства. Но они также не являются обязательными. Вот, например, Государственный герб Украины отсутствует, но это нисколько не мешает ей существовать.

3) наличие гражданства. Гражданство или подданство не являются обязательными признаками государства, но не потому, что государство может существовать без своих граждан, а потому, что эти понятия не соотносятся по размеру. Гражданство не может существовать без государства, оно возникает в результате установления взаимоотношения между государством и населением территории, на которой оно существует. Но не ограничивается этим. Так, например, во многих государствах допускается двойное гражданство, при котором один и тот же человек может быть признан одновременно гражданином нескольких государств, а кроме того, в большинстве государств широкие права предоставляются иностранцам, лицам без гражданства и беженцам.

4) наличие денежной единицы. В настоящее время этот признак утрачивает своё значение в результате процессов глобализации. Поэтому я считаю, что он является не только факультативным, но и устаревшим.

5) наличие вооружённых сил. Этот признак также не является характерным исключительно для государства, и так же, как и предыдущий всё более утрачивает своё значение в результате мировой тенденции ко взаимному проникновению государственных экономик и политических систем. Армия с древнейших времён служила для захвата и удержания материальных ресурсов, богатств, в том числе территорий. Однако в современном мире богатства становятся нематериальными, большую часть мирового ВВП составляют информационные продукты, а их невозможно ни захватить, ни удержать военными средствами.

6) участие государства в деятельности международных организаций. Этот признак также не является обязательным, потому что такое участие для государств является добровольным, а также потому, что в истории человечества есть примеры участия в деятельности международных организаций субъектов, не являющихся государствами. Так, Украина стала членом и соосновательницей Организации объединённых наций, не являясь государством, – в 1945 году.

С учётом рассмотренных нами признаков, можно усложнить определение понятия «государства» и понимать его как распространяющуюся на определённую территорию особую форму организации общества, характеризующуюся наличием политической публичной власти, имеющей суверенитет и осуществляемой в деятельности государственных органов, которые своими решениями придают общеобязательный характер правилам, основной задачей которых является регулирование общественных отношений.

Форма государства

Форма государства — это способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства представляет собой государственно-правовую конструкцию, состоящую из трех элементов:

- формы правления;

- формы государственного устройства;

- формы государственного режима.

Форма правления — это организация, порядок образования и взаимодействия высших органов государственной власти (парламента, главы государства и правительства). В зависимости от порядка замещения поста главы государства различают две разновидности формы правления - монархию и республику.

Монархия — это такая форма правления, при которой главой государства является лицо, получающее и передающее свой пост и титул, как правило, по наследству и пожизненно.

В настоящее время в мире существует около 30 монархий. Их разновидности определяются характером взаимоотношений монарха с иными высшими органами власти — парламентом и правительством:

1. абсолютная монархия (Оман, Катар, Саудовская Аравия). В руках монарха сосредоточена вся полнота власти, все иные органы власти формируются монархом и действуют под его руководством. В чистом виде сейчас таких монархий нет: в большинстве случаев они хотя бы формально имеют конституцию;

2. дуалистическая монархия (Бутан, Бруней, Тонга). Власть делится между парламентом и монархом. Парламент принимает законы, но у монарха есть право абсолютного вето (отклонения законопроекта). Правительство назначается монархом, подчиняется ему и несет ответственность только перед ним;

3. парламентарная монархия (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Малайзия, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Швеция, Япония). Монарх юридически является главой государства, но участия в управлении страной фактически не принимает. В парламентарной монархии глава государства либо не имеет права вето по отношению к законопроектам (например, в Японии), либо фактически не применяет вето (например, в Великобритании). Главная отличительная черта парламентарной монархии — формирование правительства парламентом и ответственность правительства перед ним.

Ряд монархий занимает промежуточное положение между дуалистическими и парламентарными (Иордания, Марокко, Непал).

Республика — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется представительными органами, избираемыми народом на определенный срок.

Большинство современных государств — республики. В зависимости от характера взаимоотношений между президентом, парламентом и правительством принято делить республики на такие разновидности:

1) президентская (Бразилия, Грузия, Мексика, США). Президент в такой республике, как правило, избирается прямыми общенародными выборами (исключение составляют США, где президента выбирает коллегия выборщиков, избранная избирателями). Он возглавляет не только государство, но и правительство. Правительство назначается президентом и ответственно только перед ним;

2) парламентарная республика (Венгрия, Германия, Индия, Италия). Президент избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от граждан: парламентом или особым собранием, формируемым исключительно для выборов президента. Президент не является главой правительства и не свободен в его формировании. Фактически, главу и состав кабинета определяет парламент, точнее, партия, победившая на парламентских выборах и имеющая большинство в парламенте. Правительство несет ответственность перед парламентом;

3) смешанная (президентско-парламентарная) республика (Беларусь, Перу, Россия, Украина, Франция). Эта разновидность республики соединяет черты парламентарной и президентской республик. Выборы президента производятся всенародным голосованием (как в президентской республике), но президент не возглавляет правительство (как в парламентарной республике). Правительство назначается президентом, но назначение премьер-министра требует согласия парламента. Правительство несет ответственность перед президентом, но и парламент вправе выразить ему недоверие, что влечет отставку правительства. Для смешанной республики характерно выведение поста президента за триаду законодательной, исполнительной и судебной власти: президент имеет самостоятельный статус.

Форма государственного устройства — это способ территориально-политического устройства государства, порядок взаимоотношений между государством и его отдельными частями. По форме государственного устройства все государства делятся на простые (унитарные) и сложные.

Простое (унитарное) государство — это единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний).

Федерация — представляет собой добровольное объединение нескольких самостоятельных государств (субъектов федерации) в единое союзное государство.

Конфедерация — это временный союз государств, созданный для достижения конкретной цели (например, завоевание независимости). В данном случае государства объединяют лишь отдельные направления своей деятельности (например, оборону, внешнюю политику, внешнюю торговлю). Развитие конфедерации подчинено «железному историческому закону»: она либо распадается на отдельные государства (Объединенная Арабская Республика 1958-1961 гг., распавшаяся на Египет и Сирию), либо эволюционирует в федерацию (США).

Форма государственного режима — это совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. Существует множество классификаций государственных режимов, из которых наиболее распространенная — деление государств на демократические и антидемократические (авторитарные и тоталитарные).

Характер государственного режима определяется не только правовыми нормами, но и существующей в стране политической системой, уровнем политической и правовой культуры населения. Однако определяющим фактором служит характер государственной власти.

Различают следующие разновидности форм государственного режима:

1) демократический режим, для которого характерны: реальность политических прав и свобод граждан; политический и идеологический плюрализм; формирование органов власти путем свободных всеобщих выборов; разделение властей; деятельность и власти, и оппозиции в строго конституционных рамках.

Такая разновидность государственного режима типична для государств Западной, Северной и Центральной Европы, Северной Америки. Отдельные параметры демократического режима достигнуты постсоциалистическими странами;

2) Антидемократический режим, который делится на авторитарный и тоталитарный.

2.1 Характерными признаками авторитарного режима являются: ограничение объема политических прав и свобод; ограниченный политический и идеологический плюрализм (например, дозволено существование только двух партий); фактическое, а порой и формальное отсутствие разделения властей; недемократический характер выборов (отсутствие у избирателей реальной возможности выбора).

Авторитарный режим характерен для ряда развивающихся стран (Индонезия, Малайзия, Тайланд), хотя отдельные его элементы могут проявляться и в традиционно демократических государствах.

2.2 Тоталитарный режим. Его характерными чертами являются: принципиальный отказ от идеи естественных прав человека; приоритет государства в системе социальных ценностей; однопартийная политическая система и запрет на существование оппозиции; наличие общеобязательной государственной идеологии; формальность и декоративный характер выборов; принципиальное отвержение разделения властей.

Тоталитарный режим возможен как в высокоразвитом, так и в слаборазвитом обществе и государстве (нацистская Германия, фашистская Италия, СССР и страны «социалистического лагеря», некоторые современные африканские и азиатские государства).

Понятие «гражданское общество» отличается от понятия «общество». Общество как свойственный только человеку механизм общения и коллективной деятельности, возникло задолго до появления государства. Гражданское общество — это качественное состояние общества, сложившееся в ряде государств (прежде всего — западноевропейских) в Новое время. В досовременных государствах существовали только отдельные элементы гражданского общества (например, подчиненность государственных органов обществу в Древних Афинах, развитое частное право в Древнем Риме).

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов, негосударственных объединений граждан и сфера отношений между ними, независимая от государственного вмешательства. В широком смысле слова гражданское общество включает в себя все, до чего «не доходят руки» государства.

У гражданского общества, как сложного явления, есть своя структура, которую составляют:

1. свободные, равноправные, самостоятельные индивиды. В личностном отношении член гражданского общества — это свободный человек, обладающий чувством личного достоинства. В экономическом плане его самостоятельность проявляется в том, что он выступает одновременно как собственник и труженик. Он обладает средствами, необходимыми для нормального существования, и готов взять на себя риск ведения своего дела, ответственность за себя и свою семью. Политический аспект свободы индивида заключается в его независимости от государства и возможности участвовать в управлении государственными делами;

2. негосударственные объединения граждан (семья, церковь, партии, профсоюзы, клубы, движения). В гражданском обществе каждый имеет возможность удовлетворить извечную тягу человека к общению — по возрастным, интеллектуальным, экономическим, спортивным, религиозным, политическим интересам;

3. общественные отношения между индивидами и их объединениями, развивающиеся на основе равенства и самоуправления. Отношения в среде гражданского общества чрезвычайно многообразны: хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные, правовые, политические. Характерно, что здесь преобладают не вертикальные (по подчиненности), а горизонтальные (равнопартнерские и конкурентные) связи. В эту сферу деятельности людей государства вмешивается лишь тогда, когда обществу или отдельным людям грозит опасность, когда общество не может самостоятельно справиться с какой-то проблемой.

Таким образом, гражданское общество — это главным образом социально-экономическая и личная сфера жизнедеятельности людей, свободная от государственного вмешательства.

Гражданскому обществу соответствует тип государства, который именуют правовым. В этом смысле правовое государство — это система органов и институтов, которые гарантируют и защищают нормальное функционирование гражданского общества. Контроль гражданского общества над государством осуществляется при помощи политических партий (особенно оппозиционных), средств массовой информации, свободных демократических выборов.

Правовое государство — это такое государство, в котором наиболее полно обеспечены права и свободы личности, а государственная власть основана на праве, связана правом и осуществляется в правовых формах.

Основные признаки правового государства:

1) широкий спектр прав и свобод личности, гарантированных и обеспечиваемых государством, равенство граждан перед законом, доступность правовой защиты для каждого гражданина, ограничение вмешательства государства в сферу частной инициативы;

2) верховенство правового закона в системе нормативно-правовых актов. Правовым является только такой закон, который содержит равную для всех меру свободы и справедливости. Иначе говоря, это справедливый и гуманный закон, перед которым все равны;

3) демократический, легальный способ формирования власти. Органы власти правового государства, как правило, формируются путем выборов, а назначения на государственные должности осуществляются с соблюдением законной процедуры. Свободные всеобщие выборы — важнейшее средство контроля общества над государственной властью. В правовом государстве невозможны государственные перевороты, закулисные сделки о формировании органов власти;

4) разделение властей. Каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная, судебная) формируется и действует в относительной независимости друг от друга. Разделение властей означает также наличие строго очерченного круга полномочий и границ деятельности для каждой из ветвей власти;

5. связанность власти правом. Власть правового государства действует по принципу «разрешено только то, что прямо дозволено законом». Правовое государство выступает в качестве такого типа государства, власть которого основана на праве, ограничивается с помощью права и осуществляется в правовых формах;

6. высокий уровень общей и правовой культуры граждан. Только в таком случае возможно сознательное, компетентное участие граждан в управлении государственными и общественными делами, уважение к закону, правам и свободам сограждан;

7. взаимная ответственность государства и личности. Ответственность личности перед государством существует при любом типе государства. Но только в правовом государстве возможна ответственность государственной власти перед личностью в случае нарушения государством прав, свобод и законных интересов личности. Она реализуется при помощи подачи иска к государству и его органам, обращения в суд, в том числе и в международные судебные органы.

8. высокое положение суда в обществе и государстве. Суд должен быть арбитром во взаимоотношениях между гражданами и государством. Деятельность суда должна основываться на таких принципах, как коллегиальность, презумпция невиновности, состязательность, равенство сторон, обжалование принятых решений и др.

ПРАВО

Понятие права - основная категория правоведения, так как в зависимости от того, как мы определим понятие права, будут зависеть и другие правовые категории, а также отраслевые понятия юридических наук.

Понятие права имеет не только чисто научное значение, но и практический смысл, так как от понимания права зависит законодательная деятельность, ориентация юридической практики, понятие права влияет на правосознание людей.

Право - непростое явление, от того или иного понимания права зависят интересы людей, они влияют на подход людей к праву. Право в различных обществах и конкретных случаях проявляет себя по-разному, поэтому единого понимания права в теории нет. Общее во всех теориях права то, что они рассматривают право, во-первых, как социальный институт, как элемент структуры общества, а, во-вторых, право рассматриваются как средство регулирования поведения, как институт, фиксирующий порядок в обществе, порядок в отношениях между людьми.

Всё множество вариантов правопонимания можно свести к 3 основным типам (концепциям правопонимания):

1. нормативное правопонимание;

2. социологическое;

3. нравственное.

Эти концепции и раскрывают сущность права. Попытка свести воедино все три концепции, получившая название «интегративного» подхода к правопониманию, содержит внутренние противоречия и не является общепризнанной, поэтому мы ее рассматривать не будем.

С точки зрения нормативного правопонимания, право - это система норм, система общеобязательных правил поведения, установленных государством. Такое правопонимание наиболее распространенно в силу его простоты, формального подхода к праву. Это понимание нацелено на узкопрофессиональную юридическую деятельность. В данном случае право определяется по внешним признакам: все то, что исходит от государства, считается правом. В рамках этого правопонимания закон и право равны.

Такое толкование термина «право» обладает существенными недостатками:

1. Право понимается очень узко - как текст закона. Это правопонимание иногда называют узконормативным.

2. Нет возможности увидеть проявления права в отношениях между людьми.

3. Право здесь жестко подчинено государству, рассматривается как инструмент в руках государства для достижения его целей.

4. Такое правопонимание не дает возможности оценить акты государства с точки зрения их соответствия естественным законам, идеям равенства и справедливости, интересам общества.

5. Такое правопонимание порождает завышенную оценку роли законодателя в обществе; возникает заблуждение, что общественная жизнь может строиться только под воздействием предписаний власти, выраженных в законах, независимо от их экономической и социальной обусловленности.

6. Этот тип правопонимания недемократичен.

7. С точки зрения этого подхода права и свободы граждан ограничиваются тем, что государство дарует обществу; не признается исходный, неотъемлемый характер прав человека.

Эти и другие недостатки породили иные подходы к правопониманию.

С точки зрения социологического подхода право коренится в природе общественных отношений. Право представляет собой одну из сторон общественной жизни, оно выражается в действиях и поступках людей, т. е. в расчет берется т. н. "живое", действующее право.

Право в данном случае понимается как форма и порядок общественных отношений, не предопределенные государством, а естественным образом сложившихся между людьми на основе установленных государством общих принципов.

В нормативном правопонимании первичной клеткой права считается норма права, а в социологическом правопонимании - это правоотношения (отношения между людьми, установленные посредством взаимных прав и обязанностей).

Суть социологического правопонимания может быть сведена к следующему: в процессе своей обычной жизнедеятельности люди вступают в различные отношения, которые изначально являются правовыми. Типичные нормы поведения становятся нормами права. Следовательно, социологическое правопонимание характеризуется разделением права и закона, что является существенным достоинством такого подхода. Право существовало до закона, помимо него. Право здесь понимается, прежде всего, как субъективное право, т. е. возможности, имеющиеся у одного лица, мера возможного поведения лица.

Достоинством социологического правопонимания является то, что оно заставляет законодателя ориентироваться на то, что складывается в обществе, учитывать реально сложившиеся отношения, а также и условия (социальные, экономические и т. д.), предопределяющие действенность закона.

Недостатком является сложность разграничения правового и неправового, трудности с определением правового характера отношений, а также узаконивание фактического неравенства людей, естественным образом складываюегося в обществе.

Как следствие - особое внимание уделяется договору, определяющему договорные права и обязанности сторон. Особую роль в такой ситуации играет суд: если отношения протекают нормально, то проблем с правовыми отношениями не возникает, а если да - то вопрос об их правовом характере решает суд. Эта концепция получила особенно глубокое развитие в тех странах, где основным источником права является судебный прецедент, то есть ранее принятое решение суда по аналогичному делу, а государство устанавливает лишь общие принципы взаимоотношений между людьми.

Нравственный подход к правопониманию пытается дать содержательную характеристику права. В рамках нравственного понимания право выступает как система норм, но не всяких, а норм, отвечающих определенным положительным критериям. Только справедливые нормы, или нормы, выражающие степень свободы общества, могут быть признаны правовыми. Главным моментом в праве при таком подходе являются принципы права (а не нормы, навязанные государствои, или правоотношения, сложившиеся между людьми).

Достоинства нравственного правопонимания:

- право здесь связано с положительными общественными явлениями - со свободой, демократией и т.п.

- данное правопонимание заставляет законодателя ориентироваться на нравственные ценности общества, на его представления о справедливости, равенстве, гуманизме.

К недостаткам может быть отнесено следующее:

- сложность выбора критерия, по которому возможно отличить правовое от неправового.

- не решен вопрос о существовании права до или помимо закона.

Каждый из типов правопонимания по-своему выражает правовую действительность, имеет свои плюсы и минусы. В праве мы обнаружим и нормы, и отношения, и идеи. В общественном сознании на каждый момент присутствуют все эти типы правопонимания, но то, какой из них становится господствующим, т. е. определяет деятельность законодателя, определяет юридическую практику, преобладает в общественном сознании, зависит от многих факторов, в частности, не столько от научных усилий, от уровня развития науки, сколько от ситуации в обществе.

Господствующее правопонимание показывает, как представлено право в том или ином обществе.

Нормативное правопонимание господствует там, где политическая или военная власть подчиняет себе общество со всеми вытекающими из этого последствиями (тоталитарное государство).

Социологическая теория зиждится на иных основаниях - эта концепция дает приоритет общественных отношений, она согласуется с обществом, в жизнь которого государство не вмешивается или вмешивается лишь минимально. Она согласуется с ослаблением роли государства, децентрализацией управления.

В нравственном правопонимании право концентрирует в себе прогрессивные идеи - свободы, равенства, справедливости и т. д. Оно свойственно современному европейскому обществу, где сложилось разделение властей, демократия и т. п.

В нашем государстве одновременно сосуществуют все три обозначенных выше подхода.

Перейдём теперь к определениям понятия права. Право, как социальный институт, понимается трояко:

1) с точки зрения нормативного подхода, право — это система общеобязательных норм и правил поведения, установленных государством, и обеспеченных его принудительной силой, используемая в качестве средства обеспечения интересов людей, но в первую очередь той части общества, которая обладает политической властью.

2) с точки зрения социологического правопонимания, право — это система общеобязательных норм и правил поведения, сложившихся в обществе, и обеспеченных принудительной силой государства, используемая в качестве средства обеспечения интересов людей, но в первую очередь той части общества, которая обладает экономической властью.

3) с точки зрения нравственной теории, право — это система общеобязательных норм и правил поведения, установленных либо санкционированных государством, и обеспеченных его принудительной силой, используемая для взаимного согласования интересов и обеспечения прав и свобод людей, независимо от того, к какой части общества они относятся.

Для цели получения основ правовых знаний нравственное правопонимание наиболее приемлемо, но понимать и отличать друг от друга необходимо все три.

К О Н Ц Е П Ц И И П Р А В О П О Н И М А Н И Я
нормативное	социологическое	нравственное

Социальные нормы, понятие и виды

Слово «норма» в переводе с латинского дословно означает «наугольник», то есть инструмент для проверки правильности геометрических углов, но впоследствии оно получило новое значение – правило, в частности, правило поведения, условие, которого необходимо придерживаться в процессе деятельности.

В обществе сложились и существуют множество различных правил поведения. По направленности воздействия их можно разделить на две большие группы: технические и социальные.

Технические нормы – это правила поведения, которые регулируют порядок эксплуатации различной техники и технологию производственной деятельности.

Социальные нормы – это правила поведения, которые регулируют отношения между людьми.

Среди социальных норм можно выделить 7 самостоятельных видов:

1) Нормы права – это правила поведения, имеющие формально определённый (писанный) и общеобязательный характер, установленные и охраняемые государством для всех подчинённых ему субъектов, определяющие права и обязанности лиц в регулируемых ими общественных отношениях. Для устранения тавтологии учтём, что права и обязанности – это форма и мера позволяемого и предписываемого поведения.

2) Нормы морали – это правила поведения, имеющие неопределённый и не общеобязательный характер, установленные и охраняемые отдельными людьми или группами людей для всех подчинённых им субъектов, отражающие отношение этих людей или групп к самим себе и другим людям как к субъектам общественных отношений.

3) Нормы этикета – это правила поведения, имеющие определённый и общеобязательный характер, установленные и охраняемые отдельными людьми или группами людей для лиц, вступающих с ними в общественные отношения, определяющие порядок их взаимодействия между собой.

4) Нормы религии – это правила поведения, имеющие определённый (писанный), но не общеобязательный характер, установленные представителями определённого религиозного культа для субъектов, которые его исповедуют, определяющие их отношение к самим себе и к другим людям, а также порядок их взаимодействия между собой.

5) Нормы политики – это правила поведения, имеющие не общеобязательный и не определённый характер, установленные субъектами, участвующими в борьбе за государственную власть, определяющие порядок их взаимодействия между собой.

6) Обычаи – это правила поведения, имеющие не общеобязательный и не определённый характер, сложившиеся, но не охраняемые в определённой социальной среде в ходе взаимодействия людей между собой, определяющие порядок такого взаимодействия.

7) Традиции – это правила поведения, имеющие не общеобязательный, но определённый характер, сложившиеся в определённой социальной среде в ходе взаимодействия людей между собой и охраняемые ими, определяющие порядок такого взаимодействия и отношение людей к себе и к другим людям.

СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ
право	мораль	этикет	религия	политика	обычаи	традиции

Нормы права - понятие и структура

Норма права - это установленное либо санкционированное, а также охраняемое государством правило поведения, определяющее права и обязанности лиц в регулируемых общественных отношениях.

Структура нормы права - это ее внутреннее строение. К структурным элементам нормы права относятся:

гипотеза - часть нормы, указывающая на фактические обстоятельства, при наступлении которых следует исполнить установленное правило;

диспозиция - часть нормы, содержащая само правило поведения, указывающая на права и обязанности сторон в регулируемом отношении;

санкция - часть нормы, предусматривающая меры принудительного воздействия, применяемые к нарушителям данного правила поведения.

В статьях нормативно-правовых актов обычно встречаются нормы, имеющие два структурных элемента: гипотезу и диспозицию или гипотезу и санкцию. "Гипотеза - диспозиция", "гипотеза - санкция" - это парные структурные элементы нормы, при наличии которых она вообще может состояться как регулятор общественных отношений. Норма права, имеющая структуру "гипотеза- диспозиция", называется регулятивной нормой. Норма права, имеющая структуру "гипотеза-санкция", называется охранительной нормой.

Действие регулятивных норм дополняется действием охранительных норм. Иными словами, при нарушении диспозиции регулятивной нормы гипотеза соответствующей ей охранительной нормы может рассматриваться в качестве звена, объединяющего их в единое целое, т. е. в так называемую логическую норму, в структуре которой можно различать три элемента, логику взаимосвязи которых выражает схема: "если - то - иначе" (гипотеза - диспозиция- санкция). Например, согласно п. 3 ст. 2 Закона Украины "О собственности", "каждый гражданин в Украине имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом лично или совместно с другими". Право владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом охраняется, в частности, действием норм Уголовного кодекса Украины, предусматривающих ответственность за преступления против индивидуальной собственности граждан.

Таким образом, гипотеза, диспозиция, санкция - это взаимосвязанные структурные элементы нормы права, при наличии которых она (норма) является полноценным регулятором общественных отношений в плане ее обеспеченности охраной государством от нарушений. Например, обязывающую диспозицию регулятивной нормы юридически безответственно можно не исполнять, если нет нормы, предусматривающей санкцию, применяемую в случае неисполнения этой обязанности.

Однако относительная самостоятельность, самодостаточность действия охранительных норм предполагает, что вопрос о привлечении правонарушителя к юридической ответственности может решаться правоприменителем исключительно в рамках нарушенной охранительной нормы, без поиска ее связи с соответствующей регулятивной нормой.

СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА
гипотеза	диспозиция	санкция

Законодательство украины

Как и в ранее рассмотренных нами случаях, в правовой науке и практике не существует единого определения понятия «законодательство». Оно не закреплено никаким законом и не разъяснено окончательно никаким государственным органом, несмотря на то, что слово это довольно часто используется во многих нормах права, имеющих бланкетный характер (ссылка на другие нормы права без указания, какие именно нормы имеются ввиду).

Для того, чтобы ознакомиться с одним из вариантов определения термина «законодательство» необходимо обратиться к его толкованию, данному Конституционным Судом Украины (Решение Конституционного Суда Украины по делу по конституционному обращению Киевского городского совета профессиональных союзов относительно официального толкования ч. 3 ст. 21 КЗоТ Украины от 9 июля 1998 г.). Анализируя сферу применения контрактов, Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что термин «законодательство», который употребляется в ч. 3 ст. 21 КЗоТ Украины, нужно понимать так, что им охватываются следующие виды актов: законы Украины, действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, декреты и постановления Кабинета Министров Украина, принятые в пределах их полномочий и в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины. Таким образом, Конституционный Суд Украины фактически признал компромиссное толкование понятия «законодательство», в который не входят нормативно-правовые акты, расположенные ниже по иерархии, чем акты Кабинета Министров Украины. Кроме того, нельзя не заметить, что толкование Конституционного Суда Украины имеет казуальный характер и касается исключительно понимание понятия «законодательство» в контексте ч. 3 ст. 21 КЗоТ Украины. 

Законодательство Украины представляет собою цельную систему, которая имеет внутреннее логическое строение. В зависимости от юридической силы (значимости) законы Украины расположены в определенном иерархическом порядке. На вершине законодательной пирамиды находится Конституция Украины — Основной закон государства и общества, которому должны соответствовать все нормативно-правовые акты государства. Ступенью ниже в иерархии законов находятся обычные (текущие) законы. В систему законодательства нашего государства включаются также международные договоры, не противоречащие Конституции Украины и ратифицированные Верховной Радой.

Согласно Конституции Украины законами осуществляется правовое регулирование важнейших общественных отношений. Ст.92 Конституции Украины гласит, что исключительно законами Украины определяются (устанавливаются):

1) правовой статус личности, права коренных народов и национальных меньшинств, в частности: права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод; основные обязанности гражданина; гражданство, правосубъектность граждан, статус иностранцев и лиц без гражданства; основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения; основы регулирования труда и занятости, брака, семьи, охраны детства, материнства, отцовства; воспитания, образования, культуры и здравоохранения; основы регулирования демографических и миграционных процессов; основы создания и деятельности политических партий, иных объединений граждан, средств массовой информации; объявление амнистии;

2) правовое регулирование важнейших экономических отношений: основы использования природных ресурсов; организации и эксплуатации энергосистем, транспорта и связи; правовой режим собственности; правовые основы и гарантии предпринимательства; правила конкуренции и нормы антимонопольного регулирования; Государственный бюджет Украины и бюджетная система Украины; система налогообложения, налоги и сборы; основы создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; статус национальной валюты, а также статус иностранных валют на территории Украины; порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга; порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг, их виды и типы:

3) обеспечение национальной безопасности и государственного суверенитета Украины: основы внешних сношений, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела; основы национальной безопасности, организации Вооруженных Сил Украины и обеспечения общественного порядка; правовой режим государственной границы; правовой режим военного и чрезвычайного положения, зон чрезвычайной экологической ситуации; порядок направления подразделений Вооруженных Сил Украины в другие государства; порядок допуска и условия пребывания подразделений вооруженных сил других государств на территории Украины;

4) организация и функционирование государственного аппарата: организация и порядок деятельности Верховной Рады Украины, статус народных депутатов Украины; организация и деятельность органов исполнительной власти, основы государственной службы, организации государственной статистики и информатики; судоустройство, судопроизводство, статус судей, основы судебной экспертизы, организация и деятельность прокуратуры, органов дознания и следствия, нотариата, органов и учреждений исполнения наказаний; организация и порядок проведения выборов и референдумов;

5)территориальное устройство и местное самоуправление: территориальное устройство Украины; основы местного самоуправления; статус столицы Украины; специальный статус других городов; порядок создания и функционирования свободных и других специальных зон, имеющих экономический или миграционный режим, отличный от общего;

6) вопросы, связанные с применением языков; единицы веса, меры и времени; государственные стандарты; порядок использования и защиты государственных символов; государственные награды; воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; государственные праздники;

7) установление основ юридической ответственности: основы гражданско-правовой ответственности; деяния, являющиеся преступлениями, административными или дисциплинарными правонарушениями, и ответственность за них.

При практическом применении различных норм законодательства Украины основной причиной возникновения проблем является наличие многочисленных коллизий – противоречия друг другу различных правовых норм. Основные правила устранения юридических коллизий изложены в письме Министерства юстиции Украины от 26.12.2008 года народному депутату Украины Веревскому А.М.:

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v0758323-08

Правоотношение: понятие, виды и структура

Общественные отношения регулируются различными нормами: религиозными, моральными, корпоративными и т.д. Значительная часть общественных отношений регулируется нормами права — их-то и называют правовыми отношениями.

Правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами права, участники которых обладают взаимными правами и обязанностями.

В зависимости от признака, по которому производится классификация, можно выделить таки виды правоотношений:

1) в зависимости от того, какой отраслью права они регулируются: конституционные, административные, уголовные, гражданские, трудовые и т.д.;

2) в зависимости от того, какой тип правовых норм применяется к участникам: регулятивные и охранительные. Первые из них возникают из правомерных деяний, а вторые — из неправомерных деяний субъектов. Например, в результате заключения договора между сторонами возникает регулятивное правоотношение, а в результате нерушения условий этого договора — охранительное;

3) в зависимости от характера возникающих обязательств: активные и пассивные правоотношения. В активных правоотношениях на сторону или стороны возлагается обязанность совершить определённые действия, а в пассивных — воздержаться от совершения определённых действий.

К Л А С С И Ф И К А Ц И Я П Р А В О О Т Н О Ш Е Н И Й
по отраслям:	по типу регулирования:	по характеру обязательств:
- конституционные; - административные; - уголовные; - гражданские; - трудовые; - прочие…	- регулятивные; - охранительные.	- активные; - пассивные.

Структура правоотношения

Правоотношение включает в себя три структурных элемента:

1) субъекты — субъектами правоотношений являются лица, которые на основании норм права взаимодействуют между собой. Субъекты выступают друг в отношении друга в качестве управомоченных и в качестве обязанных лиц. Управомоченным лицом является субъект правоотношения, наделённый правом требовать от обязанного лица исполнения диспозиции правовой нормы. Обязанным лицом является субъект правоотношения, на которого правовой нормой возлагается обязательство исполнить требование управомоченного субъекта;

2) объект — реально существующее материальное или нематериальное благо, по поводу которого субъекты правоотношения вступают во взаимодейтсвие между собой;

3) содержание — субъективные права и юридические обязанности участников правового отношения.

СТРУКТУРА ПРАВООТНОШЕНИЯ
субъекты	объект	содержание

Заслуживают отдельного рассмотрения правовые категории «субъективное право» и «юридическая обязанность».

Определение понятия «субъективное право» дано Конституционным Судом Украины в решении от 01.12.2004 года по делу об официальном толковании понятия «охраняемый законом интерес». В пункте 3.6 этого решения КСУ указал: «Для решения вопросов, поставленных народными депутатами Украины в конституционном обращении, особенное значение имеет чёткое разграничение понятий «интерес» (в узком понимании) и «субъективное право», логически-смысловая связь между которыми является очевидной: и то, и другое опосредуется объективным правом, гарантируется и охраняется государством.

В частности, и субъективное право, и связанный с ним интерес являются возможностями. Но первое является специально-разрешённой возможностью, то есть возможностью, отражённой в известной формуле: «Разрешено всё то, что предусмотрено законом», а второе — простой возможностью, то есть возможностью, к которой можно применить не менее известное правило: «Разрешено всё то, что не запрещено законом». Интерес, даже находясь под защитой закона или объективного права, в отличие от субъективного права, не означает такой правовой возможности, как субъективное право, поскольку не обеспечивается юридическими обязанностями другой стороны. Законный интерес отражает лишь правомерное сремление своего носителя к тому, что не запрещено законом, то есть только его желание, мечту, влечение к нему, а следовательно — и не юридическую, а фактическую (общественную) возможность. Это стремление в пределах сферы правового регулирования к пользованию каким-либо конкретным материальным или нематериальным благом, на которое лицо имеет право, определяется определённой в рамках закона возможностью (поведения) без требования определённых действий от других лиц или чётко установленных пределов поведения.»

Исходя из приведённых выше рассуждений можно сформулировать определения рассматриваемых понятих следующим образом:

субъективное право — предусмотренная нормами права мера и вид поведения лица, обеспеченная возможностью требовать от других лиц поведения, предусмотренного нормами права;

законный интерес — стремление к пользованию конкретным материальным или нематериальным благом, отражённое в нормах права в форме простого законного разрешения, являющееся самостоятельным объектом защиты с целью удовлетворения индивидуальных и коллективных потребностей, которые не противоречат Конституции и законам Украины, общественным интересам, справедливости, добросовестности, разумности и другим общеправовым принципам;

юридическая обязанность — определённая законом или договором мера и вид поведения, к которому принуждается участник конкретного правоотношения.

Юридические факты: понятие и классификация

Рассмотрим условия, необходимые для возникновения правоотношения.

Очевидно, что правоотношение невозможно без субъектов права — их должно быть не менее двух. Необходима также правовая норма, без которой общественное отношение не приобретет правового характера. Но этих двух условий также мало. Предположим, что существуют некие продавец и покупатель — субъекты возможного правоотношения. Существует и норма гражданского права, регулирующая договор купли-продажи. Но существует ли между ними правоотношение? Нет, поскольку недостает юридического факта — толчка к возникновению правоотношения. Таким фактом должен выступить договор купли-продажи между продавцом и покупателем.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты отражены в гипотезах правовых норм.

Юридические факты разнообразны, ведь они в известной мере отражают удивительное многообразие человеческой жизни.

По волевому признаку их делят на:

1) события (не зависящие от воли человека). К ним относятся действия сил природы, рождение и естественная смерть человека, истечение сроков;

2) действия (зависящие от воли человека). Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия делят на две группы: юридические акты и юридические поступки. Юридические акты — это правомерные действия, имеющие целью достижение определенного правового результата (договор, завещание, судебное решение). Юридические поступки — это действия, приведшие к юридическим последствиям независимо от воли совершившего их человека (нахождение клада, создание литературного произведения, научное открытие).

Неправомерные действия (правонарушения) по степени вредности для общества разделяются на проступки и преступления. Проступки делятся на гражданско-правовые, административные и дисциплинарные.

В зависимости от характера юридических последствий различают:

1)правообразующие факты (например, заключение договора аренды, прием на работу, избрание на государственную должность);

2)правоизменяющие факты (например, изменение фамилии в связи со вступлением в брак, присвоение очередного специального звания, изменение условий договора аренды);

3)правопрекращающие (например, увольнение с работы, расторжение брака, исполнение обязательства).

Ю Р И Д И Ч Е С К И Е Ф А К Т Ы
юр-е события	ю р и д и ч е с к и е д е й с т в и я
	правомерные			неправомерные
	юр-е акты	юрид-е поступки	правонарушения (деликты)		объективно-противоправные деяния	злоупотребле-ния правом
			1) проступки; 2) преступления.

Понятие, признаки и виды правомерного поведения

Поведение людей, как уже указывалось, регулируется социальными, в том числе правовыми нормами. Все акты поведения людей либо имеют значение для права (правовое поведение), либо безразличны праву. Например, использование зонтика для защиты от дождя — акт поведения, не регулируемый правом и не имеющий значения для права. Напротив, опоздание на работу или оплата коммунальных услуг находятся в поле действия права, являются актами правового поведения.

В свою очередь, правовое поведение подразделяется на два типа: правомерное и неправомерное.

Правомерное поведение — это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. Его отличительные признаки:

1) соответствие норме права. Правомерное поведение представляет собой реализацию предписания, изложенного в диспозиции нормы права;

2) социальная полезность. Акты правомерного поведения не нарушают прав и свобод других людей, правопорядок в целом. Правомерное поведение позволяет достичь поставленной человеком цели в рамках права, при помощи правовых средств;

3) предсказуемость. Действия правопослушного человека легко спрогнозировать, что позволяет, в свою очередь, планировать ответные действия;

4) массовость. Правомерное поведение присуще большинству людей.

Правомерное поведение — залог стабильности и общественного спокойствия. В этом состоит его главная социальная ценность.

Мотивы правомерного поведения неодинаковы у разных людей. По мотивам различают следующие виды правомерного поведения:

1. принципиальное (социально-активное). Человек глубоко верит в справедливость правовых предписаний и сознательно, неуклонно следует им. Правосознание и поведение такого человека находятся в полной гармонии;

2. привычное. Человек не слишком задумывается над предписаниями права, действует по инерции, по привычке, следуя сложившемуся стереотипу;

3. конформистское. Человек следует не своим убеждениям или привычкам, а копирует действия своего окружения, действует «как все»;

4. маргинальное. Человек действует правомерно вследствие личного расчета или страха перед наказанием. Правосознание такого человека расходится с предписаниями правовых норм.

Понятие, признаки и виды правонарушений

Правонарушение является противоположностью правомерному поведению.

Правонарушение — это противоправное, виновное, наносящее вред личности, обществу или государству деяние деликтоспособного лица.

Признаки правонарушения:

1. противоречие конкретному правовому предписанию - невыполнение обязанности или нарушение запрета;

2. виновность — правонарушением является лишь деяние, совершенное умышленно или по неосторожности;

3. нанесение вреда личности, обществу или государству или, в ряде оговоренных законом случаев — реальная угроза нанесения такого вреда;

4. правонарушение является волевым, осознанным деянием, которое выражается в форме действия или бездействия. Образ мысли, убеждения, какими бы антигуманными или злонамеренными они ни были — ненаказуемы;

5. ответственным за правонарушение может быть только физическое или юридическое лицо (в некоторых случаях — государство), способное нести ответственность за свои действия (деликтоспособное лицо).

В зависимости от степени опасности правонарушения и нанесенного им вреда правонарушения разделяют на преступления и проступки.

Преступления — наиболее опасные для общества правонарушения, посягающие на наиболее значимые социальные ценности (жизнь, здоровье индивида, собственность, безопасность государства, общественную безопасность и т.д.). Преступлениями являются только уголовные правонарушения .

Проступки — менее опасные правонарушения (нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка, неисполнение гражданско-правового договора и т.д.).

В зависимости от вида юридической ответственности правонарушения подразделяются на:

1) уголовные правонарушения (преступления);

2) гражданско-правовые проступки (например, неисполнение договорного обязательства, нарушение авторского права);

3) административные проступки (например, нарушение общественного порядка, правил торговли, нарушение правил дорожного движения, не повлекшее тяжких последствий);

4) дисциплинарные проступки (например, нарушение трудовой дисциплины).

Состав правонарушения

Возложение на лицо юридической ответственности возможно только при наличии в его деянии юридического состава правонарушения. Правонарушение рассматривается в данном случае как система.

Состав правонарушения — это система элементов правонарушения. Ее полнота и целостность является необходимым условием для привлечения лица к юридической ответственности. Норма права — правовое основание, а состав правонарушения — фактическое основание для юридической ответственности (юридический факт).

В состав правонарушения входят:

1. субъект правонарушения — деликтоспособное лицо. В основном правонарушения совершают физические лица (а преступления — исключительно физические лица), но субъектом гражданского проступка может выступать и юридическое лицо, а международного правонарушения - государство;

2. объект правонарушения — общественные отношения, социальные блага, ценности, права и свободы личности, интересы государства, на которые посягает правонарушитель;

3. субъективная сторона правонарушения — отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Главный элемент субъективной стороны - вина в форме умысла или неосторожности. Факультативными (необязательными) элементами субъективной стороны являются мотив и цель правонарушения.

4. объективная сторона правонарушения — это внешняя характеристика правонарушения, включающая противоправное деяние (действие или бездействие), результат деяния и причинно-следственную связь между деянием и результатом.

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов означает отсутствие факта конкретного правонарушения.

СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

СУБЪЕКТ

ОБЪЕКТ

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

деликто-способное лицо

общественные отношения, на которые посягает правонару-шитель

вина

мотив

цель

деяние

последствия

причинно-следственная связь

умысел

неосторожность

прямой

косвенный

небрежность

самонадеянность

Понятие, основание, признаки, цель, функции и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность является следствием правонарушения.

Юридическая ответственность — это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Меры государственного принуждения могут носить характер личных ограничений (например, лишение свободы, лишение права заниматься определенным видом деятельности), имущественных взысканий (конфискация имущества, обязанность возместить причиненный ущерб).

Юридическая ответственность — это правовое отношение между государством и правонарушителем, в силу которого государство имеет право предпринять по отношению к правонарушителю определенные меры воздействия, а правонарушитель обязан претерпеть установленные государством лишения личного и имущественного характера.

Единственным основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, т.е. наличие в деянии правонарушителя состава правонарушения.

Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы, выступает в качестве ее реализации. Состав правонарушения — фактическое основание для юридической ответственности (юридический факт), а норма права — правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима.

Юридическая ответственность характеризуется следующими признаками:

• ее основанием является только правонарушение;

• она всегда связана с государственным принуждением;

• юридическая ответственность характеризуется лишениями для лица, совершившего правонарушение.

Цель юридической ответственности — формирование правомерного поведения не только лиц, совершивших правонарушение, но и всех иных членов общества.

Функции юридической ответственности:

1. охранительная — заключается в защите правопорядка. Юридическая ответственность представляет собой меру защиты личности, общества, государства от неправомерных социально опасных деяний. Правонарушитель обязан претерпеть определенные ограничения своих прав в качестве кары, наказания. В этом проявляется справедливость юридической ответственности;

2. правовосстановительная — заключается в восстановлении нарушенного права. Эта цель особенно характерна для гражданско-правовой ответственности. Она состоит в необходимости возместить убытки, возместить моральный вред, нанесенный пострадавшему лицу;

3. профилактическая — заключается в предупреждении совершения новых правонарушений (превенция). Юридическая ответственность призвана, с одной стороны, ограничить возможности правонарушителя совершить новое правонарушение, с другой — удержать от правонарушений других лиц;

4. воспитательная — формирует уважение к праву. Применение мер юридической ответственности должно способствовать исправлению и перевоспитанию правонарушителя. В его сознании и поведении должны сформироваться и закрепиться уважительное отношение к праву и закону, правам, свободам и законным интересам других лиц.

Конституция украины — основной закон государства и общества

Слово «конституция», как и многие другие юридические термины, пришло к нам из Древнего Рима. Так назывались указы римских императоров. В средневековой Европе конституциями называли разного рода нормативно-правовые акты, в частности постановления сеймов Речи Посполитой. Первые конституции в современном смысле этого слова были приняты в США (1787 г.), Польше и Франции (1791 г.).

Конституция — это основополагающий учредительный юридический акт страны.

В правовой науке различные Конституции классифицируют:

- по времени действия: на постоянные и временные. Временные обычно принимаются на определённый срок или до наступления какого-либо события. Постоянные характеризуются провозглашением неограниченного срока их действия, что, однако не означает их вечности, а лишь указывает на цели законодателя на момент их принятия;

- по политическому режиму: на демократические и авторитарные;

- по закрепляемой ими форме правления: на монархические и республиканские;

- по форме территориального устройства: на унитарные и федеративные;

- по способу принятия: на народные и дарованные;

- по порядку внесения изменений: на жёсткие, гибкие и смешанные;

- по оформлению: на писанные и неписанные. Писанные конституции представляют собой кодифицированные нормативные акты. Неписанные конституции характеризуются тем, что вопросы конституционного характера регулируются не одним, а несколькими нормативными актами;

- по соответствию общественному строю: на реальные и формальные. Реальной признаётся конституция, содержащая нормы, соответствующие возникающим в обществе отношениям и регулирующие их. Формальной (фиктивной) считается конституция, положения которой не могут быть реализованы на практике.

Конституцию Украины, исходя из вышеизложенной классификации, можно считать постоянной демократической республиканской унитарной народной жёсткой писанной фиктивной конституцией.

В современном мире конституция официально или неофициально рассматривается как основной закон государства и общества. В частности, преамбула Конституции Украины определяет ее как Основной Закон нашей страны. Конституция Украины закрепляет основные устои жизни общества, конституционный статус личности, правовую основу государства, главные характеристики государственного строя.

Конституция Украины была принята Верховной Радой Украины 28 июня 1996 г. Она состоит из преамбулы, 15 разделов, 161 статьи.

Структура Конституции Украины:

Раздел I. Общие положения.

Раздел П. Права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Раздел III. Выборы, референдум.

Раздел IV. Верховная Рада Украины.

Раздел V. Президент Украины.

Раздел VI. Кабинет Министров Украины. Другие органы исполнительной власти.

Раздел VII. Прокуратура.

Раздел VIII. Правосудие.

Раздел IX. Территориальное устройство Украины.

Раздел X. Автономная Республика Крым.

Раздел XI. Местное самоуправление.

Раздел XII. Конституционный суд Украины.

Раздел XIII. Внесение изменений в Конституцию Украины.

Раздел XIV. Заключительные положения.

Раздел XV. Переходные положения (утратил силу в связи с выполнением).

Конституция Украины — это закон, но закон особый, обладающий только ему присущими признаками (юридическими свойствами):

1) верховенство в системе нормативно-правовых актов. Конституция Украины обладает особой наивысшей юридической силой. Все законы и подзаконные акты должны соответствовать ее положениям;

2) особый порядок принятия. Конституция Украины была принята квалифицированным большинством голосов Верховной Рады. За нее проголосовало 312 народных депутатов (свыше 2/3 от конституционного состава Верховной Рады);

3) особая форма изложения правовых предписаний. Нормы Конституции Украины носят обобщенный характер. На основе практически каждой из статей Конституции может быть создан самостоятельный нормативно-правовой акт. Например, в целях конкретизации ст. 40 Конституции Украины, закрепляющей право петиций, принят Закон Украины «Об обращениях граждан»;

4. особый порядок внесения изменений. Изменения в Конституцию Украины вносятся в усложненном порядке. Законопроект о внесении изменений во все разделы Конституции Украины, кроме I, III, XIII, предварительно одобренный большинством от конституционного состава Верховной Рады, считается принятым, если на следующей очередной сессии за него проголосовало не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады (двойной кворум). Законопроект о внесении изменении в разделы I, III, XIII должен быть принят не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады и утвержден всеукраинским референдумом. Усложненный порядок пересмотра Конституции Украины призван обеспечить ее повышенную стабильность;

5. особое содержание и особый предмет правового регулирования. Конституция Украины является не только нормативно-правовым, но и политическим документом. Она формулирует стратегические цели украинского общества, определяет основы политической системы Украины, регулирует отношения между гражданами и их объединениями, с одной стороны, и государством — с другой стороны;

6) особый характер защиты. Верховенство Конституции Украины в системе законодательства обеспечивается при помощи особого государственного органа — Конституционного Суда. Конституционный Суд вправе вынести решение о признании любого нормативно-правового акта противоречащим Конституции (неконституционным);

7) особый характер Конституции Украины как законодательного акта определяет и особый характер ее функций. Как и всем иным нормативно-правовым актам, Конституции Украины присущи регулятивная и охранительная функции.

Регулятивная функция Конституции Украины состоит в том, что она определяет основы отношений между гражданами и государством, между государственными органами, закрепляет основные права и обязанности человека и гражданина. Например, ст.114 определяет порядок формирования Кабинета Министров и взаимодействие Верховной Рады и Президента Украины в решении этого вопроса.

Охранительная функция Конституции Украины состоит в том, что она защищает наиболее значимые социальные блага и ценности путем установления запретов определенных действий, содержит гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, ограничения деятельности государственных органов. Например, ст.27 гласит: «Никто не может быть произвольно лишен жизни». Данный запрет охраняет жизнь человека от противоправных посягательств.

Помимо этих специально-юридических функций, Конституция Украины обладает рядом только ей свойственных функций:

- учредительная функция. Конституция Украины дает начало современному украинскому государству, учреждает органы государственной власти, определяет их компетенцию; устанавливает основы системы права Украины;

- интегративная функция. Конституция Украины призвана объединить украинское общество вокруг провозглашенных и закрепленных ею идей, стать основой для социального согласия и взаимопонимания;

- идеологическая функция. Конституция Украины закрепляет идейные ценности, политические цели украинского общества и определяет средства их достижения.

Таким образом, Конституция Украины представляет собой правовую основу существования украинского общества и государства. Ее соблюдение и исполнение является конституционной обязанностью каждого человека и гражданина, государства и его органов.

Следует учитывать, что официальное толкование положений Конституции Украины дано в более чем 70 решениях Конституционного Суда Украины. Необходимость такого толкования была вызвана обобщённостью содержащихся в Основном законе формулировок и неодинаковостью их понимания разными субъектами правовых отношений. Рассмотрим некоторые из них.

Статья 1 Конституции Украины гласит: «Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым государством». В этом определении вызвало дискуссию понимание слова «социальным». Конституционный Суд Украины в решении №3 от 25.01.2012 года разъяснил, что положения статьи 1 и частей 1, 3 статьи 95 Конституции Украины нужно понимать так, что одним из признаков Украины как социального государства является обеспечение общеобщественных потребностей в сфере социальной защиты за счёт средств Государственного бюджета Украины исходя из финансовых возможностей государства, которое обязано справедливо и непредвзято распределять общественное богатство между гражданами и территориальными громадами и стремиться к сбалансированности бюджета Украины. При этом уровень государственных гарантий права на социальную защиту должен соответствовать Конституции Украины, а цель и средства изменения механизма начисления социальных выплат и помощи – принципам пропорциональности и справедливости.

Статья 10: «Государственным языком в Украине является украинский язык.

Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины.

В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств.

Государство содействует изучению языков международного общения.

Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом».

Конституционный Суд Украины в решении №10 от 14.12.1999 года решил, что положения части 1 ст.10 Конституции Украины, согласно которому «государственным языком в Украине является украинский язык», следует понимать так, что украинский язык в качестве государственного является обязательным средством общения на всей территории Украины при осуществлении полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления (язык актов, работы, делопроизводства, документации и т.п.), а также в других публичных сферах общественной жизни, определённых законом (часть 5 ст.10 Конституции Украины).

Наряду с государственным языком при осуществлении полномочий местными органами исполнительной власти, органами Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления могут применяться русский и другие языки национальных меньшинств в пределах и в порядке, определённом законами Украины.

Исходя из положений ст.10 Конституции Украины и законов Украины о гарантировании применения языков в Украине, в том числе в учебном процессе, языком обучения в дошкольных, общеобразовательных средних, профессионально-технических и высших государственных и коммунальных учебных заведениях Украины является украинский язык.

В государственных и коммунальных учебных заведениях наряду с государственным языком согласно положениям Конституции Украины, в частности ч.5 ст.53, и законов Украины, в учебном процессе могут применяться и изучаться языки национальных меньшинств».

Дальнейшее развитие эти положения Конституции Украины получили в Законе Украины «Об основах государственной языковой политики» от 03.07.2012 года.

Статья 6. Государственный язык Украины.

1. Государственным языком Украины является украинский язык.

2. Украинский язык в качестве государственного языка обязательно применяется на всей территории Украины при осуществлении полномочий органами законодательной, исполнительной и судебной власти, в международных договорах, в учебном процессе в учебных заведениях в пределах и в порядке, определённом этим Законом. Государство содействует использованию государственного языка в средствах массовой информации, науке, культуре, других сферах общественной жизни.

3. Обязательность применения государственного языка или содействие его использованию в той или иной сфере общественной жизни не должны толковаться как отрицание или приуменьшение права на пользование региональными языками или языками меньшинств в соответствующей сфере и на территориях распространения.

5. Никакое положение настоящего Закона не может толковаться как такое, которое направлено на сужение сферы использования государственного языка.

Статья 7. Региональные языки или языки меньшинств Украины.

1. Принципы языковой политики, изложенные в ст.5 настоящего Закона, применяются ко всем региональным языкам или языкам меньшинств Украины, которые употребляются в пределах её территории.

2. В контексте Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств к региональным языкам или языкам меньшинств Украины, к которым применяются меры, направленные на использование региональных языков или языков меньшинств, предусмотренных настоящим Законом, отнесены языки: русский, белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, крымскотатарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, ромский, румынский, словацкий, венгерский, русинский, караимский, крымчацкий.

3. К каждому языку, определённому в части 2 настоящей статьи, применяются меры, направленные на использование региональных языков или языков меньшинств, предусмотренные в настоящем Законе, при условии, если количество лиц – носителей регионального языка, проживающих на территории, на которой распространён этот язык, составляет 10 % и больше численности её населения.

…

9. Никакое положение настоящего Закона о мерах по развитию, использованию и защите региональных языков или языков меньшинств не должно толковаться как такое, что создаёт препятствия для использования государственного языка.

Статья 14. Язык судопроизводства.

1. Судопроизводство в Украине по гражданским, хозяйственным, административным и уголовным делам осуществляется на государственном языке. В пределах территории, на которой распространён региональный язык (языки), отвечающие условиям ч.3 ст.8 настоящего Закона, с согласия сторон суды могут осуществлять производство на этом региональном языке (языках).

…

5. Следственные и судебные документы составляются на государственном языке.

…

Статья 20. Язык образования.

1. Свободный выбор языка обучения является неотъемлемым правом граждан Украины, которое реализуется в рамках настоящего Закона, при условии обязательного изучения государственного языка в объёме, достаточном для интеграции в украинское общество.

2. Гражданам Украины гарантируется право получения образования на государственном языке и на региональном языке или языках меньшинств. Это право обеспечивается через сеть дошкольных детских учереждений, общеобразовательных средних, внешкольных, профессионально-технических и высших государственных и коммунальных учебных заведений с украинским и другими языками обучения, которая создаётся в соответствии с потребностями граждан согласно законодательству Украины об образовании.

3. Потреба громадян у мові навчання визначається в обов'язковому порядку за заявами про мову навчання, які подаються учнями (для неповнолітніх - батьками або особами, які їх замінюють), студентами при вступі до державних і комунальних навчальних закладів, а також, у разі потреби, у будь-який час протягом навчання.

4. Державні і комунальні навчальні заклади у встановленому порядку створюють окремі класи, групи, в яких навчання ведеться іншою мовою, ніж у навчальному закладі в цілому, за наявності достатньої кількості відповідних заяв про мову навчання від учнів (для неповнолітніх - від батьків або осіб, які їх замінюють), студентів згідно із законодавством України про освіту.

5. З метою підтримання нечисленних мовних груп у встановленому законом порядку встановлюються нормативи формування малокомплектних навчальних закладів, класів, груп і забезпечуються умови для їх функціонування.

6. Мова навчання у приватних навчальних закладах усіх освітніх рівнів визначається засновниками (власниками) цих закладів.

7. Во всех общеобразовательных средних учебных заведениях обеспечивается изучение государственного языка и одного из региональных языков или языков меньшинств. Объём изучения региональных языков или языков меньшинств определяется местными советами согласно законодательству об образовании с учётом распространённости языков на определённой территории.

8. У державних і комунальних загальноосвітніх навчальних закладах з навчанням регіональними мовами вивчення предметів ведеться регіональними мовами (за винятком української мови і літератури, вивчення яких ведеться українською мовою).

9. Тесты для внешнего оценивания качества образования составляются на государственном языке. По желанию лица тесты предоставляются в переводе на региональный язык или язык меньшинств (за исключением теста по украинскому языку и литературе).

…

Статья 32 Конституции Украины устанавливает, что никто не может быть подвергнут вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.

Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфеденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определённых законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.

Конституционный Суд Украины в решении №2 от 20.01.2012 года дал такое разъяснение положений этой статьи:

«В аспекте конституционного представления положения частей 1, 2 ст.32, частей 2, 3 статьи 34 Конституции Украины следует понимать так:

- информацией о личной и семейной жизни лица являются любые сведения и/или данные об отношениях неимущественного и имущественного характера, обстоятельствах, событиях, отношениях и т.п., связанные с лицом и членами его семьи, за исключением предусмотренной законом информации, касающейся осуществления лицом, занимающим должность, связанную с осуществлением функций государства или органов местного самоуправления, должностных или служебных полномочий. Такая информация о лице является конфиденциальной;

- сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия государством, органами местного самоуправления, юридическими или физическими лицами является вмешательством в его личную и семейную жизнь. Такое вмешательство допускается исключительно в случаях, определённых законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека».

Право граждан украины на труд. Трудовой договор

Трудовое законодательство регулирует трудовые отношения между работниками и собственниками предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности.

Основные трудовые права человека и гарантии их реализации закрепляет Конституция Украины.

Отрасль трудового права отличается многообразием источников, среди которых: международные договоры, в частности конвенции Международной Организации Труда, нормативно-правовые акты, нормативные договоры. Основной нормативно-правовой акт в этой отрасли права — Кодекс законов о труде Украины, принятый 10 декабря 1971 г. и с тех пор многократно подвергавшийся изменениям и дополнениям. Кодекс законов о труде Украины регулирует наиболее важные аспекты трудовых правоотношений, а именно:

1. порядок заключения и исполнения коллективного договора;

2. порядок заключения и расторжения индивидуального трудового договора;

3. порядок высвобождения работников и последующего их трудоустройства;

4. продолжительность рабочего времени и времени отдыха работников;

5. основы нормирования труда; общие нормы определения оплаты труда;

6. гарантии трудовых прав; обеспечение трудовой дисциплины;

7. обеспечение охраны труда;

10. порядок разрешения трудовых споров;

11. права и полномочия профсоюзов и трудовых коллективов.

Среди иных нормативно-правовых аистов, регулирующих трудовые отношения, следует назвать Законы Украины «Об охране труда» (14 октября 1992 г.), «О коллективных договорах и соглашениях» (1 июля 1993 г.), «Об оплате труда» (24 марта 1995 г.), «Об отпусках» (15 ноября 1996 г.).

К числу подзаконных актов принадлежат постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, акты Министерства труда и социальной политики Украины, ведомственные акты, как правило, отраслевого характера.

Особенностью отрасли трудового права является регулирование трудовых отношений актами социального партнерства — коллективными договорами и соглашениями, которые заключаются на государственном, отраслевом, региональном уровнях. Кроме того, в рамках одного предприятия создаются и действуют локальные нормативно-правовые акты - коллективные договоры, правила внутреннего распорядка, положения о порядке премирования и т.д.

Понятие, стороны, содержание, виды трудового договора

В подавляющем большинстве трудовые отношения возникают на основе особого юридического факта — трудового договора.

Трудовой договор — это соглашение между работником и собственником предприятия, учреждения, организации. В соответствии с ним работник обязуется выполнять определенную работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а собственник обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечить необходимые условия труда.

Стороны (участники) трудового договора:

1) работник. Для того чтобы заключить трудовой договор, лицо должно обладать трудовой правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью).

Трудовая правосубъектность по своему характеру отличается от гражданской правосубъектности. Она имеет иные возрастные границы: возникает с достижением возраста 16 лет. В исключительных случаях при согласии одного из родителей (усыновителей) или попечителя допускается прием на работу лица, достигшего 15 лет. Возможен прием на работу учащихся в свободное от учебы время при достижении ими 14 лет с согласия одного из родителей (усыновителей) или опекуна. Важно, чтобы выполняемая таким работником работа была легкой, не причиняла вреда здоровью и не нарушала процесс учебы.

Трудовой правосубъектностью могут обладать лица, признанные в связи с душевной болезнью или слабоумием граждански недееспособными;

2) работодатель. В качестве лица, предоставляющего работу, может выступать собственник средств производства — юридическое лицо (предприятие, учреждение, организация) или уполномоченный собственником орган. Правосубъектность юридического лица возникает в момент государственной регистрации. Работодателем может быть и физическое лицо — например, предприниматель, который осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, лицо, нанимающее домашнюю работницу, гувернантку.

Содержание трудового договора составляют условия, по которым достигнуто соглашение между работником и работодателем. Условия разделяют на две группы:

1. необходимые (обязательные) условия, без которых трудовой договор невозможен. Таковы — место работы, трудовая функция (т.е. определенная работа, которую будет выполнять работник), дата начала работы, оплата труда;

2. дополнительные (факультативные) условия. Данная группа условий становится обязательной только при включении их в трудовой договор. Иначе говоря, трудовой договор может быть заключен и без дополнительных условий. Таковы, например, испытательный срок при приеме на работу, работа на условиях неполного рабочего времени, льготы и услуги по социальному обеспечению и т.д.

Условия трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с законодательством. В противном случае такой договор признается недействительным.

Виды трудовых договоров различают в зависимости от срока заключения. Трудовой договор может заключаться на:

1. неопределенный срок (бессрочный договор);

2. определенный срок;

3. на время выполнения определенной работы.

Трудовой договор, работодателем в котором выступает физическое лицо, должен быть зарегистрирован в государственной службе занятости.

Трудовые правоотношения

Со времени неолитической революции жизнь человека и существование общества возможны лишь при условии трудовой деятельности людей.

Для участия в трудовой деятельности необходимы, с одной стороны, средства и предметы труда, а с другой — способность к труду (рабочая сила). Далеко не всегда одно и то же лицо является одновременно собственником средств производства и носителем рабочей силы. Чаще всего работник, и собственник — это разные лица.

Трудовое правоотношение — это общественное отношение между работником и собственником средств производства (работодателем), в силу которого работодатель использует и оплачивает способность работника к труду.

Трудовое правоотношение, как и все иные правоотношения, имеет свою структуру:

1. субъекты. Ими являются, с одной стороны, работник, с другой стороны — работодатель. В качестве последнего может выступать собственник предприятия, учреждения, организации либо уполномоченный им орган или же физическое лицо (например, индивидуальный предприниматель);

2. объект. Объектом трудового правоотношения является трудовая деятельность и ее результаты (материальные и духовные ценности);

3. содержание. Содержание трудового правоотношения составляют права и обязанности работника и права и обязанности работодателя.

Работник обязан исполнять работу, определенную трудовым договором, и подчиняться установленным правилам внутреннего трудового распорядка. Работник имеет право на здоровые и безопасные условия труда, право на своевременную и полную оплату его труда.

Работодатель обязан обеспечить условия для трудовой деятельности работника (предоставить инструменты, материалы), обеспечить безопасность труда. В то же время он имеет право потребовать исполнения трудовой функции работником в соответствии с трудовым договором.

Условия и порядок приема на работу

Прием на работу есть результат заключения трудового договора. Как правило, трудовой договор заключается в письменной форме, что служит дополнительной гарантией защиты прав работника и работодателя в случае возникновения трудового спора. Прием на работу оформляется приказом по предприятию, учреждению, организации.

При заключении трудового договора работник обязан представить паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) и трудовую книжку. Трудовая книжка — основной документ о трудовой деятельности работника, в который вносятся сведения о выполняемой им работе, приеме на работу и увольнении, о поощрениях за успехи в труде. Без трудовой книжки принимаются на работу только те лица, которые трудоустраиваются впервые. Трудовая книжка на таких лиц заполняется не позднее недельного срока со дня принятия на работу.

Если исполняемая работником трудовая функция требует особых знаний, предполагает особые требования к состоянию здоровья, то работник обязан представить ряд других документов (об образовании, специальности, квалификации, о состоянии здоровья). Перечень таких документов определяется законодательством и не может быть произвольно, по своему усмотрению расширен работодателем.

Испытательный срок при приёме на работу

При заключении трудового договора может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника работе, которая ему поручена. Условие об испытании должно быть указано в приказе о приёме на работу.

В период испытания на работников распространяется законодательство о труде.

Испытательный срок не может быть установлен при принятии на работу: лиц, не достигших 18 лет; молодых работников после окончания профессиональных учебно-воспитательных заведений; молодых специалистов после окончания высших учебных заведений; лиц, уволенных в запас с военной или альтернативной службы; инвалидов, направленных на работу согласно рекомендаций медико-социальной экспертизы. Испытание не устанавливается также при принятии на работу в другую местность и при переводе на работу на другое предприятие, в учереждение, организацию, а также в других случаях, если это предусмотрено законодательством.

Испытательный срок при приёме на работу, если иное не установлено законодательством Украины, не может превышать 3-х месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации, - 6-ти месяцев.

Испытательный срок при принятии на работу рабочих не может превышать 1-го месяца.

Если работник в течение испытательного срока отсутствовал на работе в связи со временной нетрудоспособностью или по другим уважительным причинам, испытательный срок может быть продлён на соответствующее количество дней, в течение которых он отсутствовал.

Если испытательный срок закончился, а работник продолжает работать, то он считается выдержавшим испытание, и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в течение испытательного срока выявлено несоответствие работника работе, на которую он принят, собственник или уполномоченный им орган в течение этого срока вправе расторгнуть трудовой договор.

Расторжение трудового договора на этом основании может быть обжаловано работником в порядке, установленном для рассмотрения трудовых споров по вопросам увольнения.

Основания прекращения трудового договора

Основания прекращения трудового договора — это юридические факты, прекращающие договорные правоотношения работника и работодателя.

В соответствии с действующим законодательством Украины о труде основаниями прекращения трудового договора являются:

1. соглашение сторон;

2. окончание срока трудового договора, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не настаивает на их прекращении;

3. призыв либо поступление работника на военную или альтернативную (невоенную) службу;

4. расторжение трудового договора по инициативе работника, собственника или уполномоченного им органа;

5. перевод работника с его согласия на другое предприятие, в учреждение, организацию либо переход на выборную должность;

6. отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием (учреждением), а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;

7. вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы или иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;

8. основания, предусмотренные контрактом;

9. направление работника по решению суда в лечебно-трудовой профилакторий.

Порядок прекращения трудового договора по инициативе работника

Работник имеет право расторгнуть бессрочный трудовой договор, письменно предупредив об этом работодателя за две недели. При этом работник не обязан давать какие-либо пояснения своего решения.

В ряде случаев работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник. Эти случаи следующие:

1. переезд на новое место жительства;

2. перевод супруга работника на работу в другую местность;

3. поступление в учебное заведение;

4. невозможность проживания в данной местности (по медицинским показаниям, документально подтвержденным);

5. беременность;

6. уход за ребенком, за больным членом семьи или инвалидом 1 группы;

7. выход на пенсию; 8) прием на работу по конкурсу; 9) другие уважительные причины.

Вместе с тем, если работник не оставил работы по истечении срока предупреждения об увольнении и не требует расторжения трудового договора, работодатель не вправе его уволить. Исключение составляет случай, когда на это место уже приглашен другой работник, отказать которому в приеме на работу невозможно.

Расторжение трудового договора по инициативе работника оформляется приказом по предприятию, учреждению, организации. В трудовой книжке делается соответствующая запись. С работником должен быть произведен полный расчет.

ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ИНИЦИАТИВЕ СОБСТВЕННИКА ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ИМ ОРГАНА

Из ответа на предыдущий вопрос ясно, что работник не обязан объяснять причины увольнения по собственному желанию: достаточно предварительного уведомления работодателя. Работодатель поставлен в более жесткие условия: он обязан обосновать расторжение трудового договора по своей инициативе. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены ст. 40 Кодекса законов о труде Украины. По данным основаниям могут быть расторгнуты как бессрочные, так и срочные трудовые договоры. Работодатель не вправе произвольно расширять перечень указанных в законе оснований:

1) ликвидация, реорганизация или перепрофилирование предприятия, учреждения, организации, сокращение численности или штата работников;

2. обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;

3. систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;

4. прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

5. неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

6. восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;

7. появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

8. совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.

В случае увольнения работника по сокращению численности или штата работников, обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или в связи с восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, расторжение трудового договора допускается лишь тогда, когда невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.

Не допускается увольнение работника по инициативе администрации в период временной нетрудоспособности работника.

Дополнительные основания прекращения трудового договора (контракта) некоторых категорий работников при определенных условиях установлены ст. 41 КЗоТ Украины:

1. однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем или должностными лицами предприятия, учреждения, организации;

2. совершение виновных действий руководителя предприятия, учереждения, организации, вследствие чего заработная плата выплачивалась несвоевременно или в размерах, ниже установленного законом размере минимальной заработной платы;

3. совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

4. совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.

5. нахождение вопреки Закону Украины «Об основах предупреждения и противодействия коррупции» в непосредственном подчинении близкого лица;

6. повторное нарушение должностным лицом требований законодательства в сфере лицензирования и по вопросам выдачи документов разрешительного характера.

Обеспечение занятости высвобождаемых работников

О последующем высвобождении работников персонально предупреждают не позднее, чем за 2 месяца.

При высвобождении работников в случаях изменений в организации производства и труда учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное законодательством (ст.42 КЗоТ).

Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изменениями в организации производства и труда собственник или уполномоченный им орган предлагает работнику другую работу на том же предприятии, в учереждении, организации. При отсутствии работы по соответствующей профессии или специальности, а также в случае отказа работника от перевода на другую работу на том же предприятии, в учереждении, организации работник по своему усмотрению, обращается за помощью в государственную службу занятости или трудоустраивается самостоятельно.

В то же время собственник или уполномоченный им орган доводит до сведения государственной службы занятости о последующем высвобождении работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда.

Государственная служба занятости предлагает работнику работу в той же или другой местности по его профессии, специальности, квалификации, а при её отсутствии – осуществляет подбор другой работы с учётом индивидуальных пожеланий и общественных потребностей. При необходимости работник может быть направлен, с его согласия, на обучение новой профессии (специальности) с последующим предоставлением ему работы.

Порядок обеспечения занятости общественно полезным трудом лиц, прекративших трудовые отношения по основаниям, предусмотренным Кодексом законов о труде, при невозможности их самостоятельного трудоустройства, определяется Законом Украины «О занятости населения».

Рабочее время и его виды

Рабочее время — это установленное законодательством, коллективным договором и трудовым договором время, в течение которого работник обязан исполнять трудовую функцию.

Кодекс законов о труде Украины устанавливает нормальную продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю. Коллективным или трудовым договором может быть установлена меньшая норма, но ни в коем случае не большая норма продолжительности рабочего времени. Иначе говоря, нормальное количество рабочих часов в рабочей неделе является в то же время максимально допустимым.

Наряду с нормальным рабочим временем существуют другие виды рабочего времени:

1) сокращенное рабочее время предусмотрено законодательством для ряда категорий работников. Эти пределы, установленные законом, носят обязательный характер и не могут быть изменены условиями коллективного или трудового договора. Сокращение рабочего времени не отражается на размере оплаты труда она является такой же, как и при нормальной продолжительности рабочего времени. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

а) для несовершеннолетних (лиц, не достигших 18-летнего возраста);

б) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда;

в) для иных категорий работников, чей труд требует особых физических или умственных усилий (учителя, врачи и др.).

Кроме того, работа в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра) и работа накануне праздничных и нерабочих дней сокращается на 1 час для всех категорий работников;

2) неполное рабочее время. Данный вид рабочего времени устанавливается трудовым договором. В отличие от сокращенного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Неполное рабочее время может быть по соглашению с работодателем установлено для любого работника, но в ряде случаев работодатель обязан по просьбе работника установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю:

а) для беременной женщины;

б) для женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;

в) для лица, осуществляющего уход за больным членом семьи;

3) сверхурочная работа. Сверхурочной считается работа сверх установленной продолжительности рабочего времени. Она допускается в исключительных случаях (социальное или стихийное бедствие, производственная авария, острая производственная необходимость). К сверхурочным работам запрещено привлекать беременных женщин; женщин, имеющих детей до 3 лет; несовершеннолетних; лиц, обучающихся в средних общеобразовательных школах или профессионально-технических училищах без отрыва от производства. Продолжительность сверхурочных работ не должна превышать 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.

ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
нормальное	сокращённое	неполное	сверхурочное	ненормированное

Понятие и виды времени отдыха

Право на отдых является одним из конституционных прав работника.

Время отдыха — это время, в течение которого работник вправе не выполнять свои трудовые обязанности.

Существуют следующие виды времени отдыха:

1) перерыв в работе. Перерыв в работе предоставляется для отдыха и питания (не более 2 часов). Перерыв не включается в рабочее время. Его начало и окончание устанавливаются правилами внутреннего распорядка;

2) ежедневный (междусменный) отдых. Его продолжительность — не менее двойной продолжительности рабочего дня за исключением перерыва в работе. Т.е., если рабочий день составляет 8 часов, а перерыв в работе - 1 час, то продолжительность междусменного отдыха: 16-1=15 часов;

3) еженедельный отдых (выходные дни). Продолжительность этого вида отдыха должна быть не менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе выходными являются два, а при шестидневной рабочей неделе — один день. Общим выходным днем является воскресенье, а второй выходной день должен, как правило, предоставляться подряд с общим выходным днем;

4) праздничные и нерабочие дни. Эти дни отдыха установлены законодательно: 1 января (Новый год), 7 января (Рождество Христово), 8 марта (Международный женский день), 1 и 2 мая (День международной солидарности трудящихся), 9 мая (День Победы), 28 июня (День Конституции Украины), 24 августа (День независимости Украины). Кроме того, работа не производится в дни Пасхи и Троицы. Если выходной и праздничный день совпадают, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день;

5) отпуск. Согласно Закону Украины «Об отпусках» (15 ноября 1996 г.) установлены следующие виды отпусков:

5. а) ежегодные отпуска, включающие основной отпуск (продолжительность — не менее 24 календарных дней), дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, дополнительный отпуск за особый характер работы;

6. б) дополнительные отпуска в связи с учебой без отрыва от производства;

7. в) творческий отпуск (для завершения диссертационного исследования, написания учебника и т.д.);

8. г) социальные отпуска, включающие отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, дополнительный отпуск женщине, имеющей двух и более детей в возрасте до 15 лет;

д) отпуск без сохранения заработной платы.

Понятие и виды отпусков

Отпуск - это время отдыха, которое исчисляется в календарных днях и предоставляется работникам с сохранением места работы и, как правило, заработной платы.

Право на отпуска имеют все граждане Украины, которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежностей, а также работают по трудовому договору у физического лица. Наравне с гражданами Украины право на отпуска имеют иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают в Украине (ст. 2 Закона Украины " Об отпусках" от 15 ноября 1996 г.). Право на отпуск имеют работники, которые заключили бессрочные трудовые договора, трудовые договора на определенный срок, на время выполнения определенной работы, сезонные, временные работники и совместители, работники, которые работают на условиях неполного рабочего времени. Не пользуются правом на отпуск лица, которые работают по гражданско-правовым соглашениям; осужденные к исправимым работам без лишения свободы; осужденные в период лишения свободы.

Право на отпуск обеспечивается гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности), заработной платы (помощи) в случаях, предусмотренных Законом Украины "Об отпусках", и запретом замены отпуска компенсацией, кроме случаев, которые предусмотрены ст. 24 этого закона. К сожалению, не всегда на многих частных предприятиях, которые используют работу наёмных работников, последние могут воспользоваться правом на отпуск. Владельцы таких предприятий не предоставляют его под угрозой увольнения, а в тех случаях, когда отпуск и предоставляется, то вопреки ч. 3 ст. 2 Закона "Об отпусках" - предоставляется отпуск без сохранения заработной платы.

В ст. 3 Закона "Об отпусках" предусмотрено право работника в случае его увольнения (кроме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) на неиспользованный отпуск с последующим увольнением. Датой увольнения в этом случае является последний день отпуска. Согласно ч.2 этой статьи в случае увольнения работника в связи с истечением срока трудового договора неиспользованный отпуск может по его желанию предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично превышает срок трудового договора. В этом случае действие трудового договора длится до окончания отпуска.

Виды отпусков.

Законом Украины "Об отпусках" предусмотрены следующие виды отпусков:

1) ежегодные отпуска:

а) основной отпуск (ст. 6 этого Закона);

б) дополнительный отпуск за работу с вредными и трудными условиями работы (ст. 7 этого Закона);

в) дополнительный отпуск за особый характер работы (ст. 8 этого Закона);

г) другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством;

2) дополнительные отпуска в связи с обучением (статьи 13, 14 и 15 этого Закона);

3) творческий отпуск (ст. 16 этого Закона);

4) социальные отпуска:

а)отпуск по беременности и родам (ст. 17 этого Закона);

б) отпуск для ухода за ребенком к достижению ею 3 г летнего возраста (ст. 18 этого Закона);

в) дополнительный отпуск работникам, которые имеют детей (ст. 19 этого Закона);

5) отпуска без сохранения заработной платы (статьи 25, 26 этого Закона).

Законодательством, коллективным договором, соглашением и трудовым договором могут устанавливаться другие виды отпусков.

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам для восстановления трудоспособности продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора. Праздничные и нерабочие дни (ст. 73 Кзот) не учитываются при определении продолжительности отпусков.

Отдельным категориям работников, указанным в ст. 6 Закона "Об отпусках", предоставляется ежегодный основной отпуск большей продолжительности.

Лицам возрастом до 18 лет предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 31 календарный день. При предоставлении работнику отпуска в год, когда ему исполняется 18 лет, продолжительность его определяется в зависимости от отработанного им времени: за год, когда он был несовершеннолетним из расчета 31 календарный день за рабочий год, а после исполнения совершеннолетия в зависимости от продолжительности отпуска, установленной для работников соответствующей профессии.

Руководящим, педагогическим, научно-педагогическим работникам образования и научным работникам предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью до 56 календарных дней. Постановлением Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г. №346 утвержден Порядок предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим, педагогическим, научно-педагогическим работникам образования и научным работникам (Работа и зарплата. - 1996. - №5-6). В нем, в частности, предусмотрено, что указанные работники используют ежегодный основной отпуск полной продолжительности, определенной в Приложении к этому Порядку, в первый и следующие года в период летних каникул независимо от времени принятия их на работу.

Инвалидам І и II групп предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а инвалидам III группы - 26 календарных дней независимо от того, является ли инвалидность следствием производственной травмы, профессионального заболевания или общего заболевания.

Сезонным и временным работникам отпуск предоставляется пропорционально отработанному ими времени. Список сезонных работ и сезонных областей, утверждён постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 1997 г. №278 (Кодекс законов о работе Украины с постатейными материалами // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1997. - №11-12. - С. 401). Следует отметить, что сезонные и временные работники до принятия Закона Украины "Об отпусках" не пользовались правом на отпуск.

Продолжительность отпусков отдельных категорий работников установлена соответствующими законами Украины. Так, согласно Закону Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы" работникам, которые работают (находятся в командировке) в зонах отчуждения, в зоне гарантированного добровольного отселения, усиленного радиоактивного контроля, продолжительность отпуска представляет от 42 до 56 календарных дней. Государственные служащие согласно Закону "О государственной службе" пользуются правом на отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Закон Украины "О статусе народного депутата Украины" наделяет депутатов правом на отпуск в межсессионный период продолжительностью 45 календарных дней. Судьям и прокурорам предоставляется отпуск продолжительностью 30 рабочих дней (согласно Закону Украины "О судоустройстве и статусе судей") и 30 календарных дней (Закон Украины "О прокуратуре").

Ежегодный отпуск может включать основной и дополнительный отпуска.

Дополнительные отпуска за работу с вредными и трудными условиями работы продолжительностью до 35 календарных дней предоставляются работникам, занятым на роботах, связанных с негативным влиянием на здоровье вредных производственных факторов, по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Кабинетом Министров Украины. Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 ноября 1997 г. №1290 утверждён Список производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и трудными условиями работы и за особый характер работы. Круг работников, которые имеют право на такой отпуск, и порядок его предоставления предусмотрены приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 30 января 1998 г. "Об утверждении Порядка применения Списка производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и трудными условиями работы и за особый характер работы" (Работа и зарплата.-1998.-№3). Конкретная продолжительность такого дополнительного отпуска устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям работы и времени занятости работника в таких условиях (см. постановление Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 г. №442 "О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям работы".

Дополнительный отпуск до 35 календарных дней за особый характер работы предоставляется отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенными нервно-эмоциональными и интеллектуальными нагрузками или выполняется в особых естественных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья. Перечень таких работ указан в Списке производств, работ, профессий и должностей, который был утверждён Кабинетом Министров Украины 17 ноября 1997 г. за №1290. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска за особый характер работы устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях. Особые естественные географическое и геологическое условия работы присущи горным населенным пунктам. Согласно Закону Украины "О статусе горных населенных пунктов Украины" от 15 февраля 1995 г. (Ведомости Верховной Рады Украины. - 1995. - №9. - Ст. 58) это города, поселки городского типа, сельские населенные пункты, расположенные на высоте 500 метров над уровнем моря, которые имеют недостаточно развитую сферу применения работы, систему социально-бытового обслуживания, ограниченную транспортную доступность. Для таких мест характерны сложные климатические условия, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.

Дополнительный отпуск продолжительностью до 7 календарных дней предоставляется работникам с ненормированным рабочим днём согласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллективным договором, соглашением. Такой отпуск предоставляется как компенсация за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость периодического выполнения служебных задач свыше установленной продолжительности рабочего времени (см. Рекомендации относительно порядка предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер работы: Утвержденные приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10 октября 1997 г. №7 (с изменениями, внесенными приказом Минтруда и социальной политики Украины от 5 февраля 1998 р. №18) // Человек и работа: Информационный "бюллетень Министерства труда и социальной политики Украины. - 1997. - №12. - С. 27-28; 1998. - №3. - С. 38).

Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется свыше ежегодного основного отпуска на одном основании, избранном работником.

Ежегодные дополнительные отпуска по желанию работника могут предоставляться одновременно с ежегодным основным отпуском или отдельно от него. Общая продолжительность ежегодного основного и дополнительного отпуска не может превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных, горных роботах, 69 календарных дней.

Ежегодные основной и дополнительный отпуска предоставляются работнику с таким расчетами, чтобы они были использованы, как правило, до истечению рабочего года.

В странах Запада продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска представляет от 1 до 8 недель. Увеличение продолжительности отпуска во многих странах связывается с разным порядком его применения. Так, в Финляндии 5-я неделя отпуска может быть реализована только в осенне-зимний период (между 30 сентября и 2 мая); в Швеции 5-я неделя отпуска по желанию работника может скапливаться на протяжении 5 лет, то есть каждые 6 лет работник может получить отпуск продолжительностью 10 недель.

Вместе с ежегодным оплачиваемым отпуском для отдыха законодательством и коллективными договорами западных стран предусмотрены оплачиваемый и неоплачиваемый отпуска, которые имеют другие цели, среди которых отпуска в связи с семейными обстоятельствами, учебные отпуска, для создания собственного предприятия и т.п. Иногда предоставляются дополнительные отпуска для тех, кто не курит. Согласно коллективным договорам предоставляется и такой отпуск как "себетикл". Речь идет о длящемся до 11 месяцев оплачиваемом, а иногда неоплачиваемом, отпуске, который предоставляется при довольно продолжительном стаже работы на данном предприятии один раз в 7 - 10 лет. Хотя сегодня такой отпуск в чистом виде имеет ограниченное применение, однако в литературе подчеркивается необходимость его распространения как меры стимулирования высококвалифицированных работников (Киселев Й.Я. Цит, раб. - С. 120). Такой отпуск рассматривается как переходная степень от полного трудовой нагрузки к выходу на пенсию.

Порядок предоставления отпусков.

Ежегодные основной и дополнительный отпуска полной продолжительности в первый год работы предоставляются после 6 месяцев беспрерывной работы на данном предприятии. Ежегодные отпуска за второй и следующие годы могут быть предоставлены работнику в любое время соответствующего рабочего года.

Законом установлены исключения из правила о предоставлении первого отпуска после 6 месяцев беспрерывной работы на данном предприятии. Ежегодные отпуска полной продолжительности до наступления 6-тимесячного срока беспрерывной работы в первый год работы на данном предприятии по желанию работника предоставляются:

1) женщинам - перед отпуском по беременности и родам или после него, а также женщинам, которые имеют двух и больше детей возрастом до 15 лет или ребенка-инвалида;

2) инвалидам;

3) лицам до 18 лет; 4) мужчинам, жены которых находятся в отпуске в связи с беременностью и родами;

5) лицам, уволенным после прохождения срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, если после увольнения со службы они были приняты на работу на протяжении 3 месяцев, не учитывая времени переезда на постоянное местожительство;

6) совместителям - одновременно с отпуском за основным местом работы;

7) работникам, которые успешно учатся в учебных заведениях и желают присоединить отпуск ко времени сдачи экзменов, зачетов, написания дипломных, курсовых, лабораторных и других работ, предусмотренных учебной программой;

8) работникам, которые не использовали на предыдущем месте работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получили за него денежной компенсации;

9) работникам, которые имеют путевку (направление) для санаторно-курортного (амбулаторно-курортного) лечения;

10) родителям-воспитателям детских домов семейного типа;

11) в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором.

Очередность предоставления отпусков определяется графиками, которые утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников. Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан сообщить работнику о дате начала отпуска не позднее как за две недели до установленного графиком срока.

По желанию работника (ст. 10 Закона "Об отпусках") в удобное для него время ежегодные отпуска предоставляются:

1) лицам возрастом до 18 лет;

2) инвалидам;

3) женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него;

4) женщинам, которые имеют двух и больше детей возрастом до 15 лет или ребенка-инвалида;

5) одинокой матери (отцу), которые воспитывают ребенка без отца (матери); опекунам, опекунам или другим одиноким лицам, которые фактически воспитывают одного или больше детей возрастом до 15 лет при отсутствии родителей;

6) женам (мужьям) военнослужащих;

7) ветеранам труда и лицам, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной;

8) ветеранам войны, лицам, которые имеют особые заслуги перед Родиной, а также лицам, на которых распространяется действие Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты";

9) родителям-воспитателям детских домов семейного типа;

10) и в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором.

Руководящим, педагогическим, научным, научно-педагогическим работникам, специалистам учебных заведений ежегодные отпуска полной продолжительности в первый и следующие рабочие года предоставляются в период летних каникул независимо от времени принятия их на работу.

Работникам, которые учатся в учебных заведениях без отрыва от производства, ежегодные отпуска по их желанию присоединяются к времени прохождения учебных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой.

Работникам, которые учатся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, ежегодные отпуска по их желанию предоставляются с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала обучения в этих заведениях.

Работникам художественно-постановочной части и творческим работникам театров ежегодные отпуска полной продолжительности предоставляются в летний период в конце театрального сезона независимо от времени принятия их на работу.

По требованию работника ежегодный отпуск должен быть перенесён на другой период в случае:

1) нарушение собственником или уполномоченным им органом срока сообщения работника о времени предоставления отпуска;

2) несвоевременной выплаты собственником или уполномоченным им органом заработной платы работнику за время ежегодного отпуска.

Ежегодный отпуск должен быть перенесён работодателем на другой период или продлён в случае:

1) временной нетрудоспособности работника, удостоверенной в установленном порядке;

2) выполнение работником государственного или общественного долга, если, согласно законодательству, он подлежит освобождению на это время от основной работы с сохранением заработной платы;

3) совпадения ежегодного отпуска с отпуском в связи с обучением.

По письменному согласию работника и по согласованию с профсоюзным или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом ежегодный отпуск по инициативе собственника или уполномоченного им органа, в порядке исключения, может быть перенесён на другой период в случае, когда предоставление ежегодного отпуска в ранее обусловленный период может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, и при условии, что часть отпуска продолжительностью не меньше 24 календарных дней будет использована в текущем рабочем году (ст. 11 Закона "Об отпусках").

Запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности на протяжении 2-х лет подряд, а также непредоставление их на протяжении рабочего года лицам возрастом до 18 лет и работникам, которые имеют право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и трудными условиями или с особым характером работы.

По просьбе работника ежегодный отпуск может быть разделён на части при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не меньше 14 календарных дней. Отзыв с ежегодного отпуска допускается по согласию работника лишь для предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий, для предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества предприятия при условии, что основная непрерывная часть отпуска будет составлять не меньше 14 календарных дней, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Дополнительные отпуска в связи с обучением предоставляются не для отдыха, а для сдачи выпускных экзаменов работниками, которые получают общее среднее образование в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах - с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах в основной школе - (10 календарных дней), в старшей школе - (23 календарных дня); для переводных экзаменов в основной и старшей школах (от 4 до 6 календарных дней без учета исходных). Работникам, которые успешно учатся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска:

1) на период учредительных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов для тех, кто учится на 1-м и 2-м курсах в высших учебных заведениях: І и II уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 10 календарных дней ежегодно, III и IV уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 20 календарных дней ежегодно, независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения - 30 календарных дней ежегодно;

2) на период учредительных занятий, выполнения лабораторных работ, составления зачетов и экзаменов для тех, кто учится на 3-м и следующих курсах в высших учебных заведениях: І и II уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 20 календарных дней ежегодно, III и IV уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 30 календарных дней ежегодно, независимо от уровня аккредитации, с заочной формой обучения - 40 календарных дней ежегодно;

3) на период сдачи государственных экзаменов в высших учебных заведениях независимо от уровня аккредитации - 30 календарных дней;

4) на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) студентам, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения І и II уровней аккредитации - 2 месяца, а в высших учебных заведениях III и IV уровней аккредитации - 4 месяца.

Работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, для подготовки и сдачи экзаменов предоставляется один раз в год дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 10 календарных дней на каждое экзамен. Работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и по желанию на протяжении 4 лет обучения - один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% средней заработной платы работника.

Законом предусмотрены следующие виды социальных отпусков:

- отпуск по беременности и родам (ст. 17 Закона);

- отпуск для ухода за ребенком до достижению им 3-хлетнего возраста (ст. 18 Закона);

- дополнительный отпуск работникам, которые имеют детей (ст. 19 Закона).

На основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью:

1) до родов - 70 календарных дней;

2) после родов - 56 календарных дней (70 календарных дней - в случае рождения двух и больше детей и в случае осложнения родов), начиная с дня родов.

Продолжительность отпуска по беременности и родам исчисляется суммарно и составляет 126 календарных дней, а в случае рождения двух или больше детей и в случае осложнения родов - 140 календарных дней. Он предоставляется женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов. Женщинам, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, отпуск по беременности и родам предоставляется продолжительностью 90 календарных дней до родов и 90 календарных дней после родов, который исчисляется суммарно и предоставляется женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов, с оплатой в размере полного заработка независимо от стажа и места работы (ст. 30 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы" от 28 февраля 1991 р. К отпуску по беременности и родам собственник или уполномоченный им орган обязан по заявлению женщины присоединить ежегодный отпуск независимо от продолжительности её работы в текущем рабочем году. По желанию женщин после истечения отпуска по беременности и родам им предоставляются отпуска для ухода за ребенком до достижения им 3-хлетнего возраста с выплатой за эти периоды помощи по государственному социальному страхованию. В случае, когда ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не больше, чем до достижения ребенком 6-тилетнего возраста. За счет собственных средств предприятия и организации могут предоставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы для ухода за ребенком большей продолжительности. Отпуска для ухода за ребенком могут быть использованы полностью или частями также отцом ребенка, бабкой, дедом или другими родственниками, которые фактически ухаживают за ребенком, или лицом, которое усыновило или взяло под опеку ребенка. В период нахождения в отпуске по ухода за ребенком женщина или лицо, которое осуществляет такой уход, могут работать на условиях неполного рабочего времени или дома с сохранением права на получение помощи в период такого отпуска.

Женщине, которая работает и имеет двух и больше детей возрастом до 15 лет или ребенка-инвалида, женщине, которая усыновила ребенка, отцу, который воспитывает ребенка без матери (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном заведении), а также лицу, которое взяло под опеку ребенка, по их желанию ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней без учета выходных и праздничных дней. Заработная плата работникам за время отпуска выплачивается не позднее чем за 3 дня до его начала (ст. 21 Закона "Об отпусках"). В случае увольнения работнику выплачивается денежная компенсация за все не использованные им дни ежегодного отпуска, а также за дополнительные отпуска работникам, которые имеют детей. В случае перевода работника на работу на другое предприятие денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков по его желанию должна быть перечислена на счет предприятия, на которое перешел работник.

По желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией, при этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительного отпусков не должна быть меньше чем 24 календарных дня. Лицам возрастом до 18 лет замена всех видов отпусков денежной компенсацией не допускается. В случае смерти работника денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков, а также за дополнительные отпуска работникам, которые имеют детей, выплачивается наследникам (ст. 24 Закона "Об отпусках").

Отпуск без сохранения заработной платы, по желанию работника, предоставляется в определенных случаях в обязательном порядке. Это, в частности, отпуск, который предоставляется матери или отцу, который воспитывает детей без матери (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном заведении), которые имеют двух и больше детей возрастом до 15 лет или ребенка-инвалида, - продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно; мужчине, жена которого находится в послеродовом отпуске, - продолжительностью до 14 календарных дней; матери или другим лицам, которые фактически осуществляют уход за ребенком, в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, - продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком 6-тилетнего возраста; ветеранам войны, лицам, которые имеют особые заслуги перед Родиной, и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты", - продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно; лицам, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной, - продолжительностью до 21 календарного дня ежегодно; инвалидам І и II групп - продолжительностью до 60 календарных дней ежегодно; лицам, которые вступают в брак, - продолжительностью до 10 календарных дней; работникам в случае смерти родных по крови или по браку - продолжительностью до 7 или до 3 календарных дней (в зависимости от меры родственности, указанной в ст. 25 Закона "Об отпусках") без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и назад; работникам для завершения санаторно-курортного лечения - продолжительностью, определенной в медицинском выводе; работникам, допущенным ко вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, - продолжительностью 15 календарных дней (без учета времени проезда к учебному заведению и назад) и в некоторых других случаях, указанных в ст.25 Закона "Об отпусках".

По семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между собственником или уполномоченным им органом, но не больше 15 календарных дней на год. Согласно ч. 2 ст. 26 Закона Украины «Об отпусках» в порядке, определенном коллективным договором, собственник или уполномоченный им орган в случае простоя предприятия по независящим от работников причинам может предоставлять отпуск без сохранения заработной платы или с частичным ее сохранением. Продолжительность такого отпуска зависит от продолжительности простоя. В коллективном договоре закрепляются условия предоставления такого отпуска, продолжительность отпуска, порядок частичного сохранения заработной платы или без ее сохранения, требования об обязательном предупреждении работника о предоставлении такого отпуска, письменное согласие работника о таком отпуске и т.п., при этом учитываются производственные и финансовые возможности предприятия. Время нахождения работников в отпусках в выше указанном порядке зачисляется в общий трудовой стаж работы. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона Украины "Об отпусках" время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему выплачивалась заработная плата в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 26 Закона, включается в стаж работы, который дает право на ежегодный отпуск

http://www.companion.ua/data/filestorage/news/2012/05/11_470x253.JPG

Трудовая дисциплина

Терминологическое понятие "дисциплина" означает воспитание, распорядок, который указывает на соответствующее поведение в коллективе. Трудовая же дисциплина - это, во-первых, специальное направление, составной неотъемлемый элемент особой части трудового права. Во-вторых, трудовая дисциплина является необходимым условием любой коллективной работы независимо от ее общественной организации. Поэтому в широком понимании трудовая дисциплина включает:

- производственную дисциплину, то есть соблюдение последовательности процессов производства (снабжение сырьём, соблюдение условий работы и т.п.);

- технологическую дисциплину, то есть соблюдение технологии изготовления товаров, продукции и т.п.;

- дисциплину рабочего времени, то есть соблюдение распорядка дня, перерывов в работе, отдыха и т.п.

Но, как правовое явление, трудовая дисциплина характеризуется тем, что она является элементом трудового правоотношения, то есть обязанностью работника; обязательным подчинением всех участников коллективной работы установленному порядку; самостоятельным институтом трудового права как совокупности правовых норм.

Итак, на основе указанных общих положений можно прийти к выводу, что трудовая дисциплина - это совокупность правовых норм, которые регулируют внутренний трудовой распорядок и устанавливают права и обязанности сторон трудового договора, а также поощрение за успехи в работе и ответственность за виновное невыполнение трудовых обязанностей.

Главным содержанием трудовой дисциплины является не только выполнение правовых норм в области работы, а и сознательное и творческое отношение к выполняемой работе, обеспечение высокого качества в работе, рациональное использование рабочего времени, стремление к сотрудничеству и взаимоуважения.

Важным стимулирующим фактором в обеспечении трудовой дисциплины являются такие правовые методы, как поощрение, цель которого - проявление уважения к работникам; признание заслуг работника; проявление общественного почета к образцовому и творческому выполнению работником трудовых задач. Правовая природа поощрения выражается в том, что оно применяется собственником или уполномоченным им органом, по согласованию с профсоюзным комитетом; объявляется приказом (распоряжением); заносится в трудовую книжку работника.

Кроме вышеуказанного к правовым методам обеспечения трудовой дисциплины принадлежат убеждение и воспитание, а к недобросовестным работникам может применяться метод принуждения, который состоит в применении к нарушителям трудовой дисциплины мер дисциплинарного и общественного воздействия.

Дисциплинарной ответственности присущие черты, которые проявляются в таких общедемократических принципах, как законность, справедливость, неотвратимость и наличие правовых гарантий от безосновательного применения взысканий. С учетом многогранности трудового процесса, сложности трудовых функций работников и в зависимости от их правового статуса дисциплинарную ответственность разделяют на общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность за нарушения работником трудовой дисциплины устанавливается за Кодексом законов о труде Украины и правилами внутреннего трудового распорядка.

Специальная дисциплинарная ответственность за нарушения работником дисциплины устанавливается такими нормами права:

а) специальными законами, например Закон Украины " Об адвокатуре и адвокатской деятельности" от 05 июля 2012 года, Закон Украины " О судоустройстве и статусе судей" и т.п.;

б) специальными дисциплинарными уставами или положениями, например, Дисциплинарный устав прокуратуры Украины, Устав о дисциплине работников связи, Положение о дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта и т.п.

Наиболее распространена в трудовом процессе общая дисциплинарная ответственность. Её характерные признаки состоят в том, что она охватывает широкий круг рабочих и служащих и предусматривает лишь два вида дисциплинарных взысканий - выговор и увольнение с работы.

Порядку применения дисциплинарного взыскания предусматривает такие обязательные стадии:

- выявление дисциплинарного проступка;

- получение от нарушителя письменного объяснения;

- соблюдение сроков наложения дисциплинарного взыскания – не более одного месяца со дня выявления дисциплинарного проступка и шести месяцев со дня его совершения работником;

- издание владельцем приказа или распоряжения о применении дисциплинарного взыскания;

- доведение приказа (распоряжения) под расписку до сведения работника.

Особое место среди дисциплинарных взысканий принадлежит дисциплинарным увольнениям, которые применяются за такие проступки:

- систематическое нарушение трудовой дисциплины;

- прогул;

- появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсичного опьянения;

- разворовывание по месту работы государственного или общественного имущества.

Характерным признаком этих взысканий является то, что они заносятся в трудовую книжку, а все остальные дисциплинарные взыскания не заносятся.

Права и обязанности работников

 Заключение трудового договора означает, что работник и работодатель не только приобрели права, а и взяли на себя обязанности, установленные для сторон трудового правоотношения законодательством, генеральной, отраслевыми, региональными соглашениями, коллективным договором.

Право – это вид и мера возможного поведения, обеспеченного возможностью требовать от других участников правоотношения соответствующего поведения.

Работник имеет право на:

- заключение, изменение и расторжение трудового договора (в порядке и на условиях, которые установлены КЗоТ Украины, иными законами);

- предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

- рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;

- своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставление еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных, оплачиваемых ежегодных отпусков;

- полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации (в порядке, установленном КЗоТ Украины, иными законами);

- объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

- участие в управлении предприятием (в предусмотренных КЗоТ Украины, иными законами и коллективным договором формах);

- ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективных договоров и соглашений;

- защиту своих прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

- разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку (в порядке, установленном КЗоТ Украины, иными законами);

- возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального ущерба (в порядке, установленном КЗоТ Украины, иными законами);

- общеобязательное государственное социальное страхование (в случаях, предусмотренных законами).

Этот перечень прав является общим для всех работников и не является исчерпывающим. Так, для педагогических и научно-педагогических работников ст.55 Закона Украины «Об образовании» предусматривает дополнительные права на:

- защиту профессиональной чести, достоинства; 

- свободный выбор форм, методов, средств обучения, проявление педагогической инициативы; 

- индивидуальную педагогическую деятельность; 

- участие в общественном самоуправлении; 

- пользование удлиненным оплачиваемым отпуском; 

- повышение квалификации, переподготовку, свободный выбор содержания, программ, форм обучения, учебных заведений, учреждений и организаций, которые осуществляют повышение квалификации и переподготовку; 

- обеспечение жильем в первоочередном порядке, льготные кредиты для индивидуального и кооперативного строительства; 

- приобретение для работающих в сельской местности основных продуктов питания по ценам, установленными для работников сельского хозяйства; 

- получение служебного жилья. 

Обязанность — это мера необходимого поведения, которое устанавливается в соответствующих нормативных актах. В зависимости от вида поведения различают два вида обязанностей: обязанность активного поведения; обязанность пассивного поведения.

В зависимости от вида дисциплины обязанности делятся на:

а) трудовые: обязанность работать честно и добросовестно. Честная и добросовестная работа предусматривает прежде всего не только соблюдение норм трудового законодательства, условий коллективного и трудового договоров, а и соблюдение этических, моральных норм, которые установлены на данном предприятии; обязанность выполнять распоряжение владельца (или уполномоченного им органа) предприятия, если они носят законный характер, — то есть те распоряжения, которые входят в компетенцию владельца: обязанность улучшать качество работы, которая, в свою очередь ведет к улучшению качества продукции;

б) производственные: обязанность заботливо относиться к имуществу собственника предприятия, обязанность повышать производительность работы, нормы выработки; обязанность соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;

в) технологические: — обязанность соблюдать технологическую дисциплину.

Ст. 30 Кзот устанавливает, что работник обязан выполнять порученную ему работу лично и не имеет права передоверять ее выполнение другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Поэтому без согласования с работодателем или уполномоченным им органом работники не имеют права подменять или заменять друг друга даже в пределах аналогичных должностей или профессий, не могут меняться сменами или выходными днями, или иным образом без разрешения работодателя менять установленный для них режим работы.

Статья 139 Кзот обязывает работников работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину, требования нормативных актов по охране труда, бережно относиться к имуществу собственника, с которым заключён трудовой договор.

Перечень обязанностей, предусмотренный в ст. 139 Кзот Украины, не является исчерпывающим, а потому может конкретизироваться в правилах внутреннего трудового распорядка, уставах и положениях о дисциплине, трудовых договорах.

Согласно ст. 159 Кзот работники обязаны:

- знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- соблюдать обязательства относительно охраны труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными работодателем;

- проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

- сотрудничать с работодателем или уполномоченным им лицом в организации безопасных и безвредных условий работы, лично принимать посильные меры для устранения любой производственной ситуации, которая создает угрозу его жизни или здоровью или людей, которые его окружают, и окружающей природной среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.

Специальные обязанности работников соответствующих профессий, должностей устанавливаются:

а) подзаконными нормативными актами, которые предусматривают обязанности определенных категорий работников (дисциплинарные уставы, положения о дисциплине работы, единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих, квалификационные справочники должностей служащих и т.п.). Например, в п.4 Устава о дисциплине работников связи Украины установлены, в частности, обязанности работников связи: строго беречь тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфных и других сообщений, которые передаются средствами связи.

б) законами Украины. Например, ст.56 Закона Украины «Об образовании» устанавливает такие обязанности для педагогических и научно-педагогических работников:

- постоянно повышать профессиональный уровень, педагогическое мастерство, общую культуру; 

- обеспечивать условия для усвоения воспитанниками, учениками, студентами, слушателями учебных программ на уровне обязательных требований к содержанию, уровню и объему образования, содействовать развитию способностей детей, учеников, студентов; 

- наставлением и личным примером утверждать уважение к принципам общечеловеческой морали - правды, справедливости, преданности, патриотизма, гуманизма, доброты, сдержанности, трудолюбия, умеренности, других благодетелей;

- воспитывать у детей и молодёжи уважение к родителям, женщинам, старших по возрасту, народным традициям и обычаям, национальным, историческим, культурным ценностям Украины, её государственному и социальному устройству, заботливое отношение к историко-культурной и природной среде страны;

- готовить учеников и студентов к сознательной жизни в духе взаимопонимания, мира, согласия между всеми народами, этническими, национальными, религиозными группами; 

- придерживаться педагогической этики, морали, уважать достоинство ребенка, ученика, студента;

- защищать детей, молодежь от любых форм физического или психического насилия, предотвращать употребление ими алкоголя, наркотиков, развитие других вредных привычек.

1

52

2

51

3

50

4

49

5

48

6

47

7

46

8

45

9

44

10

43

11

42

12

41

13

40

14

39

15

38

16

37

17

36

18

35

19

34

20

33

21

32

22

31

23

30

24

29

25

28

26

27