55. Реализация полномочий в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

К полномочиям местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов относятся следующие:

Во-первых, муниципальные образования могут иметь в собственности землю и другие природные ресурсы и самостоятельно управлять ими. В соответствии с Земельным кодексом РФ (ст. 19) в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности осуществляются муниципальными образованиями свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Органы местного самоуправления вправе совершать различные сделки с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

Во-вторых, органы местного самоуправления осуществляют планирование использование земель прежде всего посредством утверждения генеральных планов поселения, городского округа, схем территориального планирования муниципального района. (могут быть специальные программы).

В целях рационального и экономически эффективного использования земель муниципального образования на основании решений органов местного самоуправления организуется проведении работ по землеустройству в соответствии с требованиями Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве» (изучение состояния земель, планирование и организация рационального использования земель и их охраны, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства и др).

В-третьих, органы местного самоуправления не только являются субъектами земельных, водных, лесных и иных отношений в рассматриваемой сфере, но и субъектами правового регулирования данных отношений: они в пределах своей компетенции принимают муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в указанной области. (установление правил пользования).

В-четвертых, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно ЗК РФ относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

В-пятых, органы местного самоуправления обладают некоторыми полномочиями, связанными с созданием на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, искусственных земельных участков для целей строительства на них зданий, сооружений и (или) их комплексного освоения в целях строительства. Органы местного самоуправления обеспечивают выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

В-шестых, органы местного самоуправления определяют ставки земельного налога, порядок и сроки уплаты налога, налоговые льготы, основания и порядок их применения, а также размер не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков, порядок и сроки представления налогоплательщиками документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы.

В-седьмых, органы местного самоуправления обладают контрольными полномочиями в сфере использования земли и других природных ресурсов (соблюдение режима использования, лесной контроль)

2. Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным закон «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. Муниципальные образования принимают муниципальные экологические программы, обеспечивают их финансирование и реализацию , а также положения об организации мероприятий по охран окружающей среды и иные нормативные правовые акты, в которых конкретизируются и распределяются полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Органы местного самоуправления могут наделяться также отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды.