35.Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус.
Статус выборного см в вопросе 31.
Глава муниципального образования – является обязательным должностным лицом, которое должно быть в системе органов муниципальной власти; он является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.
Законодательство РФ предусматривает несколько моделей избрания главы муниципального образования:
1. Избирается на муниципальных выборах. В этом случае глава муниципального образования либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя (например, Челябинск), либо возглавляет местную администрацию.
2. Избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются.
В случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.
В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.
Порядок проведения конкурса. Конкурсные комиссии.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.
В муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения следующий порядок назначения членов конкурсной комиссии:
- половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования,
- другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В поселении, во внутригородском районе:
- половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района,
- другая половина - главой соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен:
- населению;
- представительному органу муниципального образования.
Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования происходит в следующих случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку;
4) отрешения от должности;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства
10) отзыва избирателями и т.д.