7 Вопрос: Формирование правительства при различных формах правления. Его партийный состав.

Парламентарная форма правления: Правительство формируется НПП (нижней палатой парламента), сразу после ее избрания из депутатов той партии которая получила большинство мест. Премьером становится лидер партии большинства. Он формирует правительство по согласованию между лидерами всех фракций палаты (однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства). В установленный К. срок правительство разрабатывает программу деятельности и передает ее на утверждение в НПП. Если палата не утверждает программу, то правительство распускается и право сформировать новое переходит к лидеру 2 по численности фракции палаты и т.д. Если в установленный К. срок правительство не было сформировано, то глава государства распускает НПП и сам формирует правительство, подбирая его членов исходя из их компетентности, а не партийной принадлежности (служебное, временное, беспартийное). В Японии кандидатуру премьера предлагает каждая из палат. Если будут разные кандидаты, то главой правительства назначается тот, кто предложен НПП.

Президентская: Правительство формируется президентом сразу после его избрания из членов его партии - США (однопартийная). Нет должности премьера, т.к. президент – глава государства и глава правительства. В США президент формирует правительство по совету и согласия сената.

Полупрезидентская: Правительство формируется президентом, сразу после его избрания, но с учетом партийного состава НПП. На должность премьера, президент назначает представителя той партии, у которой большинство мест в НПП (Польше, Украине и РФ кандидатура утверждается НПП). Иные министры назначаются на должность президентом по согласованию с премьером (во всех странах правительство однопартийное, в РФ – беспартийное).

Абсолютная монархия: Правительство формируется монархом из членов правящей семьи. Парламентов как и иных представительных учреждений нет, т.е. нет выборов, нет партий.

Дуалистическая монархия: Правительство формируется монархом из родственников и приближенных. Парламент состоит из 2 частей: половина назначается монархом, а 2-ая избирается народом, но на базе очень высоких цензов: возраст (30-35 лет), религиозный ценз, ценз грамотности и т.д. Он выполняет 2 функции: законодательная, финансовая (утверждает бюджет).

8 Вопрос: форма ответственности правительства перед парламентом. Содержание и применение при различных формах правления.

Парламентарная форма правления: Никакой ответственности перед главой государства правительство не несет. !!! действует институт контрасигнатуры, т.е. все акты главы государства подписывает премьер; он и несет ответственность за них. (исключения: акт о назначении премьера, акт о роспуске НПП, акт о передаче спорного вопроса в ОКК, акт о

введении военного и чрезвычайного положения, акт о передаче вопроса на референдум) Нет контрасигнатуры только в Индии, где президент, прежде чем принять какой-то акт спрашивает разрешения правительства.

Правительство несет ответственность только перед НПП в следующих формах: 1) финансовая. Ежегодно правительство разрабатывает проект бюджета, а парламент его утверждает, в форме закона. Для контроля за деятельностью правительства по исполнению бюджета, парламент формирует Счетную палату. В конце финансового года, на основании доклада Счетной палаты, парламент утверждает «Отчет об исполнении бюджета»; 2) политическая. Правительство работает до тех пор, пока его деятельность удовлетворяет большинство членов НПП. Если палата выразит недоверие к правительству, то глава государства обязан либо распустить НПП, либо отправить в отставку правительство; 3) судебная. Парламент может возбудить процедуру импичмента (отстранить от должности) против любого члена правительства, если тот совершил преступление при исполнении служебных обязанностей.

Президентская: Правительство не несет политической ответственности перед президентом, т.е. парламент не может выразить недоверие правительству, а президент не может распустить НПП (жесткое разделение властей!). При этом финансовая и судебная ответственность есть.

Полупрезидентская: Есть все 3 формы ответственности правительства пред парламентом, но политическая имеет особенность – она солидарная, т.е. если НПП выражает недоверие правительству или отказывает ему в доверии и президент с этим согласен, то он отправляет в отставку правительство, а если не согласен – то распускает НПП (смена состава НПП не влияет на состав правительства)

В Абсолютной и Дуалистической монархии: Правительство несет ответственность и солидарно и индивидуально только перед монархом, т.е. в Абсолютной монархии Нет разделения властей. Монарх – глава государства, глава правительства, единственный законодатель, верховный судья. Для принятия наиболее важных и ответственных решений, монарх советуется: - аллах; - семья; - совет улемов (высшее духовенство); - совет шуры (совет старейшин). В Дуалистической монархии Парламент не может влиять на деятельность правительства.