конспекты к семинарам / Централизованный
.docxКОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ. ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ СИСТЕМА.
Конституционный контроль – деятельность компетентных государственных органов, направленная на защиту и охрану Конституции, осуществляемая путем принятия юридически значимых (обязательных) решений.
Какими органами осуществляется
Судебные органы: Контроль осуществляется специализированными судебными органами (Конституционный трибунал в Испании) КС РФ
Квазисудебные органы (не орган власти, больше политический характер): Контроль осуществляется квазисудебными (Конституционный совет во Франции) органами конституционного контроля
Порядок формирования
Судебные органы: Члены Федерального конституционного суда избираются в равном числе Бундестагом и Бундесратом. Они не могут входить в состав ни Бундестага, ни Бундесрата, ни Федерального правительства, ни соответствующих органов земель.
Пример: 1. РФ (Президент + СФ ч.1 ст.128 КРФ);
2. ФРГ (Бундестаг + Бундесрат= ЗОГВ); по 8 судей. Из этих 8 3 должны быть выбраны из 5 федеральных судов, большинством в 2\3 голосов. Федеральный конституционный суд.
Квазисудебные органы: 1. Ограничение сроком 2. Частичное обновление (частичная ротация – для того, чтобы сохранить профессионализм) 3. В составе бывшие президенты
Пример: 1. Франция: нельзя переизбирать. 3+3+3 + все бывшие президенты являются пожизненными членами конституционного совета. Конст. Совет (1/3: През., Нац. Собр., Сенат. Обновление каждые 3 года на 1\3 Сейчас более 200 человек, назначает президент.
Требования к кандидатам
Наличие высшего юридического образования,
возраст не менее 40 лет,
Выбирают сроком на 12 лет,
предельный возраст пребывания 68 лет.
Для гарантирования независимости судей повторное избрание не допускается.
Ограничение сроком 12 лет призвано способствовать обновлению суда
лицо должно быть специалистом в отрасли КП
Гражданство;
Авторитет (уважение населением);
Признанная известность;
Компетенция
Судебные органы:
Квазисудебные органы: Конституционный Совет Франции: 1)не имеет право проверять конституционность законов по своей инициативе. Запрос о проверке могут дать только президент республики, премьерминистр, председатели Сената и Национального собрания
2) проверка правильности избрания Президента Республики, депутатов и сенаторов, проведения референдума
3) Проверяет акты парламента. Гос. Совет (около 200 чел.) – проверяет иные акты (Президент), исполнительной власти.
Субъекты обращения
Правом на обращение обладают субъекты, указанные в законе. Как правило: государственные органы. Граждане имеют право обращаться только в судебный орган конституционного контроля (реализация права на судебную защиту), в квазисудебный правом на обращение граждане не обладают. Конституционный совет Франции - С 29 октября 1974 года Конституционный совет начал принимать обращения от групп депутатов или сенаторов численностью не менее 60 человек, что дало возможность для оппозиции противостоять парламентскому большинству. Конституционный совет не принимает обращения от рядовых граждан.
Порядок работы и принятия решений.
Судебные органы: Как правило: гражданский процесс с участием сторон их представителей с вызовом свидетелей заключениями экспертов докладчик тоже может быть назначен, но представленный и материал имеет вводный характер
Квазисудебные органы: Определяется Регламентом. 1. Письменный; 2. Закрытый; 3. Ведущая роль принадлежит докладчику; 4. Менее формализованная по сравнению с судебной и американской моделями процедура 5. Конституционном совете процесс протекает по системе досье, то есть в основном безучастие сторон на базе исследования письменных материалов. 6. Обычно нет ограничения по времени.
Формы КК
1. Предварительный и последующий
Пример последующего контроля: ФКС ФРГ проверяет конституционность вступивших в силу актов
2. Абстрактный и конкретный; Пример абстрактного контроля: КС Австрии Пример конкретного контроля: КС РФ при обращении гражданина
3. Материальный и процессуальный;
4. Постановляющий и консультативный;
5. Обязательный и факультативный Пример обязательного контроля: Конст. Совет Франции дает заключение по проектам ордонансов
6. Частичный и полный
7. Внешний и внутренний
8. еx tunc – означает, что решение о признании неконституционности имеет обратную силу и норма или акт, объявленные неконституционными, считаются недействительными с самого начала
ex nunc, – означающая, что решение о неконституционности действительно только на будущее, а все прежние последствия действия неконституционной нормы или неконституционного акта остаются в силе.