17. Подготовка и принятие текста международного договора. Установление аутентичности международного договора

Для подготовки текста международного договора используются следующие формы:

- международная конференция,

- международная организация,

- переговоры,

- дипломатические каналы (используется, когда представители государств не могут встретиться непосредственно, заключение происходит через внешнеполитические ведомства, например, МИД РФ).

Формы избираются субъектами самостоятельно.

Перед тем как приступить к обсуждению проекта стороны должны обменяться полномочиями.

Полномочия – это документ, выданный уполномоченным на то органом или лицом на совершение действий в рамках международного договора.

В ст. 7 Венской конвекции 1969 года перечислены лица, которым не требуются полномочия:

- глава государства, глава правительства, министр иностранных дел. Эти лица могут совершать любые действия без полномочий в связи с заключением международного договора;

- глава дипломатического представительства, но у него есть ограничения: он может без полномочий действовать только 1) при заключении международного договора между представляемым государством и государством пребывания; 2) на первой стадии заключения международного договора;

- глава представительства при международной организации (также предусмотрены ограничения: он может действовать без полномочий только 1) при заключении международного договора в рамках той организации, при которой он аккредитован и 2) на первой стадии заключения международного договора;

- глава делегации на конференции (ограничения: может заключать без полномочий международный договор только 1) в рамках конференции, на которую он делегирован в таком качестве; 2) на первой стадии заключения международного договора.

Данная стадия завершается предварительным принятием текста договора либо посредством голосования, либо на основе консенсуса.

II. Установление аутентичности международного договора.

На данной стадии представители государств определенными способами устанавливают подлинность (то есть констатируют, что именно данный текст договора является результатом его разработки) и окончательно принимают текст международного договора.

Способы установления аутентичности:

- условное подписание (ad referendum) - подписание, при котором представители государства только устанавливают аутентичность;

- окончательно подписание - подписание, при котором представитель государства одновременно устанавливает аутентичность и выражает согласие на обязательность;

- парафирование - осуществляется посредством проставление инициалов представителей государств на первый и последний, или на каждой странице текста договора или на основных его положениях, устанавливает только аутентичность международного договора.

III. Выражение согласия на обязательность международного договора.

На данной стадии государство выражает согласие принять на себя обязательства по соответствующему международному договору и обязуется выполнять его положения.

В ст. 11 Венской конвенции 1969 года перечислены способы выражения согласия на обязательность:

- подписание,

- обмен документами, образующими договор,

- ратификация (участие законодательной власти государства, в каждом государстве своя процедура),

- утверждение,

- принятие,

- присоединение (как правило, после того, как международный договор уже вступил в силу).

Этот перечень является открытым, то есть государства могут предусмотреть и другие способы.