57. Территориальное море: понятие, порядок отсчёта, правовой режим (порядок захода иностранных судов, осуществление юрисдикции).

Территориальное море — это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории (основному сухопутному массиву и ост­ровам) и внутренним водам государств, протяженностью до 12 морских миль. В большинстве стран принята 12-мильная норма (Россия, Польша, Франция, Япония, Индия и др.).

Специфика: В соответствии с требо­ваниями норм международного права каждое прибрежное госу­дарство в национальном законодательстве определяет правовой режим своего территориального моря, поскольку оно входит в состав государственной территории, а его внешняя граница яв­ляется государственной границей прибрежного государства на море.

1) от линии наибольшего отлива (метод нормальных исходных линий);

2) от условной линии внутренних вод, применяется в заливах, бухтах, губах лиманах, кроме исторических (метод условных исходных линий);

3) от прямых исходных («базисных») линий, соединяющих выступающие в море точки морского побережья; применяется в местах, где береговая линия глубоко изрезана или вдоль берега имеется цепь островов (метод прямых исходных линий).

Правовой режим территориального моря – совокупность норм, регламентирующих порядок захода, пре­бывания, выхода из них, а также осуществление юрисдикции прибрежным государством. Он устанавливается теми же нормативными правовыми актами, что и для внутренних морских вод.

Порядок захода иностранных судов имеет существенное отличие от предыдущего морского пространства, поскольку территориальное море имеет большое значение для между­народного морского судоходства. Отличие это заключается в пра­ве мирного прохода, которое могут реализовать все виды судов, а также подводные лодки (ст. 17 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). Предварительного разрешения компетентных властей прибреж­ного государства на такой проход не требуется.

Под проходом понимается плавание через территориальное море с целью:

1) пересечь это море, не заходя во внутренние воды;

2) пройти во внутренние воды или выйти из них.

Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он включает остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием или необходимы в силу чрезвычайных обстоятельств. Подвод­ные транспортные средства должны следовать на поверхности.

В ст. 19 Конвенции ООН по морскому праву приводится пе­речень действий, рассматриваемых как нарушение мира, добро­го порядка или безопасности прибрежного государства, а сле­довательно, как проход, который не является мирным:

угроза силой или ее применение против прибрежного государства в нарушение принципов международного права;

любые маневры или учения с оружием любого вида;

сбор информации или про­паганда в ущерб обороне и безопасности прибрежного государ­ства;

подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата или военного устройства;

погрузка или выгрузка товара или валюты, посадка или высадка любого лица вопреки правилам прибрежного государства;

рыболовная, ис­следовательская, гидрографическая и иная деятельность, не имеющая прямого отношения к мирному проходу;

создание помех системам связи.

Прибрежное государство может принимать законы и прави­ла, относящиеся к безопасности судоходства и регулированию движения судов в территориальном море.

Промысловая и иная деятельность иностранными судами осуществляется только с разрешения компетентных властей прибрежного государства или на основе специального соглашения с ним.

Прибрежное государство вправе устанавливать морские ко­ридоры и схемы разделения движения в территориальном море, а также приостанавливать в определенных районах своего тер­риториального моря осуществление права мирного прохода иностранных судов, если это необходимо для обеспечения его безопасности. Такое приостановление вступает в силу после объявления об этом в «Извещениях мореплавателям».

Иностранные торговые, военные и другие государственные суда, осуществляя право мирного прохода через территориаль­ное море РФ, должны соблюдать ее законодательство и прави­ла, относящиеся к мирному проходу (в отношении безопасно­сти судоходства и регулирования движения судов, защиты на­вигационных средств и оборудования, защиты подводных кабелей, сохранения живых ресурсов и др.).

Согласно ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы в пределах тер­риториального моря по отношению к невоенным судам имеют право: предложить показать свой флаг, если он не поднят; про­извести опрос судна о целях захода в эти воды; предложить суд­ну изменить курс, если он ведет в запретный для плавания рай­он; остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не под­чиняется требованиям изменить курс. Суда, допустившие нару­шение режима территориального моря РФ, могут быть останов­лены, досмотрены, задержаны и доставлены (конвоированы) в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств на­рушения и при наличии достаточных оснований привлечены к ответственности в соответствии с законами РФ.

Порядок осуществления юрисдикции.

1. В отношении коммерческих иностранных морских судов.

Согласно ст. 27 Конвенции ООН по морскому праву уголов­ная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществ­ляться на борту иностранного судна, проходящего через терри­ториальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением случаев:

1) если последствия преступления распространяются на при­брежное государство;

2) если преступление нарушает спокойст­вие в стране или добрый порядок в территориальном море;

3) ес­ли капитан судна, дипломатический агент или консул, иное должностное лицо государства флага обратится к местным вла­стям с просьбой об оказании помощи;

4) если такие меры необ­ходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

Гражданская юрисдикция прибрежного государства не осу­ществляется в отношении лиц, находящихся на борту судна, проходящего через территориальное море. Меры взыскания или арест по любому гражданскому делу возможны только по обязательствам или в силу ответственности, принятых или на­влеченных на себя судном во время или для такого прохода.

2. Военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, пользуются в территориальном море им­мунитетом от юрисдикции прибрежного государства. Если во­енный корабль не соблюдает правила и законы прибрежного государства и игнорирует обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от не­го покинуть территориальное море. За ущерб или убытки, при­чиненные военным кораблем прибрежному государству, госу­дарство флага несет международную ответственность.

Здесь тоже еще много что есть, основное указала.

59. Континентальный шельф: понятие, порядок отсчета, правовой режим.

По своему строению (рельефу) морское дно имеет такие части, как подводная ок­раина материка и ложе океана. Подводная окраина материка, в свою очередь, включает материковую отмель (шельф), матери­ковый склон и материковое подножие. Таким образом, шельф — это окаймляющая материк отмель до резкого измене­ния рельефа морского дна, т. е. до склона.

Правовое определение континентального шельфа и характе­ристика его правового режима содержатся в ч. VI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Согласно ст. 76 континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, про­стирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной терри­тории до внешней границы подводной окраины материка.

Государство вправе установить континентальный шельф протяженностью в 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территори­ального моря, если внешняя граница подводной окраины мате­рика не простирается на такое расстояние.

Если континентальный шельф примыкает к территориям двух государств и более, граница континентального шельфа, принадлежащего каждому государству, определяется на основе международного договора.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. «О порядке утверждения перечней географических координат точек, определяющих линии внешних границ континентально­го шельфа Российской Федерации» предусматривается необхо­димость проведения работ для обоснования географических ко­ординат точек, определяющих линии внешних границ конти­нентального шельфа РФ. В частности, Россия проводит необходимые работы по изучению дна Северного Ледовитого океана, чтобы установить внешнюю границу подводной окраи­ны материка и соответственно протяженность арктического континентального шельфа РФ.

Утвержденные Правительством РФ перечни координат пуб­ликуются в «Извещениях мореплавателям». На их основе изда­ются карты с указанием внешних границ континентального шельфа РФ. Копии перечней координат и копии карт направ­ляются в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву на хранение Генеральному секретарю ООН.

Права прибрежного государства.

В пределах данного морского пространства прибрежное государство, как и в исключительной экономической зоне,  наделяется не пол­ной верховной властью (суверенитетом) над этой территорией, а суверенными  (в смысле неотъемлемыми) правами, причем целевого назначения. Другие государства и их юридические и физические лица могут осуществлять соответствующую деятельность только с разрешения прибрежного государства. Именно в пределах перечисленных прав прибрежное государство может осуществлять свою юрисдикцию в отношении иностранных коммерческих морских судов. Таким образом, для прав прибрежного государства в отно­шении континентального шельфа характерны два основных признака:

1) целевой характер — использование в экономических и научных целях;

2) исключительность, т. е. бесспорная принад­лежность данному прибрежному государству.

Прибрежное государство вправе

• осуществлять разведку и разработку природных ресурсов континентального шельфа (ст. 77) (природные ресурсы включают минеральные и иные нежи­вые ресурсы поверхности и недр морского дна, а также живые организмы «сидячих видов», т. е. те организмы, которые в над­лежащий с промысловой точки зрения период своего развития либо прикреплены к морскому дну, либо могут передвигаться только по морскому дну или в его недрах);

• возводить на континентальном шельфе сооружения и иные установки (при этом они не должны создаваться помехи для использования этих территорий в целях судоходства, промысла, океанографических и иных ис­следований, охраны живых ресурсов, осуществления воздуш­ных сообщений);

• осуществлять морские научные исследования, защиту и сохранение морской среды.

Права прибрежного государства (равно как и правовой режим континентального шельфа)не затрагивают ни статуса покрывающих вод как исключительной экономической зоны или открытого моря, ни статуса воздушного пространства над ними. Иными словами, правовой режим континентального шельфа самостоятелен и распространяется на дно и его недра.

Все государства имеют право прокладывать на континентальном шельфе подводные кабели и трубопрово­ды. Трассы для прокладки трубопроводов определяются по со­гласованию с прибрежным государством.

61. Район дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции: понятие, правовой режим.

Район определен в ст. 1 Конвенции как дно морей и океанов и его недра за пределами национальной юрисдикции. В ст. 133 применен термин «ресурсы», который означает «все твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая по­лиметаллические конкреции in situ (в переводе с латинского — в состоянии недвижимости, в покое) в Районе на мор­ском дне или в его недрах». Ресурсы, извлеченные из Района, рассматриваются как «полезные ископаемые».

Район и его ресурсы согласно ст. 136 Конвенции являются «общим наследием человечества».

Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права либо осуществлять их в отношении ка­кой-либо части Района или его ресурсов; ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать ка­кую-либо их часть. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международ­ный орган по морскому дну (Орган), включающий в качестве членов все государства — участники Конвенции.

Через Орган государства осуществляют и контролируют дея­тельность в Районе, особенно в целях управления его ресурса­ми. Он основан на принципе суверенного равенства всех его членов.

Ресурсы Района не подлежат отчуждению. Однако полезные ископаемые, добытые в Районе, могут быть отчуждены. Деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется Орга­ном от имени всего человечества и таким образом, чтобы спо­собствовать здоровому развитию мировой экономики и сбалан­сированному росту международной торговли. Орган обеспе­чивает справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, полученных от деятельности в Районе.

Государства, государственные предприятия, физические или юридические лица осуществляют деятельность в Районе на ос­нове контракта с Органом.

Научные исследования могут осуществляться как самим Ор­ганом, так и государствами. Все археологические и историче­ские объекты, найденные в Районе, сохраняются или использу­ются на благо всего человечества. Особое внимание уделяется преимущественным правам страны их происхождения.

Конвенция 1982 г. исходит из того, что Район должен ис­пользоваться исключительно в мирных целях. До принятия Конвенции в отношении дна морей и океанов предусматривал­ся режим частичной демилитаризации. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. касается только оружия массового уничтожения.

Деятельность в Районе не должна затрагивать правового ста­туса вод, покрывающих Район, или правового статуса воздуш­ного пространства над этими водами.

63. Правовое регулирование международных полётов над государственной территорией и в международном воздушном пространстве.