Uchebnik_po_teorii_gosudarstva_i_prava_Fedorchenko_E_V-1

•Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешается в пользу законов, поскольку они обладают верховенством и высшей юридической силой

(ст. 4 ч. 2; ст. 90 ч. 3; ст. 115 ч. 1 и 2; ст. 120 ч. 2 Конституции РФ).

•Коллизии между общефедеральными НПА и актами субъектов Федерации, в том числе между конституциями (ст. 76 Конституции РФ).

•Коллизии между национальным (внутригосударственным) и международным правом. В случае возникновения коллизий здесь имеют приоритет нормы международного права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Толкование права – это уяснение содержания нормы права.

Государственный орган производит толкование закона после того как установлено наличие НПА, его подлинный текст и его юридическая сила. При этом используются следующие способы толкования законов: легальное, судебное и доктринальное.

Легальное толкование – толкование, данное уполномоченным на то органом государственной власти и обязательное при всяком применении НПА к предусмотренным им случаям.

Так, Конституционный Суд дает официальные разъяснения Основного закона страны. В судебной деятельности большую роль играют разъяснения Верховного Суда РФ по

вопросам применения законодательства.

Особым видом легального толкования закона является аутентичное, каковым является толкование закона, данное самим законодательным органом, издавшим этот закон (Государственной Думой, иногда Президентом РФ).

Судебное толкование – это толкование закона, данное судом, при разрешении конкретного судебного дела, по которому этот закон применяется. Судебное толкование содержится в приговоре или решении суда и обязательно по тому делу, по которому оно дано.

Аналогичное толкование закона дает и любой другой орган, применяющий закон, но самостоятельным видом толкования является именно судебное толкование, так как приговор и решение суда, вступившие в силу, получают для данного дела силу закона, т.е. такую же обязательность, как и закон, поэтому судебное толкование закона не может быть отождествляемо с толкованием, которое дает любой административный орган или должностное лицо всякий раз, когда они руководствуются законом, применяют закон.

Доктринальное толкование – это толкование, основанное на научном исследовании действующего права.

Так же различают общее и казуальное толкование норм права.

Общее толкование рассчитано на любое проявление регулируемого нормой права общественного отношения независимо от его единичных, конкретных особенностей, распространяется на поведение всех возможных участников этого отношения.

Разновидностью выступает ведомственное толкование. Оно осуществляется руководством центрального учреждения того или иного ведомства, когда оно дает официальные ответы на запросы подведомственных организаций и предприятий по поводу трактовки и применения отдельных положений правительственных нормативных актов. Его сила ограничивается сферой деятельности данного ведомства.

Казуальное толкование касается частного, единичного проявления упорядочиваемого правовой нормой общественного отношения, конкретного «казуса», определенного юридического дела, спора, вопроса.

61

И общее, и казуальное, в свою очередь, могут быть толкованием официальным и неофициальным.

Деление толкования правовых норм права на официальное и неофициальное основывается на таком признаке, как юридическое положение его субъекта и последствия даваемого им разъяснения.

Официальное толкование осуществляется компетентным органом или должностным лицом в силу служебного долга и имеет юридически значимые последствия.

Неофициальное толкование дается любым иным лицом, не связано с исполнением им служебных обязанностей и не имеет строгого юридического значения.

Отмеченные выше классификации производятся параллельно и дополняют друг

друга.

По приемам, применяемым при толковании, в настоящее время различают толкование: историческое, грамматическое, логическое, систематическое.

1. Историческое толкование состоит в уяснении смысла нормы права путем изучения исторических обстоятельств, в связи с которыми норма была принята. Применяется также сравнение данной нормы с текстом прежней, отмененной нормы поэтому же вопросу.

2. Грамматическое толкование заключается в установлении содержания правовой нормы путем анализа ее словесного выражения в законе путем анализа самого изложения закона, содержащихся в нем выражений на основании правил грамматики.

Производится грамматическое толкование путем разбора расположения и связи слов НПА, знаков препинания в нем, членов предложения (подлежащее, сказуемое) и т.д. При этом обычно пользуются толковыми словарями русского языка (например, изданными под ред. С.И. Ожегова).

3. Логическое толкование состоит в установлении содержания правовой нормы исходя из смысла понятий и суждений, в которых сформулирована данная норма в законе.

Недопустимо придавать одинаковый смысл различным терминам, если это не следует из текста закона. И наоборот, значение термина, установленного для одной отрасли права, нельзя механически переносить в другую отрасль (понятие «брак» в семейном и трудовом праве используется для обозначения совершенно различных явлений). Словам и выражениям нормативного акта следует придавать то значение, в котором они употреблялись законодательным органом в момент принятия нормы права.

4.Систематическое толкование состоит в уяснении связи данной нормы

сдругими нормами, места этой нормы в системе норм данной отрасли права.

Указанные виды толкования не следует рассматривать как самостоятельные и независимые друг от друга. Это различные приемы толкования, к которым часто приходится прибегать одновременно, в одном и том же случае, чтобы правильно истолковать НПА.

По объему толкования различают следующие его виды: буквальное, ограничительное, распространительное.

1. Буквальное толкование устанавливает содержание нормы точно в таком виде, в каком оно прямо выражено в тексте, не уже и не шире ее выражения в законе.

Оно производится при помощи любого способа толкования (грамматического, логического, систематического, исторического).

2. Ограничительное толкование – это такое толкование, в ходе которого содержание правовой нормы делается меньше, чем выражено в тексте закона.

62

Такое толкование применяется, когда формулировка закона шире, чем сама его мысль, и поэтому для того чтобы правильно понять мысль закона, следует ограничить ее выражение по сравнению с текстом закона.

Например, согласно Конституции РФ (ст. 59) защита Отечества является делом и обязанностью гражданина РФ. Из буквального текста закона может быть понятно, что речь идет об обязанности всех граждан, независимо от их возраста, состояния здоровья, деятельности, но в действительности по смыслу закона имеются в виду только граждане, достигшие 18 лет и не старше 60 лет, дееспособные, а не малолетние и недееспособные. Так что текст закона шире, чем его смысл.

3. Распространительное толкование делает содержание правовой нормы оказывается шире, чем выражено в тексте закона.

Например, УК РФ перечисляет обстоятельства, которые признаются смягчающими при определении судом меры наказания за совершенное преступление: совершение преступления впервые, отсутствие корыстных мотивов и иных низменных побуждений, совершение преступления под влиянием сильного душевного волнения и ряд других.

По смыслу закона этот перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим, и суд может учесть и иные обстоятельства, если признает их смягчающими.

Таким образом, УК РФ может быть истолкован распространительно.

Нельзя применять ограничительное и распространительное толкование как средство обхода закона в нарушение его.

Ограничительное и распространительное толкования закона допускаются только в точном соответствии со смыслом закона, с его точным содержанием и являются средством правильного и точного применения.

Акт толкования – это один из видов правовых актов, который по своей юридической природе является средством разъяснения смысла существующей нормы права.

Акты толкования, хотя и являются нормативными (в смысле общеобязательными), исходят от субъектов, которым не предоставлено право нормотворчества (Верховный Суд РФ).

Интерпретационные акты как виды правовых актов имеют свои особенности: они не содержат новых правил поведения (норм права), не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.

Они находятся в зависимости от нормативных актов, обслуживают и разделяют их судьбу.

Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ. Интерпретационные акты можно классифицировать по различным основаниям.

1. По внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкования имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие. Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, постановления, приказы, инструкции и т.д.).

2. По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального.

63

Акты нормативного толкования распространяют свое

действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер.

Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными.

3. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего.

Это акты органов власти: исполнительно-распорядительных, судебных, прокурорских и т.д.

4. В зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативно-правовой акт, они могут быть аутентичными или легальными.

Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это авторское

толкование (аутентичное).

Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты.

5. Можно выделить акты толкования в различных отраслях права: уголовноправовые, административно-правовые и т.д.

Толкование права и его результаты играют важную роль в процессе реализации

права.

Оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы готовыми к реализации различными субъектами.

64

Тема 8. Правовые отношения

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие и виды правоотношений.

2.Юридические факты: понятие и виды.

3.Субъект правоотношения: понятие и виды.

4.Объекты правоотношений и их виды.

5.Субъективное право и юридическая обязанность.

Люди, являясь коллективными существами, вступают в различные общественные отношения: нравственные, религиозные, служебные, личные и т.д. Лишь некоторые из них в силу своей социальной значимости требуют правовой регламентации.

Подвергнувшись властному юридическому воздействию, эти общественные отношения приобретают правовую форму, становятся правоотношениями.

Особенности правоотношения как разновидности общественных отношений заключаются в следующем:

•правоотношение - это всегда конкретная связь или обособленность, субъекты которой четко определены;

•правоотношение между субъектами выражается через их субъективные права и юридические обязанности. Если одно лицо имеет какое-либо право, то другое лицо в правоотношении обязано действовать таким образом, чтобы обеспечить реализацию этого права. В этом и заключается суть правоотношения. Субъект не может реализовать собственными силами предоставленное ему право и прибегает к помощи других лиц, вступая в конкретные правоотношения;

•правоотношение всегда порождает юридически значимые последствия и поэтому защищается от нарушения государством. Если лицо не выполнило своей обязанности в правоотношении, то лицо, чьи права нарушены, может обратиться в суд или иные компетентные органы за защитой государства. Государственные органы должны принять все необходимые меры для того, чтобы обязанность была должным образом выполнена.

Таким образом,

правоотношение – это взаимные действия или бездействия физических и юридических лиц, которые предписываются властными органами государства и охраняются их принудительной силой.

Правоотношения, являются одной из следующих частей социальной системы:

1.субъекты правоотношения;

2.сами правоотношения;

3.объекты правоотношения.

Классификация правоотношений в основном совпадает с делением норм права на различные виды (по отраслям права, по особенностям регулятивных функций и т.д.).

Так, каждой отрасли права соответствуют свои особенности регулирования, которые вызывают и особенности соответствующих отраслевых правоотношений.

65

Например, гражданские правоотношения (обязательства, наследование, собственность) характеризуются равным положением сторон.

Административным правоотношениям, наоборот, свойственно подчинение одной стороны (управляемой) другой стороне (управляющей).

Трудовые правоотношения характеризуются специальными гарантиями для работников.

В теории права различают также регулятивные и охранительные правоотношения. Первые связаны с установлением прав и обязанностей сторон и их реализацией. Вторые возникают тогда, когда нарушены права и не исполнены обязанности, когда

права и интересы участников правоотношений нуждаются в правовой защите со стороны государства.

Но имеются и другие классификации, обусловленные характером отношений между субъектами правоотношений.

Правоотношение — это отношения, как минимум, двух разных субъектов (сторон) правоотношения. Например, покупателя и продавца, заказчика и исполнителя, работодателя (нанимателя) и работника, гражданина и должностного лица, двух различных государственных органов и т.д.

В этом смысле любое правоотношение по субъектам носит двусторонний характер. Однако в правоотношениях может быть и более двух субъектов (сторон). Например, субъектами (сторонами) правоотношения по договору в пользу третьего

лица (см. ст. 430 ГК РФ) являются не только кредитор и должник, но и третье лицо с его самостоятельным правовым интересом, с его правами и обязанностями.

Т.е. правоотношения могут быть простыми и сложными. Более двух субъектов

(сторон) участвуют в различных правоотношениях по обмену жилья, особенно когда имеет место многосторонний обмен и т.д.

По наличию благ принято выделять отношения односторонние и двусторонние.

• Односторонние правоотношения – отношения, в которых одной

стороне принадлежат только права, другой только обязанности.

То есть поток благ (услуг, работ) идет только в одну сторону, от обязанного лица к лицу, обладающему правом.

• Абсолютные правоотношения – это те, в которых определена

только одна правомочная сторона, а второй стороной выступают абсолютно все лица.

Например, право собственности и право авторства в гражданском праве, право государственного органа (должностного лица) пресекать нарушения общественного порядка в административном праве. Обязанностью всех остальных субъектов (их неопределенное множество) является не чинить препятствий праву единственного правомочного субъекта абсолютных правоотношений.

Виды правовых отношений можно различать и по иным признакам.

Для возникновения правоотношений необходимы определенные предпосылки. В теории права под предпосылками правоотношений понимают необходимые условия, при наличии которых возникают (изменяются, прекращаются) правовые отношения.

Такими условиями являются: - нормы права;

66

-юридические факты;

-правосубъектность;

-интерес управомоченного субъекта;

-правовая активность участников правоотношений;

-правовые презумпции и фикции.

Понятие норм права было дано раньше. Далее будут рассмотрены другие условия.

Юридический факт - это конкретное обстоятельство в жизни людей, с которым закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Юридические факты делятся на две группы: события и действия.

События - жизненные ситуации, которые происходят независимо от воли людей (естественная смерть человека, стихийное бедствие) и с наступлением которых закон связывает возникновение правоотношений (наследование, выплата страховых сумм и т.д.).

Действия - жизненные обстоятельства, наступление которых зависит от воли людей как будущих участников возникающих правоотношений. Как таковые, они включают

всебя и бездействие.

Сточки зрения законности действия могут быть правомерными и неправомерными. Неправомерные действия (правонарушения) делятся на проступки и преступления. Правомерные действия в свою очередь делятся на

-юридические акты, которые специально совершаются людьми с

целью вступления их в определенные правоотношения (например, заключение брака, подача искового заявления в суд), и

-юридические поступки, которые специально не направлены на

возникновение (изменение или прекращение) правоотношений, однако влекут по закону определенные правовые последствия.

Например, гражданин написал текст в социальную сеть. После публикации текста у гражданина появляется право авторства на эту публикацию и обязанности нести ответственность за достоверность информации, хотя при написании письма он об этом не задумывался.

Следует иметь в виду, что часто для возникновения или прекращения правового отношения требуется не один, а несколько юридических фактов, необходимая совокупность которых называется фактическим составом. Например, для возникновения пенсионного правоотношения необходимо не только достижение определенного возраста, но и наличие соответствующего стажа, а также решения органов социального обеспечения о назначении пенсии.

Юридические факты могут быть положительными и отрицательными. Положительные юридические факты представляют собой жизненные

обстоятельства, наличие которых вызывает, изменяет или прекращает правовые отношения (например, достижение определенного возраста).

Отрицательные юридические факты, наоборот, представляют собой такие жизненные обстоятельства, отсутствие которых является условием для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений (например, отсутствие близкого родства и уже зарегистрированного брака является необходимым условием для вступления в брак).

67

Известно, что юридические факты, лежащие в основе конкретных правоотношений, далеко не всегда являются явными и очевидными для всех. Но предположение об их существовании, исходя из определенных наличных фактов, устанавливается законодателем в целях нормального функционирования правовых отношений и действует до тех пор, пока не будет опровергнуто в установленном порядке.

Такое предположение о наличии или отсутствии юридических фактов называется «юридическая презумпция».

Рассмотрим наиболее характерные презумпции.

Презумпция знания закона.

Заранее предполагается, что каждый человек знает (или, по крайней мере, должен знать) законы своей страны. Незнание закона не освобождает никого от ответственности за его нарушение.

В любом государстве исходят из того, что гражданин не может в качестве оправдания ссылаться на свою правовую неосведомленность, это не будет принято во внимание, хотя заведомо ясно, что ни один человек не в состоянии познать все существующие в данном обществе государственные законы, акты, правовые нормы. Однако иная посылка была бы здесь крайне опасной.

При этом само собой разумеется, что законы должны быть официально опубликованы, чтобы граждане имели объективную возможность с ними знакомиться и соотносить свое поведение с их требованиями. Известная поговорка звучит так: «Закон не обязывает, если он не обнародован». Институт промульгации (публичное объявление, доведение до всеобщего сведения) закреплен в ст. 15 ч. 3 Конституции РФ.

Презумпция невиновности.

Суть ее: каждый гражданин предполагается честным, добропорядочным и ни в чем не виновным, пока не будет в установленном законом порядке доказано иное. Причем бремя доказывания лежит на тех, кто обвиняет человека, а не на нем самом. Данное положение закреплено в международных пактах о правах человека, получило отражение в ст. 49 Конституции РФ.

Другие презумпции:

•справедливости закона,

•истинности и справедливости приговора,

•ответственности родителей за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми,

•фактический владелец вещи является ее собственником,

•главной вещью следует ее принадлежность,

•позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится,

•никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам;

•специальный закон отменяет действие общего,

•к невозможному не обязывают;

•кто не отрицает, тот признает;

•не все, что законно, нравственно и др.

Любая презумпция принимается за истину, она действует до тех пор, пока не доказано обратное.

Своеобразными юридическими фактами являются и юридические фикции. Это искусственные юридические факты. Это положение, которое в действительности не существует, но которому на основе норм закона и в интересах разрешения конкретных юридических дел придается значение факта.

68

Вюриспруденции принято характеризовать фикции как «юридическую ложь, освященную необходимостью… технический обман». Фикции широко использовались еще римскими юристами.

Вкачестве типичного примера из российского законодательства обычно приводится положение о признании лица безвестно отсутствующим, которое гласит: «Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены сведения об отсутствующем, а при невозможности получить этот месяц – первое января следующего года» (ст. 42 ГК РФ).

Аналогичную ситуацию излагает статья 45 ГК РФ (объявление гражданина умершим). Очевидно, что смысл юридических фикций выражается вводными словами: «как бы»,

«как если бы», «допустим».

Фикции и презумпции могут сочетаться друг с другом.

Например, может быть предусмотрено, что в случае одновременной гибели мужа и жены в результате авиационной или автомобильной катастрофы, муж считается умершим первым, его имущество переходит к жене, а от нее – к ее родственникам.

Однако не следует путать юридические факты (правовые презумпции и фикции) с правовыми аксиомами.

Правовые аксиомы – это очевидные истины, не требующие доказательств. Их значение в том, что они отражают уже установленные и достоверные знания. Это «правовые суждения эмпирического уровня, сложившиеся в результате многовекового опыта социальных отношений и взаимодействия человека с окружающей средой.

Вобщей теории права аксиом много:

•люди рождаются свободными и равными в правах;

•кто живет по закону, тот не вредит;

•нельзя быть судьей в своем собственном деле;

•что не запрещено, то разрешено;

•всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого;

•закон обратной силы не имеет;

•несправедливо наказывать дважды за одно и то же правонарушение;

•да будет выслушана вторая сторона;

•гнев не оправдывает правонарушения;

•один свидетель – не свидетель;

•если обвинение не доказано, обвиняемый оправдан;

•показания взвешивают, а не считают;

•тот, кто щадит виновного, наказывает невиновных;

•правосудие укрепляет государство и др.

Аксиомы играют важную регулятивную и познавательную роль.

В составе правоотношений выделяют следующие элементы: субъекты, объекты и содержание.

Субъект правоотношения – это лицо, за которым законом признаны юридические свойства правоспособности и дееспособности.

69

Правоспособность – это способность лица иметь юридические права и обязанности.

Организации как юридические лица, приобретают правоспособность с момента их регистрации компетентными органами.

Правоспособность граждан - физических лиц, как правило,

возникает с момента рождения. Но возможны случаи, когда правоспособность возникает и в более поздние сроки.

Например, право быть избранным в Государственную Думу возникает у граждан России с 21-го года; а право на труд - с 16-ти лет.

Дееспособность - способность лица своими собственными действиями (бездействием) приобретать, осуществлять и прекращать субъективные юридические права и обязанности.

Дееспособность юридических лиц возникает одновременно с правоспособностью - с момента регистрации их Устава и ограничивается уставными целями и задачами.

Дееспособность физических лиц связана с тем, что в правоотношение должны вступать участники, обладающие зрелым и здравым умом, сознающие значение своих действий. Этими свойствами не обладают дети и душевнобольные лица. Они не смогут сами по своему усмотрению вступать в конкретные правоотношения. По общему правилу дееспособность физических лиц возникает в 18 лет. Но в отдельных случаях дееспособность граждан возникает и в ранние сроки, а также может быть ограничена (см.: семейное право, трудовое право и др.).

Разновидностью дееспособности является деликтоспособность, т.е. способность лица нести юридическую ответственность (исполнять соответствующие юридические обязанности) за совершенное правонарушение (деликт).

Правоспособность и дееспособность, вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъект права, образуют правосубъектность. Другими словами, правосубъектность характеризует правовой статус человека.

При этом человек, т.е. физическое лицо, может быть в данной стране гражданином, иностранцем или лицом без гражданства. Только закон может устанавливать и признавать особое юридическое свойство, - правосубъектность. Ее невозможно произвольно установить, изменить или отменить.

Объекты правоотношений – это то, на что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо, на пользование которым и охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности.

Субъект, находясь в правоотношениях со своими и чужими благами, может стремиться их сохранить или изменить. При этом он может воздействовать как на отношения с благами, так и на само благо. В связи с этим выделяют объект правоотношений (общественные отношения) и предмет правоотношений (материальное или нематериальное благо).

В соответствии с основными сферами общественной жизни следует различать экономические, политические, духовные и социальные правоотношения. Эти отношения, в свою очередь так же могут делиться.

Так, в частности, к экономическим отношениям относятся отношения собственности и другие гражданско-правовые отношения, связанные с собственностью; трудовые отношения; отношения, связанные с акционированием и приватизацией.

70