Sovetskaya_Rossia_Aravia_i_Persidskiy_zaliv

480И. П. СЕНЧЕНКО. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ, АРАВИЯ И ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

Вразговоре между собой эмиратцы и в наши дни, если хотят сказать, что такой-то соплеменник – человек гостеприимный, то по старинке выражают эту мысль словами, что «кофейник в его доме всегда полон». Утрату ступки для помола кофейных зерен, так же как и кофейной ложки с длинной ручкой для помешивания зерен при их обжарке, коренные жители в землях нынешних ОАЭ считали в прошлом дурным предзнаменованием, знаком надвигавшейся беды и грядущих ненастий.

Ч а с т ь VI

СCCР и Султанат Оман

(26 сентября 1985 г. – декабрь 1991 г.)

Лица, события, даты

Первый контакт между Советским Союзом и Султанатом Оман на высоком уровне имел место в 1984 г., когда с посланием от советского лидера, Юрия Владимировича Андропова (1914–1984),

вМаскат прибыл Евгений Максимович Примаков (1929–2015), директор в то время Института востоковедения АН СССР. Был согласован вопрос о нормализации отношений и достигнута договоренность о проведении встречи министров иностранных дел для подписания соответствующего соглашения.

Встреча глав внешнеполитических ведомств, Йусуфа ибн Алауи (1945 г. р.) и Эдуарда Амвросиевича Шеварднадзе (1928– 2014), проходила в Нью-Йорке, во время сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Стороны договорились о поэтапном налаживании связей и заключили соглашение об установлении дипломатических отношений (действуют с 26 сентября 1985 г.; советское посольство

вМаскате открылось в 1987 г.; в течение двух лет, с 02.02.1986 по 1987 гг., нашу страну представлял посол-нерезидент, Александр Иванович Зинчук, служивший послом в Иордании) (1).

Вапреле 1987 г. Султанат Оман посетил заместитель министра иностранных дел СССР Владимир Федорович Петровский (1933– 2014), а в апреле 1988 г. в Маскате побывала с визитом делегация Верховного Совета СССР. Начался предметный конструктивный диалог по укреплению двусторонних связей.

Нормализация Оманом отношений с СССР проходила в рамках взятого им курса на придание сбалансированного характера

482 И. П. СЕНЧЕНКО. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ, АРАВИЯ И ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

его внешней политике, и явилась отражением стремления Маската к большей политической самостоятельности на международной арене. Наиболее показательны в этом плане 1988–1990 гг.; историки называют их временем активных действий Маската по расширению контактов и изысканию точек соприкосновения с внешним миром вообще и с Советским Союзом в частности. Помимо выстраивания политического диалога, Маскат и Москва предпринимали шаги по налаживаю сотрудничества в областях экономики и торговли и подведению под них соответствующей договорно-правовой базы. В этих целях Маскат в январе 1989 г. посетила делегация Министерства внешнеэкономических связей.

4 октября 1990 г. президент СССР Михаил Сергеевич Горбачев (1931 г. р.) принял в Кремле заместителя премьер-министра Султаната Оман Кайса ибн ал-Мун’има аз-Завави (1935–1995), который передал советскому лидеру послание от султана Кабуса (1940–2020). Во время состоявшейся беседы стороны констатировали, что связи, установившиеся между ними, наполняются конкретным содержанием. В официальном сообщении, опубликованном в прессе, говорилось, что М. С. Горбачев выразил признательность султану Кабусу за то, что «Оман по-доброму откликнулся» на проблемы, возникшие в СССР с начатой в стране перестройкой, предоставив

СССР кредит (2).

Становление отношений Омана с Советским Союзом проходило во время правления в этой стране сеййида Кабуса ибн Са’ида, пришедшего к власти путем организованного англичанами (23 июля 1970 г.) дворцового переворота. Отрекшегося от престола сеййида Са’ида ибн Таймура (1910–1972), отца сеййида Кабуса, вывезли в Лондон. Разместили в гостинице «Дорчестер», где он через два года и умер (1972). Сеййид Кабус ибн Са’ид властвовал в Султанате Оман 50 лет (возглавил государство 26 июля 1970 г.; скончался 10 января 2020 г., в возрасте 79 лет).

На следующий день после отречения отца от власти сеййид Кабус прибыл в Маскат. Голову его венчал красно-сине-золотой тюрбан, знак сеййидского достоинства. Поскольку дворец в Маскате находился в запущенном состоянии, так как с 1958 г. сеййид Са’ид в

нем не проживал, то султан Кабус остановился в доме английского майора, советника его отца.

Первым, кто признал султана Кабуса новым правителем Омана, стали Англия (29.07.1970), а вслед за ней Саудовская Аравия и Кувейт.

Придя к власти, султан Кабус практически сразу же выступил с заявлением (9 августа 1970 г.) о переименовании страны. Она стала называться Султанатом Оман. Тем самым султан Кабус объявил, что исторически сложившемуся делению Омана на приморскую и внутреннюю части, на султанат Маскат и имамат Оман, положен конец.

Символизировал это и принятый новый герб страны. Он представляет собой изображение двух скрещенных арабских сабель в ножнах, клинками вниз, с наложенным на них ханджаром (традиционным оманским кинжалом, символом власти), с деталями ремня. Две сабли олицетворяют собой имамат Оман и султанат Маскат, объединенные в одно государство – Султанат Оман.

В декабре 1971 г. султан Кабус посетил Эр-Рияд. После состоявшихся там встреч и бесед саудовцы заморозили свои отношения с имамом Галибом ибн ‘Али (1912-2009) и другими лидерами сепаратистского движения, выступавшими за отпадание земель Внутреннего Омана от султаната Маскат и образование независимого имамата Оман.

Другой острой внутриполитической проблемой, которую предстояло решить султану Кабусу, являлось выступление сепаратистов в Дофаре. Вспыхнуло оно еще во времена правления султана Са’ида ибн Таймура. При поддржке НДРЙ и стран «социалистического лагеря», в первую очередь Китая и Советского Союза, сепаратисты провели учредительный съезд «Фронта освобождения Дофара» (ФОД). Он призвал население Дофара к оружию, к вооруженной борьбе за освобождение от «тирании маскатского султана и диктата английских колонизаторов». В политической декларации, принятой на этом съезде, говорилось, что ФОД будет сражаться за свободу, социальную справедливость, единство и достоинство арабов Дофара. Выражалась надежда на то, что арабские страны, которые уже освободились от оков колониализма, окажут фронту материальную и моральную поддержку.

484 И. П. СЕНЧЕНКО. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ, АРАВИЯ И ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

По завершении учредительного съезда фронт приступил к формированию боевых отрядов и организации вооруженного сопротивления в горах Дофара. 26 апреля 1966 г. бойцы ФОД предприняли попытку покушения на султана Са’ида ибн Таймура.

Всентябре 1968 г. по инициативе ФОД состоялась встреча представителей нескольких аналогичных организаций, действовавших в шейхствах Аравийского побережья Персидского залива. Был образован «Народный фронт освобождения оккупированной зоны Арабского [Персидского] залива». В его состав вошли ФОД, «Фронт национального освобождения Бахрейна», «Народный фронт освобождения Бахрейна» и несколько других организаций. Цель деятельности Фронта, как указывалось в его учредительных документах, – отстранение от власти правящих в шейхствах Аравии семейно-родовых кланов. К середине 1970 г. повстанцы установили контроль над большей частью территории Дофара.

В1960–1970-е гг., отмечает в своей книге «Россия на Ближнем

иСреднем Востоке: от мессианства к прагматизму» А. Васильев, Аравийский полуостров за пределами Йемена «оставался terra incognita для советского руководства». В его глазах полуостров этот являлся «сферой господства американского и английского империализма» и «западных нефтяных монополий». Осюда – и поддержка Советским Союзом сепаратистов в Дофаре, и, как следствие, – повышенная настороженность семейства Аль Бу Са’ид в Омане (правит с 1749 г.), равно как и правящих семейно-родовых кланов в других землях Прибрежной Аравиии, насчет истинных намерений Москвы.

Воктябре 1971 г. султан Кабус совершил официальный визит в Иран, в лице которого обрел союзника в деле ликвидации сепаратистского движения в Дофаре. В декабре 1971 г. «Народный фронт освобождения оккупированной зоны Арабского [Персидского] залива» объединился с «Национально-демократическим фронтом освобождения Омана и Персидского залива» (действовал с конца 1960-х годов). Вновь созданная организация получила название «Национальный фронт освобождения Омана и Персидского залива». 3 декабря 1973 г. три тысячи иранских парашютистов совместно с частями ВС Омана развернули наступление в Дофаре. В начале

1974 г. им удалось захватить важный стратегический пункт – порт Рахьют (Рахйут).

Врамках мероприятий по подавлению восстания в Дофаре

иусилению центральной власти в других провинциях Султаната Оман сеййид Кабус стал укреплять ВС страны. В первые пять лет его правления расходы на цели наращивания и перевооружения армии выросли до 47% бюджета. Численность регулярных войск, 70% которых составляли белуджи, увеличилась в три раза, и к 1975 г. достигла 12 000 человек.

Вдекабре 1975 г. султан Кабус объявил о подавлении восстания в Дофаре. В 1976 г. при посредничестве Саудовской Аравии состоялось подписание соглашения о прекращении огня. Султан выступил с заявлением об амнистии повстанцев, покинувших ряды сопротивления.

В1979 г., после свержения шаха Ирана, волнения в Дофаре вспыхнули вновь. Помощь сепаратистам поступала из Южного Йемена, а также из Китая и СССР. Вслед за установлением в 1979 г. контактов с повстанцами (через советский Комитет солидарности стран Азии и Африки) Советский Союз стал оказывать помощь се- паратистам-дофарцам в подготовке военных кадров, осуществлять поставки продовольствия и оружия (велись через территорию Южного Йемена). Напряженная обстановка в Дофаре сохранялась в течение двух последующих лет. В январе 1981 г. султан Кабус закрыл границу с НДРЙ, которая, по заявлению Маската, являлась «главным канал подпитки повстанцев». В октябре 1982 г. при посредничестве Кувейта и ОАЭ дипломатические отношения между Оманом и НДРЙ были восстановлены. Лишившись поддержки извне, «Фронт освобождения» прекратил свою деятельность в Дофаре. Амнистировав противников режима и даже предоставив им возможность занимать посты в государственных структурах власти, султан Кабус решил важнейшую внутриполитическую задачу – добился национального примирения (3).

Выступление СССР в поддержку «Народного фронта освобождения Омана», яркой демонстрацией чего стало посещение Москвы, в 1979 г., делегацией этого фронта, являлось одной из главных политических причин, долгое время препятствовавших нормализа-

486 И. П. СЕНЧЕНКО. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ, АРАВИЯ И ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

ции советско-оманских отношений. Не содействовали тому также

ивнешняя политика Омана, которую проводил до султана Кабуса его отец, сеййид Са’ид ибн Таймур (правил, 1932–1970); и нахождение Омана в орбите влияния Англии, стремившейся не допустить выстраивания каких бы то ни было отношений Маската с Москвой; и ввод советских войск в Афганистан. Среди экономических причин – это в первую очередь отсутствие у Советского Союза потребностей в нефти и нефтепродуктах.

Управлять страной сеййиду Са’иду помогали сформированный при участии англичан Совет министров под присмотром британского советника, а также Маскатский рекрутский корпус под командованием английского офицера.

Историки называют сеййида Са’ида ибн Таймура, султана Маската и Омана, самой одиозной фигурой династии Аль Бу Са’ид в новой истории Омана. При нем об Омане в Европе отзывались как об «аравийском Тибете», малоизвестном и труднодоступном, наглухо закрытом от всего остального мира. Он ввел запрет на газеты, радио

икино, а также на ношение оманцами очков, европейской одежды

иобуви. С заходом солнца въездные ворота в Маскат наглухо запирали. Выходить по ночам на улицы разрешалось только держа у лица керосиновый фонарь.

Рассказывают, что в одном из окон дворцовых покоев султана Са’ида в Салале (дворец этот, Эль-Хусн, возвышался над всеми другими строениями в городе) установили громадную подзорную трубу. С ее помощью он наблюдал за поведением своих подданных. Заметив курильщика или человека, слушавшего во дворе своего дома передачи по запрещенному транзисторному приемнику, отдавал распоряжение о немедленном «задержании и наказании ослушника». В Салале, к примеру, в годы правления султана Са’ида один только из жителей города имел «высочайшее дозволение» передвигаться на мотоцикле (автомобили находились под строжайшим запретом) – фаворит султана, его лечащий врач, иранец Ахмед Шофиг. Велосипед и приемник коренной житель мог иметь только с личного разрешения правителя.

Кдофарцам султан Са’ид, непонятно почему, но относился крайне недоброжелательно. Их держали, можно сказать, в изоля-

ции. Запрещали покидать места проживания и передвигаться по стране. Продукты и вещи они могли покупать только на одном, специально отведенном для них рынке, обнесенном к тому же высоченной стеной. При этом количество продуктов, возможное к приобретению, строго квотировалось. Продукты дофарцам отпускали в соответствии со специально установленными для них нормами (4). Неудивительно поэтому, что в Дофаре зародилось сепаратистское движение, обернувшееся для Омана годами тревог и внутриполитической напряженности.

Сам султан Са’ид, что интересно, был человеком для того времени в Аравии неплохо образованным. Окончил престижную, находившуюся в ведении английского правительства школу в Индии, где обучались дети нотеблей (колледж Мейо, школу-интернат для мальчиков в Аджмере, штат Раджастан). Хорошо говорил по-ан- глийски, на урду и хинди. Неоднократно посещал Англию. Всегда при этом останавливался в отеле «Дорчестер», в люксовом номере, окна которого выходили на Гайд-парк.

Все, без исключения, вопросы и сферы деятельности в султанате держал под личным и неусыпным контролем. Запрещал своим подданным выезд в другие страны. Лично рассматривал обращения иностранцев насчет получения виз на въезд в страну (таковые выдавались, заметим, только с его письменного разрешения).

Сеййид Са’ид состоял в тесных и доверительных отношениях только с англичанами. Они же всячески раздували опасения султана насчет проникновения в его земли «коммунистической угрозы», и настоятельно рекомендовали ему «держать Оман как можно дальше от Москвы». Щитом от этой и других внешних «угроз» Оману он считал английское военное присутствие в стране. Называл таковое в качестве одной из гарантий, как говорил, «сохранения тишины и порядка в его доме», в Омане. Должности министра обороны и командующего армией Омана в 1960-х годах занимали кадровые британские военные, официально сотоявшие на службе у султана. По частным контрактам в армии сеййида Са’ида служило более 200 англичан (5).

Он даровал Англии право на создание военной базы на острове Масира, лежащем вблизи Оманского побережья. Британцы использовали ее в качестве заправочного пункта для своих кораблей

488 И. П. СЕНЧЕНКО. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ, АРАВИЯ И ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

и подводных лодок. На острове базировалась эскадрилья английских ВВС. Еще одна военно-воздушная база британцев в Омане располагалась в пригороде Салалы. В соответствии с соглашением от 1958 г., территории под эти базы англичане получили в аренду, сроком на 99 лет. Со своей стороны, Лондон обязался оказывать Маскату военную помощь и поставлять оружие (6).

О том, что султан Са’ид внимательно прислушивался к мнению англичан, к их просьбам и пожеланиям, свидетельствует, в частности, тот факт, что в 1958 г., именно по настоянию британцев, он уступил Гвадар (оманский анклав на Малабарском побережье) правительству Пакистана, и всего за 8 млн. долл. США.

Следует сказать, что вторая половина 1960-х годов – это время активного военного обустройства англичан в их протекторатах на Аравийском побережье. Одновременно с сооружением военной базы на острове Масира британцы вели строительство в 1965 г. ракетной базы на острове Мухаррак (Бахрейн), предназначавшейся, как сообщала кувейтская газета «Ат-Тали’а» (16.06.1965), для запуска ракет класса земля-воздух (7).

Англия, поставившая под свой контроль Аравийское побережье от Адена до Кувейта и удерживавшая его в течение полутора столетий, являлась тем звеном, которое долгое время связывало население изолированных ею шейхств Прибрежной Аравии с внешним миром. Даже после ухода Англии из Персидского залива ей удалось сохранить тесные и насыщенные отношения с правящими

вэтих землях семейно-родовыми кланами. Экстерриториальная юрисдикция Великобритании, в течение 150 лет существовавшая практически во всех, за исключением Саудовской Аравии, землях Арабского побережья Персидского залива и Прибрежной Аравии

вцелом, утратилась к концу 1971 г., а в отношениях с Кувейтом и Маскатом несколько раньше – в 1961 г. и 1967 г. соответственно (8).

Серьезным препятствием на пути нормализации советскооманских отношений являлся афганский вопрос. Солидаризируясь во многом с Саудовской Аравией, Оман, вместе с тем, демонстрировал конструктивное отношение к женевским договоренностям; выступал, также как и Кувейт, за их немедленное выполнение в полном объеме.

Заявляя о «необходимости вывода иностранных войск из Афганистана» и «мирного решения афганской проблемы, которое гарантировало бы право афганского народа на самоопределение без иностранного вмешательства», входя на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН в число соавторов резолюций по Афганистану, Оман, в отличие от той же Саудовской Аравии, не поддерживал контактов с моджахедами. Маскат не оказывал им материальной помощи и не разрешал афганской оппозиции пользоваться своей территорией.

Вместе с тем, активные контакты по афганскому вопросу Оман поддерживал с Пакистаном. Разделял точку зрения Исламабада о том, что такую острую для Пакистана проблему, как миллионы афганских беженцев, в течение короткого времени не решить.

Что касается собственно межафганского урегулирования, то в Маскате высказывались в том плане, что обострения межклановых и межплеменных отношений в Афганистане не избежать; что вывод советских войск создал вакуум, заполнение которого будет сопровождаться усилением внутренней борьбы; и по отношению к ней Исламабад не может, дескать, оставаться равнодушным.

После ввода советских войск в Афганистан султан Кабус в рамках предпринятых им действий по укреплению обороны и безопасности страны заключил соответствующее соглашение с США (июнь 1980 г.). Американцы получили право на пользование следующими военными базами (с разрешением на складирование боевой техники) на территории Сутаната Оман: г. Сиб (ВВС), г. Тумрайт (ВВС и сухопутные силы), остров Масира (ВМС и ВВС), г. Эль-Хасаб (РЛС, отсюда американцы следят за положением дел в Ормузском проливе и судоходством в Персидском заливе). Со своей стороны, американцы обязались поставлять Маскату оружие.

На оборудование одной только военной базы на острове Масира (там заправляют топливом самолеты ВМС США, выполняющие патрульные полеты в южной части зоны Персидского залива) Вашингтон израсходовал $400 млн.

Наращивая связи с США, Султанат Оман сохранял тесные отношения с Англией. Все ответственные должности в национальных ВС по-прежнему занимали британцы.