
Избирательный системы Иран Латвия Литва
.pdfГлава VIII. Выборы в Сейм |
451 |
кандидатов устанавливаются в двойном размере для партии, которая на последних выборах Сейма или советов самоуправлений выдвигала кандидатов или список (списки) кандидатов и не представила копию отчета о финансировании соответствующей политической кампании и своды финансовых отчетов политической партии за истекший календарный год в соответствии с Законом Литовской Республики о финансировании политических партий и политических кампаний и контроле за их финансированием.
В случае просрочки подачи заявительных документов или отзыва обнародования сводного списка кандидатов политической партии или партийной коалиции, или аннулирования регистрации кандидата, или не регистрации лица кандидатом в члены Сейма по установленным в части 6 статьи 39 настоящего Закона основаниям избирательный залог не возвращается.
По завершении периода политической кампании Верховная избирательная комиссия в течение 40 дней возвращает избирательный залог внесшей его партии или лицу в случае представления отчета о финансировании соответствующей политической кампании. Не подлежащие возврату залоги переводятся в государственный бюджет.
После обнародования Верховной избирательной комиссией кандидатов и списков кандидатов кандидаты в члены Сейма в избирательных округах имеют равное право выступать на собраниях избирателей и иных собраниях, совещаниях, заседаниях, в государственных средствах общественной информации и объявлять свою предвыборную программу.
Руководители государственных и муниципальных органов и учреждений, а также мэры самоуправлений или уполномоченные ими на это лица должны оказывать кандидатам в члены Сейма содействие в организации встреч с избирателями, в получении необходимой информации, за исключением информации, не подлежащей оглашению в соответствии с законами Литовской Республики и постановлениями правительства.
После обнародования Верховной избирательной комиссией кандидатов и списков кандидатов кандидат в члены Сейма не более чем
452 |
Избирательная система Литовской Республики |
на 30 дней по его письменному ходатайству освобождается от работы или служебных обязанностей. Ходатайство об освобождении от работы или служебных обязанностей подается лицу, имеющему право на предоставление отпуска.
Положения не применяются в отношении кандидата в члены Сейма, исполняющего обязанности члена Сейма или Президента Республики. Порядок освобождения от служебных обязанностей кандидата в члены Сейма, исполняющего обязанности члена правительства, установлен Законом о правительстве.
Кандидат в члены Сейма после обнародования Верховной избирательной комиссией кандидатов и списков кандидатов, а также до первого заседания вновь избранного Сейма (после повторных или новых выборов — до присяги члена Сейма) без согласия Верховной избирательной комиссии не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, не может иным способом ограничиваться его свобода. Положения не применяется в отношении кандидатов в члены Сейма, которые исполняют обязанности члена Сейма, члена правительства или судьи. Вопрос о неприкосновенности этих лиц решается в порядке, установленном Конституцией и законами.
После обнародования итогов выборов Верховная избирательная комиссия в трехдневный срок вручает избранным кандидатам удостоверение члена Сейма.
Все споры относительно невручения удостоверения члена Сейма не позднее чем в течение трех дней разрешаются Главным административным судом Литвы, решение которого вступает в законную силу с момента его оглашения.
Вслучае признания прекращения полномочий члена Сейма
вСейме освобождается место члена Сейма. Оно занимается в следующем порядке:
1) если бывший член Сейма был избран по одномандатному избирательному округу, в данном избирательном округе проводятся новые выборы. Новые выборы должны быть проведены не позднее чем в течение 6 месяцев. Выборы не проводятся, если подлежа-
Глава VIII. Выборы в Сейм |
453 |
щая объявлению дата новых выборов приходится на период, когда до даты очередных выборов Сейма, исчисляемой в соответствии с Конституцией, остается менее одного года. Конкретный порядок проведения новых выборов в соответствии с требованиями и сроками, определенными законом, устанавливается Главной избирательной комиссией с учетом того, что новые выборы проводятся
водном из одномандатных избирательных округов. Верховная избирательная комиссия при установлении порядка проведения новых выборов не может изменять границы избирательного округа. В список избирателей по избирательному округу дополнительно включаются постоянно проживающие или поселившиеся на территории данного избирательного округа и в установленном в Законе о декларировании места жительства порядке декларировавшие место жительства граждане, достигшие в день проведения новых выборов 18 лет. Из списка избирателей исключаются лица, утратившие избирательное право, и граждане, декларировавшие место жительства не на территории данного избирательного округа. Голосование за границей, на судах (за исключением случая, когда проживающие за границей избиратели или находящиеся на судах экипажи включены в списки избирателей по избирательному округу,
вкотором проводятся новые выборы), на почтах, расположенных не на территории данного избирательного округа (за исключением городских, районных почтамтов), не проводится;
2)в многомандатном избирательном округе членом Сейма становится первый не получивший мандата члена Сейма кандидат из списка кандидатов, по которому был избран бывший член Сейма. Если
вэтом списке кандидатов отсутствуют не получившие мандата члена Сейма кандидаты, мандат члена Сейма переходит к другому списку кандидатов в соответствии с очередностью списков кандидатов, составленной с применением метода остатков для распределения мандатов после выборов, то есть тому списку, который первым следует за списком, последним получившим мандат по этой очередности. Членом Сейма становится первый не получивший мандата члена Сейма кандидат из списка, вновь получившего мандат. Главная из-
454 |
Избирательная система Литовской Республики |
бирательная комиссия решение о признании мандата члена Сейма за новым членом Сейма должна принять не позднее чем в течение 7 дней после освобождения места члена Сейма.
Избирательным правом обладают граждане Литовской Республики, достигшие на день выборов 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными.
Каждый имеющий право избирать гражданин Литовской Республики на выборах имеет в одномандатном и многомандатном избирательных округах по одному голосу, и эти голоса равноценны голосам каждого другого гражданина, имеющего право избирать. Каждый избиратель имеет равное право на изъявление своего мнения относительно кандидатов, включенных в список кандидатов, за который он голосует в многомандатном избирательном округе, и это мнение равноценно мнению каждого другого избирателя, голосовавшего за этот список.
Члены Сейма избираются избирателями без посредников. Избиратели голосуют лично и тайно. Запрещается голосовать
за другое лицо или поручать другому лицу голосовать за себя. Избиратель, который в силу физических недостатков не в состоянии голосовать самостоятельно, может при голосовании воспользоваться помощью другого лица, которому он доверяет. Если кому-либо стала известна тайна голосования другого лица, запрещается ее разглашать. Контролировать волю избирателей на выборах запрещается. Во время голосования запрещается воздействовать на волю избирателя голосовать или не голосовать за какого-либо кандидата или список кандидатов. Избирателю должны быть созданы условия для тайного и беспрепятственного заполнения бюллетеня. С бюллетенем запрещается производить действия, которые могли бы раскрыть тайну голосования.
С начала политической кампании по выборам Сейма, то есть с момента объявления даты выборов Сейма до установленного законом окончания срока предвыборной агитационной кампании и в день выборов запрещается прямая или косвенная купля голосов избирателей, поощрение посредством подарков или иного вознаграждения
Глава VIII. Выборы в Сейм |
455 |
избирателя или лица, имеющего избирательное право, участвовать или не участвовать в выборах и (или) голосовать за либо против одного или другого лица, намечаемого на выдвижение в качестве кандидата, кандидата либо списка кандидатов, а также обещание вознаграждения избирателям за голосование после выборов с целью воздействовать на волеизъявление избирателей в отношении конкретных политических партий или кандидатов либо лиц, намечаемых на выдвижение в качестве кандидатов, и таким образом препятствовать реализации избирательного права граждан. Подкупом избирателей не считается изготовление или безвозмездное распространение печатных материалов (программы политической партии либо кандидата или лица, намечаемого на выдвижение в качестве кандидата, их биографии или иных буклетов, календарей, открыток, наклеек информационного содержания), а также значков, предназначенных для пропаганды политической партии либо кандидата или лица, намечаемого на выдвижение в качестве кандидата. Факты подкупа избирателей и лиц, имеющих избирательное право, расследуют и решение по ним принимают избирательные комиссии в установленном Верховной избирательной комиссией порядке. Об установленном факте подкупа Верховная избирательная комиссия объявляет на своем сайте в Интернете вместе с обязательством кандидата, нарушившего эту статью, соблюдать запрет на подкуп избирателей и лиц, имеющих избирательное право. В случае, если факт подкупа избирателей и лиц, имеющих избирательное право, признается грубым нарушением закона, это влечет за собой последствия, установленные законами Литовской Республики.
Для организации и проведения выборов составляются следующие списки избирателей:
1)список избирателей Литовской Республики;
2)списки избирателей по одномандатным избирательным округам;
3)списки избирателей по избирательным участкам.
Списки избирателей составляются два раза — предварительные и окончательные. Эти списки могут использоваться только для организации и проведения выборов.
456 |
Избирательная система Литовской Республики |
Порядок составления списков избирателей должен быть таким, чтобы каждый обладающий избирательным правом гражданин Литовской Республики был включен в списки избирателей. Никто не может быть включен в список избирателей несколько раз.
Список избирателей Литовской Республики и списки избирателей по одномандатным избирательным округам, которые составляются и ведутся распорядителем регистра населения, составляются на электронных носителях информации. Списки избирателей по избирательным участкам печатаются. Порядок, форма, способ составления списков избирателей и порядок их использования устанавливаются Главной избирательной комиссией.
При составлении списков избирателей используются следующие персональные данные:
1)в списке избирателей Литовской Республики: имя, фамилия, личный код, дата рождения, номер документа, удостоверяющего гражданство лица, адрес места жительства и основание включения адреса в регистр населения;
2)в списке избирателей по одномандатным избирательным округам: имя, фамилия, личный код, дата рождения, адрес места жительства и основание включения адреса в регистр населения;
3)в списке избирателей по избирательным участкам: имя, фамилия и адрес места жительства. Адрес избирателей, которые заявили
освоем несогласии с обнародованием их адреса в списке избирателей по избирательному участку, указывается только в приложении к списку избирателей по избирательному участку и карточке избирателя.
Каждый избиратель имеет право на несогласие с публичным обнародованием адреса его места жительства в списке избирателей по избирательному участку. Верховная избирательная комиссия совместно с распорядителем регистра населения создают условия избирателю для реализации его права на несогласие с тем, чтобы адрес его места жительства был обнародован в списке избирателей по избирательному участку.
Глава VIII. Выборы в Сейм |
457 |
В список избирателей Литовской Республики включаются все обладающие избирательным правом граждане Литовской Республики на основании данных выдачи удостоверяющего гражданство документа (паспорта или персональной идентификационной карточки) и регистра населения Литовской Республики. Государственные и муниципальные органы и учреждения, осуществляющие выдачу удостоверяющих гражданство Литовской Республики документов, ведающие данными декларации места жительства граждан, производящие регистрацию фактов смерти граждан и утраты гражданства, также несут ответственность за своевременное и надлежащее внесение изменений и уточнений в регистр населения Литовской Республики. Составленные в соответствии с данными регистра населения Литовской Республики списки являются предварительными.
Составление, уточнение и ведение списков избирателей организуется Верховной избирательной комиссией на основании информации, предоставляемой государственными органами, органами самоуправлений и окружными избирательными комиссиями.
Из списков избирателей Литовской Республики должны быть исключены:
1)умерший гражданин Литовской Республики;
2)лицо, утратившее гражданство Литовской Республики;
3)гражданин Литовской Республики, в отношении которого вступило в силу решение суда о признании его недееспособным.
Не более чем за 7 дней до выборов предварительные списки избирателей с внесенными в них и в установленном Верховной избирательной комиссией порядке признанными изменениями утверждаются в качестве окончательных списков избирателей. Изменения
вокончательные списки избирателей могут быть внесены только с согласия Верховной избирательной комиссии.
Список избирателей по избирательному округу на магнитных носителях информации на основании списка избирателей Литовской Республики и указанного в нем места жительства избирателя (последнего известного места жительства избирателя) составляет-
458 |
Избирательная система Литовской Республики |
ся Главной избирательной комиссией и не позднее чем за 39 дней до выборов передается в окружную избирательную комиссию. Наряду с этим составляются списки избирателей, проживающих за границей, и передаются в дипломатические представительства и консульские учреждения Литовской Республики. Также составляются списки граждан, точный адрес места жительства которых не известен.
Список избирателей по избирательному участку на основании списка избирателей по избирательному округу и указанного в нем места жительства избирателя составляется окружной избирательной комиссией и не позднее чем за 26 дней до выборов передается
вучастковую избирательную комиссию. Также составляется список граждан, место жительства которых точно не известно. Избиратели, члены команд и пассажиры судов, которые в период голосования по почте и в день выборов не могут возвратиться в Литву, в установленном Главной избирательной комиссией порядке включаются
всписок избирателей по избирательному участку, на территории которого находится порт приписки судна или администрация владельца судна.
Не позднее чем за 25 дней до выборов участковая избирательная комиссия, дипломатическое представительство создают избирателям условия для ознакомления со списком избирателей по избирательному участку. Данные из приложения к списку избирателей по избирательному участку предоставляются избирателям исключительно лично о них. Запрещается делать копии списков избирателей по избирательному участку либо иным способом размножать или распространять эти списки. Возле входа в помещение избирательной комиссии должно быть указано время дежурства членов комиссии, а также номера телефонов, по которым избиратели могут уточнить информацию относительно их включения в список избирателей. По истечении установленного законом срока для вручения карточек избирателя время дежурства участковой избирательной комиссии, номера ее телефонов также должны быть указаны в подъездах многоквартирных домов. В дипломатическом представительстве,
Глава VIII. Выборы в Сейм |
459 |
возле входа в помещение избирательной комиссии, должны быть указаны время и место для реализации данного права избирателей.
Список избирателей Литовской Республики и списки избирателей по одномандатным избирательным округам публично не обнародуются, однако избирателю данные о его включении в списки избирателей могут предоставляться также по телефону.
Электорат наделяется карточками избирателя. Карточка избирателя — это информационная справка для избирателя о выборах, именное приглашение принять участие в выборах. Карточки избирателя вместе с другой информацией о выборах избирателям передают или их передачу организуют избирательные комиссии. Свою карточку избирателя может напечатать или заполнить также сам избиратель либо по его просьбе другое лицо на основании данных списка избирателей Литовской Республики, полученных с помощью электронных средств связи (по Интернету или посредством текстового сообщения с использованием мобильной связи) в установленном Верховной избирательной комиссией порядке. В таком случае карточка избирателя подписывается самим избирателем, за исключением случаев, когда в связи с ограниченными возможностями здоровья избиратель не может подписать сам и карточка избирателя подписывается другим выбранным избирателем лицом с указанием своего имени, фамилии и личного кода. Бланки карточек избирателя, которые избиратель может заполнить сам, распространяют избирательные комиссии. Карточка избирателя необходима только в тех случаях, если избиратель голосует не в день выборов не на избирательном участке.
В карточке избирателя указываются:
1)имя и фамилия избирателя;
2)адрес места жительства избирателя;
3)наименование, номер и адрес помещения для голосования избирательного участка, в список избирателей которого включен избиратель;
4)наименование и номер одномандатного избирательного округа, к территории которого отнесен избирательный участок;
460 |
Избирательная система Литовской Республики |
5)порядковый номер избирателя в списке избирателей по избирательному участку;
6)дата выборов, время проведения голосования в помещении для голосования на избирательном участке, приглашение участвовать в голосовании, иная важная для избирателя либо для организации выборов информация.
Если избиратель ходатайствует о выдаче карточки избирателя вместо утерянной или неполученной карточки избирателя, карточка избирателя должна быть выдана немедленно, сразу же после установления данных избирателя, которые должны быть внесены
вкарточку избирателя.
Для выборов в Сейм каждому избирателю предоставляются два бюллетеня: один — для голосования за кандидата по конкретному одномандатному избирательному округу, другой — за список кандидатов по многомандатному избирательному округу. В избирательном бюллетене должно быть напечатано указание избирателю о том, как заполнять бюллетень, и выделены специальные места в бюллетене для изъявления воли избирателя.
Визбирательный бюллетень одномандатных избирательных округов все кандидаты в члены Сейма включаются в алфавитном порядке на одинаковой площади и шрифтом (шрифтами) того же типа. Указываются имя, фамилия каждого кандидата в члены Сейма
инаименование выдвинувшей его партии либо указывается: «Выдвинул себя сам».
Визбирательный бюллетень многомандатного избирательного округа все списки кандидатов включаются в соответствии с присвоенными им избирательными номерами в порядке их возрастания на одинаковой площади и шрифтом (шрифтами) того же типа. Размер шрифта подбирается так, чтобы он наилучшим образом подходил для заполнения предназначенной для записи площади. В бюллетене пишется наименование партии, коалиции (указанное в ее заявительных документах). За наименованием партии в скобках следует имя
ифамилия ее руководителя, а за наименованием коалиции в скобках пишутся наименования входящих в коалицию партий. По пожела-