Избирательный системы Иран Латвия Литва

4)экономическая защита стран Прибалтики и формирование их общего рынка;

5)гармонизация внешней политики и внешней торговли;

6)формирование общей для стран Прибалтики информационной системы.

В 2021 году страны Прибалтики отметили тридцатилетие отделения от СССР. В принципе этот юбилей мог бы послужить поводом для сопоставления их лозунгов 90 х годов ХХ столетия с сегодняшним их положением. Однако, мероприятия в этой связи, проведенные в Прибалтике, строились в другом ключе — главным образом,

сакцентом на российскую угрозу.

Если тем не менее подвергнуть анализу прибалтийскую платформу о независимости 90 х годов ХХ столетия и посмотреть на степень выполнения выдвигавшихся в то время требований, то складывается следующая картина.

Таблица 1

Степень выполнения требований о независимости стран Прибалтики, сформулированных в их общей платформе в 1989 году

международной организации и учрежденное 8 декабря 1991 года. Выгоды заключались в том, что прибалтийские экономики были встроены в сложившееся в Советском Союзе разделение труда, что обеспечивало им понятное дальнейшее развитие. Однако, прибалтийских политиков удерживали опасения того, что СНГ может трансформироваться в новый образ СССР. Тем более, что основной мотив обретения прибалтийскими республиками государственной независимости носил политический, а не экономический характер.

Естественной смотрелась возможная интеграция со странами Северной Европы, по крайней мере, для Эстонии и Латвии. Североевропейские страны обладают солидным опытом субрегионального сотрудничества, которое они активно практикуют с 30 х годов ХХ века, и в настоящее время по многим направлениям интеграции опережают общие процессы в ЕС. Прямую заинтересованность демонстрировали Швеция и Финляндия как непосредственные географические соседи, которые проявляли инициативу в формировании совместных с прибалтийскими республиками интеграционных структур, действуя от имени Северного совета, объединяющего североевропейские страны. Это направление поддерживал рождавшийся в то время национальный прибалтийский бизнес. Однако, сближению противились прибалтийские политики, сохранявшие инерцию движения к максимальной самостоятельности.

В прибалтийских обществах широко дискутировалась идея воспроизведения модели государств по образцу 1918–1940 годов. Большинство соглашалось с необходимостью утвердить преемственность прибалтийских государств 1991 года и образца 1918–1940 годов, опираясь на теорию континуитета — теория в международном праве о непрерывности государства как субъекта международного права и соответственно непрерывности международных обязательств. В остальном же наблюдалось много расхождений. В частности, споры вызывала практика многовекторной внешней политики, проводившейся странами Прибалтики в период между Первой и Второй мировыми войнами­ (1918–1939 годы). Прибалтийские политики

90 х годов ХХ столетия сомневались в актуальности такой политики и призывали к выбору конкретных союзников.

Перечисленные 3 варианта могли бы стать добротной основой для формирования самобытного пути развития прибалтийских государств. Здесь можно было бы также опереться на общую программу стран Прибалтики по достижению государственной независимости (приведена выше). Однако, такая возможность увлекала только прибалтийских интеллектуалов и не находила широкой поддержки в странах Прибалтики.

Возобладал вариант приобретения странами Прибалтики членства в Евросоюзе и НАТО. Прибалтийские политики, утвердившиеся во власти в 90 е годы ХХ столетия, широко и активно генерировали тезис о том, что развитие стран Прибалтики якобы искусственно сдерживалось в Советском Союзе, а членство в Евросоюзе позволит полностью раскрыть их потенциал и в короткие сроки достичь уровня благосостояния таких стран, как Германия. Распространение тезиса сопровождалось громкими опасениями в том, что Россия якобы может претендовать на будущие прибалтийские достижения и попробовать вновь аннексировать Прибалтику.

Литва самоидентифицирует себя как унитарное государство, Конституция которого принята 25 октября 1992 года, и по форме правления является президентской республикой. В стране действует однопалатный парламент, имеющий название Сейм, выбираемый на 4 года и состоящий из 141 депутата, из которых 71 депутат избирается по мажоритарной системе в одномандатных округах

и70 — по спискам кандидатов, выдвигаемых от политических партий. Главой государства является Президент, избираемый на 5 лет прямым, всеобщим, тайным голосованием с правом разового переизбрания. Высшую исполнительную власть осуществляет правительство, кандидатура премьер-министра предлагается Президентом и одобряется Сеймом. Состав правительства также проходит процедуру согласования с Президентом и одобрения в парламенте. На местах власть осуществляют местные органы самоуправления

имэры, избираемые на 4 года.

Глава I. История формирования избирательной системы Литвы

Развитие избирательной системы Литвы прошло ряд этапов, которые отличались друг от друга не только временными рамками, но и новым по отношению к предыдущему этапу содержанием. Общепризнанными считаются следующие этапы: период Великого княжества Литовского (середина XIII века по 1795 год), время в составе Речи Посполитой (1569–1795 годы), время в составе Российской империи (1772–1918 годы), период самостоятельной Литовской Республики (1918–1940 годы), время в составе Советского Союза (1940–1991 годы), период самостоятельной Литовской Республики (1991 год — настоящее время).

§ 1. Избирательная система во времена Великого княжества Литовского (1250–1569 годы)

Сеймы и сеймики

Великое княжество Литовское (далее — ВКЛ) существовало в период с середины XIII века по 1795 год.

Его основу составляли жители территорий, в настоящее время входящих в состав Белоруссии, центральной и южной Литвы, западной Украины.

Языком общения был язык, который именуется западнорусским, близкий к старославянскому и схожий с старобелорусским.

Большинство князей, управляющих ВКЛ, были русскими или белорусами по происхождению. В исторической литературе о том времени часто можно встретить отсылку к княжеству Полоцкому, то есть речь идет о Полоцке, который сейчас является частью современной Белоруссии.

Основным документом, регулирующим внутреннюю жизнь ВКЛ, а также устанавливающим условия взаимоотношений ВКЛ с дру-

гими княжествами и другими государствами, был Статут Великого княжества Литовского.

Статут ВКЛ представлял собой свод законов внутреннего и внешнего характера действия. По-своему содержанию и построению он мог бы рассматриваться как Конституция той поры.

История свидетельствует, что у ВКЛ было по меньшей мере 3 Статута, которые различаются по годам их принятия и условиям их признания.

Первый Статут ВКЛ был принят в 1529 году.

Насчитывал 13 разделов, которые были разделены на статьи. Статут устанавливал порядок образования общественных и государственных органов, полномочия учреждений, привилегированное положение шляхты и зависимое положение крестьянства.

Вторая редакция Статута, или второй Статут, была обнародована в 1566 году и содержала изменения, произошедшие в жизни ВКЛ в социально-экономической и политической жизни.

Третья редакция Статута была составлена и обнародована в 1588 году после заключения в 1569 году Люблинской унии, то есть соглашения о создании федеративного государства, включавшего Королевство Польское и Великое княжество Литовское.

В этой редакции Статут как сборник принципов, норм поведения и деятельности государства содержал 488 артикулов (статей), которые были объединены в 14 разделов.

Данная редакция Статута интересна тем, что вводила принцип разделения властей.

Законодательной властью объявляется Сейм, Великий князь признается основным организатором деятельности государства, отдельно выделены суды, их деятельность.

Третья редакция Статута действовала с 1588 года до 1840 года, когда свод законов Статута был заменен сводом законов Российской империи.

Во всех трех Статутах ВКЛ говорится о законодательных органах, именуемых Сеймами. Название «сейм» происходит от похожего старославянского слова, означающего «собирать вместе людей

(собор)». Встречаются также понятия сеймики. Сеймы и сеймики носили сословный характер и их образовывали представители местного дворянства, которое в ВКЛ носило название шляхта.

Среди историков сложилось мнение, что Сеймы образовались из совещаний, которые монархи проводили со своими приближенными.

Что касается сроков их появления, то точки зрения исследователей расходятся. Считается, что они могли оформиться в начале XV века. Так, российский известный исследователь Матвей Любавский называет временем проведения Первого Сейма 1401 год. Другие историки приводят более поздние даты.

Установленного Статутом или сложившегося порядка проведения Сеймов не существовало. Как правило они созывались по требованию.

Исторически достоверные факты свидетельствуют о том, что

вXV веке было проведено 23 Сейма, то есть примерно один Сейм

вчетыре года, но в действительности, интенсивность была иной и зависела от исторической обстановки. Отмечались случаи, когда Сеймы созывались дважды в год, но бывали и значительные перерывы в проведении Сеймов.

Институт Сеймов стал приобретать популярность, и в XVI веке было проведено уже 36 Сеймов.

Наряду с Сеймом действовали сеймики — так уменьшительно назывались сеймы регионального значения. Сеймики в ВКЛ — это собрания шляхты определенного района (повета, земли), где обсуждались и решались вопросы района проживания.

Сеймики были введены в ВКЛ второй редакции Статута, то есть

в1566 году. Они формировались практически на добровольной основе. Все шляхтичи, проживавшие в определенном районе — в повете, могли присутствовать на заседании сеймиков.

Поветовые сеймики собирались ежегодно и даже несколько раз

вгод. Председательствовал или наибольший по должности шляхтич или поветовый маршалок. На сеймиках выбирались депутаты на общий для ВКЛ (вальный) Сейм, вырабатывались для них инструкции и просьбы к власти, выбирались кандидаты в земские

и подкоморские (арбитражные) суды, обозначались размеры податей на нужды повета, заслушивалась информация о Сеймах. Общий для нескольких поветов Сейм назывался генеральным. Поветовые сеймики созывались великим князем за 4 недели до открытия общего для ВКЛ (вального) Сейма.

В 1566 году согласно второй редакции Статута в поветах и воеводствах были созданы земские и подкоморские суды (арбитражные в современном понимании; в основном занимались вопросами земельной собственности), членов которых избирала шляхта на заседаниях своих сеймиков.

§ 2. Избирательная система Литвы в составе Речи Посполитой (1569–1795 годы)

Государственное объединение Речь Посполитая (польск.

Rzeczpospolita, лат. Poloniae Regnum ut et Magni Ducatus Lithuaniae) существовало в 1569–1795 годах, относилось к федеративному типу государств, объединяло Королевство Польское (КП) и Великое княжество Литовское (ВКЛ). Государство возникло в результате принятия в 1569 году документа, известного как Люблинская уния. А прекратило свое существование в 1795 году после возврата Россией, Пруссией и Австрией ранее аннексированных Речью Посполитой земель.

Объединительные процессы между КП и ВКЛ усилились в начале XVI века, когда в очередной раз активизировалась борьба за доминирование в Прибалтике между Швецией, Ливонским (Тевтонским) орденом, Московским царством, Королевством Польским и Великим княжеством Литовским.

Инициатором объединения выступало Королевство Польское, стремившееся усилить свою военную мощь за счет ВКЛ, присоединить к себе земли, находившиеся под управлением ВКЛ. Одновременно КП намеревалось таким образом препятствовать потенциальному союзу ВКЛ и Московского царства. Объединение

состоялось не одномоментно. Носило характер растянутого во времени процесса и заняло несколько десятилетий. Следует отметить, что слияние не вело к созданию новой государственной культуры, а фактически происходило в виде насаждения польских порядков

иобычаев. Подспудно и постепенно КП распространяло и культивировало на территориях ВКЛ свои порядки, в частности, сложившиеся в Польше избирательные практики.

Правовое оформление общего государства Королевства Польского и Великого княжества Литовского состоялось в 1569 году и было задокументировано Люблинской унией (по латыни — «единение»). Сложилось понимание унии как союза государств во главе с единым монархом. Документ был принят польским Сеймом с участием представителей ВКЛ и утвержден польским королем.

Обсуждая соглашение об объединении, польская и литовская стороны в ходе дискуссии по будущему содержанию общего государства (вошедшего в историю под названием Речи Посполитой, хотя тогда еще такого названия не существовало) использовали аргументы и располагали позициями, которые были полярно противоположными.

Так, литовская сторона настаивала на том, что литовское государство должно быть отдельным государством, и просто можно говорить о союзе с отдельным польским государством.

Всвою очередь польские представители считали, что Литва — это часть пусть автономная, но неотъемлемая, и поэтому они настаивали на формулировке об образовании единого государства между КП и ВКЛ, подчеркивая, что оно неделимое.

Вфеврале 1569 года польская сторона представила на обсуждение свой проект договора. Согласно проекту общему государству необходимо быть однородным, единым и неделимым, возглавлять его должен польский король, который одновременно становится

иВеликим князем литовским.

Вто же время была проведена некая грань того, как должны формироваться органы управления такого государства.