Избирательный системы Иран Латвия Литва

ном от 19 сентября 2000 года № VIII 1937, законом от 20 февраля 2001 года № IX 181, законом от 19 апреля 2001 года № IX 262, законом от 20 июня 2002 года № IX 967, законом от 19 сентября 2002 года № IX 1076, законом от 3 апреля 2003 года № IX 1454, законом от 18 декабря 2003 года № IX 1912, законом от 11 мая 2004 года

№IX 2233, законом от 15 июля 2004 года № IX 2374, законом от 15 июля 2004 года № IX 2402, законом от 20 августа 2004 года № IX 2414, законом от 23 августа 2004 года № IX 2429, законом от 17 ноября 2005 года № X 397, законом от 15 апреля 2008 года № X 1490, законом от 16 апреля 2009 года № XI 219, законом от 22 декабря 2009 года

№XI 616, законом от 18 мая 2010 года № XI 815, законом от 14 декабря 2010 года № XI 1226, законом от 22 марта 2012 года № XI1939, законом от 29 марта 2012 года № XI 1957, законом от 2 октября 2012 года № XI 2268, законом от 6 ноября 2012 года № XI 2338, законом от 17 июля 2014 года № XII 1071).

Вотношении порядка выборов в самоуправления действует ряд отдельных законов.

Самый первый принят в 1994 году. Формирование и деятельность органов самоуправления регулируется законом Литовской Республики от 7 июля 1994 года № I 533 «О местном самоуправлении» (с изменениями, внесенными законом от 9 июня 2015 года

№XII 1770).

Первый, потому что в современной истории независимость Литвы как суверенного государства ведет свой счет от 11 марта 1990 года, когда Верховный Совет Литовской ССР принял акт о восстановлении государственной независимости. Однако в реальности этой датой стало 6 сентября 1991 года, когда Госсовет СССР одобрил решение о предоставлении Литве независимости и ее отделении от СССР.

Первые выборы муниципального толка прошли в Литве по мажоритарной системе. Она действовала до 1994 года — до принятия отдельного закона о муниципальных выборах. Этот закон практически был применен в 1995 году, когда выборы были проведены в соответствии с законом, и депутаты выбирались уже по пропорциональной избирательной системе. Сроки полномочий депутатов

носили разный характер и колебались от двух до трех лет. Закон изменил избирательную систему и конкретизировал сроки полномочий депутатов.

Второй закон о муниципальных выборах был принят 23 октября 1996 года.

После вступления закона в силу общественные организации лишились права выдвигать кандидатов, теперь это могли делать только политические партии и политические организации. Вновь были конкретизированы сроки полномочий муниципальных органов. Если ранее сроки колебались между двумя и тремя годами, то согласно закону 1996 года срок был установлен — полномочия длились 4 года.

До 2015 года мэры избирались из числа депутатов органов самоуправлений, а в настоящее время мэры выбираются прямым голосованием. Регулирует процесс выборов мэров — Закон Литовской Республики от 7 июля 1994 года № I 533 «О местном самоуправлении» (с изменениями, внесенными законом от 9 июня 2015 года № XII 1770).

Поскольку Литва с 1 мая 2004 года является членом Евросоюза (ЕС), то ее представители с того времени избираются в органы ЕС, в частности, в Парламент Евросоюза.

Выборы в Литве в Европарламент (ЕП) регулируются отдельным законом Литовской Республики от 20 ноября 2003 года № IX 1837 «О выборах в Европейский Парламент» (с последними изменениями, внесенными законом от 30 июня 2016 года № XII 2583). Закон принят во исполнение соответствующих документов Евросоюза на этот счет.

Правовой основой для выборов в Европейский Парламент является Конституция Литовской Республики, правовые акты Европейского Союза, международные договоры, закон Литовской Республики от 20 ноября 2003 года № IX 1837 «О выборах в Европейский Парламент» и другие законы, постановления Сейма Литовской Республики о назначении даты выборов, решения Верховной избирательной комиссии Литовской Республики.

В Литве юридически оформлена практика проведения референдумов. Ее основой выступает закон Литовской Республики от 4 июня 2002 года № IX 929 «О референдуме».

Закон развивает и закрепляет соответствующие положения Конституции Литвы.

Глава III. Система избирательных органов

В Литве в настоящее время выборными процессами формируются местные органы управления и парламент, именуемый Сеймом, а также выборным является пост Президента Литовской Республики. Выборы депутатов в Сейм и выборы Президента страны осуществляются всенародным голосованием, то есть выборы носят общенациональный характер. Выборы в местные органы управления проводятся в масштабах всей страны, но разделяются по избирательным округам. Случаются ситуации, когда возникает необходимость довыборов или перевыборов в отдельных избирательных округах, тогда они проводятся только в рамках определенного округа, но, несмотря на это обстоятельство, сохраняются общие сроки перевыборов по всей стране.

Избирательный процесс в Литовской Республике состоит из следующих действий:

1.назначение дня выборов и начала избирательной кампании;

2.установление избирательных округов;

3.формирование избирательных участков;

4.создание специальных избирательных органов (комиссий, бюро ит.п.);

5.регистрация избирателей (формирование списков избирателей);

6.выдвижение и регистрация кандидатов;

7.агитационная кампания;

8.голосование;

9.подсчет голосов и установление результатов выборов;

10.возможный второй тур голосования и новые (повторные) выборы;

11.установление окончательных результатов выборов и их публикация.

Подготовку и проведение выборов в выборные органы Литовской Республики выполняют: Верховная избирательная комиссия; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии.

В состав избирательной комиссии может предлагаться гражданин Литовской Республики, если он имеет право быть избранным

вСейм (без учета установленного для кандидата в члены Сейма минимального возраста, однако на день выборов не младше 18 лет) и не был освобожден от выполнения обязанностей в избирательной комиссии или комиссии по референдуму за нарушение Закона о выборах в Сейм, Закона о выборах Президента Республики, Закона о выборах в местные советы или Закона о референдуме в течение проведения последних трех выборов в Сейм, выборов Президента Республики, выборов в местные советы или референдума.

Центральная избирательная комиссия имеет в Литве название Верховная избирательная комиссия Литовской Республики (лит.

Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija, ВРК). Является органом, который контролирует избирательные процессы в Литве, регулирует их порядок, ведет статистику и учеты проводимых выборов, следит за соответствием избирательных процессов законодательным требованиям. Верховная избирательная комиссия Литовской Республики формирует окружные избирательные комиссии (apygardos rinkimų komisija).

Как государственный институт Верховная избирательная комиссия Литовской Республики была учреждена в 1919 году в период первой Литовской Республики, существовавшей в 1918–1940 годы.

Состав Верховной избирательной комиссии назначается Сеймом сроком на четыре года. Состав комиссии должен быть обнародован не позднее чем за 100 и не более чем за 130 дней до дня проведения очередных выборов в Сейм. Перед внеочередными выборами Сейма состав Верховной избирательной комиссии обновляется, сохра-

няются полномочия прежнего, которые действуют до изменения состава Верховной избирательной комиссии перед очередными выборами Сейма.

Установлена следующая структура Верховной избирательной комиссии:

–глава комиссии;

–три члена комиссии, которые имеют высшее юридическое образование и определяются путем жеребьевки из числа предложенных министром юстиции шести кандидатур;

–три члена комиссии, которые имеют высшее юридическое образование и определяются путем жеребьевки из числа предложенных Обществом юристов Литвы шести кандидатур;

–членов комиссии, предложенных партиями, которые получили мандаты членов Сейма в многомандатном избирательном округе.

Глава Верховной избирательной комиссии назначается Сеймом. Глава Верховной избирательной комиссии, а также члены комиссии, назначенные в состав комиссии путем жеребьевки, если они являются членами партий, должны приостановить свое членство в этих партиях и в период работы в комиссии не могут принимать участие

вдеятельности партий и политических организаций, а также выполнять какие-либо их поручения.

Функции регулирования и контроля за выборами на местах осуществляют окружные избирательные комиссии.

Состав окружных избирательных комиссий определяется Верховной избирательной комиссией на время проведения местных или общенациональных выборов, но не позже чем за 74 дня до выборов.

Окружные избирательные комиссии имеют следующую структуру, состоящую из:

–предложенного министром юстиции лица, которое имеет высшее юридическое образование, проживает или работает на территории муниципалитета, который полностью или частично отнесен к этому избирательному округу;

–предложенного Обществом юристов Литвы лица, которое имеет высшее юридическое образование, проживает или работает на территории муниципалитета, который полностью или частично отнесен к этому избирательному округу;

–предложенного мэром государственного служащего, который работает в администрации муниципалитета, который полностью или частично отнесен к этому избирательному округу;

–лиц, предложенных партиями, которые получили мандаты депутатов Сейма в многомандатном избирательном округе.

Глава окружной избирательной комиссии назначается Центральной избирательной комиссией из числа членов комиссии.

В обязанности Верховной избирательной комиссии входит в том числе составление списков избирателей.

В ходе подготовки и проведения выборов составляются такие списки избирателей как:

1) список избирателей Литовской Республики;

2) списки избирателей в одномандатных избирательных округах;

3) списки избирателей на избирательных участках.

Списки избирателей формируются два раза — предварительные

иокончательные. Эти списки по Закону Литвы могут использоваться исключительно для организации и проведения выборов. Порядок составления списков избирателей должен быть таким, чтобы каждый гражданин Литовской Республики, который имеет избирательное право, был включен в списки избирателей. Ни одно лицо не должно быть включено в список избирателей несколько раз.

Глава IV. Избирательный корпус

Активным избирательным правом обладают лица — граждане Литовской Республики, которым исполнилось на момент выборов 18 лет, за исключением недееспособных лиц. В свою очередь, правом быть избранным депутатом Сейма (пассивное избирательное право) владеет гражданин Литвы, которому на момент выборов исполни-

лось 25 лет и он постоянно проживает на территории Литвы. Любые прямые или косвенные ограничения избирательного права граждан Литовской Республики — в зависимости от происхождения, политических взглядов, социального и имущественного положения, национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии, рода и характера деятельности — законодательно запрещаются.

Согласно избирательному законодательству каждый гражданин Литвы, имеющий право голоса на выборах, имеет в одномандатном

имногомандатном избирательных округах по одному голосу, и эти голоса равноценны голосам любого другого гражданина, имеющего право голоса.

Литовские избиратели голосуют лично и тайно. Запрещается голосовать за другое лицо или поручать другому лицу голосовать вместо себя. Если кому-либо становится известна тайна голосования другого лица, разглашать ее запрещается. Также запрещается контролировать процесс волеизъявления избирателей, влиять на их волю.

На парламентских выборах избирательным правом обладают граждане Литовской Республики, достигшие на день выборов 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными.

Каждый имеющий право избирать гражданин Литовской Республики на выборах имеет в одномандатном и многомандатном избирательных округах по одному голосу, и эти голоса равноценны голосам каждого другого гражданина, имеющего право избирать. Каждый избиратель имеет равное право на изъявление своего мнения относительно кандидатов, включенных в список кандидатов, за который он голосует в многомандатном избирательном округе,

иэто мнение равноценно мнению каждого другого избирателя, голосовавшего за этот список.

Члены Сейма избираются избирателями без посредников. Избиратели голосуют лично и тайно. Запрещается голосовать

за другое лицо или поручать другому лицу голосовать за себя. Избиратель, который в силу физических недостатков не в состоянии голосовать самостоятельно, может при голосовании воспользовать-

ся помощью другого лица, которому он доверяет. Если кому-либо стала известна тайна голосования другого лица, запрещается ее разглашать. Контролировать волю избирателей на выборах запрещается. Во время голосования запрещается воздействовать на волю избирателя голосовать или не голосовать за какого-либо кандидата или список кандидатов. Избирателю должны быть созданы условия для тайного и беспрепятственного заполнения бюллетеня. С бюллетенем запрещается производить действия, которые могли бы раскрыть тайну голосования.

С начала политической кампании по выборам Сейма, то есть с момента объявления даты выборов Сейма до установленного Законом окончания срока предвыборной агитационной кампании и в день выборов запрещается прямая или косвенная купля голосов избирателей, поощрение посредством подарков или иного вознаграждения избирателя или лица, имеющего избирательное право, участвовать или не участвовать в выборах и (или) голосовать за либо против одного или другого лица, намечаемого на выдвижение в качестве кандидата, кандидата либо списка кандидатов, а также обещание вознаграждения избирателям за голосование после выборов с целью воздействовать на волеизъявление избирателей в отношении конкретных политических партий или кандидатов либо лиц, намечаемых на выдвижение в качестве кандидатов, и таким образом препятствовать реализации избирательного права граждан. Подкупом избирателей не считается изготовление или безвозмездное распространение печатных материалов (программы политической партии либо кандидата или лица, намечаемого на выдвижение в качестве кандидата, их биографий или иных буклетов, календарей, открыток, наклеек информационного содержания), а также значков, предназначенных для пропаганды политической партии либо кандидата или лица, намечаемого на выдвижение в качестве кандидата. Факты подкупа избирателей и лиц, имеющих избирательное право, расследуют и решение по ним принимают избирательные комиссии в установленном Верховной избирательной комиссией порядке. Об установленном факте подкупа Верховная избирательная комис-

сия объявляет на своем сайте в Интернете вместе с обязательством кандидата, нарушившего эту статью, соблюдать запрет на подкуп избирателей и лиц, имеющих избирательное право. В случае, если факт подкупа избирателей и лиц, имеющих избирательное право, признается грубым нарушением закона, это влечет за собой последствия, прописанные законами.

Для организации и проведения выборов составляются списки избирателей.

Список избирателей Литовской Республики и списки избирателей по одномандатным избирательным округам, которые составляются и ведутся распорядителем регистра населения, составляются на электронных носителях информации. Списки избирателей по избирательным участкам печатаются. Порядок, форма, способ составления списков избирателей и порядок их использования устанавливаются Главной избирательной комиссией.

При составлении списков избирателей используются следующие персональные данные:

1)в списке избирателей Литовской Республики: имя, фамилия, личный код, дата рождения, номер документа, удостоверяющего гражданство лица, адрес места жительства и основание включения адреса в регистр населения;

2)в списке избирателей по одномандатным избирательным округам: имя, фамилия, личный код, дата рождения, адрес места жительства и основание включения адреса в регистр населения;

3)в списке избирателей по избирательным участкам: имя, фамилия и адрес места жительства.

Адрес избирателей, которые заявили о своем несогласии с обнародованием их адреса в списке избирателей по избирательному участку, указывается только в приложении к списку избирателей по избирательному участку и карточке избирателя.

Каждый избиратель имеет право на несогласие с публичным обнародованием адреса его места жительства в списке избирателей по избирательному участку. Верховная избирательная комиссия совместно с распорядителем регистра населения создают условия

избирателю для реализации его права на несогласие с тем, чтобы адрес его места жительства был обнародован в списке избирателей по избирательному участку.

В список избирателей Литовской Республики включаются все обладающие избирательным правом граждане Литовской Республики на основании данных выдачи удостоверяющего гражданство документа (паспорта или персональной идентификационной карточки) и регистра населения Литовской Республики. Государственные и муниципальные органы и учреждения, осуществляющие выдачу удостоверяющих гражданство Литовской Республики документов, ведающие данными декларации места жительства граждан, производящие регистрацию фактов смерти граждан и утраты гражданства, также несут ответственность за своевременное и надлежащее внесение изменений и уточнений в регистр населения Литовской Республики. Составленные в соответствии с данными регистра населения Литовской Республики списки являются предварительными.

Составление, уточнение и ведение списков избирателей организуется Верховной избирательной комиссией на основании информации, предоставляемой государственными органами, органами самоуправлений и окружными избирательными комиссиями.

Из списков избирателей Литовской Республики должны быть исключены:

1)умерший гражданин Литовской Республики;

2)лицо, утратившее гражданство Литовской Республики;

3)гражданин Литовской Республики, в отношении которого вступило в силу решение суда о признании его недееспособным.

Не более чем за 7 дней до выборов предварительные списки избирателей с внесенными в них в установленном Верховной избирательной комиссией порядке признанными изменениями утверждаются в качестве окончательных списков избирателей. Изменения

вокончательные списки избирателей могут быть внесены только с согласия Верховной избирательной комиссии.

Список избирателей по избирательному округу на магнитных носителях информации на основании списка избирателей Литов-