1.4. Системы организации производства: теория и практика

В основе выбора системы организации производства, его управления может лежать как множество факторов экономического, социального, технического, финансового и др. порядка, так и достаточно ограниченное их количество, обеспечивающее все минимально необходимое для создания автономного узкоспециализированного производства конкретного вида продукции на конкретном виде технологического оборудования, например, исчисляющихся тысячами индивидуальных, семейных производств конкретных видов деталей для автогиганта «Тойота». Подход к выбору организационно-производственной системы, таким образом, глубоко индивидуален и, в общем плане, должен учитывать:

 стратегию развития производства (многономенклатурность, многопрофильность, уровень механизации, автоматизации, роль и место на товарном рынке и т. д.);

 обеспеченность ресурсами (финансовыми собственными и заемными, материалами и комплектующими, получаемыми по кооперации, людскими – уровень квалификации, возможность «вахтового» метода организации работы и т. п.);

 технологическую специфичность производства (наукоемкость продукции, потребность в специфических технологиях и специальном оборудовании, потребность в производственных площадях, включая складское хозяйство, транспортные и энергетические коммуникации и т. п.).

Основываясь на принципе системного подхода к вопросам организации и управления производством, при принятии конкретного управленческого решения следует определить его характер, направленность:

 многоплановость, охват множества или всех сторон деятельности предприятия;

 автономность (локальность), касающаяся конкретного вопроса (например, повышение качества выпускаемой продукции);

 период охвата – от тактического вопроса до стратегии развития, рассчитанный на долгосрочный период.

Такой подход позволит более эффективно использовать ресурсы, уменьшить риск управленческих ошибок, определить оптимальный по составу и количеству круг исполнителей и стоящих перед ними задач.

Рассмотрим некоторые из апробированных и/или научно- -обоснованных принципов подхода к вопросам организации и управления производством, распространенных в промышленно- развитых странах и ведущих компаниях мира, характеризующих их возможности по широте охватываемых вопросов (от многоплановости – до индивидуального) и глубине их проработки (от систематизированного решения – до практической рекомендации).

 Принцип четырех «М»¹⁾, распространенный в англоязычных странах жаргонный термин, раскрывающий четыре необходимых условия успешного предпринимательства – наличие сырья, рабочей силы, оборудования, денег.

 Принцип системной мотивации персонала, с конца 80-х прошлого столетия все более широко применяется в системе организации производства частных как малых и средних фирм, так и крупных компаний практически во всех странах мира. «Основная идея … - изменение позиций работников в отношении их предприятий. Лишь при ощутимом совладении имуществом этих предприятий, вытекающего из … участия в результатах (в той или иной форме), а так же права голоса работников – совладельцев возникает интерес в повышении эффективности … предприятия …»²⁾.

1 . «Four M» Principas: materials, men, machines money. СМ.: Современный справочник необходимых знаний. М.: ЗАО «Дом книги», 2004 г., стр. 531.

2. Ота Шик. Самоуправление. Экономика и организация промышленного производства, № 7, 1990 г., стр. 14.

«Государственные заказы выражают требования государства по поставке предприятиями продукции (выполнению работ, услуг) для удовлетворения первоочередных общественных потребностей, обеспечения ускорения научно-технического прогресса и структурной перестройки экономики. Они охватывают, как правило, часть производственной программы предприятия»¹⁾. Выступающий в роли государственного заказчика орган исполнительной власти (правительство, администрация области, города, района) на конкурсной основе разместивший заказ, принимает на себя гарантии ресурсного (финансы, материалы, техника и т. п.) обеспечения, вопросы реализаций продукций (вида услуг), при необходимости - дополнительные формы мотивации (льготные кредиты, льготное налогообложение и т. д.).

В масштабах конкретного предприятия такими принципами гибкого административного регулирования – производства могут быть:

- принцип полного внутрифирменного хозрасчета между всеми структурными подразделениями. «Внутрипроизводственный хозрасчет – органическая часть … такого … предприятия. Он охватывает систему экономических отношений структурных подразделений – производственных единиц, цехов, отделов, служб, участков, бригад – с предприятием (объединением) и между собой».²⁾

- принцип создания «внутренних венчуров» - внутрифирменных ячеек, напоминающих по формам своей организации независимые мелкие инновационные фирмы. «Во главе венчура» ставятся обычно организаторы … инновационный … идеи (один или несколько). Им предоставляются широкие

1. Государственному арбитру и хозяйственному руководитель. Нормативные акты. Отв. ред. Н. Малышев, М.: Юридическая литература, 1989., стр. 169.

2. Новые методы хозяйствования. Под ред. П. Бунича, М.: Экономика, 1989г., стр. 63.

права по самостоятельному ведению дел, сравнимые с правами независимых предпринимателей. Такая форма носит название «интрапренерство» (от «антапренерство» - предпринимательство и «интра» - внутренний)»³⁾ и др.

 Принцип программно-целевого управления, получивший распространение в 70-е годы в практике многих фирм свое развитие в форме «управления проектами, которое осуществлялось обычно на основе координационного или матричного принципа»⁴⁾. Данный принцип находит и в настоящее время широкое применение в различных сферах деятельности человека, обычно в структурах, где виды деятельности разнообразны, многопрофильны и имеют значительное количество разных по степени важности и срокам достижения промежуточных целей. Многие специалисты считают, что «переход от «стратегического планирования» к «стратегическому управлению» явился весьма важным, в известной степени переломным этапом в развитии форм и методов управления американскими корпорациями».⁵⁾ Между тем, разработанное в определенной мере как попытка заменить нашедшее во всем мире признание преимуществ советской школы планирования развития на длительный период, целевое программное управление в силу имеющихся достаточно глубоких внутренних противоречий так и не смогло заменить научно обоснованную, сбалансированную систему «стратегического планирования». Там же, в США, специалисты в области организации управления производством довольно быстро заметили, что основанная на принципе ПЦУ матричная система управления «… практически

3. Pinchot G. Intrapreneuring. NJ., 1985 г., стр. 93.

4. Клуб директоров: опыт программно-целевого управления предприятиями. Под ред. А.Г. Аганбегяна, М. Экономика, 1989, стр. 88.

5. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989 г., стр. 94.

всегда теряет склонность к нововведениям и зачастую очень скоро. Она испытывает особые трудности с соблюдением основных принципов (структура власти чрезвычайна слаба). К тому же она постоянно вырождается в анархию и быстро становится бюрократической и нетворческой. Долгосрочный курс развития при матричной организации остается обычно неопределенным. … Следует также отметить, что матричные структуры в тех отраслях экономики США, где они впервые зародились, обладали определенной расточительностью»⁶⁾.

 Принцип организации производства «Just-in-time» («точно - вовремя») родился и получил широкое распространение в Японских корпорациях, после чего был принят на вооружение лучшими менеджерами многих стран мира. Данный принцип, лежащий в основе японской модели системы управления, включает в себя две группы методов: первая группа относится к проблеме эффективности производства, вторая – к проблеме качества.

В целом японская система управления производством построена на четырех принципиальных положениях:

- во-первых, высокое качество продукции достигается не только за счет высочайшего технического уровня производства, но и за счет иного, например, чем на наших предприятиях, отношения к проблемам пересмотра приоритетов в производственно-хозяйственной деятельности;

- во-вторых, отказ от выпуска ненужной, лишней продукции, которая ведет к росту незавершенного производства … Фундаментальный принцип системы «Just-in-time» может звучать, как «Не делай ненужной работы»;

- в-третьих, стремление к дебюрократизации, устранению бумаготворчества там, где можно обойтись устным распоряжением по телефону, отказ от ненужных управленческих

6. Питерс Т., Уотерман Р. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний). М.: Прогресс, 1986 г., стр. 100.

звеньев, наличие которых усложнят процедуру управленческого решения;

- в-четвертых, обеспечение гибкого производства, его быстрой приспособляемости к изменениям требований рынка: выпуск смешанных моделей и гибкое использование высококвалифицированной рабочей силы (овладение смежными профессиями; выпуск небольших дешевых специализированных станков вместо одного крупного универсального.

Основными факторами повышения эффективности в условиях организации производства «Just-in-time» можно назвать¹⁾:

Сокращение размеров партий, запасов, отходов; уменьшение прямых затрат на переделку, косвенных издержек по содержанию запасов; сокращение востребованности в складских помещениях; быстрое реагирование на конъюнктуру рынка, улучшение прогнозирования условий сбыта; сокращение управленческого персонала; уменьшение производственного цикла; ускорение сроков поставки готовой продукции. Систему управления в условиях организации производства «Just-in-time» в виду ее острой направленности на обеспечение бесперебойной работы, в Японии чаще называют системой «Кanban» /”выталкивание-вытягивание”/.

• Принцип системного управления качеством²⁾.

Мировая практика развития рынка сбыта товаров и услуг за последние десятилетия однозначно показывает, что определяющим условием его долгосрочного завоевания, не говоря

1. Шкалев А.В., Киселев Ю.М. и др. Управление производством, качеством, маркетингом. Обзорная информация. ЦНИИТЭИавтосельмаш, М.: 1989 г., стр. 11.

2. Материал данного раздела подготовлен по источникам: Харрингтон Дж.Х. Управление качеством в американских корпорациях. И. Экономика, 1990 г.; Питерс Т., Уотерман А. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний).М.: Прогресс, 1986 г.

уже о докладах от продажи, акционерном капитале и капиталовложениях, является более высокое относительное качество с учетом запросов потребителей, а не более низкие цены. Именно стабильно высокое качество товара обеспечивает высокий имидж производителя, его торговой марки. Обобщая опыт ведущих товаропроизводителей США, можно выделить десять направлений улучшения работы любой – крупной или

мелкой, - фирмы, для которой данное направление становится неотъемлемой составной частью ее основной деятельности:

1. Достижение заинтересованности руководства высшего звена; в этом случае основным критерием эффективности его работы определяются уровень качества выпускаемой продукции и объем ее продаж относительно конкурентов.

2. Создание руководящего органа (совета, рабочей группы, координационного центра …) по улучшению работы, который может действовать как на период реализации поставленной перед ним задачи, так и на постоянной основе.

3. Вовлечение всего руководящего состава, используя как формы мотивации труда, так и административное воздействие.

4. Обеспечение коллективного участия всего персонала (мотивация труда, административные формы воздействия: разъяснительная работа, должностные инструкции, система контроля технологической и трудовой дисциплины, качество оборудования, инструмента, оснастки, рабочей документации и т. п.).

5. Обеспечение индивидуального участия (обучение, аттестация рабочего места, индивидуальные оценочные показатели …).

6. Создание (например, группы качества, создаваемые в каждом структурном подразделении) по совершенствованию системы управления качеством.

7. Более полное вовлечение поставщиков (например, процедура согласования поставщика на конкурсной основе; первичная и периодическая аттестация поставляемого производителя товара).

8. Разработка мер по обеспечению качества функционирования систем управления (регламентирующая нормативно-правовая документация, система оперативного контроля хода производства и работы структурных подразделений …).

9. Разработка и реализация краткосрочных планов и долгосрочных стратегий улучшения работы.

10. Создание системы признания заслуг исполнителей.

Практически все ведущие менеджеры, имея свои управленческие «ноу-хау», сходятся в одном: политика в области качества должна быть сформулирована таким образом, чтобы касаться деятельности каждого работника, а не только качества изделий или услуг, предлагаемых фирмой. Безошибочная работа персонала должна начинаться с правильного понимания каждым своих обязанностей и уверенности в том, что он может правильно выполнять эти обязанности. Это означает, что руководство фирмы должно:

• Обеспечить подробное описание каждого рабочего задания;

• Снабдить рабочих средствами измерения результатов своего труда;

• Снабдить производство средствами, обеспечивающими безошибочное выполнение рабочих заданий;

• Организовать профессиональное обучение и обеспечить понимание каждым важности выполняемой работы;

• Наладить получение информации от потребителя относительно адекватности результатов своего труда.

• Установить такие сроки выполнения работы, которые необходимы, чтобы сделать ее правильно.

Это также означает, что процесс улучшения работы должен действительно начинаться с руководства фирмы, и его успех прямо пропорционален степени участия руководства в этом процессе; это в конечном итоге определяется тем, что именно руководство отвечает за:

1 Выделение ресурсов;

2 Создание организационной структуры;

3 Выбор лидеров;

4 Определение политики;

5 Установление стандартов работы;

6 Выдачу рабочих заданий и составление инструкций на выполнение работ;

7 Определение методов работы;

8 Установление приоритетов;

9 Оценку и поощрение результатов деятельности;

10 Отбор и подготовку кадров.

Выбор комплекса мер по организации и дальнейшему совершенствованию производства и системы его управления, применение различных форм и методов достижения конечного результата весьма разнообразны, позволяют решить наиболее эффективно практически любую управленческую задачу, тем более, что цена управленческой ошибки может быть недопустимо высокой. Избежать многие управленческие ошибки призвана такая форма управленческой технологии как деловая игра, технология организации которой показана в следующем разделе настоящего пособия, важным элементом заключительного этапа которой может стать.

• Принцип последовательности рассмотрения планируемых мер: предусматривает компоновку событий, действий управленческого характера по определенным группам¹⁾ и очередности их реализации (по этапной):

- 1 этап: программа – ее общая концепция, основные принципы организации работ, направления, цели и задачи в конкретных областях управления; нормативно-правовая база;

- 2 этап: система планов работ по реализации программы;

- 3 этап: ресурсы, требуемые для выполнения программы (материальные, трудовые …);

- 4 этап: структура системы управления, ее функциональные взаимосвязи;

- 5 этап: кадры, план их подготовки, переподготовки.

1. Бобрышев Д.Н. Выбор системы мер по совершенствованию управления. М.: Экономика, 1988 г., стр. 105.