Учебное пособие 1686

-устройство ограждений трубопроводов, гидро-, паро-, пневмосистем, предохранительных клапанов, кабелей и других элементов, повреждение которых может вызвать опасность;

-наличие устройств (ручек) для перемещения частей оборудования вручную при ремонтных и монтажных работах;

-исключение опасности, вызванной разбрызгиванием обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации производственного оборудования материалов и веществ в рабочую зону, падением или выбрасыванием предметов (например, инструмента, заготовок);

-исключение опасности, вызванной разрушением конструкций, элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах, шахтах и т.п.;

-наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной окраски и знаков безопасности;

-наличие в ограждениях фиксаторов, блокировок, элементов, обеспечивающих прочность и жесткость, герметизирующих элементов;

-обеспечение функционирования средств защиты в течение действия соответствующего опасного или вредного производственного фактора;

-наличие на пульте управления сигнализаторов нарушения нормального функционирования производственного оборудования, а также средств аварийной остановки;

-исключение возникновения опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнении уже выданной команды на остановку, падение и выбрасывание подвижных частей производственного оборудования и закрепленных на нем предметов);

-осуществление защиты электрооборудования, электропроводки (в том числе заземления) от механических воздействий, грызунов и насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов электротехнических изделий, аппаратов, машин;

-исключение контакта горячих частей оборудования с открытыми частями кожных покровов работающих, с пожаровзрывоопасными веществами, если контакт может явиться причиной ожога, пожара или взрыва;

-соответствие размеров проходов и проездов нормативным требованиям; -соответствующее расположение и исполнение средств управления (в

том числе средств аварийной остановки) для транспортных средств; -безопасность трасс транспортных средств, оснащение их средствами за-

щиты и знаками безопасности; -наличие инструкций по охране труда и соответствие их нормативным

документам; -наличие и соответствие нормативным требованиям ручного инструмента

и приспособлений.

71

6. Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется Протоколом.

Порядок аттестации обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты

1. По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.

2. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви, и других средств индивидуальной защиты, Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, нормами бесплатной выдачи теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т.д.).

3. При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества.

5.6. Классификация травм и порядок расследования несчастных случаев на производстве

5.6.1.Причины и факторы аварийности и травматизма

Сразвитием технологических процессов и производственного оборудования совершенствовались и способы предупреждения происшествий в техносфере. Сейчас, когда накоплены определённый опыт исследований и данные об имевших место происшествиях, уже можно подвести некоторые итоги и выявить причины без устранения которых невозможно дальнейшее развитие системы обеспечения производственно-экологической безопасности.

Необходимым условием успешного решения этой задачи является детальное изучение имеющихся статистических данных. Наиболее объективными показателями, применяемыми в настоящее время для статистической оценки уровня безопасности конкретной отрасли техносферы, являются число происшествий размеры ущерба от них. Поэтому для выявления основных факторов аварийности и травматизма должны быть использованы статистические данные

опроисшествиях, зарегистрированных в течение достаточно продолжительного времени.

При отыскании закономерностей в условиях появления происшествий на исследуемых объектах изучено в общей сложности несколько сотен повторяющихся в той или иной мере обстоятельств, способствующих аварийности и травматизму при проведении технологических процессов.

72

Наиболее типичной причинной цепью оказалась последовательность со- бытий-предпосылок следующего вида:

а) ошибка человека и/или отказ технологического оборудования и/или неблагоприятное для них внешнее воздействие;

б) появление опасного фактора в неожиданном месте и/или не вовремя; в) неисправность либо отсутствие средств защиты и/или неточные дейст-

вия персонала либо посторонних лиц в этой ситуации; г) воздействие опасных производственных факторов на незащищенные

элементы технологического оборудования, людей, окружающую их среду. Более пристальное изучение обстоятельств исследуемых здесь техноген-

ных происшествий с целью выявления их первопричин позволило установить дополнительные факторы и их отношение с основными компонентами системы «человек-машина-среда» являются:

а) недостаточная надежность и эргономичность отдельных образцов технологического оборудования;

б) несовершенство отбора и профессиональной подготовки эксплуатирующего его персонала;

в) низкое качество технологии и организации выполнения работ, приводящие к необходимости пребывания людей в потенциально опасных зонах;

г) факторы, связанные с дискомфортностью условий проведения работ. Большинство из этих факторов не всегда приводили к возникновению

происшествий, но значительно усложняли условия выполнения работ за счет строгой регламентации технологии, необходимости соблюдения многочисленных мероприятий по обеспечению безопасности, способствуя тем самым росту напряженности труда и связанных с этим ошибок.

В целом же анализ статистических данных о происшествиях в техносфере выявил следующие закономерности, причины, факторы аварийности и травматизма:

а) аварийность и травматизм при массовом проведении технологических процессов можно (с приемлемым уровнем доверия) интерпретировать как потоки случайных событий, количество которых на ограниченных интервалах времени распределено по закону Пуассона, а время между появлением отдельных происшествий - по экспоненциальному закону;

б) возникновение каждого техногенного происшествия является, как правило, следствием не отдельной причины, а результатом появления цепи соответствующих предпосылок;

в) инициаторами причинных цепей происшествий в техносфере служат либо ошибки людей, обусловленные их недостаточной профессиональной подготовленностью к работам на технике, характеризуемой конструктивным несовершенством и опасной технологией ее использования, либо отказы технологического оборудования, вызванные собственно низкой его надежностью, а также возникшие в результате ошибочных действий персонала, либо нерасчетные внешние воздействия на людей и технику со стороны рабочей среды.

73

5.6.2.Классификация травм

Втех случаях, когда состояние среды обитания не удовлетворяет критериям безопасности [1, 3] и комфортности, неизбежно возникают негативные последствия.

Характер и организация труда, взаимоотношения в трудовых коллективах могут неблагоприятно влиять на работоспособность или здоровье человека. Они носят название «производственные вредности», под которыми понимаются все факторы, способные вызывать снижение работоспособности, появление острых и хронических отравлений и заболеваний, влиять на рост заболеваемости с временной утратой трудоспособности или другие отрицательные последствия.

Производственная травма представляет собой внезапное повреждение организма человека и потерю им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с производством, называется производственным травматизмом. Несчастные случаи делятся:

♦ по количеству пострадавших – на одиночные (пострадал один человек)

игрупповые (пострадало одновременно два и более человек);

♦по тяжести - легкие (уколы, царапины, ссадины); тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга); с летальным исходом;

♦в зависимости от обстоятельств – связанные с производством; не связанные с производством, но связанные с работой и несчастные случаи в быту.

Одним из важнейших условий предотвращения производственного травматизма является систематический анализ причин его возникновения, которые делятся на технические и организационные.

Технические причины, в большинстве случаев, проявляются как результат конструктивных недостатков оборудования, недостаточности освещения, неисправности защитных средств, оградительных устройств и т.д.

К организационным причинам относятся: несоблюдение правил техники безопасности из-за неподготовленности работников, низкая трудовая и технологическая дисциплина, неправильная организация работы, отсутствие надлежащего контроля за производственным процессом и др.

Результаты анализа травматизма зависят, в значительной мере, от достоверности и тщательности оформления материалов расследования несчастных случаев. Очень внимательно следует заполнять акт о несчастном случае по форме Н-1, в котором четко и ясно сформулировать техническую (отсутствие предохранительных устройств, неисправность оборудования) или организационную (необученность пострадавшего, неправильный прием работы) причину несчастного случая.

Анализ причин несчастных случаев на производстве проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предубеждению. Для этого используются монографический, топографический и статистические методы [32,

74

33, 55, 58, 59].

Монографический метод предусматривает многосторонний анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистическом анализе состояния охраны труда.

Топографический метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятий, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев за анализируемый период.

Это позволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на рабочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.

Статистический метод анализа основан на изучении количественных показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях. При этом используются, в основном, коэффициенты частоты и тяжести травматизма.

Коэффициент частоты (Кч) определяет число несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период и рассчитывается по формуле:

где Нс –число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности свыше трех дней; Ср- среднесписочное число работающих.

Коэффициент тяжести травматизма показывает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный случай за отчетный период и определяется по формуле:

где Дн - общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных случаев; Но – количество несчастных случаев за отчетный период.

На основе всестороннего анализа условий труда администрация и служба охраны труда предприятий проводят:

♦инструктаж и обучение работников по технике безопасности; ♦оперативный контроль за исправностью оборудования, обеспечением

работников индивидуальными защитными средствами и спецзащитой; ♦контроль за выполнением трудового законодательства, инструкций и

положений по технике безопасности; ♦проведение дней охраны труда и общественных смотров по технике

безопасности на предприятиях и стройках; ♦выполнение соглашения с профсоюзной организацией по охране труда.

75

Анализу несчастных случаев предшествует их классификация по причинам. Общепринятой классификации причин производственного травматизма в настоящее время нет, однако большинство авторов выделяют несколько групп (рис. 5).

Производственный травматизм

Рис. 5. Причины производственного травматизма

Организационные причины - зависят от уровня организации труда на предприятии. К ним относятся:

-несоблюдение правил техники безопасности; -нарушения правил эксплуатации оборудования транспортных средств,

инструмента; -нарушения технологического регламента;

-низкая трудовая и производственная дисциплина; -неправильная организация работы;

-нарушения правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий;

-недостатки в обучении персонала безопасным методам работы;

-слабый технический надзор за опасными работами;

-отсутствие или несовершенство ограждений мест работы;

-отсутствие, неисправность или неиспользование индивидуальных средств защиты;

-недостатки в содержании территории, проездов, проходов.

Технические причины можно охарактеризовать как причины, не завися-

щие от уровня организации труда на предприятии. К ним относятся технологические, конструкторские причины и техническое обслуживание:

-несовершенство технологических процессов, конструкторские недостатки оборудования, приспособлений, инструмента;

-недостаточная механизация тяжелых работ; -несовершенство ограждений, защитных устройств, средствами сигнализа-

ции и блокировок; -прочностные дефекты материалов.

Санитарно-гигиенические причины включают:

-повышенное (выше ПДК) содержание в воздухе рабочих зон вредных ве-

76

ществ; -недостаточное или нерациональное освещение;

-повышенные уровни шума, вибрации, наличие вредных излучений; -неблагоприятные метеорологические условия; -неудовлетворительное содержание бытовых помещений. Природные факторы включают две группы:

-стихийные бедствия; - массовые эпидемии.

Экономические причины - это: -производственно-экономические; -социально - экономические.

Психофизиологические причины. В каждом действии человека психологи выделяют три функциональные части: мотивационную, ориентировочную и исполнительную. Нарушение в любой из этих частей влечет за собой нарушение действий в целом.

Человек нарушает правила, инструкции, потому что: -либо он не хочет их выполнять; -либо он не знает, как это сделать.

Таким образом, в психологической классификации причин возникновения опасных ситуаций несчастных случаев можно выделить три класса.

Нарушение мотивационной части действий проявляется в нежелании выполнять определенные действия. Нарушение может быть относительно постоянным (человек недооценивает опасность, склонен к риску, отрицательно относится к трудовым и (или) техническим регламентациям, безопасный труд не стимулируется и т.п.) и временным (человек в состоянии депрессии, алкогольного опьянения и т.д.).

Нарушение ориентировочной части действий проявляется в незнании правил эксплуатации технических систем, норм безопасности труда и способов их выполнения.

Нарушение исполнительной части проявляется в невыполнении правил (инструкций предписаний, норм и т.п.) вследствие несоответствия психических

ифизических возможностей человека требованиям работы. Такое несоответствие может быть постоянным (недостаточная координация, плохая концентрация внимания, несоответствие роста габаритам обслуживаемого оборудования

ит.д.) и временным (переутомление, понижение трудоспособности, стресс, ухудшение состояния здоровья, алкогольное опьянение).

Эта классификация предоставляет реальную возможность в соответствии с каждой группой причин возникновения опасных ситуаций и несчастных случаев назначить группу профилактических мероприятий в каждой части:

-мотивационная часть - пропаганда и воспитание; -ориентировочная часть - обучение, отработка навыков; -исполнительная часть - медицинское обследование, профотбор.

Когда цели можно достичь разными путями, человек выбирает путь, ко-

77

торый, по его представлению и опыту, требует наименьшие затраты сил и, на избранном пути, он расходует небольшие |усилия, чем необходимо (то есть достигает цели быстрее с наименьшими энергетическими затратами). Это, по мнению психологов, есть частный случай общего принципа наименьшего действия. Именно по этой причине часто рабочие не используют средства защиты, пропускают операции, необходимые для обеспечения безопасности, но не влияющие на получение конечного продукта, выбирают более легкие, но и более опасные рабочие позы и движения.

Появлению стремления экономить силы за счет выбора способа действия способствуют недостатки в организации труда, техники и технологии.

С психологической точки зрения важное значение в формировании поведения на производстве имеет социальная и физическая безнаказанность совершающего опасные действия.

Физическая безнаказанность обусловливается тем, что неправильное действие в определенных случаях не сопровождается травмой. Работник считает, что вероятность получения травмы настолько мала, что ею можно пренебречь.

Социальная безнаказанность обусловливается тем, что зачастую коллеги

иначальники снисходительно относятся к нарушению, считая, что полученная продукция компенсирует такие мелочи, как нарушение инструкции по охране труда. Такая безнаказанность формирует привыкание к опасности и ложное представление о личной неуязвимости.

-Работа на предприятиях по обеспечению безопасности организуется по следующим направлениям:

-обеспечение травмобезопасности при проведении ремонтно-строительных

ихозяйственных работ, а также при выполнении других задач в повседневной деятельности;

-проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасности; -организация противопожарной защиты и проведение мероприятий по ох-

ране окружающей среды.

Основные усилия по созданию безопасных условий сосредоточиваются на содержании зданий, сооружений, помещений, рабочих мест, техники, агрегатов, оборудования и механизмов.

Содержание зданий, сооружений, помещений, рабочих мест в безопасном состоянии организуется в соответствии с требованиями нормативно-технической документации (ГОСТ, СНиП, СанПиН).

Праву рабочих и служащих на здоровье и безопасность условий труда соответствует обязанность предприятия обеспечить такие условия труда.

Восновах законодательства о труде указано, что предприятия обязаны внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, обеспечивать санитарно-гигиенические условия и предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний.

78

Несчастные случаи на производстве расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статей 227 - 231 [7] и [13].

5.7. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

В соответствии с [18-20] в целях настоящего приказа под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование

по договору аренды.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками предста-

79

вительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае наличия сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ, оформленных в установленном порядке.

Приобретение (в том числе по договору аренды) СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.

Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.

В случае необеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения, и обязан оплатить возникший по этой причине простой.

ТЕМА 6 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

6.1. Проведение инструктажа по охране труда

Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инструктаже особое внимание надо уделять рабочим со стажем до 1 года, а также опытным рабочим с большим стажем. Эти категории рабочих наиболее подвержены травматизму. В первом случае - из-за неопытности, во втором - из-за чрезмерной самоуверенности. Разбор несчастных случаев, проработка приказов есть также своеобразная форма обучения. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:

1)вводный;

2)первичный на рабочем месте;

3)повторный;

4)внеплановый;

80