Методическое пособие 532

«Организационное проектирование как функция организации состоит в разработке таких организационных элементов и отношений в создаваемой (моделируемой) системе, при реализации которых возникшее организационное целое обладало бы свойствами высокой надежности, устойчивости и экономичности» /15/.

Объектом организационного проектирования является производственная организационная система, а предметом – комплексное моделирование организационной системы /21/.

Пузыревский Л. С. определяет организационное проектирование предприятия как моделирование организационной системы, осуществляемое либо перед строительством, либо накануне значительных организационных преобразований действующего объединения, предприятия» /21/. При этом им выделяются следующие основные задачи:

1)подобрать элементы системы в количественном и качественном отношениях;

2)разместить элементы в пространстве;

3)установить структуру системы как горизонтальную (технологическую), так и вертикальную (управляющую);

4)разработать регламент процессов, происходящих в сис-

теме;

5)установить характер информационных взаимосвязей элементов системы;

6)спроектировать технологию управленческих процессов. Американский экономист Дж. Гелбрейт под проектирова-

нием организации понимает постоянный поиск наиболее эффективного сочетания организационных переменных.

Авторы работы /2/ считают, что в процессе организационного проектирования осуществляется решение следующих задач:

1)разделение труда и специализация;

2)депертаментализация и кооперация;

3)связи между частями и координация;

11

4)масштаб управляемости и контроля;

5)иерархия организации и ее звенность;

6)распределение полномочий и ответственности;

7)централизация и децентрализация;

8)дифференциация и децентрализация;

9)дифференциация и интеграция.

На наш взгляд, проектирование конкретной производственной системы или еѐ подсистем включает в себя решение сле-

дующих основных задач:

1)определение состава элементов системы (подсистемы) в количественном и качественном отношении и их размещение

в пространстве, т.е. формирования производственных структур.

2)разработка регламентов организационных процессов, происходящих в системе и создание комплекса организационноплановых документов, содержащих основные положения этих регламентов.

3)определение характера информационных взаимосвязей элементов системы, формирование структуры документооборота

исоздание информационного обеспечения организации производства.

4)разработка нормативной базы организации производства для конкретных производственных систем (подсистем).

5)установление экономических отношений между участниками производственного процесса – подразделениями или отдельными исполнителями.

Необходимость совершенствования организационной системы вызывается целым рядом причин, в том числе:

когда не удается наладить выпуск новой продукции, диверсифицировать производство, затраты на выпуск продукции в установленной номенклатуре и объемах является высокими и не снижаются, не удается повысить производительность труда, ухудшаются показатели использования основных и оборотных фондов;

12

при ухудшении общих показателей работы предприятия на рынке - сокращение объема продаж продукции, снижение доли рынка и т.д.;

при выявлении неэффективной работы руководителей высшего и среднего звена управления из-за их перегрузки, дублирования функций, сплошной системы принятия решений, возникновения конфликтных ситуаций по организационным причинам;

при расширении видов деятельности предприятия и росте объема выпуска продукции, диверсификации производства, увеличении рынков сбыта продукции;

при необходимости частых изменений в ассортименте и объеме выпуска продукции вследствие высоких темпов обновления и сокращения «рыночного цикла» изделий;

из-за повышения требований потребителей к качеству товаров и услуг, к срокам поставки, к методам продаж, оказанию сервисных услуг и т.п.;

из-за ужесточения конкуренции производителей товаров и услуг, увеличения разнообразия методов «ценовой» и «неценовой» конкуренции;

при разработке и внедрении новых технологий, техники в процессы производства продукции, организации производства, труда и управления, компьютеризации производства;

при реорганизации предприятия, объединении с другими хозяйствующими субъектами, либо ликвидации отдельных производств и др.

13

2 ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СИСТЕМА КАК ОБЪЕКТ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Предприятие или производственная система как объект организационного проектирования является сложной организационной динамической системой, функционирующей в органическом единстве и взаимодействии объекта и субъекта управления. Предприятия создаются для удовлетворения общества в конкретных продуктах и услугах. Основным элементом предприятия как организационной системы являются люди, поэтому важнейшей задачей организационной системы является координация и осуществление деятельности людей, направленную на производство и реализацию требуемых обществу (потребителям) товаром и услуг. Наиболее полным определением организационной системы дано Абдуловым П. В.: «Организационной системой называется такая система, структурными элементами которой являются люди, осуществляющие преобразование ресурсов этой системы. Как правило, организационные системы – это сложные многоуровневые системы, состоящие из множества взаимодействующих элементов и подсистем. Характерной особенностью организационной системы, отличающей ее от систем другого типа, например от технических систем, является то, что каждый элемент организационной системы принимает решение по организации действий, т.е. является решающим элементом. Некоторые из них принимают решения по организации только своих собственных действий – это исполнительные элементы. Элементы, принимающие решения по организации не только своих собственных, но и действий некоторых других элементов, объединенных или не объединенных в коллективы или организации, – это руководящие элементы системы»1.

Основными отличительными признаками производственных систем как вида организационных систем являются:

1 Авдулов П. В. Введение в теорию принятия решений. М.: ИУНХ, 1977, с. 8 - 9.

14

назначение системы, приводящее к появлению определенного результата (продукции, услуг);

нестационарность (изменчивость) отдельных параметров системы и стохастичность ее поведения;

способность адаптироваться к изменяющимся условиям; способность к целеобразованию; формированию целей

внутри системы; полиструктурность, проявляющаяся в наличии большого

количества взаимосвязанных элементов (подсистем), способность изменять свою структуру и формировать варианты поведения системы;

сложность и открытость производственных систем; уникальность и непредсказуемость поведения системы в

конкретных условиях (благодаря наличию у нее активного элемента – человека) и вместе с тем наличие у нее предельных возможностей, определяемых имеющимися ресурсами;

способность противостоять энтропийным (разрушающим систему) тенденциям и др.

Предприятие как сложная система состоит из большого количества элементов с их отношениями, объединяемые в различные подсистемы и подразделения, коллективы которых с помощью комплекса различного рода сооружений, оборудования, устройств, технологии и т.п., выполняют конкретные задачи. Построение таких систем имеет иерархический характер. Подсистемы различного уровня могут состоять из подсистем и элементов нижестоящего уровня.

Организационный проект предприятия включает оргпроекты входящих в него подсистем и элементов. Выделение подсистем в составе предприятия может осуществляться по различным признакам. В таблице 1 приведена классификация подсистем предприятия по следующим признакам выделения: по роли в общей системе, по иерархическому уровню, по отношению к простым элементам трудового процесса, по стадиям производства и управления, по аспектам организации и по методам управ-

15

ления /21/. При этом в системе «Предприятие» выделяются четыре группы подсистем:

1)подсистемы общего управления – линейное руководство, технико-экономическое планирование, оперативное планирование, интегрированная обработка информации, подсистема комплексного развития;

2)комплексные подсистемы – заготовительные, обрабатывающие и сборочные цехи;

3)функциональные подсистемы – конструкторская и технологическая подготовка, обслуживание, материальнотехническое снабжение, сбыт, персонал;

4)организационно-технические подсистемы – планировка

впространстве, схема грузопотоков, состав оргоснастки, условия труда.

В целом управляющая система предприятия включает подсистемы общего управления и управляющие блоки комплексных и функциональных подсистем.

Предприятие является открытой системой, поэтому при организации его функционирования требуется учитывать условия внешней и внутренней сред.

Внешняя среда предприятия – это его окружение: эконо-

мическое (состояние экономики страны, региона), политическое, правовое, социальное, технико-технологическое (научнотехнический прогресс), ресурсы (наличие и доступность материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов), социальное, организационное, международное, а также региональная среда (состояние спроса и предложения, покупатели, поставщики, посредники, конкуренты, инфраструктура рынка).

Предприятие должно вести постоянный анализ внешней среды, своевременно выявлять изменения условий внешней среды и принимать эффективные меры, как при разработке стратегии своего развития, так и при принятии решений в текущей производственно-сбытовой деятельности.

16

Внутренняя среда предприятия – это его производствен-

ная и организационная структура, наличие и состояние основных фондов, уровень технологии, организации производства, труда и управления, номенклатуры, объем и качество производимых товаров и услуг, обеспеченность и уровень использования материальных энергетических, трудовых, финансовых, информационных и других ресурсов. Внутренняя среда представляет собой производственный и сбытовой потенциал предприятия.

Таблица 1 Классификация подсистем системы «Предприятие» /21/

17

Эффективность деятельности предприятия на рынке определяется организационной способностью предприятия использовать свой производственный потенциал, умением адаптироваться к постоянным изменениям во внешней среде и внутренним изменениям. Если изменения во внешней среде требуется учитывать, то изменениями во внутренней среде можно управлять, обеспечивая организационное развитие предприятия. Разработка и внедрение мероприятий по организационному развитию предприятия является содержанием организационного проектирования.

При проектировании предприятий следует учитывать основные тенденции и закономерности их развития в современных условиях:

возрастает сложность производственных систем, увеличивается количество подсистем и элементов и взаимосвязей между ними; а, соответственно, уменьшается устойчивость;

18

увеличивается разнообразие производственных и организационных структур;

возрастает эмерждентность производственных систем.

Для подробного описания предприятия целесообразно выделить основные элементы и их взаимосвязи, обеспечивающие процесс материального производства, такие как: предметы труда, средства труда, рабочую силу, конструирование и технологию создания продукта, транспорт, энергохозяйство, здания и сооружения /28/. Каждый из перечисленных элементов имеет свой процесс воспроизводства, представленный в табл. 2.

Таблица 2 Элементы производственной системы и стадии их воспроизвод-

ства /28/

19

При проектировании организационной системы предприятия необходимо учитывать:

связи и взаимоотношения между элементами производственной системы при решении технических, организационных, управленческих, экономических, социальных и других задач;

состояние отдельных элементов, их нахождение на конкретной стадии воспроизводства;

длительность стадии воспроизводства отдельных элементов, а также требуемые ресурсы для обеспечения кругооборота или его ускорения.

В таблице 3 показаны взаимосвязи и взаимодействия между элементами производственной системы на примере решения экономических задач.

20