Тема 22. Методика расследования преступлений, связанных с коррупцией (методика расследования взяточничества)

1.Особенности криминалистической характеристики взяточничества.

В новейшее время уголовное законодательство об ответственности за взяточничество неоднократно менялось. Действующий уголовный закон предусматривает ответственность за получение взятки (ст. 290), дачу взятки (ст. 291) и посредничество во взяточничестве (ст. 291.1).

Расследование взяточничества характеризуется рядом особенностей. Оно относится к категории трудно доказуемых преступлений, так как даче и получению взятки предшествует тщательная подготовка, обеспечивающая конспиративность; свидетели непосредственно передачи и получения взятки, как правило, отсутствуют; это приводит к необходимости широкого использования косвенных доказательств, оперирование которыми представляет сложность; все участники преступления (взяткополучатель, взяткодатель и посредник) являются заинтересованными лицами, что выражается в создании круговой поруки, разорвать которую крайне сложно; за взятку могут совершаться и законные действия, что осложняет изобличение; негативно отражаются на расследовании связи взяточников с коррумпированными представителями власти и т.д.

Расследование взяточничества в правоохранительных органах и проведение оперативно-розыскных мероприятий осложняется наличием у взяткополучателей юридической подготовки, опыта практической деятельности. По этим причинам противодействие, оказываемое расследованию, осуществляется более активно и квалифицированно.

Предметом взятки могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, незаконное оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.

Под незаконным оказанием услуг имущественного характера понимается: предоставление любых имущественных выгод, в том числе, освобождение от имущественных обязательств: предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности, автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами.

Имущественные права включают право на имущество, в том числе, право требования кредитора, иные права, имеющие денежное выражение, например, исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства.

Инициатором взяточничества обычно бывает взяткополучатель, но нередки случаи инициативы со стороны взяткодателя.

Способы дачи и получения взятки разнообразны. Взятка может передаваться непосредственно из рук в руки или через посредника; носить открытый, незавуалированный характер или маскироваться под законную сделку; вручаться тайно или в присутствии свидетелей (например, в виде дорогого подарка по случаю дня рождения взяткополучателя) и т.д.

Практика показывает, что взятка в принципе может быть передана в любое время и в любом месте. Взятки в виде денег чаще всего передаются в рабочее время в кабинете взяткополучателя (75 %), а также в автомобилях взяткополучателей и взяткодателей (25 %).

Механизм следообразования по делам о взяточничестве зависит от предмета взятки и обстоятельств ее передачи. Как правило, взяточничество оставляет материальные следы (предмет взятки, нередко со следами рук как взяткодателя, так и взяткополучателя; различные документы, свидетельствующие о незаконных действиях взяткополучателя в пользу взяткодателя — служебные бумаги с соответствующими резолюциями, квитанции денежных переводов, товарные чеки, ярлыки и много другое). В процессе доказывания нередко используются также идеальные следы (например, официант ресторана может показать, что неоднократно обслуживал взяточников, причем расплачивался всегда взяткодатель).

Расследование взяточничества осложняется тем, что взяткополучатели нередко занимают видное служебное положение и имеют положительную репутацию; поэтому сослуживцы, а тем более подчиненные этих лиц обычно крайне неохотно дают изобличающие их показания.

Взятка может быть получена:

1. За совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. К ним относятся действия (бездействие), которые должностное лицо имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции;

2. За способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению указанных действий (бездействию). Оно заключается в использовании взяткополучателями авторитета и иных возможностей занимаемой должности для оказания воздействия на других должностных лиц в целях совершения ими указанных действий (бездействия) по службе;

3. За общее покровительство или попустительство по службе. Особенностью в этом случае является то, что конкретные действия (бездействие), за которые получена взятка, на момент ее принятия не оговариваются взяткодателем и взяткополучателем, а лишь осознаются ими как вероятные, возможные в будущем.

Общее покровительство может заключаться в необоснованном назначении на более высокую должность, представлении к поощрительным выплатам. Попустительство может состоять в неприменении входящих в должностные полномочия мер ответственности при выявлении совершенного взяткодателем нарушения.

4. За совершение должностным лицом незаконных действий (бездействие). Они состоят в осуществлении соответствующих действий (бездействии) вопреки установленному порядку; в неисполнении служебных обязанностей и т.д.

Личность преступника характеризуется социально деформированными убеждениями, установками, ценностными ориентациями, определяющими направленность личности, в том числе негативное отношение к государственным, общественным интересам, жажду корыстного обогащения, которая достигается незаконными преступными действиями.

Большинство этих деяний совершают в основном мужчины старше 50 лет (40 %) и в возрасте от 35 до 50 лет (60 %). Возраст взяткодателей обычно ниже. Большинство взяткополучателей имели высшее или среднее специальное образование (соответственно 60 и 35 %).

О личности потерпевшего по делам о взяточничестве можно говорить лишь весьма условно, кроме случаев, когда имеет место вымогательство взятки. В других случаях взяткодатель добровольно идет на материальные затраты, рассчитывая получить взамен гораздо большую выгоду.

По делам о взяточничестве подлежат установлению следующие обстоятельства.

-Событие преступления (время, место, способ дачи и получения взятки, посредничества во взяточничестве, наличие и характер маскировки и т.д.).

-Обстоятельства, связанные с совершением должностным лицом определенных действий (бездействия) в интересах взяткодателя.

-Круг участников взяточничества, личность и роль каждого из них, характер действий, совершенных конкретным участником.

-Является ли лицо, которому передана взятка, должностным лицом; не является ли оно лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, либо должность главы местного самоуправления.

-Виновность лица в совершении преступления; применительно к взяткодателю — конкретный мотив и цель преступления.

-Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

-Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от уголовной ответственности (имело ли место вымогательство взятки и добровольное сообщение о даче взятки правоохранительным органам).

-Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.