82.Акты президента рф.

Глава Рос.гос-ва выносит свои решения в форме указов и распоряжений. Они обязательны для исполнения на всей тер­р РФ. Указанные акты появились вместе с институтом Президента — в июле 1991 г. Указы и распоряжения относятся к подзаконным актам и не долж­ны противоречить Конст РФ и федераль­ным ФЗ (ст. 83 Конст). Они подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 83—90) и законодательными нормами. Президент эти акты издает самостоятельно.

Важная роль отводится указам, во многом благодаря им глава гос-ва реализует полномочия и элементы своего правового статуса. Указы подразделяются на нормативные и индивидуальные. По­следние издаются по таким вопросам, как гражданство, предоставле­ние полит.убежища, кадровые назначения, награждение гос.наградами и др. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. В постановлении Конст.Суда РФ от 30 апреля 1996 г. указано, что практика издания указов, восполняю­щих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим за­конодательного решения, конституционна, если, во-первых, они не противоречат Конст РФ и ФЗ и, во-вторых, их действие ограничивается принятием соответствующих законов. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Фед.Собрания РФ. Распоряжения — это вторые по значимости (после указов) право­вые акты главы гос-ва. Они обычно являются ненормативными и содержат конкретные поручения, задания, предписания частного ха­рактера. Акты Президента публикуются в офиц.изданиях. Консти­туционность актов главы гос-ва может быть проверена Конст.Судом РФ.

89.Законодат.Процесс в росс.Парламенте.

Законодат.процесс-регламентированный Конституцией РФ(ст 104-108),законами и иными НПА процесс внесения на рассмотрение законодательного органа,принятия,опубликования и вступления в действие законов. Законодат.процесс представляет собой совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий,посредством которых осущ-ся законодат.деят-ть Фед.Собрания. Законодат.процесс состоит из след.стадий:1.законодат.инициатива. 2.предварит.рассмотрение законопроекта. 3.рассмотрение законопроекта и принятие закона Гос.Думой. 4. Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации. 5.подписание и обнародование закона президентом РФ. Наряду с основными стадиями в законе могут присутствовать дополнительные-факультативные стадии. К ним относятся:1.преодоление разногласий возникших между Советом Федерации и гос.думой в связи с отклонением советом федерации принятых гос.думой законов. 2.повторное рассмотрение гос.думой и советом федерации законов отклоненных президентом РФ.Первая стадия законодат.процесса-законодат.инициатива-представляет собой внесение законопроекта в гос.думу субъектами имеющими на это право. С-но ст.104 Конст РФ правом законод.инициативы обладают:президент РФ, совет федерации, члены совета федерации,депутаты гос.думы, прав-во РФ, законодат.органы субъектов РФ, конст.суд РФ по вопросам своего ведения, верх.суд РФ по вопросам своего ведения, высший арб.суд по вопросам своего ведения.Подготовленный к внесению в палату законопроект направляется субъектом права законодат.инициативы Председателю гос.думы,который в свою очередь направляет его в соотв.комитет по предметам его ведения для определения его соответствия требованиям ст.104 Конституции РФ. В течение 14 дней комитет обязан рассмотреть законопроект и направить его в совет гос.думы где обсуждение проходит в трех чтениях(закон о фед.бюджете в 4 чтениях). 1ое чтение-первоначальное рассмотрение законопроекта на планерном заседании нижней палаты. 2ое чтение-обсуждение поправок поступивших от субъектов права законодат.инициативы на законопроект и голосование о принятии его за основу и в целом.3-е чтение это заключительное обсуждение в гос.думе законопроекта без права внесения в него поправок и рассмотрения в целом. ФЗ принимаются гос.думой большинством голосов от общего числа ее депутатов,при голосовании по проектам ФКЗ требуется не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов гос.думы.Далее принятый закон в течение 5 дней направляется в Совет федерации. ФЗ считается одобренным Советом Федерации если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты.Если в теч.14 дней ФЗ принятый гос.думой не был рассмотрен советом федерации то он считается одобренным.В случае отклонения ФЗ Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления разногласий,после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению гос.думой. Подписание и обнародование ФЗ президентом это заключит.стадия законодат.процесса.В теч.5 дней ФЗ направляется президенту на подписание и обнародование(на это дается 14 дней).Офиц.опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства РФ».Закон вступает в силу одновременно на всей терр.РФ по истечении 10 дней после дня офиц.опубликования,если самим законом не установлен иной порядок вступления в силу.