68.Выборы в рф:понятие,соц.Назначение и полит.Роль.

Выборы-это установленная з-ном гос-правовая процедура,во время которой гр-не отдают свои голоса за партию или кандидата,в рез-те чего формируется выборный(представительный) орган власти или избирается конкретное должностное лицо-президент. Выборы явл.элементом такого полит.режима как демократия. Выборы выступают в роли публично-правовой структуры взаимодействия гр.общ-ва и гос-ва. Посредством выборов обеспечивается участие гр-н в разработке и принятии важнейших гос.решений.Свободное волеизъявление гр-н на выборах явл.условием законности власти,обеспечивает сменяемость и преемственность ее выборных органов.Выборы как политико-правовой институт основываются на след.принципах:1.обязательность(в демократ.гос-вах выборы это осн.способ формирования органов гос.власти поэтому не допускается необоснованный перенос или отмена выборов). 2.периодичность. 3.свобода участия в выборах. 4.открытость(гласность выборов). 5.альтернативность(свобода выбора между неск.кандидатами). В зависимости от терр.проведения выборы делятся на всеобщие,региональные и местные. В зависимости от времени проведения на:очередные,внеочередные, повторные и дополнительные. В зависимости от того кого выбирают:парламентские, президентские, муниципальные. В зависимости от непосредственного участия населения:прямые,непрямые(косвенные), многоступенчатые.

69.Конст.принципы избирательного права.

1.Всеобщность(означает что все гр-не РФ могут избирать и быть избранными по достижении опред.возраста независимо от расы,пола, национальности и др.хар-к. Не участвуют в выборах только лица содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда и лица признанные судом недееспособными(ст.32 К РФ). 2.Равенство(означает что все гр-не РФ участвуют в выборах на равных основаниях:а)каждый избиратель имеет 1 голос, б)голоса избирателей равны, в)избиратель не м.б.включен более чем в один список избирателей, г)гр-не обладают равными юр.возможностями в реализации избират.прав,д)избир.участки равны.) 3.Прямое избир.право(закл.в том что гр-н голосует за или против кандидата непосредственно. 4.Тайное голосование(исключает возможность какого либо контроля за волеизъявлением избирателей.гарантиями этого явл то что:каждый избиратель голосует лично,голосование за др.лиц не допускается,избир.бюллетени не нумеруются,заполняются в кабине в спец.оборудованном месте в кот.не допускается присутствие кого либо вкл.членов избир.комиссии. ФЗ «Об осн.гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме гр-н РФ» закрепляет также и др.принципы:обязательность, добровольность, периодичность, альтернативность.

70.Избир.система и ее конст-правовое регулирование.

В ходе выборов возникают различные общественные отношения: между кандидатами и избирателями, избирательными комиссиями и партиями и др. Совокупность этих общественных отношений, связан­ных с порядком избрания представительных органов власти, и называ­ется избирательной системой в широком смысле.В большинстве зарубежных стран под избир.системой по­нимают порядок определения результатов выборов, т.е. трактуют это понятие в узком смысле. В зависимости от способа распределения де­путатских мандатов между кандидатами от результатов голосования избир.системы принято подразделять на три вида: мажори­тарную, пропорциональную и смешанную.Исторически первой избирательной системой стала мажоритар­ная, в основе которой лежит принцип большинства: избранными счи­таются такие кандидаты, которые получили установленное большин­ство голосов. В зависимости от определения большинства голосов вы­деляются: 1) система относительного большинства — побеждает тот кандидат, который получил больше голосов, чем его соперники; 2) си­стема абсолютного большинства — для победы необходимо абсолют­ное большинство голосов; 3) система квалифицированного большин­ства — з-н устанавливает опред.%голосов,всегда больше ½ кот.должен получить кандидат чтобы быть избранным.Главный смысл пропорциональной системы заключается в том, чтобы каждая политическая партия или другое избирательное объе­динение, участвующие в выборах, получили в парламенте число ман­датов, пропорциональное числу поданных за нее голосов. Для этого используется метод избирательной квоты или метод избирательного частного — это наименьшее число голосов, необходимое для избра­ния одного кандидата. Для того чтобы избежать засилья в парламенте мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы незна­чительного числа избирателей, в пропорциональной системе введено правило, называемое «заградительный пункт». Согласно ему партии, не собравшие уставленного минимума голосов, исключаются из рас­пределения мандатов. В России и Германии заградительный пункт составляет 5% голосов избирателей, принявших участие в голосова­нии, в Болгарии, Венгрии, Украине, Италии — 4%, в Испании — 3%, в Израиле — 1%. Система, которая призвана соединить позитивные стороны мажо­ритарной и пропорциональной избирательных систем, называется смешанной. Например, в России такая система применяется при вы­борах в Гос.Думу. Считается, что она позволяет выразить полит.пристрастия избирателей.

71.Избир.процесс,его осн.стадии в РФ.

Избир.процесс — это урегулированная конституционны­ми и законодательными нормами деят-ть органов и групп изби­рателей по подготовке и проведению выборов в гос.орга­ны и органы мсу. Будучи нормативно урегулированной, эта деят-ть устойчива и состоит из определенных, расположенных в установленной последо­вательности элементов — стадий. В соотв с ФЗ «Об основных гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме граждан РФ» можно выделить следующие стадии:1.Назначение выборов (она заключается в установлении дня го­лосования, который может быть только календарным выходным днем).

2.Составление списков избирателей (это избир.докумен­ты, определяющие круг гр-н, обладающих активным избир.правом и проживающих на территории конкретного избир.участка). 3.Образование избир.округов (это территории, которые образованы согласно соответствующему избир.законодательству и от которых непосредственно гражданами избираются депу­таты представительных органов и выборные должностные лица). 4.Образование избир.участков (эти территориальные еди­ницы объединяют избирателей общим местом голосования). 5.Образование избир.комиссий (это коллегиальные ор­ганы, на которые возлагается организационное руководство подготов­кой и проведением выборов). 6.Выдвижение кандидатов (здесь определяется круг лиц, из числа которых будут избраны депутаты, губернаторы, Президент). 7.Предвыборная агитация (главный смысл этой стадии в том, что гр-не РФ, избир.объединения имеют право законными методами и в допускаемых законом формах вести агитацию за или про­тив любого кандидата или избир.объединения)8.Голосование (это самая главная стадия избир.процес­са, т.к.именно в рез-те ее реализации происходит народное волеизъявление).9.Подсчет голосов и установление рез-тов выборов (поданные голоса подсчитываются сначала на избир.участках, затем пересылаются в вышестоящие избир.комиссии. Определяется прежде всего число действительных голосов, т.е. избир.бюл­летени должны быть установленной формы и по ним можно установить волеизъявление избирателей).

72.Избир.округа и избир.участки.

Избир.округ — территория, от которой избирателями выбирается депутат (депутаты) представительного органа или выборное должностное лицо (выборные должностные лица). В российском избир.праве известны след.виды избир.округов:1. единый избир.округ — избир.округ, включающий в себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избир.системе по спискам кандидатов; 2.многомандатный избир.округ — избир.округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально, при этом голосование может быть организовано по блоковой системе, системе ограниченного вотума, системе единственного непередаваемого голоса;3.одномандатный избир.округ — избир.округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства. В РФ избир.округа образуются в соотв с ФЗ «Об основных гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме граждан РФ».Избир.округ должен представлять собой единую территорию, не допускается образование избир.округа из территорий, не граничащих между собой. Избир.участок — территориальная единица, образуемая в период выборов и референдумов для проведения голосования и подсчёта голосов. Избир.участками также зачастую ошибочно называют помещения для голосования (пункты голосования).На территории избир.участков действуют участковые избир.комиссии и составляются списки избирателей, обладающих активным избир.правом на соответствующей территории.В соответствии с российским избирательным законодательством избир.участки образуются главами местных администраций по согласованию с избир.комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования, из расчёта не более чем 3000 избирателей на один участок, при этом границы избир.участка не должны пересекать границы более крупной территориальной единицы — избир.округа.Избир.законодательство также допускает образование избир.участков: 1.за пределами территории России — руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений;

2.в местах временного пребывания избирателей, участников референдума-главой местной администрации по согласованию с вышестоящей комиссией; 3.в труднодоступных и отдалённых местностях — вышестоящей комиссией по согласованию с руководителем расположенного там объекта; 4.на судах, находящихся в день голосования в плавании — вышестоящей комиссией по согласованию с судовладельцем или капитаном судна;5.на полярных станциях — вышестоящей комиссией по согласованию с начальником полярной станции;6.в воинских частях — командирами воинских частей.

73.Списки избирателей.

Этому предшествует регистрация, учёт избирателей. Регистрации полежат все гр-не РФ обладающие активным избир.правом. Основанием для регистрации является факт нахождения места жительства гр-н РФ на её территории где устанавливается орган регистрационного учёта гр-н по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация избирателей осущ-ся главой муниципального образования, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства РФ, по состоянию на 1 января – 1 июня каждого года. В списке избирателей включаются гр-не РФ обладающие активным избир.правом. Список избирателей составляется избир.комиссией отдельно по каждому участку, на основании сведений предоставляемых уполномоченным на то органом или должностным лицом. Гр-не РФ включаются в список избирателей, только на одном избиркоме. Территориальная избирком передает по акту 1 экземпляр списка избирателей не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая избирком вносит уточнение в список избирателей и не позднее, чем за 20 дней до дня голосования предоставляет его для ознакомления избирателям. Избиратель может обратиться с заявкой об ошибке или неточности в списке избирателей. В течении 24 часов, а в день голосования в течении 2 часов с момента обращения, участковая комиссия должна проверить заявку и принять решение. Решение комиссии м.б.обжаловано в вышестоящую комиссию или суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в 3 дневный срок, а в день выборов немедленно.