Для целей настоящего Статута "преступление против человечности" означает

любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного

или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение

совершается сознательно:

a)убийство;

b)истребление;

c)порабощение;

d)депортация или насильственное перемещение населения;

e)заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права;

f) пытки;

g)изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции

h) преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным

i) насильственное исчезновение людей;

j) преступление апартеида(соверш действия основан на расовой сегреции,соверш с целью установ и поддержания господства рас груп)

Лицо, совершившее преступление, подпадающее под юрисдикцию МУС, несет индивидуальную ответственность и подлежит наказанию, если это лицо:

1) совершает такое преступление индивидуально, совместно с другим лицом или через другое лицо;

2) приказывает, подстрекает или побуждает совершить такое преступление (если это преступление совершается или имеет место покушение на преступление);

3) с целью облегчить совершение такого преступления пособничает, подстрекает или иным образом содействует его совершению, включая предоставление средств для его совершения;

4) любым другим образом способствует его совершению или покушению на совершение группой лиц, действующих с общей целью (содействие должно оказываться умышленно или в целях поддержки преступной деятельности).

Статут МУС:

1) не применяется в отношении лиц, не достигших 18 лет на момент совершения преступления;

2) применяется в отношении всех лиц независимо от их должностного положения;

3) устанавливает ответственность командиров и других начальников за деяния подчиненных;

4) закрепляет отсутствие сроков давности по преступлениям, подпадающим под юрисдикцию МУС;

5) устанавливает, что лицо не подлежит уголовной ответственности, если в момент совершения деяния оно в момент совершения деяния (страдало психическим заболеванием; находилось в состоянии интоксикации; действовало разумно для защиты себя, другого лица или имущества, являвшегося особо важным для их выживания).

МУС может назначить одну из следующих мер наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления лишение свободы на определенный срок, исчисляемый в количестве лет, которое не превышает максимального количества в 30 лет, или

пожизненное лишение свободы в тех случаях, когда это оправдано исключительно тяжким характером преступления и индивидуальными обстоятельствами лица, признанного виновным в его совершении.

Помимо лишения свободы, Суд может назначить:

штраф , конфискацию доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления.

т.е. в случае, когда выдачи одного лица добиваются несколько государств, решение в пользу того или иного запроса принимает государство, на территории которого пребывает обвиняемый или осужденный.

Европ конвенция о выдаче

Ст.14 

Лицо, которое было выдано, не подвергается уголовному преследованию, не может быть осуждено или задержано в целях исполнения приговора или постановления об аресте за любое преступление, совершенное до его передачи, кроме преступления, в связи с которым оно было выдано, и его личная свобода ни по каким иным причинам не ограничивается, за исключением следующих случаев:

а) когда Сторона, передавшая его, согласна на это.

b) когда это лицо, имея возможность покинуть территорию Стороны, которой оно было передано, не сделало этого в течение 45 дней после своего окончательного освобождения или возвратилось на эту территорию после того, как покинуло ее.

2. Запрашивающая Сторона может, однако, принять любые меры, необходимые для выдворения соответствующего лица за пределы своей территории,

3. Когда описание преступления, в совершении которого предъявлено обвинение, изменяется в ходе судопроизводства, возбуждение уголовного преследования в отношении выдаваемого лица или вынесение ему приговора возможно лишь постольку, поскольку новое описание преступления образует элементы преступления, позволяющего осуществить выдачу.

Статья 15

Выдача третьему государству

За исключением предусмотренного в пункте 1 b) статьи 14, запрашивающая Сторона не передает без согласия запрашиваемой Стороны другой Стороне или третьему государству лицо, передаваемое запрашивающей Стороне и разыскиваемое указанной другой Стороной или третьим государством в связи с преступлениями, совершенными до его передачи. Запрашиваемая Сторона может обратиться с запросом о представлении документов, упомянутых в пункте 2 статьи 12.

Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 г. фиксирует определение континентального шельфа – это поверхность и недра морского дна районов, примыкающих к берегу, но находящихся за пределами территориального моря, до глубины в 200 м или до такой глубины, на которой имеется возможность вести разработку природных ресурсов.

Острова имеют свой континентальный шельф. Конвенция четко не установила внешней границы шельфа: ее пределы зависят от технических возможностей прибрежного государства. В Конвенции 1958 г. предусмотрены суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку естественных богатств шельфа (ст. 2 и 77). Эти права имеют исключительный характер если прибрежное государство не ведет разведку и не разрабатывает ресурсы континентального шельфа, то никакое другое государство не имеет таких прав без согласия прибрежного Государства. Основные признаки прав прибрежного государства на континентальный шельф: их целевой характер – разведка и разработка естественных богатств; их исключительный характер – бесспорная принадлежность прибрежному государству. Покрывающие континентальный шельф воды подчиняются режиму Открытого моря — свобода судоходства, рыболовства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, научных исследований, возведения искусственных островов.

Права прибрежного государства на разведку и разработку ресурсов не должны создавать помех международному судоходству, рыболовству и охране живых ресурсов моря. Прибрежное государство в целях разведки и разработки естественных богатств вправе возводить на континентальном шельфе установки и создавать вокруг них зоны безопасности радиусом 500 м, которые на должны быть препятствием на международных морских путях.

Конвенция по морскому праву 1982 г. Внесла значительные изменения в институт континентального шельфа. Континентальный шельф определяется с учетом конфигурации морского дна. Основа установления его внешней границы внешний предел подводной окраины материка.

Континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и ресурсы подводных районов, простирающихся за пределами его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Такой способ установления внешней границы континентального шельфа является основным

Если континентальный шельф примыкает к территории двух и более государств, его границы определяются на основе соглашения между ними. При отсутствии соглашения и особых обстоятельств (географических, исторических) для иной делимитации континентальный шельф проходит по срединной линии между противостоящими государствами или по линии равного отстояния между соседними государствами. В пределах 200 морских миль воды, покрывающие континентальный шельф, подчиняются режиму вод ИЭЗ. За пределами ИЭЗ воды континентального шельфа имеют статус вод Открытого моря. В водах и на дне континентального шельфа свободы открытого моря значительно ограничены. Свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов ограничена: разумными мерами, направленными на предотвращение и контроль загрязнения от трубопроводов; трассы прокладки трубопроводов должны согласовываться с прибрежным государством, для проведения буровых работ необходимо разрешение прибрежного государства. Морские научные исследования в пределах 200 морских миль от берега могут проводиться только с согласия прибрежного государства. Виды границ: сухопутные – это линии, проходящие по характерным точкам рельефа местности (например, по горам) или через определенные точки географических координат, по параллелям и меридианам; водные — проходят по рекам, озерам, другим водоемам, морям.Речные границы устанавливаются по соглашению между Государствами: на судоходных реках — по (линия наибольших глубин) или по середине главного фарватера,на несудоходных по середине реки.

Границы по озерам и другим водоемам устанавливаются по прямым линиям, соединяющим выступающие участки сухопутной границы вдоль берега.

Морские границы это внешние пределы территориальных вод или линии разграничения территориального моря между смежными или противолежащими государствами; Воздушные — это боковые и высотные пределы воздушного пространства государства, т.е. воображаемая плоскость, поставленная вертикально и проходящая через сухопутные и водные границы. Боковые пределы это вертикальная плоскость, проходящая по сухопутным и водным границам государства. Верхний предел, отделяющий воздушное пространство государства от космического пространства, установлен на основании обычной нормы - 100- 110 км от поверхности Земли; недра — продолжение вниз воображаемой вертикальной плоскости по сухопутным и водным границам государства определяет границы недр. Нижний предел государственных границ не установлен ни правом, ни практикой; исторически сложившиеся границы — их точное прохождение не определено и не закреплено в договоре между сопредельными странами, но в течение длительного времени границы соблюдаются на местности либо так или иначе признаются государствами. Подобное признание создает норму международно-правового обычая относительно положения таких границ и делает их юридически обязательными для сопредельных стран.

Делимитация — это установление линии государственной границы, которое осуществляется по к картам с подробным изображением рельефа, указанием населенных пунктов и других объектов. Карта с нанесенной на ней линией границ является составной частью договора о делимитации границ, в котором дается словесное описание границы. Карта подписывается договаривающимися государствами. Договор о делимитации границ содержит также обязательства о демаркации.

Демаркация — это установление линии границы на местности.осуществляется смешанными комиссиями, созданными на паритетных началах из представителей договаривающихся стран. Комиссии обозначают границы ясно видимыми на местности пограничными знаками. Результаты демаркации фиксируются в специальных документах, основной из которых – это протокол. Документы о демаркации вступают в силу после их утверждения правительствами обоих государств. Порядок урегулирования с соседними государствами пограничных инцидентов, споров и конфликтов предполагает использование института пограничных комиссий (пограничных представителей). Наиболее серьезные конфликты разрешаются в дипломатическом порядке.

Договоры о границах характеризуются следующими чертами: — бессрочный характер; не подлежат денонсации; не могут содержать никаких отменительных условий; не прекращают своего действия во время войны;

Дипломатическое представительство - зарубежный орган внешних сношений государства. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами. Выступает от имени учредившего его государства. В основном, служит для поддержания дипломатических отношений.

Обмен дипломатическими представительствами между государствами возможен на одном из трех уровней. Каждому уровню соответствует определенный класс главы представительства. Наиболее высокий уровень - посольство, во главе которого стоит дипломатический представитель, имеющий класс посла. Далее следуют миссия, возглавляемая посланником, и затем миссия, возглавляемая поверенным в делах.

Венская конвенция о дипломатических сношениях. «Конвенция о специальных миссиях» 1969 г. и «Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов» 1973 г. также регулирует деятельность дипломатических представительств.

Функции дипломатического представительства: -представительство своего государства в стране пребывания;

защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан;

-ведение переговоров с правительством принимающего государства;

-поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания; -осуществление консульских функций.

Международным правом установлены следующие виды дипломатических представительств:

1) посольства - предста­вительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом; к ним приравниваются представительст­ва Ватикана -- нунциатуры, а также представительства, кото­рыми обмениваются государства Британского Содружества;

2) миссии - представительства, возглавляемые чрезвычайны­ми и полномочными посланниками;

3) иные официальные пред­ставительства, имеющие специфический статус (например, представительство Рфпо поддержанию кон­тактов с Ватиканом и соответствующее представительство Ва­тикана в России).

Все дипломатические представительства, независимо от вида, имеют официальный правовой статус, одни и те же при­вилегии и иммунитеты.

Согласно международному праву, запрос агремана- согласие государства пребывания на назначение данного лица в качестве главы дипломатической миссии. Отказ в выдаче агремана не требует мотивировки.

При отбытии к месту назначения послу или посланнику выдается верительная грамота, подписанная главой посылающего государства и адресованная главе государства пребывания.

Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. устанавливает, что глава дипломатического представительства считается вступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве, которая должна применяться единообразно, либо с момента вручения верительных грамот, либо с момента сообщения о прибытии и представления заверенных копий верительных грамот МИДу государства пребывания.

Дипломатический представитель, аккредитованный данной стране, остается в этом качестве до прекращения его официальных функций. Прекращение функций дипломатического представителя:

1. Его отозвание аккредитующим государством; 2. Объявление правительством государства пребывания дипломатического представителя персоной non grata (утратившим доверие);

3. Разрыва дипломатических сношений;

4. Войны между государствами;

5. Прекращение существования одного из этих государств в качестве субъекта международного права

В Венской конвенции 1961 г. дипломатические иммунитеты и привилегии подразделены на иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и личные иммунитеты и привилегии членов дипломатического персонала и их семей.

К первой категории относятся: неприкосновенность помещений дипломатического представительства; иммунитеты имущества и средств передвижения ; неприкосновенность корреспонденции и архивов ; налоговый (фискальный) иммунитет ; право на беспрепятственные сношения представительства со своим государством и другими представительствами своего государства за рубежом ; таможенные привилегии ; протокольные привилегии

Фиск им-помещение дипломатич представительтсва(собств и арендов) освобождены от всех налогов

Тамож привилегии- товарам, предназначенным для официального использования представительством ,предоставляя льготы про ввозе и вывозе с освобождением от уплаты тамож платежей.

Ко второй категории относятся: личная неприкосновенность , неприкосновенность жилища; полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также (с изъятиями) от гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий ; налоговый (фискальный) иммунитет ; таможенные привилегии ; освобождение от личных повинностей .

В отношении гражданской и административной юрисдикции допускаются четыре изъятия: можно предъявить судебный иск по поводу недвижимого имущества, которым дипломат или член его семьи владеют лично; иск по наследственному делу, в котором эти лица выступают в качестве наследников или наследодателей.

Неприкосновенность помещений дипломатического представительства обеспечивается двумя обязанностями государства пребывания: обеспечить надлежащую внешнюю охрану этих помещений и не допускать доступа властей в эти помещения без согласия главы представительства.

Устав ООН (ст. 52) допускает существование "региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий", оговаривая при этом, что их деятельность должна быть совместимой с целями и принципами ООН.

Для признания организации региональной необходимо:

1) пространственное единство государств-членов, их размещение в пределах более или менее целостного региона;

2) пространственное ограничение целей, задач и действий государств-членов, т. е. соответствующая субъектному составу функциональная ориентация без притязаний на вмешательство в дела, выходящие за регионально-координационные рамки.

Содружество независимых государств (СНГ)было создано руководителями России, Белоруссии и Украины на встрече в Беловежской пуще (Белоруссия) 8 декабря 1991 г. . 21 декабря 1991 г. руководители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины на встрече к Алма-Ате приняли Декларацию, которой подтверждалось образование СНГ. 22 января 1993 г. в Минске был принят Устав СНГ. Целями Содружества являются:

· осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

· создание общего экономического пространства;

·

· сотрудничество между государствами, его членами в деле обеспечения международного мира и безопасности и осуществлении разоружения:

· содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в пределах Содружества;

· мирное разрешение споров и конфликтов.

В Уставе СНГ признается наличие интересов Содружества в целом и определяются сферы совместной деятельности государств-членов, сформулированные с учетом Минского соглашения от 8 декабря 1991 г. К ним относятся:

· обеспечение прав и основных свобод человека;

· координация внешнеполитической деятельности;

· таможенная политика;

· сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

· охрана здоровья и окружающей среды;

·

Прием в СНГ открыт для любых государств, которые разделяют его цели и принципы и принимают на себя обязательства, содержащиеся в уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.

Устав предусматривает следующие категории членов сотружества

Члены учредители-гос подписавшие и ратифицировавашие соглашение и протоколк нему к моменту принятия устава снг

Гос-члены снг- гос учредители,которые приняли на себя обящательтсва по уставу снг до 22 дек 1994 г.

Высшим органом Содружества является Совет глав государств, который уполномочен обсуждать и решать принципиальные вопросы, связанные с деятельностью членов СНГ в сфере их общих интересов.

Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти членов СНГ в экономической, социальной и иных сферах общих интересов.

Решения обоих советов принимаются консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно препятствовать принятию решения.

Созданы координационные органы СНГ: в области внешнеполитической деятельности — Совет министров иностранных дел; в области коллективной безопасности и военно-политического содружества - Совет министров обороны, Главное командование Объединенных вооруженных сил, Совет командующих пограничными войсками. Предусмотрены также координационные органы отраслевого сотрудничества.

Например, созданы Совет по железнодорожному транспорту,

В рамках Содружества должны действовать Экономический суд, который рассматривает споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, а также толкования соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам, и Комиссия по правам человека, призванная наблюдать за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя членами СНГ.

Постоянно действующим исполнительным и координирующим органом Содружества является Координационно-консультативный комитет. Он состоит из постоянных полномочных представителей (по два от каждого государства - члена СНГ), возглавляемых координатором комитета, который назначается Советом глав государств.

Комитет вырабатывает и вносит предложения по всем вопросам деятельности СНГ, способствует реализации договоренностей по конкретным направлениям экономических взаимоотношений, содействует работе всех органов Содружества.

международное правопреемство есть переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства либо изменения его территории.

Теория универсального правопреемства – новое государство наследует все от предыдущего (территория, власть и др.) Теория частичного правопреемства – новое государство принимает на себя не все права и обязанности предыдущего. Теория «Табула Раса» – новое государство никак не связано с предыдущим, новое государство создает с «чистой доски». Теория Континуитета (теория продолжения) – все права и обязанности переходят к новому государству, оно берет на себя всё, что имело на себе прошлое государство.

Пример применения теории континуитета.

Россия в 1991 провозгласила себя правопродолжателем СССР (Президент РФ информировал Генерального секретаря ООН о том, что членство в ООН, в том числе в СБ ООН, во всех других органах и организациях ООН, продолжается РФ при поддержке стран СНГ, РФ в полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Уставом ООН, включая финансовые обязательства).

Перед этим СНГ, Европейское сообщество и его государства — члены приняли к сведению, что м/н права и обязательства СССР, включая права и обязательства по Уставу ООН, будут продолжать осуществляться РФ.

Генеральный секретарь ООН разослал обращение Президента РФ всем членам ООН

Вопрос о правопреемстве встает в следующих случаях:

а) при территориальных изменениях - распаде государства на два и более государств; слиянии государств или вхождении территории одного государства в состав другого;

б) при социальных революциях;

в) при определении положений от метрополий и образовании новых независимых государств.

В настоящее время основные вопросы правопреемства государств урегулированы в двух универсальных договорах: Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров  г. и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности; государственных архивов и государственных долгов 

Правопреемство государств в отношении международных договоров. Согласно ст. 17 Конвенции г. новое независимое государство может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств. Данное требование не применяется, если из договора явствует или иным образом установлено, что применение этого договора в отношении нового независимого государства было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его действия. Если же участие в многостороннем договоре любого другого государства требует согласия всех его участников, то новое независимое государство может установить свой статус в качестве участника этого договора только при наличии такого согласия.

Правопреемство в отношении государственной собственности.

Переход государственной собственности государства-предшественника влечет за собой прекращение прав этого государства и возникновение прав государства - преемника на государственную собственность, которая переходит к государству-преемнику. Датой перехода государственной собственности государства-предшественника является момент правопреемства государства. Как правило, переход государственной собственности государства-предшественника к государству-преемнику происходит без компенсации.

Когда два или несколько государств объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник, государственная собственность государств-предшественников переходит к государству-преемнику.

В случае, если государство разделяется и прекращает свое существование и части территории государства-предшественника образуют два или несколько государств-преемников, то недвижимая государственная собственность государства-предшественника переходит к государству-преемнику, на территории которого оно находится. Если же недвижимая собственность государства-предшественника находится за пределами его территории, то она переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.

Движимая государственная собственность государства-предшественника, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства государства, переходит к соответствующему государству-преемнику. Иная движимая собственность переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.

Датой перехода государственных архивов государства-предшественника является момент правопреемства государств. Переход государственных архивов происходит без компенсации.

Государство-предшественник обязано принимать все меры по предотвращению ущерба или уничтожения государственных архивов, которые переходят к государству-преемнику.

Когда государство-преемник является новым независимым государством, то архивы, принадлежавшие территории, являющейся объектом правопреемства государств, переходят к новому независимому государству.

Если два или несколько государств объединяются и образуют одно государство-преемник, государственные архивы государств-предшественников переходят к государству-преемнику.

Правопреемство в отношении государственных долгов. Государственный долг означает любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом.

Переход государственных долгов влечет за собой прекращение обязательств государства-предшественника и возникновение обязательств государства-преемника в отношении государственных долгов, которые переходят к государству-преемнику. Датой перехода государственных долгов является момент правопреемства государств.

Если государство-преемник является новым независимым государством, никакой государственный долг государства-предшественника не переходит к новому независимому государству, если соглашение между ними не предусматривает иное.

Когда два или несколько государств объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник, государственный долг государств-предшественников переходит к государству-преемнику.

Любое лицо, которое на дату правопреемства государств имело гражданство государства-предшественника, независимо от способа приобретения этого гражданства имеет право на гражданство по крайней мере одного из затрагиваемых государств. Причем не имеет значения, приобрели ли они гражданство государства-предшественника по рождению, в силу принципа (права почвы) или (право крови), либо путем натурализации, либо даже в результате предыдущего правопреемства государств.

Каждое государство обязано без неоправданной задержки принять законодательство, касающееся гражданства и других связанных с ним вопросов, возникающих в связи с правопреемством государств.

Когда часть или части территории государства отделяются от этого государства и образуют одно или несколько государств-преемников, в то время как государство-предшественник продолжает существовать, государство-преемник предоставляет свое гражданство:

а) затрагиваемым лицам, имеющим свое обычное место жительства на его территории; б) имеющим надлежащую правовую связь с административно-территориальным образованием государства-предшественника, которое стало частью этого государства-преемника.

Женевские конвенции включают в себя четыре универсальных международных договора:

1. Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях – обязывает ее участников подбирать на поле боя и оказывать помощь раненым и больным неприятеля, причем какая-либо дискриминация в отношении раненых и больных по причинам пола, расы, национальности, политических убеждений или религии запрещается. Все раненые и больные, оказавшиеся во власти неприятеля, должны быть зарегистрированы, а данные о них сообщены тому государству, на стороне которого они сражались. Медицинские учреждения, санитарный персонал и транспорт для перевозки раненых, больных и санитарного имущества пользуются защитой, и нападение на них запрещается.

2. Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море – устанавливает правила обращения с ранеными и больными во время морской войны, аналогичные правилам, предусмотренным Конвенцией об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях.

3. Конвенция об обращении с военнопленными – устанавливает правила, которым должны следовать воюющие стороны при обращении с военнопленными.

4. Конвенция о защите гражданского населения во время войны – предусматривает гуманное обращение с населением, находящимся на оккупированной территории, и защищает его права.

8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям под эгидой Международного комитета Красного Креста были приняты два Дополнительных протокола: Протокол I, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, и Протокол II, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

В 2005 г. к Женевским Конвенциям был принят Дополнительный протокол III о введении дополнительной отличительной эмблемы в виде Красного креста и Красного полумесяца.

Женевские конвенции закрепили основной принцип современного международного права: войны ведутся против вооруженных сил противника; военные действия против гражданского населения, больных, раненых, военнопленных и т. д. запрещаются.

Женевские конвенции применяются в случае объявленной войны или любого вооруженного конфликта, даже если одна из воюющих сторон не признает состояния войны, и в случае оккупации территории, даже если эта оккупация не встретит вооруженного сопротивления.

Участники Женевских конвенций обязаны соблюдать их положения, если противная сторона, не участвующая в Женевских конвекциях, в своих действиях будет также их соблюдать. Положения Женевских конвенций обязательны и для нейтральных стран.

Женевские конвенции предусматривают обязанность стран-участниц разыскивать и наказывать лиц, совершивших или приказавших совершить какие-либо действия, нарушающие положения этих конвенций. Такие лица предаются суду страны, на территории которой они совершили преступления, или суду любой страны – участницы Женевских конвекций, если она имеет доказательства их виновности.

Серьезным нарушением Женевских конвекций считается преднамеренное убийство раненых, больных, военнопленных и гражданского населения, пытки и бесчеловечное обращение с ними, включая биологические эксперименты, нанесение ущерба здоровью, принуждение военнопленных служить в армии неприятеля, взятие заложников, серьезное разрушение имущества, не вызываемое военной необходимостью, и т. д. Лица, виновные в нарушениях Женевских конвекций, рассматриваются как военные преступники и должны привлекаться к уголовной ответственности.

Женевские конвенции предусматривают порядок расследования заявлений об их нарушении и возлагают на участников обязательство принять законы, предусматривающие эффективное уголовное наказание виновных.

Европейский суд по правам человека является главным судебным органом Совета Европы. Он был создан в 1959 г. на основании Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

В состав Европейского суда по правам человека входят судьи, представляющие государства – члены Совета Европы. Судья Европейского суда по правам человека должен обладать всеми высокими моральными качествами, быть лицом с общепризнанным авторитетом в области права. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет, могут переизбираться. Срок полномочий судей истекает по достижении ими возраста 70 лет. Во главе Европейского суда по правам человека стоит председатель, суд избирает двух его заместителей. Судьи Европейского суда по правам человека образуют палаты, в них также избираются председатели, избирается также секретарь-канцлер Суда.

Для рассмотрения дел образуются комитеты в составе трех судей, палаты образуются в составе семи судей, Большая палата состоит из 17 судей. Официальные языки Европейского суда по правам человека: французский или английский.

Европейский суд по правам человека рассматривает дела, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и протоколов к ней.

Согласно ст. 33 Конвенции «любое государство-участник может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении Конвенции и Протоколов к ней другим государством-участником». Статья 34 Конвенции уполномочивает Суд принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушений одним из государств-участников их прав, признанных в Конвенции и Протоколах к ней. В ст. 35 Конвенции сформулированы условия приемлемости индивидуальных жалоб в Суд: «Суд может принимать дело к своему рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты(вынесения решения кас инстанции), и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Не принимаются к рассмотрению анонимные жалобы, жалобы, которые аналогично уже рассмотрены в Суде и не содержат новых фактов, а также жалобы, уже являющиеся предметом другой процедуры международного разбирательства. Суд может объявить жалобу неприемлемой и отклонить ее.

Решения Европейского суда по правам человека носят обязательный характер для государства или государств, против которых эти решения направлены. Окончательное постановление Суда направляются Комитету министров, который осуществляет надзор за исполнением (ст. 46 Конвенции). В отношении потерпевшей стороны предусмотрена выплата справедливой компенсации.

Определение агрессии дается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974г. Согласно этому определению под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом несовместимым с Уставом ООН (статья 1 резолюции).

В качестве особо важного признака агрессии выделяется применение вооруженной силы первым. Вместе с тем, предусматривается, что Совет Безопасности может на основе Устава ООН сделать вывод, что, несмотря на имевшее место применение вооруженной силы, констатация агрессии не будет оправданной в свете соответствующих обстоятельств, прежде всего с учетом того, что соответствующие акты или их последствия не носят серьезного характера (статья 2 резолюции). Тем самым проводится различие между мелкими военными конфликтами, пограничными инцидентами, с одной стороны, и вооруженной агрессией – с другой.

Акты агрессии принято разделять на прямые и косвенные:

Прямая агрессия

Вторжение или нападение вооружённых силгос-ва на территорию другого гос-ва; любая военная оккупация, даже временная, являющаяся результатом такого вторжения или нападения; любаяаннексия(насильственное присоединение) территории другого гос-ва. К прямой агрессии относятся также бомбардировка или использование оружия против иностранного гос-ва; блокада портов или берегов гос-ва вооружёнными силами другого гос-ва; нападение вооружённых сил гос-ва на сухопутные, морские или воздушные силы (флоты) другого гос-ва; нарушение установленных международным соглашением условий военного присутствия на территории другого гос-ва.

Косвенная агрессия

Засылка гос-вом вооружённых банд и групп, иррегулярных сил или наёмников, которые осуществляют акты применения вооружённой силы против другого гос-ва, носящие столь серьёзный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.

Актом соучастия в агрессии считаются действия гос-ва, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого гос-ва, использовалась последним для совершения акта агрессии против третьего гос-ва.

Никакие соображения любого характера, будь то политического, экономического, военного или иного характера, не могут служить оправданием агрессии.

2. Агрессивная война является преступлением против международного мира. Агрессия влечет за собой международную ответственность.

3. Никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными.(  резолюцией 3314 (ХХIХ) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1974 года)

СБ уполномочивается решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Европейский парламент – институт ЕС, представляющий народы ЕС, вместе взятые.

депутаты Европарламента избираются всеобщим прямым голосованием сроком на пять лет. При этом каждый гражданин ЕС может голосовать или баллотироваться кандидатом в любом государстве-члене, где он проживает 

Количество парламентариев, избираемых в каждом государстве-члене, зависит от численности его населения.

Согласно Лиссабонскому договору квоты государств-членов определяются в соответствии со специальным решением, издаваемым Европейским советом по инициативе Европарламента и с его согласия (параграф 2 ст. 14 Договора о ЕС).

Величина квот устанавливается согласно методу убывающей пропорциональности, основанному на следующих принципах:

квота любого государства-члена ЕС должна устанавливаться в пределах минимум 6, но не более 96 мест в Европарламенте;

чем больше численность населения государства-члена, тем на большее число мест в Европарламенте оно имеет право;

чем больше численность населения государства-члена, тем большее количество жителей представлено каждым из его депутатов в Европарламенте.

общие принципы избирательной процедуры, подлежащей применению к выборам в Европарламент определяет специальный нормативный акт – «Акт об избрании членов Европейского парламента всеобщим прямым голосованием», Этот документ, в частности, устанавливает:

тип избирательной системы, по которой должны избираться депутаты во всех государствах-членах (система пропорционального представительства);

возможность введения заградительного предела, т. е. минимального процента голосов, при недостижении которого партии не допускаются к распределению мандатов (не свыше 5 % поданных голосов);

правила о несовместимости должностей (запрет депутату Европарламента являться членом или сотрудником других институтов и органов ЕС, правительств или парламентов государств-членов);

Европарламент осуществляет свои полномочия в рамках пленарных сессий, в работе которых принимают участие депутаты Европарламента, включая председателя Европарламента. Депутаты Европарламента могут объединяться в политические группы либо осуществлять свои полномочия в качестве независимых депутатов . Для образования политической группы в ее состав должно входить не менее 25 парламентариев, представляющих не менее 1/4 государств – членов ЕС.

В рамках Европарламента учреждается должность Председателя. Председатель Европарламента избирается парламентариями сроком на 2,5 года и может переизбираться до истечения срока полномочий Европарламента. В работе пленарной сессии Европарламента его председатель принимает участие как спикер, без права голоса, т. е. ведет заседания и скрепляет своей подписью правовые акты, принимаемые Европарламентом

Председатель Европарламента, его заместители, а также 6 квесторов образуют бюро Европарламента, которое отвечает за организацию работы парламентариев и Европарламента (принимает соответствующие финансовые, организационные и административные решения и следит за их выполнением).

Формирование повестки дня пленарных сессий Европарламента осуществляется Конференцией Председателя и комитетами Европарламента.

Конференция Председателя формируется из Председателя Европарламента и председателей политических групп. Конференция Председателя определяет круг вопросов для рассмотрения на заседаниях Европарламента, а также состав комитетов, которые готовят и представляют для рассмотрения заключения по вопросам, включенным в повестку дня пленарных сессий.

действует 20 постоянных комитетов и 2 подкомитета. Комитеты учреждаются по различным вопросам, рассматриваемым Европарламентом (бюджетный контроль; экономические и монетарные вопросы;

вропейский парламент призван осуществлять четыре функции (параграф 1 ст. 14 Договора о ЕС):

совместно с Советом ЕС – законодательную и бюджетную функции;

самостоятельно – функции политического контроля и консультативную(посредством которой он участвует в обсуждении и принятии решений на уровне ЕС, но с правом совещательного голоса )

а) Законодательная функция состоит в участии Европарламента в издании законодательных актов ЕС в форме регламентов, директив, а также решений. Формы такого участия различаются в зависимости от того, в рамках какой законодательной процедуры принимается решение.

В рамках обычной законодательной процедуры Европарламент принимает решения совместно с Советом ЕС по предложению Комиссии.

В рамках специальной законодательной процедуры Европарламент участвует в принятии нормативных актов.

Путем проведения парламет чтений

путем принятия нормативных актов единолично после их одобрения Советом ЕС;

путем одобрения нормативных актов, принимаемых единолично Советом ЕС, после одобрения Европарламентом.

Европарламент принимает решения на пленарных сессиях большинством поданных голосов. заседание Европарламента считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 1/3 избранных членов Европарламента.

Государство в международной организации может быть представлено постоянным представительством и миссией наблюдателей. Их правовое положение определяется прежде всего положениями устава этой организации, нормами Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., соглашениями о привилегиях и иммунитетах организации и другими документами.

Представительство государства в международной организации включает в себя главу представительства, членов дипломатического, административно-технического и обслуживающего персоналов. Полномочия главы представительства выдаются от имени главы государства, главы правительства, министра иностранных дел или иного компетентного органа. Аккредитующее государство уведомляет организацию о назначении, должности, звании сотрудников представительства, о прибытии и убытии персонала и членов их семей; о местонахождении помещений представительства и частных резиденций сотрудников и т.д.

Функции постоянных представительств состоят, в частности, в:

обеспечении представительства посылающего государства при организации;

поддержании связи между посылающим государством и организацией;

ведении переговоров с организацией и в ее рамках;

выяснении осуществляемой в организации деятельности и сообщении о ней правительству посылающего государства;

обеспечении участия посылающего государства в деятельности организации;

защите интересов посылающего государства по отношению к организации;

содействии осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с организацией.

Функции постоянной миссии наблюдателей несколько уже, чем у представительств. В их числе:

обеспечение представительства посылающего государства и охрана его интересов по отношению к организации, поддержание связи с ней;

выяснение осуществляемой в организации деятельности и сообщения о ней правительству посылающего государства;

содействие сотрудничеству с организацией и ведение с ней переговоров.

Привилегии и иммунитета постоянных представительств и миссий постоянных наблюдателей при международных организациях в принципе такие же, как и у дипломатических представительств: неприкосновенность помещений, неприкосновенность архивов и документов, освобождение от налогов и сборов и т.д.

В соответствии с Уставом ЮНЕСКО, во всех государствах-членах Организации должны функционировать Национальные комиссии, ответственные за вовлечение в деятельность ЮНЕСКО ведущих учреждений образования, науки и культуры страны. Таким органом в России является Комиссия Рфпо делам ЮНЕСКО, имеющая статус правительственного координационного органа.

В число ее основных задач входят содействие участию российских органов, организаций, ученых и специалистов в мероприятиях и программах ЮНЕСКО, обеспечение выполнения международно-правовых обязательств, вытекающих из членства России в ЮНЕСКО, а также подготовка указаний для официальных российских делегаций и представителей в органах ЮНЕСКО.

Общие собрания Комиссии, в ходе которых вырабатывается и утверждается политический курс Рфв отношении ЮНЕСКО, носят регулярный характер и созываются не реже одного раза в год.

Постоянное представительство Рфпри ЮНЕСКО является государственным органом внешних сношений России, ответственным за представительство страны в Организации. Входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Основными задачами Представительства являются реализация единой политической линии Рфв ЮНЕСКО, информирование Комиссии Рфпо делам ЮНЕСКО по вопросам деятельности учреждения, а также поддержание эффективных рабочих контактов с Секретариатом ЮНЕСКО и иностранными дипломатическими миссиями, аккредитованными при Организации.

Работой Постоянного представительства руководит Постоянный представитель, назначаемый указом Президента Российской Федерации.

специальные миссии -представители государств, направляемые в другое государство для выполнения конкретных функций (ведение переговоров, вручение документов и т.д.). Деятельность специальных миссий регламентируется Венской конвенцией о специальных миссиях 1969 г. (вступила в силу в 1985 г.). Эту деятельность называют дипломатией ad hoc.

Государство может направить специальную миссию в другое государство с согласия последнего, предварительно полученного через дипломатические или другие согласованные или взаимоприемлемые каналы.

Функции специальной миссии определяются по взаимному согласию между посылающим государством и принимающим государством.

Наличие дипломатических или консульских сношений не является необходимым для посылки или принятия специальной миссии.

Посылающее государство может по своему усмотрению назначить членов специальной миссии, сообщив предварительно принимающему государству всю необходимую информацию о численности и составе специальной миссии и, в частности, сообщив имена и должности лиц, которых оно намеревается назначить. Принимающее государство может не дать своего согласия на направление специальной миссии, численность которой оно не считает приемлемой ввиду обстоятельств и условий в принимающем государстве и потребностей данной миссии.

Специальная миссия состоит из одного или нескольких представителей посылающего государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. В специальную миссию может также входить дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал.

Двойное гражданство представляет собой усложненный правовой статус, поскольку одно лицо одновременно имеет и права, и обязанности по отношению к двум государствам (двойная дипломатическая и консульская защита, но и двойная воинская повинность).

Статус бипатрида узаконен в международном праве, однако его наличие предполагает сочетание двух юридических компонентов — национального закона и международного договора. Для определения личного закона бипатрида применяется, как правило, принцип эффективного гражданства, — критерий наиболее тесной правовой связи лица скаким-либо из государств, гражданством которых оно обладает (в основном это государство места постоянного или обычного проживания).

В Статуте Международного Суда ООН (ст. 3) предусмотрено, что лицо, которое может рассматриваться как гражданин более чем одного государства, считается гражданином того государства, в котором оно обычно пользуется гражданскими и политическими правами. На практике применяется правило, вытекающее из государственного суверенитета: государство, гражданин которого имеет также гражданство другого государства, рассматривает такое лицо как своего гражданина, игнорируя при этом статус лица как бипатрида. Такой практики придерживается большинство государств мира.

В Европейскую конвенцию о гражданстве 1997 г. Включена глава о множественном гражданстве, положения которой узаконивают подобный статус индивидов (в частности, бипатриды по рождению). Граждане государства-участника, имеющие одновременно гражданство другого государства, пользуются на территории Государства места своего проживания теми же правами и обязанностями, что и другие граждане этого государства. Бипатриды проходят военную службу в том государстве, на территории которого они постоянно проживают в момент призыва. Лица, уже прошедшие обязательную военную службу в одном государстве, должны освобождаться от призыва в другом государстве. Это положение закреплено в Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., однако к соответствующим статьям государства-участники вправе делать оговорки. Дипломатическая защита бипатридов осуществляется органами государства места жительства.

В принципе, право и обязанность дипломатической защиты бипатридов имеют все государства, в гражданстве которых состоит данное лицо. В связи с этим могут возникнуть определенные сложности. Например, на территории государства, гражданство которого имеет бипатрид, другое государство, в чьем гражданстве также состоит это лицо, пытается оказать ему дипломатическую защиту. В данной ситуации такая защита будет отклонена на том основании, что соответствующее лицо является гражданином государства, против которого оказывается защита. Однако из этого правила есть исключения: случаи, когда гражданство первого государство является преобладающим как на дату причинения вреда, так и на дату официального предъявления требования.

Апатриды (лица без гражданства) — это особое правовое состояние индивида. Как правило, является следствием коллизий национальных законов о гражданстве. Это правовой статус, который характеризуется отсутствием улица гражданства какого-либо государства.

Безгражданство считается правовой аномалией, поскольку в международном праве закреплено право лица на гражданство. Безгражданство может быть абсолютным (апатрид по рождению) и относительным (утрата гражданства). Например, рождение у родителей, государство гражданства которых придерживается принципа почвы, ребенка на территории государства, законодательство которого основано на принципе крови; вступление в брак с иностранцем женщины, национальный закон которой предусматривает в таких случаях автоматическую утрату гражданства, а национальный закон мужа не предусматривает автоматического приобретения гражданства. Апатриды подчиняются юрисдикции того государства, на территории которого они имеют постоянное место жительства. По своему правовому положению они приравнены к иностранным гражданам, но при этом не пользуются защитой и покровительством какого-либо государства. Апатриды обладают меньшим объемом гражданских прав и свобод, чем граждане государства пребывания (отсутствие конституционных и политических прав, лишение возможности обратиться к консульской или дипломатической защите).

Как и иностранные граждане, апатриды не несут воинской обязанности, на них распространяются те же профессиональные ограничения. Конституция РФ (ст. 62) содержит норму, в соответствии с которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Рфправами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Международное сотрудничество демонстрирует тенденцию к сокращению количества апатридов к установлению определенного правового статуса этих лиц. Конвенция о статусе апатридов 1954 г. закрепляет обязанность государств предоставлять апатридам такой же статус, что и иностранным гражданам.

Цель данной Конвенции не устранение самого явления безгражданства, а установление для апатридов определенного правового режима. Защищаются их личный статус, имущественные права, свобода предпринимательства, право на труд и образование.

В Конвенции о статусе апатридов подчеркивается, что у каждого апатрида существуют обязательства в отношении страны места нахождения; он должен подчиняться ее законам и постановлениям (ст. 2). Личный статус апатрида определяется законами страны его домицилия или законами страны его проживания (ст. 12). В некоторых вопросах (авторские и промышленные права, доступ к правосудию, правовая помощь) апатридам должен быть предоставлен национальный режим.

Выделяют два вида международно-правовой ответственности: материальная и нематериальная (политическая).

Материальная ответственность возникает при наличии совокупности факторов: нарушения нормы международного права, возникновения материального ущерба в результате правонарушения и наличия непосредственной причинной связи между правонарушением и ущербом.

Материальная ответственность выражается в форме реституций, субституций, компенсаций. Для определения формы имеет значение выбор потерпевшего государства.

Реституция означает восстановление в пределах возможного положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Реституция может иметь форму материального восстановления разрушенного либо возврата имущества или территории. К примерам материального восстановления относятся освобождение задержанных, передача государству лица, арестованного на его территории,

Существует понятие «юридическая реституция», которая требует изменения юридического положения в правовой системе несущего ответственность государства либо в его правоотношениях с потерпевшим государством, например отзыв, отмена или изменение определенного закона или судебного решения, принятого в нарушение нормы международного права.

Обязательство обеспечить реституцию не является абсолютным.Оно осуществляется в той мере, в какой реституция не является материально невозможной или совершенно непропорциональной. Это значит, что реституция может быть частичной и сопровождаться компенсацией. В случае полной невозможности реституция целиком заменяется компенсацией.

Также реституция не должна возлагать на несущее ответственность государство бремя, совершенно непропорциональное выгоде потерпевшей стороны. Это положение применяется лишь тогда, когда существует серьезная диспропорция между бременем, связанным с реституцией, и выгодой, которую получит потерпевшее государство.

Разновидностью реституции является субституция – замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению.

Компенсация – это представляет возмещение исчислимого в финансовом выражении ущерба, включая упущенную выгоду, насколько она установлена. Несущее ответственность государство обязано компенсировать ущерб, причиненный противоправным деянием, в той мере, в какой он не возмещается реституцией.

Исчислимый в финансовом выражении ущерб означает ущерб, причиненный как самому государству, так и его гражданам и юридическим лицам. Государство вправе требовать компенсацию за ущерб, причиненный здоровью его должностных лиц и граждан. Компенсируются не только материальные убытки, но и моральный ущерб, например потеря родных и близких, оскорбления.

.Размер компенсации может устанавливаться самими сторонами, а также международными судами и специально создаваемыми комиссиями.При определении возмещения учитывается усугубление вреда намеренными или небрежными действиями потерпевшего государства либо лица или образования, для которого требуется возмещение. Эта норма представляет собой общий принцип права, известный правовым системам государств как «усугубляющая небрежность».

Нематериальная или политическая международно-правовая ответственность может выражаться в форме сатисфакции, декларативных решений.

Сатисфакция предполагает удовлетворение несущим ответственность государством требований нематериального характера, не подлежащих финансовой оценке. Чаще всего речь идет о причинении ущерба достоинству государства, о его оскорблении, например оскорбление флага государства

Сатисфакция, с другой стороны, является средством возмещения вреда, не поддающегося финансовой оценке, который представляет собой нанесенное государству оскорбление. Такие виды вреда нередко носят символический характер и возникают из самого факта нарушения обязательства, независимо от его материальных последствий для соответствующего государства».

Формы сатисфакции различны. Чаще всего это признание факта нарушения, выражение сожаления, официальное извинение, заверения в неповторении. Международные суды широко используют такую форму сатисфакции, как констатация факта правонарушения.

Декларативные решения представляют собой решения международного органа (например, суда) или организации, признающих какоелибо деяние международным правонарушением.

Вступление в силу международного договора означает, что его стороны приобретают права и несут обязанности, предусмотренные этим договором. Только вступивший в силу договор создает юридические последствия для его участников. Статья 26 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. закрепляет принцип, согласно которому каждый действующий договор обязателен для участников и должен ими добросовестно выполняться (принцип pacta sunt servanda).

В соответствии со ст. 24 Венской конвенции порядок и дата вступления в силу международного договора устанавливаются в самом договоре или согласуются самими участниками. Договоры могут вступать в силу с даты подписания, ратификации, утверждения, принятия, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. При этом может быть установлен срок, по истечении которого после сдачи на хранение определенного числа ратификационных грамот или иных документов, выражающих согласие участников на обязательность договора, договор вступает в силу.

Иногда договор не предусматривает дату его вступления в силу. Это относится к двусторонним договорам, согласие на обязательность которых выражается в форме подписания - момент вступления таких договоров в силу совпадает с датой их подписания.

Договор вызывает юридические последствия, т. е. создает права и налагает обязанности на участников лишь с момента его вступления в силу. Международный договор по общему правилу не имеет обратной силы

Договор вызывает юридические последствия, т. е. создает права и налагает обязанности на участников лишь с момента его вступления в силу. Международный договор по общему правилу не имеет обратной силы. Однако международное право не препятствует участникам договора условиться о том, чтобы распространить договор в отношении любого действия или факта, которые имели место до вступления договора в силу, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты. Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязательства. Аннулирование международных договоров -- это односторонний отказ государства от договора. Все способы прекращения международного договора можно подразделить на: правомерные и недозволенные; волевые и автоматические. К волевым способам прекращения международного договора относятся: отмена; новация-заключения нового договора прежними участниками. денонсация; аннулирование. Автоматические способы прекращения договора: истечение срока действия договора; наступление отменительного условия; прекращение существования субъекта договора; гибель договорного объекта; появление новой императивной нормы международного права; война. Международно-правовой инструмент эстоппель Эстоппель -- это запрещение стороне-участнице договора принять позицию, которая является противоположной той, которую она явно или молчаливо приняла и занимает в настоящее время относительно договорных обязательств, предмета договора, форм и методов его исполнения, других обязательств. Если участник договора при его заключении и в процессе исполнения придерживался одной точки зрения и делал это явно или молчаливо, а затем неожиданно занял иную позицию, то с точки зрения института эстоппеля такие действия могут быть признаны неправомерными.

Конвенция 1969 г. «О праве международных договоров» разрешает субъектам договорных отношений считать договор необязательным для себя в двух случаях:

1) если наличие обстоятельств составляет существенное основание соглашения субъекта на обязательность договора для себя;

2) если последствия наступления этих обстоятельств существенным образом изменили или изменяют обязательность субъекта выполнять те договорные обязательства, которые все еще подлежат исполнению по этому договору.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

Договоры также являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права (т.е. норме, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой не допустимо и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей такой же характер),

При относительной недействительности (недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора.

 Международным правом различают два вида прекращения договора:

- денонсация - это прекращение договора по основаниям, предусмотренным в самом договоре,

- аннулирование - это прекращение договора по основаниям не предусмотренным в договоре. Эти основания следующие: нарушение договора другими участниками, невозможность исполнения (исчезновение объекта договора), коренное изменение обстоятельств, создание новой императивной нормы.

Прекращение международного договора освобождает участников от выполнения обязательств по этому договору, но не влияет на права и обязанности участников, которые возникли в результате этого договора.

Действие договора может быть приостановлено. Приостановление - это временное прекращение юридической силы договора. Оно возможно в соответствии с положениями договора, в результате соглашения участников, либо на основе норм международного права. Основанием приостановления могут быть:

1. Временная невозможность исполнения договора,

2. Существенное нарушение договора.

Стадии заключение договора.

1.подготовка и принятие текста договора

2.установление аутентичности текстов договоров

3.выражение согласия договорившихся сторон на обязательность договора.

ПРОЛОНГАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА

продление действия международного договора, осуществляемое до истечения срока его действия либо в момент наступления такого срока. Например, заключенный государствами - членами СНГ 24 сентября 1993 г. Договор о создании Экономического союза предусматривает, что это соглашение "заключается сроком на 10 лет и будет автоматически продлеваться на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не заявит о прекращении своего участия в нем".

Ревизия Международного Договора

- внесение поправок к международному договору или его изменение. Может производиться только с согласия всех участников договора. Р.м.д. возможна как в рамках прежнего, так и с установлением нового срока действия договора. Допустимость ревизии всего договора или отдельных его положений может предусматриваться условиями самого договора. 

Принцип самоопределения и равноправия народов и наций закреплен в Уставе ООН. Развернутая формулировка этого принципа зафиксирована в Декларации принципов международного права197 , в Хельсинском акте, в Международных пактах о правах человека.: все народы имеют право определять без вмешательства извне свой политический статус, осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие; все государства обязаны уважать это право; все государства обязаны содействовать осуществлению народами их права на самоопределение; все государства обязаны воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы права на самоопределение, свободу и независимость;

в своей борьбе за независимость колониальные народы могут использовать все необходимые средства; запрещено подчинение народов иностранному господству.

Принципиальной основой международных отношений является уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития. Признание свободы выбора каждой нации и каждого народа представляет собой обязанность всех государств.

Принцип самоопределения народов связан с принципом национального суверенитета и правом на национально-культурную автономию. Однако принцип самоопределения должен применяться с учетом других императивных принципов международного права, в первую очередь, с принципом территориальной целостности государства.

Принцип самоопределения не означает, что нации обязаны стремиться к созданию самостоятельного государства. Право на самоопределение представляет собой именно право, а необязанность наций. В настоящее время особую актуальность имеет другая сторона принципа самоопределения, — ограждение суверенитета государства от сепаратистских движений, ориентированных на распад суверенных государств.

В Декларации принципов международного права 1970 г. установлено, что ничто в праве наций на самоопределение не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые могли бы привести к нарушению территориальной целостности и политического единства государства. Деятельность сепаратистских террористических организаций представляет собой серьезную угрозу международному миру и безопасности.

Глава 8 Устава Организации Объединенных Наций обеспечивает конституциональную основу для привлечения региональных организаций к участию в мероприятиях по поддержанию международного мира и безопасности, являющихся главной сферой ответственности Совета Безопасности.

Вместе с тем сфера их действия ограничена по отношению к универсальной системе коллективной безопасности. Во-первых, региональные организации не правомочны принимать какие-либо решения по вопросам, затрагивающим интересы всех государств мира или интересы государств, принадлежащих к иным или нескольким регионам; во-вторых, участники регионального соглашения вправе решать только такие вопросы, которые касаются региональных действий, затрагивают интересы государств соответствующей группы

Военно-политический блок — союз или соглашение государств с целью совместных действий для решения общих политических, экономических и военных задач.

в соответствии со ст. 9 Североатлантического договора 4 апреля 1949 г. Целями НАТО являются обеспечение свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с целями и принципами Устава ООН. НАТО призвана обеспечивать справедливый и прочный мир в Европе на основе общих ценностей, демократии, прав человека и правового государства. Страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны и сохранения мира и безопасности. В соответствии со ст. 4 Североатлантического договора НАТО служит трансатлантическим форумом для проведения союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. НАТО сохраняет стратегическое равновесие во всей Европе.

Участники Североатлантического договора обязуются разрешать все международные споры мирными средствами таким путем, чтобы не были поставлены под угрозу международный мир, безопасность и справедливость. Они воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или применения силы каким бы то ни было способом, не совместимым с целями ООН.

Согласно ст. 5 Североатлантического договора вооруженное нападение против одной или нескольких стран НАТО в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение против всех таких стран.

НАТО – региональная организация безопасности закрытого типа: для вступления в эту организацию необходимо приглашение и согласие ее первоначальных членов.

Положение государств – членов НАТО(30) в ее военной структуре не одинаково: Исландия (не имеющая собственных вооруженных сил) не входит в военную структуру, но вправе посылать своего гражданского чиновника в Военный комитет и имеет статус наблюдателя в Комитете военного планирования. Испания не участвует в командной структуре НАТО, но является полноправным членом Североатлантического совета, Группы ядерного планирования, Комитета оборонного планирования и Военного комитета.

Руководящими органами НАТО являются Североатлантический совет, Комитет оборонного планирования, Группа ядерного планирования, другие комитеты, Генеральный секретарь.

Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, Постоянного военного комитета и Международного военного штаба.

На саммите НАТО в апреле 1999 г, принята новая стратегическая концепция НАТО. В ней провозглашается право альянса на проведение военных операций за пределами территории стран – членов НАТО, причем в случае необходимости – без мандата ООН, ее Совета Безопасности. Эта агрессивная стратегия обосновывается тем, что права человека и нормы демократии являются более значимой категорией, чем государственный суверенитет.

Для осуществления деятельности и целей, предусмотренных Основополагающим актом, разработки общих подходов к европейской безопасности и политическим вопросам Россия и НАТО создали совместный постоянный Совет России – НАТО. Центральной задачей этого органа будет формирование более высокого уровня доверия, единства целей и навыков консультаций и сотрудничества между Россией и НАТО.

Совет безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных - Россия, Китай, Франция, Великобритания, США - и 10 непостоянных - избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на 2 года. На него возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Совет действует от имени государств - членов ООН и является главным исполнительным органом ООН, ему отведена главная роль в мирном разрешении споров. Решения по процедурным вопросам в Совете принимают большинством в 9 голосов. По остальным вопросам необходимо большинство в 9 голосов, но это число должно включать голоса постоянных членов.

В целом к процедурным вопросам относятся вопросы, касающиеся организации работы самого Совета; к вопросам существа — вопросы, затрагивающие проблемы поддержания международного мира и безопасности, отношений между государствами, а также отношений между ООН и ее членами.

Каждый член Совета — и постоянный, и непостоянный — имеет один голос.

rомпетенция Совета Безопасности.

-Контроль за исполнением государствами принципов ООН.

-Подготовка планов регулирования вооружений.

-Определение наличия угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии.

-Выносит рекомендацию или принимает меры по принуждению правонарушителя.

В науке международного права по поводу соотношения между принципом самоопределения народов и принципом территориальной целостности государства сложились три основные точки зрения:

1) принцип территориальной целостности имеет приоритет по отношению к принципу самоопределения народов;

2) принцип самоопределения народов имеет приоритет по отношению к принципу территориальной целостности;

3) оба принципа обладают равной юридической силой.

Как полагают польские авторы Владислав Чаплинский и Анна Вырозумска, "право на самоопределение не может принадлежать национальным меньшинствам и не обосновывает право на сецессию. В практике принцип самоопределения был подчинен принципу территориальной целостности" (4).

 

Интересную позицию относительно соотношения между принципами самоопределения народов и территориальной целостности занял Конституционный суд РФ, который в своем постановлении от 13 марта 1992 года заявил: "Не отрицая права народа на самоопределение, осуществляемого посредством законного волеизъявления, следует исходить из того, что международное право ограничивает его соблюдением принципа территориальной целостности и принципа соблюдения прав человека". Эта позиция скорее поддерживает примат принципа территориальной целостности над принципом самоопределения. Однако такой подход фактически делает принцип самоопределения излишним, либо, в лучшем случае, низводит этот принцип до права народа на автономию в рамках единого государства.

Вторая точка зрения представляется более обоснованной и более соответствует смыслу принципа самоопределения. Вот что говорится по этому поводу в статье "право на самоопределение" в электронной энциклопедии Википедия: "Между тем, существует мнение, что принцип территориальной целостности направлен исключительно на защиту государства от внешней агрессии. Именно с этим связана его формулировка в п. 4 ст. 2 Устава ООН: "Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединённых Наций", и в Декларации о принципах международного права: "Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны". Сторонники этого мнения указывают, что применение принципа территориальной целостности фактически подчинено осуществлению права на самоопределение - так, согласно Декларации о принципах международного права, в действиях государств "ничто не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов". Таким образом, делается заключение, что принцип территориальной целостности неприменим к государствам, не обеспечивающем равноправие проживающих в нём народов и не допускающим свободное самоопределение таких народов".

Вместе с тем, следует иметь в виду, что между основными принципами международного Когда два принципа приходят в столкновение..., те, кому приходится разрешать этот конфликт, должны учитывать относительный вес каждого из этих принципов. Здесь нельзя, конечно, произвести точного измерения, и решение в пользу большей важности какого-то конкретного принципа или стратегии часто вызывает споры. Тем не менее, в самом понятии принципа содержится указание на то, что у него есть такая особенность и что имеет смысл говорить о том, насколько он весом или важен"

С этой точки зрения принцип равноправия и самоопределения народов следует рассматривать в контексте других основных принципов международного права, в первую очередь таких, как принцип территориальной целостности, принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип уважения прав человека, а также принцип демократии, который иногда рассматривается в качестве общего принципа права.

Государственная территория - территория, которая находите под суверенитетом государства, т.е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориально верховенство

К сухопутной территории, постоянно находящейся выше линии наибольшего отлива, относятся: материк, острова и анклавы (то есть части сухопутной территории государства, охваченные территорией другого государства и не имеющие морского берега). Сухопутная территория не обязательно состоит из всех названных разновидностей.

Водная территория состоит из вод, рек, озер, искусственных хранилищ и водных путей, расположенных в пределах данного государства, внутренних морских вод и территориального моря.

К внутренним водам государства относятся:

- воды, расположенные в сторону берега от исходных линий территориального моря;

- воды заливов, ширина входа в которые не превышает 24 морские мили;

- «исторические» заливы (воды, которые ввиду их особого положения и значения для обороны данного государства, принадлежащие ему в силу исторической традиции), даже если ширина входа превышает указанный лимит (в РФ - Залив Петра Великого, Пенжинская губа на Дальнем Востоке);

- воды портов;

- воды между прямыми исходными линиями, от которых производится отсчет территориального моря. Причем, если установление прямой исходной линии приводит к включению во внутренние воды районов, считавшихся ранее территориальным или открытым морем, в этих районах сохраняется право мирного прохода.

Правовой режим морских портов и рейдов регулируется нормами национального законодательства с учетом сложившейся мировой практики. Обычно прибрежное государство открывает для захода иностранных торговых судов некоторые торговые порты по своему усмотрению. В открытые порты должен быть обеспечен свободный доступ всех торговых судов независимо от флага и без какой-либо дискриминации. Государство может по своему усмотрению исключить любой порт из списка открытых, а также временно закрыть доступ во все свои порты по соображениям безопасности. Судно, терпящее бедствие, может зайти в любой порт прибрежного государства.

Правовой режим пребывания иностранных судов в порту, в смысле объема льгот и преимуществ, определяется двусторонними соглашениями, по которым может быть предоставлен причал, уменьшены сборы и проч. При отсутствии соглашений - порт используется на общих основаниях без какой-либо дискриминации.

Недра и воздушное пространство, согласно общепризнанному правилу, принадлежат тому государству, которое обладает суверенитетом над поверхностью («чья земля, тому принадлежат воздушное пространство и недра»). Государства исходят из заботы о национальной безопасности и неприкосновенности нейтральных государств, а потому в воздушном пространстве не допускается право мирного пролета, даже над территориальным морем.

Способы приобретения территории.

При рассмотрении способов приобретения территории необходимо остановиться на понятии правового титула. Термин «суверенитет» в целом обозначает компетенцию, принадлежащую государству в отношении его территории. Такая компетенция является следствием правового титула, который можно определить как правомерность притязаний на территориальное верховенство против других государств.

1. Договор уступки (цессии) территории - право владения территорией может быть предоставлено по соглашению сторон и если приобретатель вступает во владение территорией в соответствии с условиями договора, этот договор составляет правовую основу суверенитета.

Момент перехода территории может быть определен в договоре, но обычно это дата вступления договора в силу.

2. Иные формы распоряжения территорией по договору - правовой титул может существовать на основании одного лишь договора, когда по такому договору производится взаимное признание суверенитета в торжественной форме, уделяя внимание деталям. В отличие от этого способа цессия передает твердо установленный титул (например, в случае спорной пограничной линии договор, разрешающий проблему, создает правовой титул, поскольку до этого момента вопрос о нем не был решен¹⁰).

3. Волеизъявление в других формах - наличие волеизъявления в отношении передачи территории может быть доказано без заключения какого-либо формального соглашения. Например, одна из сторон договора цессии не внесла соответствующие изменения в законодательство, и договор формально может оказаться недействительным в судах этого государства. Однако если передача территории состоялась и изменение суверенитета признано заинтересованными сторонами, вопрос о действительности договора не имеет значения.

4. Uti possidetis (juris) – «чем владеете, тем и владейте» - в районе Латинской Америки взаимное волеизъявление как способ распоряжения территорией в свое время обрел косвенную форму.

5. Отказ от территории - случается, что государства отказываются от своего титула в отношении территории при обстоятельствах, когда эта территория не становится ничья земля . Здесь отсутствует элемент взаимности и нет договора о передаче территории (как при цессии). Отказ от территории может служить признанием того, что титул принадлежит теперь другому государству; либо признанием или соглашением о предоставлении права распоряжения территорией другому государству или группе государств.

6. Приобретение территории в силу судебного решения - решение суда является основанием титула, однако само по себе оно не есть акт распоряжения территорией. Как правило, суверенитет меняется только с завладением территорией во исполнение судебного решения - в этом случае решение придает владению качество суверенитета.

Международные проливы — это проливы, используемые для международного судоходства. При уста­новлении правового режима морских проливов особую роль играют два фактора: географическое положение и значение для международного судоходства.

Не являются международными проливы, представляющие собой проход во внутренние воды государства (Ирбенский пролив) или не используемые для международного судоходства и в силу исторических причин составляющие внутренние морские пути (Лонг-Айлендский пролив). Правовой режим таких проливов устанав­ливается в национальном законодательстве прибрежного государства.

Основа правового режима международных проливов — сочетание интересов прибрежных (припроливных) государств и государств, пользующихся этими проливами. Принципом морского права являет­ся свобода прохода через международные проливы. Этот принцип был закреплен в решении Международного суда ООН 1949 г. по поводу инцидента в проливе Корфу. Договорное закрепление международной обычной нормы о свободе прохода через проливы — Женевская конвенция и территори­альном море и прилежащей зоне 1958 г.

В Конвенции по морскому праву 1982 г. понятие международных проливов расширено. Понятие «проливы, используемые для междуна­родного судоходства» не применяется к проливам, если через них про­ходит удобный с точки зрения навигации путь в открытое море или исключительную экономическую зону. Использование подобных путей осуществляется на основе принципа свободы судоходства и по­летов.

В Конвенции 1982 г. правовому режиму международных проливов посвящена отдельная часть (III), что подчеркивает самостоятельность этого режима по отношению к режиму других морских пространств. 

Правовой режим международных проливов зависит от того, к какой части морского пространства они относятся и какие его части соеди­няют:

1.  Проливы, соединяющие открытое море или ИЭЗ и территори­альное море какого-либо государства (Тиранский). Пра­во мирного прохода осуществляется по правилам мирного прохода че­рез территориальное море, за исключением права временного приос­тановления прохода

2.  Проливы, соединяющие одну часть открытого моря или ИЭЗ с другой частью территориального моря или ИЭЗ (Гибралтар)Эти проливы представляют собой мировые морские пути, открытые для свободного и беспрепятственного мореплавания и воздушной на­вигации всех государств. Проход осуществляется на основе принципа свободы транзитного прохода — свобода судоходства и полетов с це­лью непрерывного и быстрого транзита через пролив, для входа или возвращения из государств, граничащих с проливом.

Транзитному проходу не должны чиниться препятствия.

3.     Проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или ИЭЗ, удобная для судоходства (Тайванский). Режим мореплавания в этих проливах основан на принципе свободы судоходства в открытом море.

4. Проливы, правовой режим которых определен не Конвенцией 1982 г., а специальными международными договорами (Балтийские, Черноморские).

. Режим Черноморских проливов (Босфор и Дарданеллы) установлен в Конвенции Монтрё 1936 г. Конвенция предусматривает различный режим прохода для торговых и военных кораблей. Режим проход зависит также от состояния мира или войны и отношения к войн Турции:

1.   Торговые суда всех государств пользуются свободой прохода че­рез проливы в любое время суток, как в мирное время, так и вовремя войны, если Турция в ней не участвует. Если Турция является воюю­щей стороной, то свободой прохода в дневное время пользуются суда тех государств, которые не участвуют в войне против Турции.

2.   В мирное время проход военных судов нечерноморских госу­дарств ограничен в зависимости от типа корабля, его тоннажа, сроков пребывания в Черном море. Черноморские проливы закрыты для про­ хода подводных лодок.

3.   Черноморские державы имеют право проводить через проливы любые военные корабли и подводные лодки в надводном состоянии.

4.   Во время войны, если Турция не является воюющей стороной, проливы закрыты для прохода военных кораблей воюющих государств.

5.   Если Турция является воюющей стороной, то проход военных кораблей через проливы полностью зависит от ее усмотрения. Это по­ложение имеет объективное основание: узость проливов и непосред­ственная близость морского коридора к побережью Турции.

В 1994 г. Турция в одностороннем порядке изменила порядок про­хода через проливы, нарушив Конвенцию Монтрё, что вызвало про­тесты со стороны России, других государств, ИМО.

Международные реки - реки, которые протекают на территории двух и более государств.