Вопрос 2. Источники экономического права

У международного экономического права те же источники, что и у международного права в целом: международный договор и международно-правовой обычай, хотя есть определенная специфика, связанная прежде всего с деятельностью международных экономических организаций.

Основным источником являются многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие различные аспекты экономических отно­шений. Экономические договоры столь же многообразны, как и много­образны международные экономические связи. Такие договоры, как торговые, инвестиционные, таможенные, расчетно-кредитные и другие, содержат нормы, составляющие нормативное тело соответствующих подотраслей международного экономического права. Главным образом они заключаются на двусторонней основе.

Среди подобных договоров выделяются качественно новые соглаше­ния, появившиеся во второй половине XX в., когда экономическое со­трудничество государств стало все шире выходить за рамки чисто торговых связей, — соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве. Они определяют общие направления и сферы сотрудничества (строительство и реконструкция промышленных объектов, производство и поставка промышленного оборудования и иных товаров, передача патентов и иных объектов интеллектуальной собствен­ности, совместное предпринимательство и пр.); содержат обязательства государств содействовать сотрудничеству между гражданами и юридиче­скими лицами договаривающихся государств в указанных областях; оп­ределяют основы финансирования и кредитования и др. Такие соглашения предусматривают создание межправительственных смешанных комиссий.

С развитием многостороннего экономического сотрудничества уве­личивается роль многосторонних договоров. Примером универсального договора в сфере международной торговли является Генеральное соглаше­ние по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г. В различных юридических формах в ГАТТ участвовали более 150 государств. СССР в 1990 г. получил статус наблюдателя, однако до сих пор Россия не стала еще полноправным участником этого Соглашения. В качестве источников международного экономического права выступают многосторонние договоры о создании экономических организаций (например, Брет-тон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР). В 1992 г. Россия стала участницей обеих организаций. Получили широкое распространение многосторонние соглашения по сырьевым товарам, так называемые международные товарные соглашения. Примерами многосторонних договоров являются конвенции, направленные на унификацию правовых норм, регулирующих частноправовые отношения в экономической сфере (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.).

Из краткого перечня многосторонних договоров ясно, что в сфере международного экономического сотрудничества отсутствуют многосто­ронние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую право­вую основу для развития такого сотрудничества. Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций, что является особенностью международного экономи­ческого права. Среди них отметим наиболее важные; Женевские прин­ципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. («Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»); Декларацию об установлении нового международного экономического порядка и Хартию экономических прав и обязанностей государств, принятые в форме резо­люций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.; резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О мерах укрепления доверия в международных эконо­мических отношениях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

Эти и другие решения и резолюции, принятые международными ор­ганизациями, не имеют обязательной юридической силы и не являются в строгом юридическом смысле источниками международного экономи­ческого права. Но именно они определяют его главное содержание. Ряд положений, отвечающих основным закономерностям и потребностям мирового экономического развития, получили всеобщее признание и служат принципиальной основой международного экономического права. Их юридическая обязательность вытекает из международной практики, имевшей место и до принятия указанных международных актов, и после их принятия (закрепление соответствующих положений в многочисленных двусторонних договорах, во внутренних законодательных актах государств, применение их в арбитражной и судебной практике и т. д.). Следовательно, основополагающие нормы международного экономического права существуют в форме международно-правового обычая.

Наконец, особенностью международного экономического права и его источников является значительная роль так называемого «мягкого» права, т. е. правовых норм, которые используют формулировки «прини­мать меры», «содействовать развитию или осуществлению», «стремиться к осуществлению» и т. д. Такие нормы не содержат четких прав и обя­занностей государств, но тем не менее являются юридически обязатель­ными. В соглашениях по сотрудничеству в различных сферах экономи­ческих отношений нормы «мягкого» права встречаются довольно часто.