2. Компетенция, полномочия и функции международных организаций.

Международная организация – учрежденная международным договором организация, призванная координировать действия государств-членов в соответствии с предоставленными ей полномочиями. Учреждается организация международным договором, который чаще всего называется уставом. В силу этого к уставу применяется право международных договоров. 

Правила организации понимается не только сам устав, но и принятые в соответствии с ним решения и резолюции, а также установившаяся практика организации.

Компетенция международной организации  – объект или сфера ее деятельности, определяемые полномочия, данными ей государствами-участниками. Рост потребности в повышении уровня управляемости международной системой определяет расширение полномочий организаций, которые в основном определены уставами. Пересмотр уставов – дело сложное. Выход найден в реальном развитии их содержания. Для этого используются два основных средства: подразумеваемые полномочия и динамичное толкование уставов. 

Подразумеваемые полномочия (implied powers) – дополнительные полномочия организации, которые прямо ее уставом не предусмотрены, но необходимы для достижения поставленных им целей. На такие полномочия ссылаются международные договоры. Они нашли подтверждение и в решениях Международного Суда.

  Основные  фазы деятельности организации: регулирующие, контрольные, оперативные. 

Регулирующая функция.  Она состоит в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов.

Функции легитимации и делегитимации. 

Легитимизация состоит в подтверждении значения нормы, что усиливает ее эффективность.

Делигитимизация– в признании нормы, не отвечающей требованиям жизни. Достаточно указать на резолюции ООН, осуществившие делегитимацию целого комплекса обычных и договорных норм, лежавших в основе колониальной системы. 

Контрольные функции состоят в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям. Для этого организации вправе собирать и анализировать соответствующую информацию, обсуждать ее и выражать свое мнение в резолюциях.

 Оперативные функции заключаются в достижении целей собственными средствами организации. В подавляющем большинстве случаев организация воздействует на реальность через суверенные государства-члены.

3)Членство в международной организации

 Характерная черта международных организаций состоит в том, что их членами являются только суверенные государства, именно государства, а не их органы, несмотря на то, что такие организации зачастую именуют межправительственным. Не могут быть членами международной организации части государства. Все члены равноправно участвуют в работе органов организации и несут ответственность за ее деятельность. Они делают взносы в бюджет организации.

    Ассоциированное членство После Второй мировой войны колониальные страны не отвечали требованиям, предъявляемым  к членам международных организаций, но были заинтересованы в деятельности организаций. Для решения проблемы было использовано Ассоциированное членство . От полного членства оно отличается отсутствием права участвовать в голосовании и быть избранным в исполнительные органы. В наше время ассоциированное членство используется в тех случаях, когда полное членство по тем или иным причинам временно или постоянно невозможно. Так, страны Восточной Европы прошли через этап ассоциированного членства в Совете Европы.

Статус наблюдателя. Он предоставляется государствам-нечленам или государствам-членам, которые не вошли в состав органа организации. Швейцария была представлена наблюдателями на многих сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Большинство членов ООН направляют своих наблюдателей на заседания Совета Безопасности. Статус наблюдателя был предоставлен ООН ряду национально-освободительных движений.

Консультативный статус, предоставляется неправительственным организациям,данны статус близок статусу наблюдателя. Такая практика типична для Экономического и Социального Совета ООН.

    Членство  прекращается с ликвидацией организации  или самого государства-члена. Членство не переходит в порядке правопреемства. Россия заняла место СССР не как правопреемник, а как государство – продолжатель СССР. Членство может быть прекращено в результате выхода из организации, что предусмотрено уставами многих организаций.

   Уставы  многих организаций предусматривают  возможность исключения из числа  членов. В противном случае исключение недопустимо. В таком случае можно  не допустить нарушающее устав государство  к участию в работе организации, отказавшись признать полномочия его  представителей, разумеется, временно, что равносильно приостановлению членства.