- •Межгосударственная система и международное право. Понятие, предмет и метод международного права.
- •2. Понятие международно-правовой нормы. Виды норм международного права. Нормы jus cogens.
- •3. Международное право периода Древнего Мира и Средних веков.
- •4. Классическое международное право, основные черты этого периода.
- •5. Общий характер современного международного права.
- •6. История науки международного права. Российская наука международного права.
- •7. Взаимодействие международного и внутригосударственного права. Дуалистическая и монистическая теории.
- •8. Применение норм международного права в сфере действия внутригосударственного права.
- •9. Источники международного права: понятие, виды.
- •10. Международный договор как источник международного права.
- •11. Международный обычай как источник международного права.
- •12. Общие принципы права цивилизованных наций.
- •13. Судебная практика, доктрина, резолюции-рекомендации международных организаций как вспомогательные источники международного права.
- •14. Основные принципы современного международного права, их сущность и значение.
- •15. Принципы, обеспечивающие поддержание международного мира и безопасности, их содержание.
- •16. Принципы межгосударственного сотрудничества, их содержание.
- •17. Понятие и виды субъектов международного права.
- •18) Государство как основной субъект международного права. Признаки государства. Виды государств.
- •19. Международная правосубъектность наций и народов, борющихся занезависимость.
- •20.Международные организации и государственно-подобные образования как субъекты международного права.
- •21.Международно-правовой статус индивида. Проблема признания индивида субъектом международного права.
- •22. Международно-правовое признание.
- •23. Правопреемство государств и его виды.
- •24. Сущность мирного урегулирования международных споров. Понятие международного «спора» и международной «ситуации».
- •25. Международно-правовые средства разрешения международных споров.
- •26. Судебные средства мирного урегулирования международных споров.
- •27. Разрешение международных споров в рамках международных организаций.
- •28. Понятие, цели и основания международно-правовой ответственности. Кодификация норм об ответственности.
- •29. Виды и формы международно-правовой ответственности.
- •30. Международно-противоправное деяние и его элементы.
- •33. Порядок и стадии заключения международных договоров.
- •34. Юридическая действительность международных договоров. Последствия недействительности договора.
- •35. Действие международных договоров во времени, пространстве и по кругу участников. Толкование международных договоров.
- •37. Понятие, история и классификация международных организаций.
- •38. Правосубъектность международных организаций.
- •4. Право на заключение договоров.
- •39. Членство в международных организациях. Организационно-правовой механизм деятельности международных организаций.
- •1. Категории членов в международных организациях.
- •2. Условие вступления в организацию.
- •3. Права и обязанности членов организации.
- •4. Прекращение членства.
- •40. Оон: история создания, цели, принципы, членство, основные направления деятельности.
- •41. Генеральная Ассамблея оон и Совет Безопасности оон. Генеральная Ассамблея оон.
- •42. Экосос, Совет по опеке
- •43. Международный суд оон. Секретариат.
- •44. Специализированные учреждения оон.
- •1. Международная организация труда (мот)
- •2. Продовольственная и сельскохоз организация Объединенных Наций (фао)
- •3. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (юнеско),
- •4. Всемирная организация здравоохранения (воз),
- •5. Всемирный банк/
- •1. Международный банк реконструкции и развития (мбрр)
- •6. Международная ассоциация развития (map),
- •7. Международная финансовая корпорация (мфк),
- •8. Международный валютный фонд (мвф),
- •9. Международная организация гражданской авиации (икао),
- •10. Всемирный почтовый союз (впс),
- •12. Всемирная метеорологическая организация (вмо),
- •13. Международная морская организация (имо),
- •45. Понятие и источники дипломатического и консульского права.
- •46. Дипломатические представительства: понятие, виды, функции, персонал.
- •47. Иммунитеты и привилегии дипломатических представительств и их персонала.
- •48. Консульства: понятие, функции. Институт почетного консула.
- •49. Консульства: привилегии и иммунитеты консульств и их персонала.
- •50. Привилегии и иммунитеты международных организаций.
- •51. Международное сотрудничество по вопросам прав человека. Международная хартия прав человека.
- •52.Региональное сотрудничество в области защиты прав человека: общая характеристика.
- •53. Европейская конвенция о правах человека (общая характеристика). Европейский суд по правам человека. Механизм рассмотрения жалоб на нарушение прав человека.
- •54. Международная борьба с массовыми и грубыми нарушениями прав человека. Геноцид. Апартеид.
- •55. Защита прав женщин и детей в международном праве.
- •56. Понятие гражданства в международном праве. Приобретение и утрата гражданства.
- •57. Двугражданство и безгражданство в международном праве. Неграждане как особая категория лиц в международном праве.
- •58. Правовое положение иностранцев в международном праве.
- •59. Право убежища. Правовое положение беженцев.
- •60. Право международной безопасности: понятие, принципы.
- •61. Коллективная безопасность.
- •62. Разоружение и ограничение вооружений.
- •66. Право вооруженных конфликтов: понятие, цели, источники и кодификация.
- •67. Правовые последствия начала войны. Театр военных действий.
- •68. Методы и средства ведения военных действий.
- •69. Участники вооруженных конфликтов.
- •70. Защиты жертв войны. Режим военной оккупации.
- •71. Понятие и состав государственной территории. Территориальное верховенство.
- •72. Способы приобретения и утраты государственной территории.
- •6. В качестве правовых титулов также выделяются:
- •73. Государственные границы, их виды и этапы установления.
- •74. Правовой режим международных рек.
- •75. Правовой режим Арктики и Антарктики.
- •76. Правовой режим внутренних вод.
- •77. Правовой режим территориального моря и прилежащей зоны.
- •78. Правовой режим открытого моря.
- •79. Понятие и правовой режим континентального шельфа.
- •80. Правовой режим международных проливов и каналов.
- •81. Понятие и принципы международного воздушного права. Международные воздушные сообщения.
- •82. Правовой режим воздушного пространства. Международные полеты.
- •83. Понятие и источники международного космического права.
- •84. Правовой режим космического пространства и небесных тел. Статус космонавтов и космических объектов.
- •85. Понятие, источники и принципы международного экологического права.
- •86. Мировой океан как объект международно-правовой охраны.
- •87. Международно-правовая охрана животного и растительного мира.
- •88. Понятие, принципы, субъекты и источники международного экономического права.
- •2) Финансово-кредитные отношения:
- •89. Международные экономические договоры.
- •2) Финансово-кредитные отношения:
- •90. Международные организации в сфере экономических отношений.
- •91. Международное торговое право. Вто: членство, цели, направления деятельности.
- •92. Защита инвестиций в международном праве
- •Билет 15
- •1)Толкование международного договора
- •2)Международная ответственность
- •3)Принципы международного права
- •15. Принципы, обеспечивающие поддержание международного мира и безопасности, их содержание.
30. Международно-противоправное деяние и его элементы.
Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения.
Международное правонарушение - это действие или бездействие субъекта международного права, в результате чего нарушаются нормы международного права и международные обязательства этого субъекта, допустившего неправомерные действия или бездействие, наносящие другому субъекту или группе субъектов международного права или всему международному сообществу в целом ущерб материального или нематериального характера (например, акты агрессии, незаконное ограничение суверенитета, посягательство на территориальную целостность, оккупация, вооруженное вмешательство, нарушение обязательств по договорам и др.).
Таким образом, составными элементами международного правонарушения, влекущего за собой международно-правовую ответственность, являются:
-действие или бездействие субъекта (субъектов) МП, нарушающее действующие нормы международных соглашений или международные обычаи;
-вменяемость правонарушения субъекту международного права;
-причинение ущерба или вреда другому субъекту (субъектам) МП.
Никакие ссылки государства на национальные законы и правила в оправдание своего поведения, приведшего к нарушению норм международного права и нанесению ущерба или вреда, недопустимы. Также недопустимы ссылки и на незнание норм международного права или на неправильное их толкование или применение должностными лицами государства.
Противоправные действия или бездействие, приводящие к возникновению международно-правовой ответственности субъектов международного права, могут совершаться государственными органами (вне зависимости от их положения в системе органов государственной власти или управления), должностными лицами государства, выступающими по его поручению или от его имени, а также специальными органами государства (например, военными кораблями или военными летательными аппаратами), наделенными властными полномочиями и выступающими от имени государства.
Ответственность государства может наступить за принятие закона или другого нормативного акта, противоречащего нормам международного договора, участником которого оно является, или, наоборот, за непринятие закона, которое оно было обязано принять в соответствии со своими международными обязательствами и которое предотвратило бы противоправное событие или действие.
Ответственность государства возникает и за бездействие органов власти в случаях, когда своевременное вмешательство властей могло бы предотвратить неправомерные действия. Ответственность государства "X" может возникнуть и в результате предпринятых на его (или с его) территории противоправных действий иностранного государства или его органов против третьего государства или группы государств.
Однако, если такие действия были произведены без ведома и согласия государства "X", то оно несет ответственность только в случае, если его органы не проявили необходимой бдительности и не пресекли эти противоправные действия иностранного государства.
По-иному решается вопрос в отношении государства, предоставившего свою территорию для создания иностранных военных баз или размещения оружия: их международно-правовая ответственность за все возможные опасные последствия наступает в силу самого юридического факта - разрешения на создание военной базы или размещение оружия. Кроме того, такие государства могут быть автоматически втянуты в войну, а их территория может стать театром военных действий со всеми отрицательными для населения последствиями.
Международно-правовая ответственность государства может возникнуть и при превышении полномочий государственными органами или должностными лицами государства, в результате чего может быть нанесен ущерб иностранному государству, его физическим или юридическим лицам. В частности, государство должно компенсировать ущерб при вмешательстве в открытом море в случае аварии нефтяного танкера при условии, если меры, предпринятые им для локализации последствий аварии, превысят те, которые были разумно необходимы для предотвращения, уменьшения или устранения серьезной и реальной опасности загрязнения побережья нефтью (ст. I, VI Международной конвенции относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г.). Компенсации подлежит и ущерб, нанесенный иностранному судну, остановленному в открытом море военным кораблем при отсутствии оснований, перечисленных в Конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
За действия государственных органов, воинских частей и подразделений, военных кораблей и военных летательных аппаратов во время вооруженных конфликтов, когда в результате этих действий нарушаются нормы Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. с Дополнительными протоколами I и II к ним 1977 г. и других международных конвенций, относящихся к средствам и методам ведения войны, ответственность несет государство, которому принадлежат эти органы, воинские части, подразделения, военные корабли и летательные аппараты. Государство должно принять все законодательные, административные и иные меры к тому, чтобы нормы, закрепленные в действующих конвенциях, неукоснительно выполнялись всеми государственными органами, воинскими частями и соединениями, военными кораблями и летательными аппаратами, и отдельными военнослужащими.
Международно-правовая ответственность субъектов международного права может наступать не только в силу нарушения норм международного права или обязательств по договорам, но и за вредные последствия правомерной деятельности. Она может наступить при нанесении материального ущерба источником повышенной опасности, использование или применение которого не запрещено международным правом (так называемая ответственность за риск).
Государства договорились также признавать обязательность возмещения материального ущерба, нанесенного судами с ядерной энергетической установкой, возникшего не в связи с каким-либо м правонарушением, а исключительно в силу самого факта причинения такого ущерба (ответственность без вины или абсолютная ответственность)
Международно-противоправное деяние государства имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии:
a) присваивается государству по международному праву;
b) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этого государства.
Квалификация деяния государства как международно-противоправного определяется международным правом. На такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния как правомерного по внутригосударственному праву.
31. Обстоятельства, исключающие международную ответственность государств.
ответственность исключается, при следующих определенных условиях:
1. В случае достижения государствами взаимного согласия относительно действий, которые противоречат ранее принятым ими обязательствам или соответствующим нормам международного права.
Исключение ответственности государства в данном случае наступает при наличии следующих условий: согласие государства должно быть международно-правомерным; согласие должно быть ясно выраженным (а не подразумеваемым); согласие должно предшествовать совершению действий. Согласие может быть использовано в качестве обстоятельства, исключающего противоправность деяния, только в тех пределах, которые имеет в виду государство, дающее такое согласие (речь идет о сфере действия и сроках). Однако согласие не может быть дано на совершение действий, противоречащих императивным нормам международного права (например, согласие на использование территории для совершения агрессии в отношении третьего государства).
2. В случае, если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являются правомерными с точки зрения международного права мерами в отношении государстваправонарушителя или, иными словами, когда имеется вина самой потерпевшей стороны. Такие меры могут быть применены также по поручению или уполномочию компетентной международной организацией (например, ООН – соответствующей региональной организацией).
3. Если деятельность государства была вызвана непреодолимой силой или неподдающимися контролю непредвиденными внешними событиями. Причем предполагается, что оба указанных события не позволили государству действовать в соответствии с ранее принятыми на себя обязательствами или понять, что его поведение не соответствует этому обязательству. В частности, речь может идти о ситуациях, вызванных явлениями природы (наводнение, землетрясение, эпидемия ~ 121 ~ и т. п.) или деятельностью людей, и обозначаются они терминами «форс-мажор» или «непредвиденный», «непреодолимый» случай.
4. Если субъект поведения, представляющий данное государство, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти жизни или жизнь вверенных ему людей. Государство несет ответственность, если оно само содействовало возникновению ситуации крайнего бедствия или если поведение, о котором идет речь, могло вызвать более тяжкое бедствие. Например, подводная лодка с ядерной силовой установкой, потерпевшая серьезную аварию, может вызвать ядерный взрыв в порту, в котором она пытается укрыться и произвести необходимый ремонт. В этом случае будет поставлена под угрозу жизнь гораздо большего числа людей и государство, чей флаг несет подводная лодка, не может освобождаться от ответственности.
5. Если государство было вынуждено нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости. Однако ссылка на крайнюю необходимость правомерна лишь при наличии ряда одновременно действующих условий, в частности, абсолютно исключительного характера ситуации, на который ссылается государство; неизбежности характера опасности, угрожающей жизненно важным интересам государства и его населения; невозможности устранить такую опасность другими средствами; непременно временного характера действия, ограниченного рамками периода опасности.
Государство не может ссылаться на состояние крайней необходимости еще по крайней мере в следующих двух случаях: – если международное обязательство, которому не соответствует деяние этого государства, установлено договором, в котором прямо или косвенно исключается возможность ссылки на состояние крайней необходимости в отношении этого обязательства; – если государство, о котором идет речь, само способствовало возникновению состояния крайней необходимости, которое не позволяло ему выполнить свои международные обязательства.
6. Если государство, наносящее ущерб другому государству вопреки действующим нормам международного права, действует в соответствии со ст. 51 Устава ООН в целях самообороны от агрессии, совершаемой этим другим государством.
Обстоятельства могут исключить международно-правовую ответственность государств. Наряду с такими обстоятельствами могут существовать и обстоятельства, смягчающие ответственность государства за невыполнение своих обязательств.
32. Понятие и классификация международных договоров. Источники права
Право международных договоров как отрасль международного права — это совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок их заключения, исполнения и прекращения, определяющих участие государств в договорном процессе.
В процессе создания норм права МД важное место занимают конституции и другие внутренние НПА государств. Они устанавливают, какие органы и в каких случаях имеют право заключать международные договоры, определяют органы и процедуру ратификации, перечень договоров, под лежащих обязательному предварительному парламентскому одобрению и ратификации, последовательность осуществления этих актов и т. д. В отношении договоров, заключаемых международными организациями, такую роль играют их уставы и практика заключения и применения договоров.
Основными источниками права международных договоров являются: Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями от 21 марта 1986 г.
Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью.
Процесс заключения международного договора, представляет собой ряд последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора до вступления его в силу
ПМД распространяет свое действие на все виды международных договоров .
Международный договор — соглашение между основными субъектами МП, , призванное регулировать их отношения друг с другом путем создания взаимных прав и обязанностей.
МД -международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое МП, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Сущность МД составляет соглашение, т. е. согласование воль субъектов международного права.
МД является равноправным, если он заключен в соотношении с принципами:
суверенного равенства,
добровольности и
невмешательства во внутренние дела его участников.
Участвовать в МД могут все основные субъекты международного права, (государства, борющиеся за независимость нации и межгосударственные организации- МО).
Участники МД - те субъекты МП, которые окончательно оформили свое участие в договоре и обладают правами и обязанностями, из него вытекающими, и для которых договор находится в силе.
Процесс заключения международного договора представляет собой ряд последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора до вступления его в силу
Определенные должностные лица в силу своего служебного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать действия по заключению договора без специальных полномочий:
а) главы государств; б) главы правительств; в) министры иностранных дел; г) главы дипломатических представительств; д) представители государств на международных конференциях и в международных организациях.
Текст договора разрабатывается на переговорах
Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо соответствующим образом оформленное его принятие (установление аутентичности). Оно может быть предварительным и окончательным.
Предварительное принятие текста договора осуществляется посредством голосования, подписания.
Согласие на обязательность договора.
Это — следующая стадия заключения международного договора, необходимая для вступления его в силу. Формы (способы) выражения такого согласия: а) подписание; б) обмен документами, образующими договор; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к договору.
Классификация и форма международных договоров:
В зависимости от уровня, на котором заключен международный договор, различаются договоры:
-межгосударственные;
-межправительственные;
-межведомственные.
В системе МД с участием международных организаций различаются две их разновидности:
-договоры международных организаций с государствами;
-договоры международных организаций друг с другом.
В зависимости от числа участников различаются:
-двусторонние;
-многосторонние/
Среди многосторонних –
-договоры с ограниченным числом участников (закрытые);
-общие (универсальные) договоры.
В зависимости от объекта различаются три вида договоров:
-политические договоры- договоры о союзе, взаимной помощи, ненападении, нейтралитете, мирные договоры, договоры по территориальным и пограничным вопросам, в области разоружения и др.
(Устав ООН, мирные договоры 1947 г., Договор о запрещении испытаний ядер. оружия в трех средах 1963 г., Договор об Антарктике 1959 г.)
-экономические договоры - относятся торговые договоры, соглашения о поставках товаров и товарообороте, соглашения об эк и научно-техническом сотрудничестве, соглашения о займах, кредитах и др. (Римский договор о Единой энергетической системе 1957 г. и др.)
-договоры по спец вопросам - по самым различным спец вопросам:
А) в области транспорта, связи,
Б) по сельскому хозяйству, здравоохранению,
В) образованию, научному сотрудничеству,
Г) о правовой помощи и социальном обеспечении, консульские конвенции.
Объекты договоров с участием международных организаций
-эк и спец вопросы, входящие в компетенцию организаций согласно их уставам.
Форма международных договоров -средства и способы, при помощи которых согласование воля субъектов МП приобретает характер явно выраженного соглашения.
Главное — содержание договора. Однако немаловажно и оформление достигнутого соглашения.
В понятие договорной формы входят:
Язык, структура и наименование договора.
Именно в языке договора, словесных формулировках его текста отражаются реальность воли субъектов и согласование государственных воль.
Международный договор — и в этом состоит одно из его важных отличий от международного обычая — существует лишь как соглашение, воплощенное в тексте.
Двусторонние договоры обычно составляются на языках обеих договаривающихся сторон в двух экземплярах, каждый из которых содержит два соответствующих языковых текста.
Тексты на языках обеих сторон юридически равнозначны (аутентичны), хотя в процессе осуществления договора каждая сторона чаще всего руководствуется текстом на своем языке. В Российской Федерации таким официальным языком является русский язык.
Договор представляет собой единую систему взаимосвязанных норм.
Основными элементами структуры договора являются:
1) преамбула (введение), где указываются цели договора, а также ряд формальных моментов (название договора и сторон, иногда фамилии уполномоченных, проверка полномочий и др)
2) конкретные нормы (например, в мирных договорах — о прекращении состояния войны);
3) центральная часть, содержит положения по существу регулируемых отношений;
4) заключительная часть, которая включает положения о порядке вступления в силу, действии и прекращении действия договора.
Положения договора обычно делятся на статьи, а иногда на главы (Устав ООН, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.) и даже части (Всемирная почтовая конвенция).
Все более широкое распространение получают приложения (как бы четвертая часть договора, для придания им силы самого договора нужно специальное указание в нем или в приложении к нему. Иначе такие акты не будут частью самого договора.
Наличие всех элементов структуры в каждом договоре необязательно и не влияет на его юридическую силу: договор без преамбулы, без заключительных статей так же обязателен и действителен, как и договор с этими частями.
В понятие формы входит наименование договора. Общепризнанной классификации таких наименований не существует (договором, конвенции, соглашения, пакты, хартии, трактаты, совместные декларации, заявления, коммюнике, уставы, статуты, протоколы, обмен нотами и т.д.). Договоры могут бытьб не только письменными, но и устными. Они так же обязательны, как и письменные. Встречаются очень редко (устная договоренность в 1946 г. между СССР, США, Англией, Францией и Китаем о принципе справедливого распределения мест при избрании непостоянных членов Совета Безопасности ООН).
Международные организации заключают МД в трех основных формах:
-международное соглашение;
-обмен письмами (нотами);
-параллельные резолюции.
В отличие от заключения межгосударственных договоров, языковой принцип в договорах МО не всегда соблюдается. Очевидно, что принцип равноправия языков и здесь должен применяться более последовательно.