Вопрос 4.

§ 4. Стадии доказывания в конституционном судопроизводстве

Выявление фактов, подлежащих доказыванию, - первая стадия процесса доказывания. Суд, к которому обратились с просьбой о рассмотрении дела, определяет те обстоятельства, которые должны быть доказаны по делу. Соответственно с этим на стороны возлагается обязанность доказывания фактов, на которые они ссылались.

Собирание доказательств. На этой стадии Конституционный Суд РФ (а равно конституционные и уставные суды субъектов РФ) обладает широкими полномочиями по истребованию доказательств. Так, судья-докладчик Конституционного Суда РФ при подготовке дела истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы (ст. 49 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"). Согласно ст. 50 названного Закона Суд вправе требовать предоставления текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений, других материалов, назначать проведение экспертизы, привлекать специалистов для проведения проверок, исследований и пр. Соответственно и стороны вправе собирать и представлять доказательства.

Следует особо подчеркнуть, что конституционное судопроизводство ввело обязательный обмен доказательствами, что существенно отличает его от гражданского процесса и обеспечивает качественное рассмотрение дела. Судьям и участникам процесса рассылается не только уведомление о заседании суда, но и копии обращения и поступившие отзывы на них, копии проверяемых актов, при необходимости и иные документы не позднее чем за десять дней до начала заседания (ст. 51 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", ст. 51 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области").

Исследование доказательств в суде. Порядок исследования доказательств в суде по каждому делу устанавливается решением суда конституционной юрисдикции. Сам же суд вправе изменить этот порядок. Процедура заслушивания объяснения сторон, их представителей, показаний свидетелей, заключений экспертов, исследования документов была отражена выше при изложении средств доказывания.

Оценка доказательств. Суд дает оценку доказательствам, которые были представлены сторонами и исследованы в суде. Он оценивает доказательства независимо от постороннего влияния, исходя из совокупности имеющихся доказательств, каждое из которых не имеет заранее установленной силы.

При оценке доказательств суд исходит из своей незаинтересованности в исходе дела, что составляет основу объективного рассмотрения исследованных доказательств. В плане поддержания возможности объективного исследования доказательств закон вводит правила об отводе судьи. Если стороны, их представители действуют в рамках собственных правовых позиций и участвуют в исследовании доказательств в соответствии со своими требованиями или возражениями, то суд, будучи не заинтересованным в исходе спора, исследует доказательства всесторонне: как со стороны заявителя (заявителей), так и со стороны органов или должностных лиц, издавших либо подписавших оспариваемый акт, государственных органов, компетенция которых оспаривается.

Оценка доказательств строится на всей совокупности имеющихся в деле доказательств и их достаточности, о чем выше уже говорилось.

Приведенная характеристика оценки доказательства относится, прежде всего, к окончательной оценке доказательств. Однако оценка доказательств может быть как окончательной, так и промежуточной, может относиться к доказательствам, исследуемым для разрешения дела, и к доказательствам, обосновывающим необходимость совершения отдельных процессуальных действий (например, при оценке допустимости обращения и т. д.).

В оценке доказательств принимают участие практически все субъекты доказывания.

Таким образом, оценка доказательств - это сложная мыслительная деятельность суда, а также участников процесса, имеющая место на всех стадиях конституционного судебного процесса и облеченная в определенную процедурную форму.